公共管理理论有哪些

合集下载

公共管理领域的经典原理

公共管理领域的经典原理

公共管理领域的经典原理公共管理是指在公共领域中进行管理和组织的一种行为,其目的是为了实现公共利益和社会福利的最大化。

在公共管理中,有许多经典原理被广泛应用和研究。

下面列举了10个公共管理领域的经典原理。

一、韦伯的官僚理论韦伯的官僚理论认为,官僚组织是一种高度规范化和分工明确的组织形式,具有明确的权力结构、职责分工和规则程序。

这种组织形式可以提高组织的效率和稳定性,但也容易产生僵化和官僚主义。

二、奥斯汀的法律理论奥斯汀的法律理论认为,法律是一种命令,它通过强制力来规范人们的行为。

在公共管理中,法律的作用是保护公民的权益,维护社会的秩序和稳定。

三、西蒙的有限理性理论西蒙的有限理性理论认为,决策者在面对复杂问题时,往往不能完全理性地进行决策,而是基于有限的信息和有限的认知能力做出决策。

因此,在公共管理中,需要考虑决策者的有限理性,并采取相应的管理措施。

四、杜鲁门的行政管理理论杜鲁门的行政管理理论认为,行政管理是一种政府活动,其主要任务是实施政策和管理资源。

在公共管理中,行政管理的核心是提高公共服务的质量和效率,为公民提供优质的服务。

五、费耶尔的公共选择理论费耶尔的公共选择理论认为,公共决策是一种社会集体行动,其中涉及不同利益相关者之间的博弈和冲突。

在公共管理中,需要考虑不同利益相关者的权益,并通过合理的机制设计来实现公共利益的最大化。

六、马克斯·韦伯的权威理论马克斯·韦伯的权威理论认为,权威是一种合法的、有约束力的社会权力,它可以通过正式的组织和规则来实现。

在公共管理中,权威的建立和运用是实现公共治理的重要手段。

七、布里奇斯和米尔斯的公共管理网络理论布里奇斯和米尔斯的公共管理网络理论认为,公共管理是一个复杂的网络系统,其中包括政府机构、非营利组织、市场机构等不同的参与者。

在公共管理中,需要建立和维护好各个参与者之间的良好合作关系,共同解决公共问题。

八、泽尔尼克的符号学理论泽尔尼克的符号学理论认为,管理活动不仅仅是一种技术和经济的问题,还涉及到符号和象征的意义。

公共管理十个基本理论

公共管理十个基本理论

公共管理十个基本理论●一般管理的职能战略:确定组织目标和重点;设计操作计划以实现既定目标内部构成要素:人员组织与调配,人事指挥与人事管理制度,控制绩效管理的外部要素:处理组织与外部单位的关系,处理与独立组织的关系,处理与新闻媒体和公众的关系●公共管理一种新型的社会治理模式,是以政府为的公共组织通过整合社会资源及运用政治的法律,行政的和经济的手段而对公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理,其目标是促进社会发展和实现社会公平,保障全体社会成员共享社会发展的成就。

公共体现在:利益取向的公共性,公共参与性,合作共治性。

●公共管理的主要理论体系:⒈公共管理主体理论:政府,非政府公共组织理论⒉公共资源管理理论:公共部门人力资源管理,公共预算与公共财政管理,公共部门信息资源管理⒊公共管理技术与方法理论:公共部门绩效评估与管理,信息技术与公共管理创新,工商管理技术在公共管理中的运用⒋公共管理改革与发展理论:政府和非政府公共部门改革,公共治理新模式⒌公共管理价值与规范理论:公共政策,公共管理伦理,公共责任,公共管理法律和公共管理监督等●公共管理VS公共行政公共管理:强调结果和目标,重视管理的外部环境,注重公众意愿和要求、与社会互动、竞争与责任,强调来自体制外的监督,主体是政府和非政府组织;公共行政:重视执行的过程,关注组织内部运行,强调规则和程序,依靠规则和程序、政府自身权威,关注政府运行和层级关系,依靠自身监督和自我约束,主体是政府。

