提高中国煤炭洗选比例的障碍分析及政策建议

“ 十五 ” 《 节约和 环境保护 计划 》 、 “ 十五 ” 《 煤炭 替代燃料油 规划 》 、 “ 十五 ” 工业 规划 》 等多项法律和 政策鼓励发展动力煤洗选。如 《 燃煤二氧化硫排放污染防治技 术政策》规定“新建硫份大于 %& $’ 的煤矿，应配套建设煤炭 洗选设施，对现有硫份大于 !’ 的煤矿， 应补建配套煤炭洗选设 施” 。 在政策推进下， 中国原煤入 洗率已从 %()" 年的 %)& *’ 提高 到 !""% 年的近 #)’ 。但此类政 策中没有经济优惠和强制性要 求， 而且由于没有形成优质煤优 价市场和用户使用洗选煤的有 效机制， 动力煤洗选发展速度与 政府部门期望的相差很远。 不足 以剌激市场， 动力煤洗选率至今 仍只有 %"’ 左右， 商品动力煤质 量一直不能满足国家环境保护 的需求。 !& $ 放标准 缺乏可行的用煤和排
!" 中国能源 #$$% 年第 & 期
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洁净煤技术发展讨论
用取暖的动力煤大多仍是未经洗 选的散煤或原煤。 除政策外， 制约 中国动力煤洗选加工发展的一个 因素是，许多用户认为洗选后的 动力煤价格升高 （洗选煤价格是 原煤的 !+ # . !+ ’ 倍 ） ，而看不到 综合的经济效益和社会效益。因 此洗选煤没有销售市场，造成洗 选厂不能开工生产或不能满负荷 生产。 #+ # 还没有完全形成有利 于煤炭洗选技术发展的市场体系
采用洗选煤虽然能提高效率 和显著减少粉尘和 12# 等污染物 的排放。但由于目前节能和环保 政策不到位，污染物排放收费远 低于治理成本，用户宁愿采用原 煤并交纳相应排污费也不愿意采 用洗选煤，导致煤炭洗选加工市 场需求不足，洗选加工煤缺乏市 场。一方面用户急呼煤炭质量低 下， 质量不稳定， 希望采用洗选煤 来减少污染物排放； 另一方面， 用 户又不愿意为此付出太多的成 本。大量选煤和配煤产品卖不出 去， 选煤厂与配煤厂开工不足， 经 济效益低下。 #+ % 落后 目前先进高效的重介质选煤 工艺仅占 #%, 。现有许多选煤厂 厂型小、 用人多、 工效低、 技术落 后。煤炭洗选加工先进技术和装 备的比例不到 #$, 。受整体工业 水平的限制，目前设备可靠性为 /$, ，自动化程度只有 #$, 。同 时进口产品对国产设备形成了很 大冲击。 #+ ’ 政策法规问题 《大气法》 《煤 中国政府已有 、 《国民经济和社会发展第 炭法 》 、 十个五年计划 能源发展重点专 工艺及技术装备普遍
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提高中国煤炭洗选比例 的障碍分析及政策建议
吴立新’ 陈贵锋’ 俞珠峰’ 宁成浩’ 吕 欣
( 煤炭工业洁净煤工程技术研究中心，北京 !$$$!% ) 【摘要】本文分析了中国的煤炭洗选现状、 今后的洗选需求以及发展方向， 从市场、 政策、 技术 等方面分析了阻碍中国煤炭洗选尤其是阻碍动力煤洗选的方面的障碍，并据此提出了政策建议。 建议包括， 应制定合理的政策、 排放标准、 用煤标准和污染物排放收费标准； 改进燃煤设备设计； 推 广应用简化、 高效的动力煤洗选工艺； 推进动力煤集中加工和配送， 生产标准化、 系列化动力煤产 品； 同时可通过示范项目及加强宣传， 让公众接受洗选煤。 【关键词】煤炭洗选； 障碍； 标准； 政策建议 【中图分类号】*+"# 【文献标识码】, 【文章编号】!$$%-#%&& ( #$$% ) $&-$$!"-$% !"#$%&’$( *./0 12134 /564789:30 1430356 062690’ ;96943 53380 258 83<3=71>356 7; :72= ?20./5@’ 252=AB30 6.3 7C062:=30 67 6.3 83<3=71>356 7; 0632> :72= ?20./5@ ;47> 6.3 </3? 