备降场

有关备降场标准的确定办法局方文件、法规有很多，签派员的执照考试也是必考的项目，但在实际工作中发现备降场标准仍存在似是而非的问题，特别是多跑道情况下的标准确定。本文将尝试以现有法规与国际航空发达国家做法相结合，对备降场标准如何确定进行讨论。

一、先给出目前涉及备降场标准的文件：

第121.643条备降机场最低天气标准

(a)对于签派或者飞行放行单上所列的备降机场，应当有相应的天气实况报告、预报或者两者的组合表明，当飞机到达该机场时，该机场的天气条件等于

或者高于合格证持有人运行规范规定的备降机场最低天气标准。

(b)在合格证持有人运行规范中，签派或者放行的标准应当在经批准的该机场的最低运行标准上至少增加下列数值，作为该机场用作备降机场时的最低天气标准：

(1)对于只有一套进近设施与程序的机场，最低下降高（MDH）或者决断高（DH）增加120 米(400 英尺)，能见度增加1600 米(1 英里)；

(2)对于具有两套（含）以上非精密进近设施与程序并且能提供不同跑道进近的机场，最低下降高(MDH)增加60 米(200 英尺)，能见度增加800 米(1/2 英里)，在两条较低标准的跑道中取较高值；

(3)对于具有两套（含）以上精密进近设施与程序并且能提供不同跑道进近的机场，决断高(DH)增加60 米(200 英尺)，能见度增加800 米(1/2 英里)，在两条较低标准的跑道中取较高值。

《运行规范》C0013

97部第65条：

第六十五条目的地备降机场和航路备降机场的计划最低标准相同。选择一个机场作为目的地备降机场或航路备降机场，其天气报告、预报或两者结合所报告的天气条件，在飞机预达该机场前后各一小时的时间内，必须符合以下要求：

（一）机场至少有一种仪表进近设施和程序（Ⅰ类精密或非精密进近），备降的计划最低标准的云高为该机场着陆最低标准的最低下降高（MDH）（或者决断高DH）增加120米；能见度为着陆最低能见度增加1600米。

（二）机场至少有两种导航设施，每一种设施为不同跑道提供非精密或精密进近程序（Ⅱ、Ⅲ类不适用），备降的计划最低标准的云高为该机场不同跑道进近程序的着陆最低标准的最低下降高（MDH）或决断高（DH）（取较高值）增加60米；能见度为不同跑道进近程序的着陆最低能见度（取较高值）增加800米。

局方解释：

关于对98号令和CCAR－121FS中备降机场最低天气标准的解释

各管理局、航空公司：

最近各管理局在组织学习贯彻98号令过程中对于第65条和CCAR-121FS中121.643（b）有关备降机场最低标准问题理解不一致，现统一解释如下：

1．98号令中第65条、CCAR-121FS中121.643（b）和AC－121－001《关于下发<运行规范标准格式>的通知》中C055条备降机场IFR天气最低标准的内容实质上是一致的。

2．对于只有一套进近设施（精密或非精密设施）与程序的机场，备降最低标准的云高为批准的Ｉ类DH或非精密进近的MDH增加120米，能见度为着陆最低能见度增加1600米。

如果机场只有一套导航设施如VOR/DME，没有其他导航设施，虽然VOR/DME可以为跑道两端提供两个进近程序，但仍按一套进近设施的情况考虑。

3．对于具有两套可用的导航设施，每种设施可以为不同跑道提供非精密进近程序或精密进近程序，备降最低标准的云高为该机场不同跑道进近程序的MDH或DH（取较高值）增加60米，能见度为不同跑道进近程序的着陆最低能见度（取较高值）增加800米，就云高和能见度这两个数值而言，备降最低标准中的能见度数值更为关键。

这里所指的不同跑道可以是一条跑道的不同方向。

4．对于一条跑道，既有一套精密进近设施，又有一套或两套非精密进近设施为跑道两端提供精密进近和非精密进近的情况，可以按只有一套精密进近(因精密进近的标准一般较低）考虑，在DH上增加120米作云高，能见度上增加1600米作为备降最低标准；也可以按两套进近设施和程序考虑（一套精密进近和一套非精密进近或两套非精密进近，但组合时要注意不同跑道方向），在进近程序的DH或MDH（取较高值）增加60米作为备降最低标准的云高，在两个能见度的较高数值中增加800米作为备降最低标准的能见度数值。

至于是按照只有一套进近设施和程序考虑备降最低标准还是按照两套进近设施和程序考虑，可以选用计算出的备降最低标准中较有利的一种。

CCAR-121FS中121.643（b）（2）和（b）（3）中分别给出了两套非精密进近和两套精密进近的情况。事实上一套精密进近设施和另一跑道的一套非精密进近设施可以组合起来算作两套进近设施考虑。在DH或MDH（取较高值）增加60米作为备降最低标准的云高，在两个能见度中取较高值增加800米，作为备降的最低能见度。

5．对于ETOPS运行选择航路备降场的备降最低天气标准按CCAR－121FS附件H第2节"合适的航路备降机场"或98号令第六十六条执行，ETOPS运行选择备降机场最低天气标准的原则与以上非ETOPS运行的原则有所不同。ETOPS运行中所述"两条或多条独立的精密进近跑道"时指道面不重叠的分开跑道，一条跑道的两个着陆方向不能算作不同跑道。

6备降机场的备降标准是在签派放行飞机时使用的。当飞机遇到备降情况而飞往备降机场进近着陆时，可执行该机场本身的着陆最低标准，无需考虑该机场用作备降机场时的备降最低标准。

民航总局飞行标准司

二0 0 一年六月二十五日

二、备降场确定存在的问题

对于只有一条跑道（物理上，同一跑道的两个跑道头按一条计算，下同）的机场，实际工作中标准如何确定十分明确，无争议。但需要注意的是，备降场标准确定时需考虑气象风问题，详见《放行时备降机场是否需考虑风向？》

对于有两条及以上跑道的备降场标准确定出现的问题较多，下面将结合法规作重点阐述。

1、目前国内拥有两条及两条以上跑道的机场有：

北京，成都，上海浦东，上海虹桥，广州，天津，香港，桃园

对于以上机场，通常我们可以认为具有两套及以上的进近设备为不同跑道提供进近指引。

2、为便于说明，上述法规中适用多条跑道的部分用蓝字标注。可以看出，对于多条跑道的备降机场标准确定主要的法规依据为“对于具有两套（含）以上非精密或精密进近设施与程序并且能提供不同跑道进近的机场，最低下降高(MDH)或决断高（DH）增加60米(200英尺)，能见度增加800米(1/2英里)，在两条较低标准的跑道中取较高值”

3、目前对于多条跑道的处理办法，通常是将所有跑道（这里的跑道指同一物理跑道不同跑道头算两条跑道）中的着陆标准罗列出来，然后根据法规要求加上60/800的余度，取出标准最低的两个，取高值。

4、当前做法的问题在于，可能出现备降场标准低于机场着陆标准的情况。以虹桥机场为例，正常情况下18号左右两条着陆标准见下表：