论人大监督与政协监督的相互关系
关于政协民主监督“三化”建设的思考
关于政协民主监督“三化”建设的思考廖继红[摘要]政协民主监督的“三化”建设,必须内、外努力,形成合力,总体来看,政协内部机制和外部机制发展不平衡,需要构建外部联络体系。
就政协内部机制看已经比较完备,当前要解决的主要是外部机制问题。
如政协提案办理还有一定难度,办案单位急于答复而不去落实的现象还较普遍,政协提案催办工作量虽大而效果不明显;市政协的调查研究等参政议政活动难以深入,党政部门和各民主党派没有专门的机构来处理、联络政协的工作;政协委员的“知情”渠道有限,等等。
因此,在党政部门和各民主党派建立立专门的机构来处理、联络政协的工作,加强政协各专门委员会与政府的有关管理部门和各民主党派的对口协作、联系沟通,强化咨询系统非常必要。
[关键词]人民政协;民主监督;制度化;规范化;程序化作者简介:廖继红,女,北京社会主义学院副教授,西城区政协委员。
[收稿日期]2004-10-07 中共十六大指出,“发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,……要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。
”人民政协是我国社会主义基本政治制度的重要体现,加强政协民主监督的制度化、规范化和程序化建设,对于推动我国社会主义民主政治建设具有重要意义。
应该说,经过半个多世纪的多党合作实践,特别是中发[1989]14号文件颁布以来的15年,政协的民主监督己经走向逐步规范并形成了相对稳定和完备的运行机制。
但随着改革开放的深入和社会主义现代化的发展,新情况、新问题不断涌现,对人民政协的要求更高,任务更重。
人民政协要真正履行好民主监督职能,必须进一步加强政协民主监督的“三化”建设。
一、政协民主监督的规范化历程政协的民主监督是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界人士,通过政治协商和参政议政等形式,就国家和地方的重要事务提出意见、批评和建议,以及中国共产党与各民主党派的相互监督,其中主要是民主党派作为参政党对执政的中国共产党的监督。
浅议人大对“一府两院”的监督
浅议人大对“一府两院”的监督作者：王丽来源：《商情》2009年第12期[摘要]人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会及其常委会应对“一府两院”进行充分有效的监督。
人大及其常委会对“一府两院”所进行的监督应该是有法可依,有章可循的。
“一府两院”的工作应在法制架构范围内,在人大的监督之下严格依法进行。
[关键词]人民代表大会人大常委会一府两院监督一、关于我国人大对“一府两院”监督工作的学理思考对“一府两院”实施监督,是宪法和法律赋予我国各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权,也是各级人大及其常委会的工作重点。
首先,在制度安排上,需要在监督者和被监督者之间进行适当的权力分配。
对此,应用宪法和法律明确监督者和被监督者的各自权力范围,明确各自的责任,并尽可能保持双方权力的完整性,在法律上也应规定相应的奖惩措施。
监督主体内部也应明确各自的职责权限,注意在监督时保持相互之间的协调和配合,保持监督的一致性。
无论是监督者实施监督还是被监督者接受监督,都必须依法进行,无论谁违背了法律,都应承担相应的责任。
其次,对监督主体如何开展监督活动应进行必要的程序控制。
程序的公正在很大程度上反应和体现着监督的公正和高效率。
一个公正的监督程序它具有控权性、平等性、公开性、科学性、独立性、民主性等特征。
它能很好地帮助监督主体实现监督的价值目标。
同时也能切实维护被监督主体的合法利益和权利。
为此,应该需要注意做好以下几方面的工作:(一)保障监督程序的相对独立性在现代法治国家中,程序公正和实体公正是辩证统一的。
实体公正是目标,公正程序是手段。
监督程序的独立性是监督公正的前提和保障。
监督目标的实现与否在很大程度上取决于监督程序的公正与否。
在我国除了要在制度上明确监督者和被监督者之间的权力界定之外,还应该在制度上建立一个相对独立的监督程序。
除此之外,还应加强监督主体自身的业务水平和业务素质,对监督权力人员的选拨、任命和知识更新要实行制度化、规范化。
浅谈人民政协的民主监督职能
·人民政协工作·浅 谈人 民政 协 的 民 主监 督职 能张 京 一、民主监督是我国监督体系中的重要组成部分1.民主监督体现了我国民主政治制度的优点和特点民主监督是人民政协的基本职能之一。
它是指人民政协通过各种会议、委员的视察、调查和检查等方式,就国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议案、提案、报告、建议和批评等形式所进行的监督。
民主监督是一种非权力的监督,不带强制性,不具有法律的约束力。
