安全系统生产承诺规章制度(试行)

xxxxxx公司关于印发《安全生产承诺制度（试行）》的通知公司所属各单位、机关各部室：为了进一步落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全生产诚信体系建设，按照省应急厅、省工业和信息化厅、省人民政府国有资产监督管理委员会《关于印发＜省企业安全生产承诺制度（实行）＞的通知》（陕应急〔2019〕190号）文件精神，现将公司《安全生产承诺制度（试行）》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，抓好落实。

附件：安全生产承诺书（样本）xxxxxxxxxxxxxx2020年5月28日xxxxxxxxx安全生产承诺制度(试行)第一章总则第一条为加强公司安全生产诚信管理，进一步推动公司各单位落实安全生产主体责任，根据省应急厅、省工业和信息化厅、省人民政府国有资产监督管理委员会《关于印发＜省企业安全生产承诺制度（试行）＞的通知》（陕应急〔2019〕190号）文件，特制定本制度。

第二条安全生产承诺，是指就安全生产责任、安全投入、安全培训、标准化建设、风险分级管控和隐患排查治理、应急管理等工作向职工公开承诺；公司领导、机关管理人员、各单位主要负责人、安全生产管理人员和职工个人就履行安全生产责任、执行有关法律法规和操作规程、落实各项安全管理制度等情况向本单位职工进行承诺。

第三条各单位要建立并落实本单位的安全生产承诺制度，明确各个层级、各类人员的安全承诺事项，定期开展安全生产承诺履行情况监督检查，确保全员安全生产责任制落实。

第二章安全生产承诺主要容第四条安全生产承诺主要包括定期承诺、许可申请承诺和事故处置承诺：（一）定期承诺。

各单位要在每年第一季度制定本年度的安全生产承诺书，在本单位作出承诺。

（二）事故处置承诺。

发生生产安全事故的单位应当对事故调查与处理、责任追究与落实、事故整改措施落实、安全风险和隐患防控等作出承诺。

第五条公司及所属单位安全生产承诺根据国家的大政方针、法律法规、行业规和标准规定，立足安全生产零事故、零伤亡，结合企业本身的风险隐患特点，坚持问题导向，突出企业重点安全问题和薄弱环节，在认真分析研究的基础上作出安全生产承诺。

一般主要包含以下容：（一）如何落实“生命至上、安全第一”的发展理念，如何持续强化企业全员安全生产意识，如何做到不安全不生产。

（二）如何建立安全生产管理机构及配备足额安全管理人员，如何开展安全生产管理机构及安全管理人员职责履行的考核、实施与改进。

（三）如何建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，如何加强现场管理保障各项制度落实。

（四）如何落实建设项目“三同时”制度，如何开展安全生产标准化及双重预防机制建设，如何做到企业安全生产条件符合标准规要求、安全风险辨识准确、隐患排查全面、隐患整改及时、安全风险可控。

（五）如何开展全员全岗位安全培训，如何确保培训效果、提高员工安全生产及应急处置能力。

（六）如何按要求落实员工个体防护，如何组织从业人员各阶段职业健康检查，如何落实从业人员的工伤保险费用缴纳。

（七）如何进行安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理和应急管理等方面的落实情况信息公开。

（八）如何进行应急预案制定与演练、应急物资与装备的配备、应急救援队伍的建设，如何提高企业的应急机制、协调联动、快速响应及处置能力。

第六条公司及所属单位主要负责人安全生产承诺应当包含以下容：（一）如何建立健全安全生产管理机构及配备安全管理人员，如何履行组织制定并实施企业安全生产责任制、安全生产各项制度和相关安全操作规程的职责，如何检查、督促安全管理机构及安全管理人员的职责落实情况。

（二）如何组织开展安全生产工作，保证必要的安全投入，确保企业生产设备、设施符合法规要求，提高生产现场本质安全水平。

（三）如何履行安全生产标准化及双重预防机制建设工作的领导职责，如何以身作则并检查、督促各部门及员工的安全风险分级及隐患排查工作。

（四）如何加强员工安全教育培训，并确保培训效果。

（五）如何按要求落实员工个体防护，如何组织从业人员各阶段职业健康检查，如何落实从业人员的工伤保险费用缴纳。

（六）如何履行本单位生产安全事故应急预案组织制定、实施及应急预案定期演练的职能，如何确保发生事故及时上报、有效处置。

第七条公司及所属单位安全生产管理人员安全生产承诺应当包含以下容：（一）如何履行安全生产责任制、安全生产各项制度和相关安全操作规程的职责，如何检查、督促职工安全生产责任制落实情况。

（二）如何组织开展安全生产工作，编制必要的安全投入计划，生产设备选型、设施符合规定，提高生产现场本质安全水平。

（三）如何履行安全生产标准化及双重预防机制建设工作的专业职责和业务保安职责，如何以身作则并检查、督促员工的安全风险分级及隐患排查工作。

（四）如何督促职工进行安全培训学习，确保培训实效。

（五）如何督促员工加强个体防护，开展职业卫生检查。

（六）如何进行本单位生产安全事故应急预案编制、实施及定期演练，如何确保发生事故及时上报、有效处置。

第八条职工安全生产承诺应当包含以下容：（一）如何加强安全知识学习，培养自主学习的积极性，如何保证自身具备岗位所需的安全风险识别、隐患排查及应急处置能力。

（二）如何遵守各项规章制度、操作规程，如何严格执行“三不伤害”、杜绝不安全行为、按要求佩戴个体防护用品，如何确保危险作业安全风险防控措施的实施。

（三）如何主动辨识岗位风险、执行岗位安全风险确认，做好自保联保互保工作，如何帮助他人杜绝不安全行为，如何在面临事故时及时正确处置。

第三章安全生产承诺的有关要求第九条加强安全生产承诺工作的组织领导。

各单位、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，对本单位、本部门安全生产承诺制度的落实工作进行安排部署，负责制定推进和落实的具体措施，强化激励约束，保证各单位安全生产承诺书签订和检查督查工作。