7; >24D36’ 17=/:A 258 63:.57=7@AE F3:7>>35826/750 243 ;74>9=2638 67 2884300 6.3 7C062:=30 6.26 .2<3 C335 42/038’ /5:=98/5@ ;74>9=26/75 7; 211=/:2C=3 17=/:/30’ 3>/00/75 062582480’ :72= 062582480 258 3>/00/75 ;33 =3<3=G />147<3>356 /5 :72=-;/438 3H9/1>356G 1719=24/B26/75 7; 0/>1=/;/38 258 ./@.-3;;/:/35:A 0632> ?20./5@ 63:.57=7@/30G 147>76/75 7; :35642=/B38 147:300/5@ 258 8/064/C96/75 7; 0632> :72= 258 14789:6/75 7; 06258248/B38 258 034/2=/B38 0632> :72= 14789:60G ;2:/=/626/5@ 6.3 2::31626/75 7; ?20.38 :72= CA 6.3 19C=/: 6.479@. 83>7506426/75 147I3:60 258 /5:432038 14712@2582E )*+ ,-%.#( :72= ?20./5@G 7C062:=3G 062582480G 17=/:A 43:7>>35826/75 / 中国煤炭洗选发展现状 其中动力煤占 %!E JL ， 煤炭入 6， 洗率为 %%E JL ，见表 !。比 !KK$ 年增加 K$L 。中国动力煤入洗量 约占煤炭入洗总量的 %!E JL（占 动 力 煤 总 消 费 量 的 约 !$L ） 。 #$$! 年 煤 炭 洗 选 量 达 到 %E " 亿 6， #$$# 年又有上升。 洗选后的动力煤主要用于化 工 制 气 （ 占 &$L ） 、发电（占 、冶金喷吹与炼焦配煤（占 !ML ） （%$L ） 和出口 。 OL ） 中国选煤厂以跳汰、重介和 浮选等三种工艺为主，其中跳汰 生产工艺占 &KL ，重介占 #%L 、 浮选占 !ML 。国外所采用的各种 选煤工艺中国均己具备，个别领
!E ! 洗选现状 中国从 #$ 世纪 &$ 年代才开 始建立自己的选煤工业，#$ 世纪 “洗煤保钢” ， 使原煤 J$ 年代提出 入洗率由 !KJ$ 年的 !$L 增加到 基本满足了钢铁 !K"$ 年的 !JL ， 工业对炼焦煤质量的要求。 #$ 世纪 K$ 年代以来，由于 环保的日益严格，原煤入洗量增 全国有 长快速。截止 #$$$ 年底， 年入选 % 万 6 以上的选煤厂有 !&"M 座，总设计入选能力 &E ## 亿6 N 2 ， 平均生产能力为 %! 万 6 N 2。 #$$$ 年全国原煤入选量 %E %J 亿
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《 国民经济和社会发展 项规划 》 、 第十个五年计划 生态建设和 《 国家 环境保护重点专项规划 》 、
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（ *）制 定各 工 业用 煤标 准 ， 修改目前标准中对煤炭硫分要求 过宽的标准。制订和修订各种用 煤设备的用煤标准， 特别是冶金、 化工、 建材、 工业锅炉和电厂的用 煤标准。在标准的制订过程对中 小燃煤装备采用较高的用煤标 准，鼓励其用洗选加工后的优质 煤炭。对使用不符合质量标准煤 炭的用户， 实行经济处罚。 （$）制订和完善有利于新技 术发展的污染物排放收费标准， 按照谁污染谁付费的原则，加大 排污来自百度文库费力度，提高排污收费标 准， 使其略高于环境治理成本， 以 提高落后工艺的生产成本，促进 洁净煤技术的推广和应用。 （ / ）在国家政策的支持下， 以市场为导向， 大力进行产业结 构和产品结构调整， 推进动力煤 集中加工和配送，生产标准化、 系列化动力煤产品。煤炭的生 产、集中加工（ 包括洗选、配煤 等） 配送一体化， 生产标准化、 系 列化动力煤产品， 提高动力煤质 量， 做到按用户要求供应煤炭。 中国煤炭学会与 22342 曾联合 做 过 动 力 煤 优 质 化 专 项 研 究 %， 研究结果表明，若中国政府用 ! + # 年完成动力煤集 中加工和 配送的工业 示范， * + $ 年完成 在重点城市和沿海城市推广， 到 !"%" 就可在全国推广。到 !"%$ 年，可实现提高煤炭燃烧效率 $’ 左右，每年节约煤炭 $$"" 万 减少 -.! 排放 #$( 万 5 ， 减少碳 5， 排放 !*#" 万 5 ， 节约运力 /%" 亿 吨公里。 （6）通过示范项目及加强宣 传， 让公众接受洗选煤。 通过示范 项目的减排、 节能效果和经济性， 让公众逐渐认识到，虽然洗选后
