浙江沿海航路规划与研究

浙江沿海航路规划与研究
浙江沿海通航环境复杂，水上交通事故多发，特别是舟山群岛水域被列为中国沿海“六区一线”水上交通重点监管水域。

近年来，随着舟山群岛新区、中国浙江自贸试验区、舟山江海联运中心等系列国家战略的落地实施，给浙江海洋经济创造了前所未有的发展机遇，涉海项目建设如火如荼，也给通航管理带来了前所未有的挑战。

以浙北水域为例，衢山、嵊泗港区，已建数个30万吨及以上超大型散货、油品泊位，规划还将建设10余个超大型泊位，该水域的船舶通航环境已打破原有服务单一港口的局面。

现有的通航管理模式已不适应浙江海洋经济发展的新要求，重新构建浙江沿海通航体系势在必行、刻不容缓。

为此，浙江海事局联合院校开展了浙江沿海通航现状研究，通过理论与实际相结合，重新规划了浙江沿海航路，并提出了推动规划落地的主要实施途径。

一、浙江沿海船舶通航现状
2008年，浙江海事局编写完成了《浙江沿海及主要港口航行指南》和《浙江沿海及主要港口航行示意图》，同年7 月对外出版发行，该航行指南和航行示意图为广大船员、引航
员等相关从业人员及时了解和掌握浙江沿海及主要港口的通航环境、航路特点、航行注意事项以及相关管理规定、港口服务等提供了重要参考，对减少水上交通事故和船舶污染事故，保障水上交通安全，促进浙江海洋经济发展做出了巨大贡献。

近年来，浙江海洋经济快速发展和先进科学技术的应用，沿海和主要港口的通航环境和通航要素均发生了重大变化。

通过对2018年浙江沿海船舶AIS轨迹分析，发现沿海船舶通航规律也发生了一些变化。

主要体现在：一是外航路船舶总体使用意愿不大，在浙中和浙南沿海船舶往往会利用外航路内侧约10nm的外航路内侧航路南北行驶，并在岱山中长街列岛东外甩礁东侧进行转向。

二是由于船舶总数量尤其是经小板门通航船舶数量的大幅增加，相当一部分使用东航路的船舶往往会选择在浙中沿海离开传统东航路，朝向小板门东侧的“东福山-里甩礁”航门行驶，然后转向东航路或外航路内侧行驶，从而起到了对东航路小板门的分流效果。

三是船舶基本按照西航路航行，但在佛渡水道以南的浙江沿海，有一条基本与西航路走向平行的沿岸小船航路。

四是随着鱼山开港，马岙-灌门（龟山）-鱼山进港航道将逐渐成为5万吨级及以上船舶进出鱼山的主航道，北部舟山中部港域西航道的交通流也将进一步加大。

此外，纵向、横向航路交叉形成众多船舶交汇区，主要有“衢山东交汇区”、“大小鱼山西交
汇区”、“小板门交汇区”、“虾峙门口外交汇区”、“台州湾口交汇区”、“温州湾口交汇区”等六个船舶交汇区。

