财政学第三章 公共决策解析

3.3 公共决策参与人动机分析
• 决策行为本身并非是单一的投票 • 决策主体与决策相关者之间并非单一的个 体 • 决策结果与执行过程本身也不一定完全是 相符合的 • 决策参与人或者相关人的动机并非一致或 者说是大公无私的。
3.3.1 政治家动机
• 政治家的动机是什么？ • 政治家与企业家有没有本质区别？ • 政治家的目的是追求政治最大化：选票最 大化
第三章
财政活动中的公共决策问题
3.1 公共决策特征与公共决策要素
• 3.1.1 公共决策与私人决策
– 公共决策特征
• “一人一票”原则 ;公共产品特征 ;结果的强制性
• 3.1.2 公共决策要素
– 谁？（who）:决策主体 – 怎样？(what)：决策方式-举手、投票 – 如何？(how)：决策有效原则 – 案例欣赏：2010年世界杯误判
3.3.2 选民动机
• 决定选民参选的四大因素
– 亲自投票的重要性 – 对政策所带来的效用预期 – 投票成本 – 投票的长期收益
• 美国选民不参选原因分析
3.3.3 特殊利益集团动机与寻租行为
• 特殊利益集团的动机分析 • 特殊利益集团与政治决策主体的互利关系 • 寻租行为与寻租理论
• 案例分析：
• • • • • • 六条件 （1）无论选民偏好是什么，都能选出一种决策； （2）能对所有可能结果排序； （3）必须对个人偏好做出反应； （4）前后一致（满足传递性）； （5）独立性：社会对A和B的排序只取决于个人对 A 和B的排序，与其他方案无关； • （6）没有独裁：社会选择不能只体现单个人的偏好。
3.2.3 互投赞成票
• 投票交易 案例:国美电器的黄陈之争、澳大利亚2010年选举
3.2.4 中间投票人定理
• 中间人投票定理的基本内涵 • 经典案例题:
– 2010年9月28日国美之争的中间投票人定理的 体现 – 黄光裕与陈晓之争陈晓胜出的原理分析 – 2005年“超级女声”李宇春夺冠分析
3.2.5 阿罗不可能定理
– 金沙江水电工程“死而复生” – 中国房地产市场的调控失败说明什么？ – 中国存在特殊利益集团么？欣赏凤凰卫视专题辩论节 目（http://www.56.com/u45/v_MjY0MTk4MzQ.html）
3.3.4 官僚动机及行为
• 官僚与决策主体的区别 • 官僚的信息优势与自身利益最大化
– 特权、声誉、官职 – 预算规模最大化；财政资金年度使用最大化
பைடு நூலகம்
3.2 公共决策原则
• 3.2.1一致通过原则
– 分析林达尔模型 – 最为有效的决策原则，但存在三点不足
• 决策成本太高 • 会鼓励策略性行为:决策过程中的讨价还价 • 导致威胁和敲诈
3.2.1一致通过原则:林达尔模型分析
3.2.2 多数票原则
• 投票悖论 • 单峰偏好；多峰偏好
案例分析:中超足球积分规则
• 为人民服务意识的主体意识与官僚自身利 益主体的统一
3.3.5 媒体与专家对公共决策的影响
• • • • 咨询机构 专家顾问团队 专家学术争鸣 公共媒介宣传
– 酒后驾车处罚的推行