农业政策学

《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：
第一章导论（2学时）
了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。

1.政策与政策科学：政策；政策科学。

2.农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。

3.政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的目标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。

第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）
通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。

1. 农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系；经济福利的概念及其内涵；帕累托最优及其实现条件；福利变化的测度。

2. 农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。

3.农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。

第三章农业政策的制定（4学时）
通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。

掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。

重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。

1. 农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征；农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。

2. 农业政策目标：农业政策目标的基本含义；确定农业政策目标的原则；确定农业政策目标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策目标。

3. 农业政策手段的选择与方案设计：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。

4. 农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。

第四章农业政策的执行过程（4学时）
通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点和作用。

掌握农业政策具体执行的原则和要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。

重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。

1. 农业政策执行的内涵、特点和作用：农业政策执行的内涵；农业政策执行的特点；农业政策执行的作用。

2. 农业政策执行模型；史密斯政策执行过程模型；浴盆模型；互动模型；循环模型。

3. 农业政策执行的影响因素：农业政策方案的优劣对政策执行的影响；农业政策资源对政策执行的影响；农业政策执行环境对政策执行的影响；农业政策执行机构与人员对政策执行的影响；农业政策对象对政策执行的影响。

4. 农业政策的具体执行：农业政策执行的主要原则；农业政策执行的方法和要求；农业政策执行的基本程序。

第五章农业政策的评估及调整（4学时）
通过本章学习，了解农业政策评估的方法和程序，农业政策的调整。

掌握农业政策评估的原则和标准。

重点掌握农业政策评估的标准和方法。

1. 农业政策评估的原则和标准：农业政策评估的原则；农业政策评估的标准。

2. 农业政策评估的方法和程序：农业政策评估的方法；农业政策评估的内容；农业政策评估的基本程序；农业政策评估的困难。

3. 农业政策的调整：农业政策调整的原则；农业政策调整的内容及形式。

第六章农业结构政策（4学时）
通过本章的学习，了解农业结构政策的基本目标和构成，掌握农业区域结构政策、农业部门结构政策、农业经营规模政策的具体内容。

1. 农业结构政策目标：农业结构政策的目标概述；农业结构政策的具体目标。

2. 农业区域结构政策：比较优势理论与农业区域结构；农业区域结构政策目标；农业区域结构调整的基本思路与政策建议。

3. 农业部门结构政策：农业部门结构的概念；农业部门结构政策。

4. 农业经营规模政策：农业经营规模的内涵；实现农业规模经营的政策建议。

第七章农业土地政策（4学时）
通过本章的学习，了解农业土地政策的目标。

掌握农业土地产权政策，农业土地流转政策，农业土地保护政策。

重点掌握农业土地流转政策。

1. 农业土地政策目标：农业土地的范围与确定土地政策目标的原则；土地政策目标的演变。

2. 农业土地产权政策：农业土地所有政策；农业土地使用政策；对农业土地的拥有、分割和用途的限制。

3. 农业土地流转政策：国外农业土地流转政策；中国农业土地流转政策。

4.农业土地保护政策：基本农田保护政策；对农业土地闲置的管理。

第八章农村人力资源政策（4学时）
通过本章的学习，了解农村人力资源的政策目标。

掌握农村就业政策，农村人力资源流动政策，农村人力资源开发政策。

重点掌握农村人力资源流动政策与开发政策。

1.农村人力资源政策目标：人力资源的含义与特点；中国农村人力资源的基本状况；农村人力资源政策的内容与目标。

2.农村就业政策：21世纪我国农村就业形势与特点；农村就业政策及其目标；农村劳动力转移与扩大就业政策。

3.农村人力资源流动政策：农村人力资源流动的理论与政策模型；我国农村人力资源流动政策的形成与缺陷；加强农村人力资源流动管理，促进城乡统一的劳动力市场形成的政策措施。

4.农村人力资源开发政策：21世纪我国农村人力资源开发的基本目标与要求；农村人力资源开发应遵循的原则；农村人力资源开发的途径。

第九章农业科学技术政策（2学时）
通过本章的学习，了解农业科学技术政策的目标。

掌握农业科学技术发展政策，农业技术推广政策。

重点掌握农业技术发展政策。

1.农业科学技术政策目标：农业科学技术政策的内涵；我国农业科学技术政策的指导思想和目标；实现农业科学技术政策的措施。

2.农业科学技术发展政策：农业科学技术的内涵、特点和作用；农业科技发展的方针、原则、目标与任务；农业科学技术发展政策的主要内容。

3.农业技术推广政策：农业技术推广的定义与原则；建立农业技术推广体系的重要意义；发展我国现代农业技术推广的基本思路及目标；农业技术推广的保障措施；农业技术推广发展趋势探索。

第十章农产品流通政策（4学时）
通过本章的学习，了解农产品流通政策目标。

掌握农产品国内价格政策，农产品对外贸易价格政策，农产品市场结构政策。

重点掌握农产品国内价格政策和农产品对外贸易政策。

1.农产品流通政策目标：农产品流通政策的含义与分类；农产品流通政策目标；农产品流通政策手段。

2.农产品国内价格政策：价格管制；补贴措施；数量管理；国内农产品流通和价格体制与政策演变。

3.农产品对外贸易政策：出口鼓励政策；进口限制政策；出口限制与进口鼓励政策；其他措施；WTO与农产品国际贸易。

4.农产品市场结构政策：农产品市场结构的主要类型及特点；市场管制措施；发展农业合作；提高市场透明度措施；改善市场基础设施。

第十一章农业财政与金融政策（2学时）
通过本章的学习，了解农业财政金融目标。

掌握农业税收政策，农业投入政策，农业金融政策。

重点掌握农业投入政策与农业金融政策。

1.农业财政金融政策目标：农业财政政策目标；农业金融政策目标。

2.农业投入政策：农业投资的投入机制及投入来源；农业的投入政策；
3.农业税收政策：农业税与农林特产税的计征；农村税费制度改革；中国农业税收政策的评价。

4.农业金融政策；我国农村金融组织体系；农业金融政策的依据；农业金融政策的内容；我国农业金融政策的完善。

第十二章农业可持续发展政策（2学时）
通过本章的学习，了解农业可持续发展的政策目标，掌握农业环境保护政策，农业自然资源保护政策。

重点掌握农业资源保护政策。

1.农业可持续发展政策目标：农业可持续发展的由来；农业可持续发展的政策目标；实现农业可持续发展的政策措施。

2.农业环境保护政策：我国面临的环境危机；农业环境政策。

3.农业自然资源保护政策：我国面临的资源危机；农业可持续发展中的资源保护政策。

第十三章农村社会发展政策（2学时）
通过本章的学习，了解农村人口政策，掌握农村教育政策、农村扶贫政策，农村社会保障政策，重点掌握农村教育政策、农村扶贫政策。

1.农村人口政策：农村人口政策的重要性；当前我国农村的人口问题；我国农村人口政策的目标及内容。

2.农村教育政策：我国农业教育发展的状况；我国农村教育存在的问题；我国农村教育政策的目标；我国农村教育政策措施。

3.农村扶贫政策：贫困的含义及测量；我国农村贫苦的现状；我国扶贫进展以及扶贫工作存在的问题；我国扶贫政策及扶贫方式的选择。

4.农村社会保障政策：社会保障制度的含义与功能；我国农村社会保障制度的现状与问题；我国农村社会保障体制建设的目标与政策选择。

第十四章农业新政策（4学时）
本章主要讲授当前一段时期内国家出台的最新政策（如：2004年以来的一号文件），以适应农业政策学的时效性。