二、浙江沿海航路规划内容
按照“尊重现状、符合规律、适度超前”的原则，提出浙江沿海“三纵六横”航路规划设计方案。

（一）以理顺船舶交通流、降低商渔矛盾为主线，自东向西规划设计东外航路、东（中）航路和西航路的“三纵”沿海南北航路。

1.东外航路。

该航路是中国沿海南北大通道的主航路，分为内线和外线，分别对应经度为122°55′和123°00′的成山头定线制两个分隔带，并在渔山列岛东侧汇合成1条航路。

其中东外航路内线为5万吨级以下船型为主，东外航路外线为5万吨级以上船型为主。

2.东（中）航路。

该航路主要服务于进出长江的船舶以及1万吨级左右南北航线船舶，其中东航路绿华水道段主要船型为1万吨级左右的船舶，中航路主力船型为1万吨级及以下船舶。

东航路和中航路在中街山列岛小板门北侧汇合，形成小板门交汇区。

3.西航路。

该航路主要为小型船舶航路，自北向南由金山航道起，经鱼腥脑水域、金塘/册子水道、螺头水道、佛渡
水道、牛鼻山水道，过台州湾、洞头洋，直至台山列岛西侧水域。

主力船型为1万吨级及以下船型，以1千吨级以下船型为主。

在佛渡水道以南，有1条基本与西航路走向基本平行的沿岸小型船舶航路，作为西航路的支线航路，通航等级大多在500吨级以下。

（二）以改善船舶进出港通航秩序，提升港口通航效率为主线，设计“六横”进港航路。

1.以马迹山进港航道、洋山港主航道为主通道的浙北水域进出港航路。

该航路主要服务浙江北部嵊泗港区泗礁作业区，衢山港区黄泽、蛇移门、鼠浪湖作业区，洋山港区以及进出嘉兴、金山的部分过路船舶。

航路与东航路、中航路相互交汇，形成衢山东交汇区。

马迹山航道北段主力船型为25万吨级及以上和5万吨级以下的散货船，洋山港主航道主力船型为5万吨级及以下或船长300米以上的矿石船、集装箱船。

2.以舟山中部港域西航道为主通道的舟山中部进出港航路。

该航路主要服务进出衢山、岱山、马岙和鱼山作业区的船舶，主力船型为1万吨级及以下小型船舶，以及部分进出马岙港区的太平洋海工、长宏国际、中天重工、华丰等修造船厂的大型修造船舶。

随着绿色石化基地的投产和航道通航能力的提升，该航路将成为鱼山配套5万吨级及以下液体化学品船、成品油船的主要进出港通道，整体通航密度和船型
等级也将大幅提升。

3.以马岙公共航道为主通道的舟山本岛北部水域进出港航路。

该航路主要服务白泉、马岙、岱山和鱼山作业区。

航路从东航路起，经马岙港区公共航道（包括马岙港区口外主航道、灌门航道、龟山航门航道），过舟岱大桥后与舟山中部港域西航道（南段）在鱼腥脑西侧形成鱼山西交汇区。

该航路主力船型为1千吨级以下小型船舶，以及经马岙港区口外主航道进出港的新奥LNG船舶。

受舟岱大桥通航的限制，该航路将成为舟山本岛北部大型修造船舶的主要进出港航路。

同时，随着绿色石化基地生产的需要，该航路也将成为鱼山作业区5万吨级及以上船舶的主通道。

4.以虾峙门、条帚门航道为主通道的宁波舟山港核心港区进出港航路。

该航路主要服务核心港区两侧所有港区，如六横、梅山、穿山、沈家门、北仑、大榭、镇海、定海、金塘等港区，并与东航路在深水航槽起点附近形成虾峙门口外交汇区。

5.台州湾进出港航路。

该航路主要服务头门、海门、黄岩港区，与西航路沿岸小型船舶航路在椒江口交汇，形成台州湾交汇区。

主力船型基本为千吨级以下小型船舶。

6.温州湾进出港航路。

该航路主要服务状元岙、乐清湾、大麦屿、瓯江等港区，与西航路沿岸小型船舶航路在洞头洋交汇，形成温州湾船舶交汇区。

主力船型基本为千吨级以下
小型船舶。

三、实施途径
保障浙江沿海“三纵六横”航路规划顺利实施，达到降低商渔矛盾、改善通航秩序、提升通航效率的目的，主动履职是核心，完善机制是根本，职权明晰是基础，技术支撑是保障。

（一）规划先行，理顺各方关系。

主动履职，研究出台浙江沿海航路规划并纳入全国沿海航路规划，推动规划成为其他涉海规划的重要依据和参考。

结合港口发展实际，提前谋划配套的航道、锚地，利用港口规划调整和项目建设机会，主导并推动配套航道锚地建设，实现港口资源与通航管理相协调。

（二）机制保障，规范通航管理。

加快建立符合浙江港口发展实际，特别是新建港区、作业区的船舶交通组织、通航管理工作机制，制定出台重点水域通航安全管理规定和配套制度，有效落实海事监管职责，规范海事管理行为，避免出现监管盲区。

（三）职权明晰，强化现场监管。

推动属地政府强化沟通和协商，进一步理顺浙北水域口岸、海域、港政管理等管辖事权关系，实现浙北水域港口开发、建设和管理的协调统
一。

进一步落实海事监管职责，聚焦突出问题，合理配置监管力量，实现对管辖海域的有效监管，避免“灯下黑”。

（四）技术支撑，提升监管能力。

增加VTS雷达站点布设，配合AIS、VHF和CCTV建设，实现沿海主航路的有效覆盖。

升级改造VTS管理系统，对覆盖水域实施有效监控。

加快无人机、高适应性海巡船艇以及远海监管基地建设，实现远距离海事监管常态化。

研究5G、北斗系统在海事监管领域的应用。

通过强有力的技术支撑，逐步打造全水域、全天候“看得见、够得着、管得住”的海事监管能力。