管理VS行政联系:都是人类社会活动形式,管理为行政提供有意义的营养成分,行政为管理提供必要的环境支持区别:管理比行政外延更宽,历史更长,二者的组织主体不同,管理涉及的是实现结果和对达成的结果承担个人责任,行政本质上涉及执行指令和服务,关注过程,程序和符合规定●公共管理的发展:⒈行政学,威尔逊,古德诺,泰勒,马克斯韦伯,怀特等①公共行政采用制度或法理的研究方法并以正式政府组织机构(官僚体制)为研究主要领域②政治—行政二分法成为行政学的理论基础③行政学致力于行政管理的一般普遍性探索④行政学强调以效率原则为最高标准⒉新公共行政学,罗伯特,西蒙,沃多尔以公平为核心,行政管理对好的管理与社会公平作出承诺,抛弃了传统的二分法⒊公共管理学,70-80S,政府改革与政府再造●传统公共行政模式⒈基本思想:行政部门处于政治领导的正式控制之下并建立在官僚制的严格等级模式的基础之上,由常任,中立,和无个性特征的官员任职,只受公共利益的激励,不偏不倚地为任何政党服务,仅仅执行被政治官员确定的政策⒉理论来源(七条原理)官僚化的组织原则;认为存在一种最佳工作方式并极力推崇科学管理原则,严格列出工作细节化程序;通过官僚制提供服务;信奉政治与行政二分,行政仅是执行命令的工具,政策或战略问题是政治领导人的职责范围;假定公务员个体的动力来源于对公共利益的忠诚和追求,那么公共服务的供给便是无私的;需要中立的,匿名的,终身制的且有能力为任何政治领导人提供同样服务的职业官僚队伍;执行由他人提供的指令而无需为结果承担个人责任。

公共管理理论有哪些

公共管理理论有哪些

公共管理理论有哪些公共管理是公共管理主体为了解决公共问题,维护与实现公共利益。

以下是由店铺整理关于公共管理基础知识的内容,希望大家喜欢!一、公共管理基础知识——公共管理及其相关概念1、公共管理与公共行政公共行政:政府特别是执行机关为公众提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律,关注的焦点以及将政策转变为实际的行动,并重点关注内部定向,机构和人员以及办公室的管理。

公共管理:尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵,但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。

所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任2、公共部门与公共物品公共部门:是公共事物的管理者和公共服务的提供者,广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面;狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门,是最纯粹的公共部门。

公共物品:是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品;与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。

3、公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处,他们的管理都包含了合作团体的活动,而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能,如计划、组织、人事预算等。

但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的,主要表现在如下几个方面:一、公共管理与私人管理的使命不同。

二、与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。

三、与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。

四、就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。

4、治理与善治治理概念定义繁多,可泛指任何一种活动的协调方式。

善治是90年代后,世界银行提出的口号,它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素,成为规范政治权利的主要标准。

第三章 公共管理理论

第三章 公共管理理论

第三章公共管理的理论发展内容提要•传统公共管理理论•西方行为科学管理理论•新公共管理理论•企业再造理论•虚拟企业理论•学习型组织理论•公共选择理论第三章公共管理的理论发展一、传统公共管理理论传统公共行政模式理论是公共部门中持续时间最长且最为成功的理论,现在虽然已被认为过时了,但依然功不可没。

传统模式的理论基础主要来源于:(1)美国伍德罗·威尔逊和弗雷德里克·泰勒的理论(2)德国马克斯·韦伯的理论1.马克斯·韦伯的官僚科层制理论•马克斯·韦伯(Max Weber,1864-1920)德国人,著名的社会科学家,在管理理论上的最大贡献是提出了“理想的行政组织体系”理论,这一理论适应了传统封建社会向现代工业社会转变的需要,具有里程碑性质,影响深远。

韦伯并因此被称为“组织理论之父” 。

(1)官僚科层制理论的基础•理想行政组织体系的主要特点(1)明文规定其权利和义务。

(2)职务和职位阶层体系。

(3)根据职务要求来任用人员。

(4)人员之间公私分明。

(5)专职人员、固定薪金、升迁制度。

(6)管理人员必须严守规则和纪律。

•行政组织体系结构的三个层次和职能:高层职能——决策中层职能——贯彻上级的决策基层职能——实际工作(2)官僚制的原则第一、管理的权威来自于法律第二、等级制原则第三、保持组织,保存档案,运用规定第四、行政是专门化的职业,从事的人需要训练第五、官僚制的工作是一种全职的工作第六、公职管理应遵循规定,是一种可以学习的活动(3)科层官僚制理论评价A.难以适应信息社会追求多元、强调创新、崇尚个性的发展要求B.强调管理权力高度集中,难以适应竞争、高效的市场经济C.专业分工原则导致各自为政、缺乏团队协作,以至于政府功能退化D.层级节制、循规蹈矩的原则导致行政组织行为保守,墨守陈规2.文官制度确立(1)文官的产生“文官”, 是通过公开资格考试进入政府部门的公务人员(publicservant) 。

《公共管理学》主要知识点

《公共管理学》主要知识点

《公共管理学》主要知识点公共管理学(Public Administration)是一门研究公共事务管理和公共政策制定的学科,旨在培养具备公共管理能力和专业知识的管理人员。

公共管理学主要研究政府组织的建设和运作、公共决策和政策制定、行政政策执行和监督等方面的知识。

以下是公共管理学的主要知识点。

一、公共管理学的概述公共管理学是一门以公共机构和公共管理为研究对象的学科,它包括公共管理的定义、性质、特点、目标和任务等内容,以及公共管理学的发展历程和研究方法等方面的知识。

