2018年相关塑料的政策法规

Industry Overview
我国已成为世界上十大塑料制品生产国之一，同时也是第一大塑料材料消费国。

塑料制品以其质轻、防水、耐用、产品美观、生产技术成熟等特点受到广泛应用且呈逐年增长趋势。

塑料科技带来巨大的物质文明的同时，大量塑料废弃物的出现向人们提出了严峻的挑战，塑料废弃物导致的污染俗称“白色污染”，它正日益引起人们的极大关注，漠视其存在或进行不恰当的处理将会造成严重的危害，如环境中的塑料废弃物不易分解腐烂，堆放造成垃圾场增多，污染点增加；塑料薄膜如农膜进入土壤，不易分解阻止土壤的透气性，使土质变坏，影响农作物生长；塑料废弃物已占海洋漂浮物的60%以上，危及海洋生命和海运安全。

鉴于塑料对于环境的严重危害，限制和减少塑料制品，尤其是对一次性塑料制品的严格控制，以及对塑料制品与废旧塑料的回收处理，成为社会关注的问题，政府出台了一系列政策法规。

现将今年相关塑料的政策法规盘点如下。

1、“限塑令”发布十年 国家发改委正制定新政
年初，国家发改委网站开设“我为塑料垃圾污染防治建言献策”专栏，邀请社会各界人士在1月5日至1月31日期间，围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议。

这是继2008年实施《国务院办公厅关于限制生产销售塑料购物袋的通知》以来，国家层面就防治“白色污染”采取的进一步举措。

这份由国家发改委环资司发出的邀请指出，近年来随着电商、快递、外卖等新业态的发展，塑料餐盒、塑料包装等的消耗量快速上升，造成新的资源环境压力。

塑料垃圾被随意丢弃会引起“白色污染”，不规范处理塑料垃圾存在着环境风险。

对此，国家发改委正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、规范一批”的原则，对不同生产、生活、消费等情形中使用的塑料制品，分领域、分品类提出政策措施。

征求意见的范围包括：
一、对具备限制或禁止使用塑料制品的消费场景、作业工序以及商品品类等的建议；
二、对已有成熟替代方案，具备推广应用替代产品的情形的建议；
三、对尚不具备禁止使用或替代条件，需对塑料制品使用进行规范管理的情形的建议；
四、其他有关防治塑料垃圾污染的意见和建议。

“限塑令”发布十年后,中国治理“白色污染”的成效再度引发热议。

事实上，经过近10年的执行，“限塑令”已取得不容小觑的成绩。

根据国家发改委2017年发布的数据显示，2008年以来，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料袋140万吨左右，相当于节约了840万吨石油。

如今，新业态要求“限塑令”要与时俱进，需不断进行调整。

如果继续按照原有措施进行管理，难免会出现“一刀切”的情况。

业内人士指出，调整“限塑令”并不是简单地扩大其适用范围，而是在吸取实施10年间的经验和教训基础之上，丰富治理手段、提升治理能力，以期最终实现“限白”的初衷。

2、环保税
2018年1月1日起，环保税正式实施。

“费改税”标志着我国经济增长新方式的到来。

2018年相关塑料的政策法规
87
88而随着国家环保力度的加强，今年2月以来，山
东清理沙河镇1700多家废塑料工厂，莒县造粒业户停产整顿，平度市“两断三清”全面取缔非法塑料加工行业；福建郊尾镇将全部退出废塑料行业；辽宁凌海市取缔119家小塑料加工；湖北汉川市取缔关停9家小型废旧塑料加工厂；河北雄县3909家企业被关停取缔，保定坚决取缔小塑料厂。

截至目前，共取缔“散乱污”企业274家，查抄拉丝、注塑生产设备45台套，生产原料15吨，塑料及其下游行业亟待规范。

3、《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》
2017年12月中旬，强制性国家标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》发布，该项国家标准将于2018年5月1日起实施。

和现行的1992年版国家标准相比，新国标对于减少农田“白色污染”，改善土壤和环境质量具有重要意义。

此次修订以规范生产、引导使用、提高质量、促进回收为目标，系统考虑地膜厚度与力学性能，适当提高了厚度要求。

从兼顾农用地膜的可回收性、农民的经济承受能力和资源节约的角度出发，参考国际国外相关标准，将地膜最低厚度从0.008mm 提高到了0.010mm。

同时，按地膜厚度范围，配套修改了力学性能指标，防止企业为提高厚度而加入过多的再生料，降低产品质量和可回收性。

此外，标准还修改了人工气候老化性能及相应的检测方法。

农业部在标准的批准发布过程中做了大量的推动工作。

4、《废塑料综合利用行业规范条件》
工信部宣布，2018年1月1日起施行《废塑料综合利用行业规范条件》。

《规范条件》明确了行业新建、已建的三大重点类型企业在废塑料处理能力上的门槛。

《规范条件》所指的废塑料综合利用企业，主要包括PET再生瓶片类企业、废塑料破碎清洗分选类企业以及塑料再生造粒类企业。

根据规范的要求，PET 再生瓶片类新建企业，要求年废塑料处理能力不低于30000吨，已建企业则不低于20000吨；废塑料破碎、清洗、分选类新建企业，年废塑料处理能力不低于30000吨，已建企业不低于20000吨；塑料再生
造粒类新建企业，年废塑料处理能力不低于5000吨，已建企业不低于3000吨。

作为环保要求门槛高的行业，《规范条件》明确了“资源综合利用及能耗”，如对回收的废旧塑料，“不得倾倒、焚烧与填埋”；再生加工相关生产环节，要求每吨废塑料综合电耗低于500千瓦时；而PET再生瓶片类企业与废塑料破碎、清洗、分选类企业，每吨废塑料综合新水消耗低于1.5吨。

5、我国向世贸组织发布《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—废塑料》意见。

该标准适用于进口可用作原料的固体废物目录中有关废塑料的进口管理，制定的目的是为了严格限制固体废物进口，控制由于进口可用作原料的废塑料造成的环境污染。

标准将废塑料定义为：在塑料生产及塑料制品加工过程中产生的热塑性下脚料、边角料和残次品。

标准要求：进口废塑料不能混有放射性废物，不能混有废弃炸弹、炮弹等爆炸性武器弹药，要求废塑料中的混有的危险废物总重量不能超过进口废塑料重量的0.01%，混有的其他夹杂物总重量不能超过进口废塑料重量的0.5%。

相关企业应高度关注进口废塑料最新标准要求，企业进口可用作原料的废塑料必须在入境前向检验检疫机构申报，经检验检疫部门按照国家强制性标准的要求检验合格后方可销售使用。

检验检疫部门将加强对相关进口企业的法律宣传，同时不断加强对废物原料的监管，强化风险防控措施，严密监测口岸入境废物原料危险性和放射性，严把进口废物原料质量安全关，维护口岸安全和人民群众的生命健康。

（岳雨）
行业纵
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