第十条强化安全生产承诺工作的监督检查。

各单位、各部门要将推行安全生产承诺制度作为加强安全生产管理的重要容，加大承诺书签订情况督查指导力度，督促各单位认真落实安全生产承诺，提高煤矿安全生产诚信水平。

要将承诺落实情况纳入日常督导检查。

第十一条加强安全生产诚信管理。

各单位、各部门要研究制定单位安全诚信管理措施，开展安全诚信分级分类管理，对诚信等级低的给予限制，对违规行为从重处罚。

第十二条各单位对安全生产承诺事项，要明确达到的标准，明确安全生产承诺的相关责任和义务。

承诺书应当在每年第一季度签订并通过单位宣传橱窗、信息网络、新闻传媒等途径向职工公开，并抄送上级单位安全监管部门，接受职工监督。

各单位安全生产承诺书必须经法定代表人签字确认、加盖单位公章；主要负责人、安全生产管理人员和企业职工应当在本人的安全生产承诺书上亲笔签字。

第十三条各单位领导要带头落实安全生产承诺制度，每季度对安全生产承诺容履行情况进行自查；每年要编制安全生产承诺履行情况报告，并在安全工作会上报告年度安全生产承诺履行情况。

职工应当自觉履行本人的安全承诺容，接受其他人员的监督检查。

第十四条加强安全生产承诺书的归档管理。

各级领导干部、职工必须围绕安全生产承诺制度，亲自编写安全承诺书，对承诺事项明确表达。

各单位要对安全生产承诺书进行逐级审核把关，按照规定统一A4纸打印、签字，安全监督管理部门留存一份归档，各单位及班子成员的安全生产承诺书要报送公司安全监督管理部备案，以便核查承诺落实情况。

职工安全承诺应包含号与本人照片。

第十五条人力资源部负责本单位安全生产承诺制度建设和落实的检查工作，每季度检查次数不得少于一次，重点将安全承诺落实在岗前安全培训过程中，督促各单位自觉履行安全生产主体责任，不断提升单位安全生产管理水平。

第十六条公司各业务主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，督促基层单位各业务主管部门建立和落实安全生产承诺垂直管理，构建安全生产承诺诚信体系，提高安全生产管理水平。

第四章对安全生产承诺的奖惩第十七条各单位要积极采取奖励激励措施，鼓励职工对单位不落实安全生产承诺行为进行举报。

第十八条安全生产承诺开展情况与安全基础管理考核挂钩，检查时发现安全承诺书少1人/次扣1分，未及时更新1人/扣1分，冒名顶替1人/次扣2分，扣分直接从季度安全基础管理考核中扣除。

第十九条对安全生产承诺制度不落实的按照相关规定进行责任追究：（一）对未建立单位安全生产承诺制度、也未按规定进行安全生产承诺的单位，要对主要负责人进行安全约谈，并在公司安全办公会上做检查。

（二）建立了安全生产承诺制度，但未公开公示、未检查督促落实、安全生产承诺流于形式的单位，要进行通报批评，并加大督查频次，直至落实。

（三）未履行安全生产承诺且发生生产安全事故单位，要对事故整改和不再发生类似事故向公司职工公开承诺；对发生事故且造成人民生命财产严重损失的，要把不履行安全生产承诺情况作为事故调查处理的依据，并严肃追责。

（四）对存在失信行为的单位有关人员，采取纳入“黑”管理、降低安全风险抵押金、取消评先评优资格等方式进行处罚。

第五章附则第二十条本制度自发布之日起实行，解释权归xxxxxx。

企业（个人）安全生产承诺书承诺单位（承诺人）：（承诺单位加章）承诺时间：陕煤榆北煤业安全生产承诺书（样本）为进一步落实安全生产责任，全面加强公司安全生产诚信体系建设，确保公司安全生产形势平稳，本公司重作以下承诺：一、全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，强化安全意识和法律意识，做到不安全不生产。

二、认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程，并严格执行。

三、建立健全安全生产管理机构，足额配备安全生产管理人员，自觉接受上级部门的监督管理，层层分解安全责任，落实到部门和责任人。

四、严格按照核定生产能力下达年度生产任务，加强日常监督检查，杜绝超能力生产。

五、全面开展双重预防机制建设，对重大危险源和易发生事故的重点部位实施有效监测、监控，做到安全风险辨识准确，隐患排查治理全面。

六、每季度组织开展安全生产标准化建设工作，积极创建一级安全生产标准化矿井，全面开展安全大检查，落实隐患排查治理工作，保证安全设施、安全标志符合要求，制止安全生产中的不安全行为。

七、按照规定足额提取安全费用，保证煤矿安全投入，积极开展煤矿灾害治理工作，积极推广应用新技术、新装备、新工艺。

八、全面开展职工全员安全培训工作，提高从业人员安全意识，强化职工安全培训效果，提高全员安全素质。

九、加强煤矿职业危害防治，落实职工个体防护措施，关注从业人员身心健康，足额缴纳工伤保险，严防煤矿职业危害的发生，积极开展职业健康检查。

十、严格按要求编制总体应急预案并按期组织应急演练，定期开展应急物资、装备和应急救援队伍检查，每季度开展应急演练工作，检验应急救援队伍的协调联动、快速响应能力。