二、公共管理的基本概念和理论公共管理的基本概念包括政府机构、非政府组织、公共服务、公共利益等概念,公共管理的理论包括经济学、组织理论、决策理论、行为科学、公共选择理论、公共政策理论等方面的知识。

三、公共机构的组织和管理公共机构的组织和管理包括公共机构的组织结构、管理职能、决策过程、领导与管理、绩效评估、创新与变革等方面的知识。

四、公共决策与政策制定公共决策与政策制定包括政策分析、议程设置、政策制定过程、政策评估等方面的知识,其中涉及公共政策的目标、内容、影响因素、实施策略等内容。

五、行政管理与公共服务行政管理与公共服务包括行政管理的原则、方法和技巧,公共服务的内容、质量和评价等方面的知识。

六、公共项目管理与项目评估公共项目管理与项目评估包括项目管理的过程、方法和工具,项目评估的指标、方法和应用等方面的知识。

七、社会公众参与与治理社会公众参与与治理包括公共决策的参与方式和机制、社会组织参与公共管理的途径和方法,以及社区治理、网络治理等方面的知识。

八、公共管理的伦理与责任公共管理的伦理与责任包括公共管理者的职业道德、行为规范和道德决策等方面的知识。

九、公共管理的国际比较与发展趋势公共管理的国际比较与发展趋势包括不同国家和地区的公共管理体制和制度、公共管理的发展模式和趋势等方面的知识。

以上是公共管理学的主要知识点,通过学习这些知识,可以培养学生的公共管理能力,为其未来从事公共管理工作提供理论指导和实践能力。

公共管理基本理论

公共管理基本理论

公共管理基本理论公共管理是一个多学科交叉的领域,它涵盖了政治学、经济学、社会学、心理学等多个学科的理论和方法。

公共管理的基本理论旨在为政府和其他公共组织提供决策和管理的指导原则,以实现公共利益的最大化。

公共管理的核心目标是实现公共利益,这包括促进社会公正、提高公共服务质量、保护环境、维护社会稳定等。

公共管理的基本理论认为,政府和其他公共组织应该以公共利益为导向,而不是以个人或特定利益集团的利益为导向。

公共管理的基本理论强调民主和参与的重要性。

民主是指政府应该通过选举和民主程序来产生,并且应该代表人民的意愿和利益。

参与是指公民应该有权参与政府的决策过程,并对政府的决策和行为进行监督和评价。

公共管理的基本理论还强调效率和责任的重要性。

效率是指政府和其他公共组织应该以最小的成本实现最大的效果。

责任是指政府和其他公共组织应该对自己的行为和决策负责,并接受公众的监督和评价。

公共管理的基本理论还包括了多种管理方法和工具,如政策分析、项目管理、组织行为学等。

这些方法和工具可以帮助政府和其他公共组织更好地理解和应对复杂的社会问题,并提高管理效率和效果。

公共管理的基本理论为政府和其他公共组织提供了决策和管理的指导原则,以实现公共利益的最大化。

这些理论强调了民主、参与、效率和责任的重要性,并为政府和其他公共组织提供了多种管理方法和工具。

公共管理基本理论公共管理是一个多学科交叉的领域,它涵盖了政治学、经济学、社会学、心理学等多个学科的理论和方法。

公共管理的基本理论旨在为政府和其他公共组织提供决策和管理的指导原则,以实现公共利益的最大化。

公共管理的核心目标是实现公共利益,这包括促进社会公正、提高公共服务质量、保护环境、维护社会稳定等。

公共管理的基本理论认为,政府和其他公共组织应该以公共利益为导向,而不是以个人或特定利益集团的利益为导向。

公共管理的基本理论强调民主和参与的重要性。

民主是指政府应该通过选举和民主程序来产生,并且应该代表人民的意愿和利益。

公共管理基础知识

公共管理基础知识

公共管理基础知识公共管理基础知识是指在公共事务管理过程中所涉及的基本概念、理论、方法和技能。

在现代社会,公共管理是保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题的重要手段和工具。

以下是公共管理基础知识的简要介绍。

一、公共管理的基本概念公共管理是指政府和非政府组织通过制定、执行和监督政策、规划和项目,以实现公共利益的一系列活动。

公共管理包括公共政策、公共行政和公共服务等领域。

公共管理的目标是提高公共资源的效率、公平性和可持续性。

二、公共管理的理论公共管理有各种理论,包括公共选择理论、行政效能理论、公共参与理论等。

公共选择理论认为政府应该通过市场机制来选择最优的政策。

行政效能理论关注政府机构的运作效率和效果。

公共参与理论强调公众参与决策和实施过程,提高政策的公正性和可信度。

三、公共管理的方法公共管理的方法包括政策分析、项目管理、绩效评估等。

政策分析是对政策问题及其解决方案进行研究和评估。

项目管理是指对公共项目进行规划、实施、监督和评估。

绩效评估是对政府组织和项目的执行情况进行评价,以提高管理效能。

四、公共管理的技能公共管理需要一些特定的技能,包括政策制定、组织管理、沟通协调等。

政策制定是指通过调查研究、意见征集、决策制定等步骤来确定政府政策。

组织管理是指对政府机构和人员进行管理和激励。