它是我国监督体系中的重要组成部分,它既包括统一战线内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督,也包括社会各界人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。
民主监督是人民当家作主权利的一种具体体现形式,是我国政治制度中的重要民主渠道,在我国民主政治建设中占有重要地位,是中国民主政治的一大特点,一大优势。
民主监督是中国特色社会主义政治中政党合作的基础,是马克思主义新型政党关系的重要环节,是发扬社会主义民主的重要方式,是使决策科学化、民主化的重要途径。
新民主主义革命时期,中国共产党与各民主党派在共同的斗争中建立了密切的合作共事关系。
建国后,这种合作关系之所以被保留下来,并使之进一步发展成为基本政治制度就是要发挥民主党派的监督作用。
共产党与各民主党派,不是执政党与反对党的关系,而是为国家富强、民主、文明而共同奋斗的友党关系。
民主监督不是要否定或削弱共产党的领导,而是帮助改善和加强共产党的领导。
民主监督是爱国统一战线各方面的群众监督。
它代表着人民参政议政的广度和深度,是真正的社会主义民主。
邓小平同志在西安干部会议上的报告中曾指出,党要领导好就要不断克服主观主义、官僚主义,就要接受监督,就要扩大党和国家的民主政治。
监督来自三个方面,第一是党的监督,第二是群众监督。
第三是民主党派和无党派人士为主的民主监督。
要扩大他们对共产党的监督。
他还引用毛泽东同志的话说,如果我们不接受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。
第三单元第二课时我国的政党制度
依法执政最重要 的就是党的各级 组织和领导要带 头维护宪法和法 律的权威，并支 持和保证国家机 关依法行使职权
科学执政
民主执政
依法执政
①科学执政、民主执政、依法执政，是党的 执政方式的三个基本要素。三者的关系是辩 证统一的②依法执政是中国共产党执政的基 联 本方式，科学执政、民主执政要通过依法执 系 政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。 依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、 协调各方的领导核心作用
2.实现最广大人民的根本利益 (1)为什么：①相信谁、依靠谁、为了谁， 是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思 主义政党的试金石。②中国共产党的性质决定 了它决不为少数人谋利益，也没有自身的特殊
利益。
(2)怎么样：①坚持以人为本。②把实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 作为一切工作的出发点和落脚点。③尊重人
宪法 (4)多党合作的根本活动准则：遵守______
和法律。 人民政协 (5)多党合作的重要机构：_________。 ①人民政协的性质：是爱国统一战线组织，
也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要
形式。
②主题：团结和民主。
政治协商 参政议政 ③职能：_________、民主监督、_________。
考点内容解读
中国共产党领导和执政地位的确立
1．中国共产党的领导和执政地位不是自封 中国人民 的，是_________经历长期的实践郑重作出的历
史性选择。 2．中国共产党领导和执政地位的确立是由 性质 宗旨 它的_____和_____决定的。
3．中国特色社会主义事业必须坚持以中 国共产党为领导核心。 只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚 持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统 一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创 稳定 和谐 造_____、_____的社会环境；才能最广泛、最 积极因素 充分地调动一切_________，实现全面建设小 康社会的奋斗目标。
对人民政协认识的六大误区的剖析
对人民政协认识的六大误区的剖析
对人民政协认识的六大误区的剖析
误区一：人民政协和人民代表大会都是我国的国家机构
简析：在我国，虽然人民政协和人民代表大会都受中国共产党的领导（政治领导、组织领导），都是社会主义民主的重要形式。
但人民政协不是我国的国家机构，原因如下：
（1）从性质来看，人民政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的一种重要组织形式，是最广泛的爱国统一战线组织；人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
人大等国家机构具有强制性和权威性，政协则不直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议没有约束力，政协不直接处理行政事务。