目标 “十五” 按照煤炭工业 发展规 划： ! 今 后 & . !$ 年 少 建 炼 焦 煤选煤厂，主要是对现有炼焦煤 选煤厂进行升级改造。重点建设 动力煤洗选厂，逐步做到煤炭远 距离运输前全部入选，矿井改扩 建新增原煤产量全部入洗。 " 推进 工艺 简单 灵活 的高 效选煤厂建设，发展以重介旋流 器为核心的模块式选煤厂成套工 艺与设备。 到 #$$& 年国有大中型 选煤厂的自动化水平由目前的 #$, 提高到 &$, 。 “十五” 末期， 煤炭入洗 #到 率达到 &$, 。动力煤入洗率达到 ’$, 。 ! 煤炭洗选发展存在障碍 及分析 #+ ! 用户对洗选煤的认识 不够是限制原煤入选比例提高的 一个因素 虽然我国原煤入选率已有较 大提高，但远远低于国外 &$, . "&, 的水平。目前动力煤选煤生 产能力 !+ /# 亿 ( ) *，但实际利用 能力只有 !+ $- 亿 ( ) *，选煤能力 闲置率约 %0, 。动力煤洗选比例 低， 质量较差， 用于工业生产和民
倍、 德国的 / 倍， 0.1 排放限值却 比德国严。排放限值的宽松或过 于严格，都会影响到排放标准的 执行， 甚至形同虚设。 通过排放标 准的合理制定，引导用户使用洗 选煤、 提高能源效率非常重要。 ! 我国应制定合理的政策，继 续通过国家环境政策的严格推 进， 促进燃煤质量的提高， 逐渐形 成煤炭洗选加工市场，并走向有 序化。 （%）推广应用简化、高效的 动力煤洗选工艺，积极推广经济 高效的重介质选煤工艺和自动化 检测装置，逐步提高产品质量和 洗选效率。 （!）逐步禁止直接销售和使 用原煤， 关闭、 淘汰和禁止落后生 产工艺和设备。 改进设计规范， 淘 汰燃用原煤的工艺设计。使新生 产的设备只适合燃用优质煤炭。 除采用脱硫措施外，新上工艺只 能燃用洗选煤。逐步推广到所有 未采用脱硫技术的用煤工艺均燃 用洗选煤。 （ #）制定主要污染源的国家 排放标准，修订不合理的国家和 地方标准，标准的修订和制定要 结合当地的实际， 有可执行性。 标 准中最高排放限额的确定要兼顾 考虑用煤质量和技术的可达性， 使用户采用洗选加工煤后可满足 环境标准。允许和鼓励地方城市 《锅炉 采用更严格的排放标准。 如 大气污染物排放标准 》应考虑锅 炉规模的大小差异，考虑采用先 进锅炉技术和洗选煤后可否达到 标准，有能耗指标和运行效率要 求。 排放标准制定得合理， 才能鼓 励中小用户采用先进技术或洗选 煤。 政策建议
域已达到国际领先水平。已具备 自行设计、制造 ’$$ 万 ( ) * 选煤 厂的能力。能实现选煤厂主要生 产环节的自动测控和全厂集中控 制。 可保证不同煤种、 不同粒级难 选煤洗选的需要。 !+ # 洗选需求 炼焦煤资源丰富，炼焦煤洗 选能力已经过剩，发展重点是提 高产品质量。 动力煤资源储量大， 但目前商品动力煤灰分高，部分 煤的硫分高，不能完全满足用户 要求， 必须发展煤的洗选加工。 动力煤洗选除应考虑技术可 选性外， 还应考虑经济可行性。 根 据我国经济发展水平和用户对煤 质的需求，灰分小于 !&, （约占 ，硫分小于 !, 的动力煤可 #$, ） 不经洗选或简单排矸处理直接销 售；高灰高硫难选煤由于洗选技 术和经济性都很差，洗选后仍达 不到环境需求和用户需求，若无 特殊市场需求， 不要盲目洗选， 应 在限制高硫煤开采和使用的同 时， 采用必要的洁净利用技术， 如 循环流化床燃烧技术等。 据测算， 若要将商品动力煤的灰分控制在 #$, 以下，硫分控制在 !, 以下， 约有 -$, 的动力煤需要洗选。 “十五” 发展 !+ % 煤炭洗选