沟通协调是指与政府部门、媒体、公众等进行有效的沟通和协调。

五、公共管理的挑战公共管理面临一些挑战,如政府职能重叠、腐败问题、公众参与不足等。

政府职能重叠会导致资源浪费和决策混乱。

腐败问题会损害公共信任和资源分配的公平性。

公众参与不足会导致政策缺乏公正性和可持续性。

综上所述,公共管理基础知识包括公共管理的基本概念、理论、方法和技能。

公共管理是现代社会中重要的运行机制,通过公共管理,政府和非政府组织能够更好地保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题。

然而,公共管理也面临一些挑战,需要不断探索和创新,提高管理效能,以促进社会的可持续发展。

系统 公共管理知识点总结

系统 公共管理知识点总结

系统公共管理知识点总结一、公共管理概念及基本理论公共管理是指政府及公共组织对社会资源进行合理配置、协调和管理的行为和活动,以达到制定的公共政策目标。

公共管理的基本理论主要包括:行政管理理论、公共政策理论、公共选择理论、组织理论、决策理论、政策评估理论等。

行政管理理论关注公共管理的组织和运作,公共政策理论强调公共政策的制定和实施,公共选择理论强调公共决策的合理性和效率性,组织理论关注公共组织的机构设置和管理方式,决策理论关注公共决策的主体和过程,政策评估理论强调对公共政策效果的评估和监控。

二、公共管理的组织结构和管理模式1. 公共管理的组织结构公共管理的组织结构包括政府机构、事业单位、社会团体、企业等。

政府机构是最主要的公共管理组织,其结构包括政府的行政机构、立法机构、司法机构等。

事业单位是政府机关的分支机构,主要包括教育、医疗、科研、文化、体育、交通等领域的事业单位。

社会团体是以利益群体为基础组织的非营利性组织,包括行业协会、社会团体、慈善机构、公益组织等。

企业是以盈利为目的的组织,国有企业和私营企业都是公共管理领域的重要组织。

公共管理的组织结构决定了政策的实施和资源的分配。

2. 公共管理的管理模式公共管理的管理模式包括传统管理模式、新公共管理模式、治理模式等。

传统管理模式是指依靠政府行政权力和官僚机构来管理公共事务,其特点是集中、垂直、行政化。

新公共管理模式是在市场经济和全球化趋势下产生的一种公共管理改革模式,其主要特点是市场导向、竞争机制和效益导向。

治理模式是一种协同管理模式,强调政府、市场和社会三者之间的协作与合作,强调多元主体的共同治理。

随着社会的不断发展,公共管理的管理模式也在不断创新和变革。

三、公共管理的政策与实践1. 公共政策的制定公共政策是政府或公共组织采取的有关公共事务的方针、措施和安排,其制定过程包括政策调查研究、政策选择决策、政策实施和政策评估。

政策调查研究是政策制定的前期工作,包括政策问题的定义、政策目标的确定、政策方案的制定和政策成本效益分析。

公共管理的基本理论

公共管理的基本理论

自20世纪80年代以来,世界范围内 掀起了一股全球性、持续性的公共行政 改革浪潮: • 这场改革是对“公私”二元分离关系 的超越,即对公民身份、政府角色与 功能、政府与公民的社会关系、政府 与市场的关系的再认识,探索公共事 务多元治理、多种制度安排的解决之 道。
三、公共管理主体及其责任
(一)公共管理主体及其分类
• 1、公共管理的核心主体――政府 • 政府是公共管理的核心主体,这是因为 (1)政府的目的和功能就是提供公共产品和公 共服务,这是政府存在的合法性基础 (2)政府作为共同体利益的代表者,对公共事 务的治理承担最终责任。 (3)政府与其他公共管理主体在多元主体中的 地位并不是一样的,政府承担着公共事务 “元治理”的角色。
利益追求的合法性:
• 人们对利益的追求和理性的选择,如果不 能得到制度和法律意义上的承认和保护, 也将难以实现。因此,只有在市场经济时 代,人们利益追求的合理性才能得到普通 承认;只有在保护公民权利的时代,人们 对利益追求的合法件才能得到确立;只有 社会具备对政府权力进行限制和有效制约 的宪政制度安排,人们追求利益的合理性 与合法性才能得到最终的保障。
政府中心论者站在政府与社会不一致的人 性观和集体理性假设的基础上认为:
• 政府是“善”和“公益” 的化身, 要对无知、盲动和自私的个体损害公 共利益的行为加以限制;政府的责任 是最大限度的为社会谋求“善”和 “公益”;政府应尽量扩大介入私人 社会的范围和程度,垄断更多的公共 事务。
现实中,政府对经济和社会领域的干预以及 政治对市场支配地位的确立是从19世纪末到 20世纪初开始出现的: • 马克思主义和凯恩斯主义对这一进程的发 展具有重大的意义,他们促成了政府干预 的合法化。 • 社会主义国家根据马克思主义的思想,普 遍建立了彻底的公有制经济和计划经济体 制,政府不仅自上而下、一统到底包揽了 一切公共事务,而且还以单位制为核心来 配置一切权力、资源和社会福利。 • 资本主义国家根据凯恩斯理论,在二战后 普遍建立了政府干预体系,建立了完善的 福利经济体系,个体生活从“摇篮到坟 墓”,无不受政府活动的影响。

公共管理理论与政府治理

公共管理理论与政府治理

公共管理理论是指在公共事务管理过程中,包括组织、决策、执行和评估等方面的理论观点和研究成果。

公共管理理论旨在提供管理者和决策者在公共事务管理中的
指导原则和方法。

公共管理理论主要包括行政管理理论、组织理论、决策理论、公共政策理论等。

行政管理理论研究的是政府和公共机构的管理原则和方法,包括组织结构、人力资源管理、领导力等方面的内容。

组织理论研究的是公共机构的组织设计和运行机制,包括层级关系、工作流程、沟通和协作等方面的内容。

决策理论研究的是公共决策的制定和执行,包括决策过程、决策方法和决策者行为等方面的内容。

公共政策理论研究的是公共政策的制定和实施,包括政策评估、政策影响因素和政策执行等方面的内容。

政府治理是指政府在公共管理中的角色和职责。

政府治理的目标是提高政府的
效能和公正性,促进社会发展和公共利益的实现。

政府治理涉及政府与市场、社会和公民之间的关系,包括政府的权力、责任和问责机制,以及政策制定和执行的流程和机制。

政府治理还涉及公共参与、透明度和监督等方面的内容,旨在建立公正、可信和有效的政府机构和公共管理体系。

公共管理理论与政府治理是紧密相关的,公共管理理论提供了科学的基础和方法,为政府治理提供了理论指导和实践经验。

政府治理则是公共管理理论的应用和实践,通过制度设计和政策实施,实现公共管理的目标和效果。

公共管理知识

公共管理知识

公共管理知识公共管理是指在公共事务中对社会资源进行有效管理,同时推动公共利益的实现。

它是政府、非营利组织(NPO)、人民团体和市场等组织类型之一。

而优秀的公共管理,体现出的不仅是专业技能、科学理论更要注重实践经验、理论创新和理性思考的高素质管理精英。

因此,以下将从管理理论、管理实践等方面阐述公共管理知识。

一、公共管理的相关理论1.组织管理理论组织管理理论是指寻求在复杂的决策环境中实现最大化目标的有系统的方法。

这种方法集中关注了人、技术和运营以及财务等方面,从而为实现目标提供了应有的机会。

此外,还涉及到组织结构和层次、权力和控制等问题。

例如,权力理论可以用于解释为什么有些管理者不能满足于自己的职位,而其他管理者则会努力工作以赢得上级和员工的尊重。

2.从政管理理论从政管理理论旨在帮助政府机构在实现政府的愿景和使命的同时,提高公共部门的效率和影响力。

它涉及到许多因素,例如公共区域、政府授权和制度设计等。

在此过程中,重点在于确定政府在其中扮演不同角色的地位,从而合理使用和充分发挥政府的优势。

例如,当政府在经济市场中扮演监管和规范的角色,它将涉及到管理和其他技能。

3.公共政策理论公共政策理论是指研究政策制定、实施和评估的方法。

它可以用于解释为什么某些政策是如此有力,而其他政策则对社会没有贡献。

政策制定者应该先确定目标和优先级,然后策划时间表和计划的执行文件,向合适的利益相关者和员工传达这些信息,以确保政策的成功实现。

二、公共管理的实践公共管理的实践需要贯穿管理的各个方面,包括领导力、创新、与利益相关者合作、预算管理等。

1.公共领导力领导力是公共管理的重要组成部分。

领导者应广泛了解组织和行业的道德和伦理方面。

同时,领导力还应包括目标的确定和实现、支付和激励计划、沟通和员工关系维护等方面。

2.公共创新公共创新是一种新的管理趋势,它涉及到创意、改进、实验和创业。

协作是这一领域的关键,因为公共管理环境中通常存在利益相关重要组织、公共部门雇员、社会企业家以及社区成员的合作。

公共管理学知识点

公共管理学知识点

公共管理学知识点一、公共管理的定义公共管理是指政府或公共机构在实施公共政策和提供公共服务过程中的组织与管理活动。

它包括制定政策、决策实施、资源配置、监督评估等方面的工作。

二、公共部门组织与管理1.公共部门的组织形式:行政机构、非营利组织、政府企事业单位等。

2.公共部门的管理问题:人力资源管理、绩效管理、预算管理、政策执行等。

三、公共政策1.公共政策的定义:公共政策是指政府为解决公共问题而采取的一系列政策措施和行动。

2.公共政策的制定过程:议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。

3.公共政策的评估方法:成本效益分析、影响评估、政策评估报告等。

四、公共管理的理论1.经济学理论:公共选择理论、市场失灵与政府干预理论等。

2.组织理论:公共组织行为理论、公共组织设计理论等。

3.决策理论:理性决策模型、政府决策制定过程等。

五、公共管理的工具和技巧1.管理工具:SWOT分析、目标管理、绩效评估、信息系统等。

2.沟通与领导技巧:有效沟通、团队建设、冲突管理等。

六、公共管理的发展趋势1.公共管理的全球化:国际合作、国际组织、全球治理等。

2.公共参与与民主决策:公民参与、社区决策、电子治理等。

3.创新与变革:数字化转型、智能城市、可持续发展等。

七、公共管理案例分析通过分析实际案例,了解公共管理学原理在实践中的应用,比如危机管理、政策决策等。

通过学习以上知识点,可以了解公共管理的概念、理论与实践,培养公共部门管理的能力。

同时,也可以帮助学生理解公共领域的挑战和机遇,为未来从事公共管理工作打下坚实的基础。

公共管理的理论与实践

公共管理的理论与实践

公共管理的理论与实践公共管理是协调各种资源和力量来推动社会进步和发展的一种综合性管理行为。

它作为一门学科,包括公共决策、公共政策执行、公共服务提供等应用领域。

本文将从公共管理的概念、理论研究、实践案例等方面进行阐述。

一、公共管理的概念公共管理可以理解为国家为了提供公共服务而进行的组织、指挥和推进的一种管理行为。

公共管理包括政府公共管理和非政府公共管理两个领域,政府公共管理包括行政管理、立法管理等;非政府公共管理包括公共组织组织管理、社会服务管理等。

二、公共管理的理论研究1. 公共治理理论公共治理理论是公共管理理论的一种重要分支。

它认为,公共事务不仅仅是政府的事务,更是多方参与的事务,应该倡导多元参与、自治与共治共生,而不是传统政府集中的掌控与管理。

其主要观点是将政府力量和市场机制与社会组织、公民等力量相结合,以达成社会效益和多方利益协调。

2. 新公共管理理论新公共管理理论认为,公共领域的管理需要运用先进的商业管理方法,以提高效率、优化管理。

其核心思想是市场化导向、竞争性管理、结果为导向和公众参与,以提高公共服务的质量、有效性和效率。

3. 公共价值理论公共价值理论认为,公共管理是实现公众利益和社会正义的重要途径。

通过公共管理的方式,可以实现政府行政管理的规范化、合法化和效率化,进而实现公共管理的目标与效果。

三、公共管理的实践案例1. 美国国立公园管理局美国国立公园管理局作为公共管理领域的佼佼者之一,负责各国公园以及州立公园的管理和运营。

其管理方式包括资源整合协调、公民参与与关怀、自然保护和环境教育等。

2. 中国城市污染治理近年来,中国政府加大了城市污染治理力度,推出了一系列城市环保政策,以促进城市绿化和清洁。

这些政策的实施需上下联动,涉及到行政管理、市场机制、公民意识等多个方面,全社会共同参与,以实现城市环境质量的提升。

3. 香港战“疫”2020年全球疫情流行,香港以其快速而有效的应对获得了国际社会的认可。

公共管理学

公共管理学

公共管理学公共管理学是一门研究如何有效地组织和管理公共资源以满足社会需求的学科。

它聚焦于政府、公共机构和非营利组织等公共部门,通过分析公共政策、公共服务和公共决策等方面的问题,提出管理和改进建议,以实现公共利益最大化。

本文将从公共管理学的理论基础、发展历程、研究方法和实践应用等方面进行探讨。

一、公共管理学的理论基础公共管理学的理论基础主要包括公共行政理论、组织理论、决策理论、公共政策理论等。

公共行政理论研究政府及其机构的运作和活动,探究公共部门的组织结构、权力关系、行政决策等问题。

组织理论关注公共组织的运作、管理和改进,研究如何提高组织绩效、增强员工动力和创新能力。

决策理论研究公共决策的制定和执行,分析决策者的行为、意愿、偏好等因素对决策结果的影响。

公共政策理论研究公共政策的制定、实施和评估,探索政策形成和执行的规律。

二、公共管理学的发展历程公共管理学的起源可以追溯到19世纪末的美国,当时政府机构面临诸多管理问题,逐渐引起学者的关注。

20世纪初,公共行政学作为新兴学科开始崭露头角。

20世纪50年代,组织理论和决策理论开始应用于公共管理领域。

20世纪70年代以后,公共管理学逐渐形成完整的理论体系,并且在实践中得到广泛应用。

现代公共管理学注重理论与实践相结合,强调问题导向和效果评估。

三、公共管理学的研究方法公共管理学的研究方法主要包括文献综述、案例分析、实地调研和问卷调查等。

文献综述在公共管理学的研究中起着重要作用,它通过梳理和分析已有的研究成果,把握研究领域的发展动态和学术前沿。

案例分析是公共管理学常用的研究方法之一,通过对具体案例的深入分析,揭示问题的本质和解决方案。

实地调研致力于深入了解实践中的问题和现象,通过实地访谈、观察和数据收集,获得直观和真实的研究材料。

问卷调查是公共管理学常用的定量研究方法,通过设计和发放问卷,收集大量的数据并进行统计和分析。

四、公共管理学的实践应用公共管理学的实践应用广泛涉及公共部门的各个领域,包括行政管理、人力资源管理、财务管理、政策制定和危机管理等。

公共管理理论

公共管理理论

公共管理理论公共管理理论是研究和实践公共事务的学科,它涉及到政府和非政府组织如何管理和组织公共资源,以提供公共服务和满足公众需求。

公共管理理论的发展涉及广泛的领域,包括公共政策制定、公共经济学、组织行为学、政府运作、社会学和法律等。

本文将从公共管理理论的起源和发展、核心概念、主要模型以及实践应用等方面进行探讨。

公共管理理论的起源可以追溯到19世纪,这是工业革命和城市化快速发展的时期。

随着工业化和城市化的进程,人们开始认识到政府在解决社会问题和提供公共服务中的重要作用。

这促使了公共管理理论的产生和发展。

早期的公共管理理论主要侧重于行政管理和组织管理,主要目的是提高行政效率和组织效率。

随着时间的推移,公共管理理论逐渐发展成为一个相对独立的学科,并形成了一些核心概念和方法。

其中之一是公共选择理论,它强调政府和非政府组织的决策行为是基于利益和权衡的结果。

另一个核心概念是权力和权威,它研究政府和组织如何行使权力和权威,以实现组织目标和公共利益。

此外,公共管理理论还建立了一些模型和框架,以帮助理解和解决实际问题。

其中之一是“政策过程模型”,它描述了公共政策从制定到实施的过程。

这个模型包括政策议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。

另一个重要的模型是“领导力模型”,它研究政府和组织领导者在实现组织目标和公共利益方面的作用和影响。

公共管理理论的实践应用广泛存在于现实生活的各个方面。

在政府层面,公共管理理论指导着政府如何制定和执行政策,解决社会问题,提供公共服务。

在非政府组织层面,公共管理理论帮助组织更好地运作和管理资源,实现组织目标。

此外,公共管理理论也对社会和经济发展产生积极影响,促进了公共管理实践的进步和创新。

总的来说,公共管理理论是一门关于政府和非政府组织管理公共事务的学科,它涉及到政策制定、组织管理、决策行为、领导力等方面。

公共管理理论的起源和发展受到历史背景和社会变革的影响,它的核心概念和模型提供了理解和解决实际问题的框架。

公共管理基础理论

公共管理基础理论

3、我国旳公共财政之路 1998年全国财政工作会议第一次提出了建
设公共财政旳要求; 党旳十五届五中全会《提议》明确将建立
公共财政初步框架作为“十五”时期财政 改革旳主要目旳; 党旳十六届三中全会《决定》进一步提出 了健全公共财政体制旳改革目旳。由此看 来,发展市场经济需要相应旳公共财政制 度配合已经成为共识。 总体来讲,财政运营模式由计划经济时期 旳生产建设财政,逐渐转变为社会主义市 场经济条件下旳公共财政。
(一)公共经济基础理论
1、市场经济中旳政府 (1)市场失灵 1)市场失灵旳原因:公共产品
垄断 外部影响 非对称信息
2)、市场失灵旳体现 收入与财富分配不公 外部负效应问题 竞争失败和市场垄断旳形成 失业问题 区域经济不协调问题 公共产品供给不足 公共资源旳过分使用
(2)、政府旳经济职能与政府失灵 1)、政府旳经济职能: 资源配置职能
公共管理者,是指在当代民主国家,是经 法定程序进入政府,担任政府公职,行使 公权力,并从事公务管理旳公职人员。
1、公共管理者旳角色。 (1)执行与捍卫宪法旳角色。 (2)人民受托者旳角色。 (3)贤明少数旳角色。 (4)平衡轮旳角色。 (5)扮演分析者和教育者旳角色。
2、公共管理者旳技能 (1)技术性技能 (2)人际关系技能 (3)概念化技能 (4)诊疗技能 (5)沟通技能
2)、三个部门旳协作与配合
领域 活动主体
第一部门
政治 政府组织
第二部门 经济 营利组织
提供主要物品
主要资源起 源
主要组织目 旳
垄断性公共 物品 强制性税收
公共利益
私人物品 销售收入 私人利益
第三部门
社会
非获利组 织
非垄断性公 共物品 捐赠、拨款、 收费 集体利益

公共管理理论

公共管理理论

公共管理理论公共管理是一门涉及公共机构、公共政策和公共服务的管理学科,其基本要素包括政治、经济、社会、环境等多个方面,并致力于提高公共机构的效益,以满足公众需求、推动公共利益和社会进步。

公共管理理论为政府、公共机构及其官员提供管理公共事务的有效方法和理念,并致力于实现公共服务目标。

在公共管理理论中,常见的包括公共组织理论、公共决策理论、公共服务理论、公共道德理论、公共治理理论等。

一、公共组织理论公共组织理论是一门关于公共部门机构设计、组织结构和管理的学科。

其核心理念是制定和执行政策、为公众提供服务的公共部门机构应该更有效和高效。

公共组织理论从机构、评估、监督和绩效四个方面提出了影响其效率和效能的因素。

在机构方面,科学化的组织结构和工作流程可以提高公共机构的效率。

在评估方面,通过评估机制来促进公共机构的行为和绩效,规范它们的管理,提高其效能。

在监督方面,公众、利益相关方、监管机构等均能够对公共组织和管理层进行监督。

最后,在绩效方面,公共机构应该建立和维护监测系统,以了解其工作绩效并为其问题和需求提供可持续性的解决方案。

二、公共决策理论公共决策理论是一门关于政府机构和执政官员如何制定决策的学科。

政府的决策涉及诸如政治、社会、环境、经济等各个领域,对社会稳定、安全、公正以及经济增长有着深远影响。

政府机构在决策制定时需要考虑多种观点和利益,其中包括政治角度、社会利益、成本效益等。

同时,政府需要在决策过程中充分考虑公众和民间组织的观点,确保决策的可行性和合法性。

公共决策理论提供了决策制定的理论、方法和技巧,使决策者能够更好地制定高质量、正确、可持续的政策。

三、公共服务理论公共服务理论关注的是政府服务和公共管理的内在关系,涉及政府部门的服务,如教育、医疗和安全保障等领域。

公共服务理论旨在为政府机构提供提供优质、可靠、长期、可持续的公共服务。

理论提供若干关键要素,包括资源投入、制定服务标准、提高公众满意度、制定长程和短程目标,以及持续改进等方面,以便最大化公共服务的可得性、透明性和经济性,满足公众的各种服务需求。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

公共管理理论有哪些
1、公共管理与公共行政
2、公共部门与公共物品
公共部门:是公共事物的管理者和公共服务的提供者,广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面;狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门,是最纯粹的公共部门。

3、公共管理与私人管理
公共管理与私人管理有许多相似之处,他们的管理都包含了合作团体的活动,而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能,如计划、组织、人事预算等。

但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的,主要表现在如下几个方面:
一、公共管理与私人管理的使命不同。

二、与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。

三、与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。

四、就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。

4、治理与善治
治理概念定义繁多,可泛指任何一种活动的协调方式。

1、对传统公共行政学范式的批评
无论是政策分析途径还是公共管理途径,都可以看作是对传统的公共行政学途径的过时或者失效所做出的一种反应,是作为它的竞争或替代途径而出现的。

在20世纪二三十年代所形成的,并在60
年代中期以前一直居于支配地位的传统公共行政学范式是建立在科层制理论和政治---行政二分法的基础上的,它将自己的研究对象主要集中于行政组织或官僚体制上,以组织的内部取向,注重机构,过程和程序以及行政原则的研究,并以行政效率作为追求的最高目标。

2、公共管理范式的出现、
1、对公共管理学的三种不同理解
a、将公共管理学等同于公共行政学,这种用法常见于日常公共部门管理活动中,也来自于坚持传统的公共行政范式或途径的学者
c、将公共管理学看作一种不同于传统的公共行政学和政策分析的一种新途径、新范式或新的学科框架。

2、公共管理学的研究对象
公共管理学是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科,可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。

它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效的提供公共物品。

或者说,公共管理学是一门研究公共组织如何有效的提供公共物品的学问。

3、公共管理学的学科特征
第一,就研究对象与范围来说,公共管理不仅仅研究政府机关特别是行政官僚,而且把研究的范围扩大到其他政府机关和非盈利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。

第二,公共管理学更具跨学科综合性的特点
第三,公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的内部取向转变为外部取向第四,公共管理学也涉及大量的公共行政学所没有设计的其他主题,如公共物品,公共选择等
第五,公共管理学既是实证的,又是规范的
第六,公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上是从政府改革的实践中产生新的理论范式,反过来指导这种实践模式。

四公共管理学的研究途径和方法。

看过“公共管理基础知识“的人还看了:。

相关文档
最新文档