（2）从阶级性来看，政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，而国家机关则具有鲜明的阶级性。
（3）从职能来看，人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政等职能；全国人大具有立法权、任免权、决定权、监督权。
（4）从政协全国委员会同地方委员会的关系看，全国委员会同下一级地方委员会的关系是指导关系，而不是国家机构中上下级之间的领导和被领导的关系。
误区二：政协监督与人大监督是相同的
简析：在我国，人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能。
人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
虽然人民政协和人民代表大会都对国家事务及国家机关实施监督，但这两种监督是有区别的：
（1）监督的性质不同。
人大是运用国家权力进行监督，其监督具有法。
监督学教案
监督学教案开放专科辅导教师：赵建锋课程介绍 (4)第一章监督学概述 (4)教学要求 (4)内容要点 (5)重点难点 (5)教学建议 (5)课后练习 (6)参考答案： (6)第二章监督思想与监督理论 (9)教学要求 (9)内容要点 (9)重点难点 (9)教学建议 (10)课后练习 (10)参考答案 (10)第三章中国监察制度的演进 (13)教学要求 (13)内容要点 (13)重点难点 (13)教学建议 (13)课后练习 (14)参考答案 (14)第四章人民代表大会的监督 (17)教学要求 (17)内容要点 (17)重点难点 (18)教学建议 (18)课后练习 (18)参考答案 (19)第五章中国共产党的党内监督 (25)教学要求 (25)内容要点 (25)重点难点 (26)教学建议 (26)课后练习 (26)参考答案 (27)第六章检察机关的监督 (29)教学要求 (29)内容要点 (29)教学建议 (29)课后练习 (30)参考答案 (31)第七章人民法院的监督 (37)教学要求 (37)内容要点 (37)重点难点 (38)教学建议 (38)课后练习 (38)参考答案 (39)第八章行政机关的监督 (40)教学要求 (40)内容要点 (40)重点难点 (41)教学建议 (41)课后练习 (41)参考答案 (42)第九章人民政协与民主党派的监督 (45)教学要求 (45)内容要点 (45)重点难点 (45)教学建议 (45)课后练习 (46)参考答案 (46)第十章社会监督 (48)教学要求 (48)内容要点 (48)重点难点 (49)教学建议 (49)参考答案 (50)第十一章国际反腐败与监督制度 (52)教学要求 (52)内容要点 (52)重点难点 (53)教学建议 (53)课后练习 (53)参考答案 (54)课程介绍一、课程性质与教学目的（一）课程的学科性质、学科特点与任务《监督学》是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科，学好课程的关键在于能够将学到的知识运用到生活和工作的实践中去，因此该学科的特点是：强调学生积极主动地将所学知识与社会生活实际有机地结合，以提高运用所学知识分析社会生活中实际问题的能力。
人大政协 浅谈人大监督与支持的辩证统一
浅谈人大监督与支持的辩证统一在人大监督工作的实践中，有时容易把监督与支持二者的关系对立起来，只讲监督不讲支持，割裂了监督与支持的内在联系；要么把监督和支持等同起来，认为监督就是支持。
其实，这两种看法都不符合唯物辩证法的观点。
唯物辩证法要求我们要用联系的、矛盾的观点来分析问题，对人大监督与支持之间的关系要从其实质内容来分析，才能得出符合客观实际的结论。
在我国，依法对“一府两院”实施监督，是人大及其常委会的法定职责，也是代表人民进行的具有最高法律效力的国家监督行为，这种监督不同于西方议会制度间的相互制衡。
江泽民同志曾经指出：“监督一府两院的工作是人大及其常委会的一项重要职责。
这种监督，既是一种制约，又是支持和促进”。
这是因为人大和“一府两院”虽然是决定与执行、监督与被监督、制约和被制约的关系，但又都是党领导下的国家机关。
虽然职责分工不同，但目标是一致的，都是同唱一台戏、共谋一盘棋，维护和实现最广大人民的根本利益。
从这个意义上说，人大对“一府两院”工作的监督，同时也是一种有效的支持，通过监督更好地支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。
因此，我们既不能把人大监督视为“挑毛病”，又不能把支持理解为不去监督或放松监督。
要克服这两种错误倾向，必须正确处理好监督和支持的关系，把支持寓于监督之中，通过依法加强监督，推动和促进“一府两院”更加有效地做好工作。
从辩证法的角度讲，事物自身都包含着既对立又统一的关系，这种对立统一就是矛盾。
对立，是指矛盾双方相互排斥、相互分离的属性、趋势。
矛盾双方的对立是绝对的、无条件的；统一则是指矛盾双方相互吸引、相互联结的属性、趋势。
矛盾双方的统一是相对的、有条件的。
对立是统一中的对立，统一是对立中的统一。
这就要求我们在分析问题时，要坚持两分法、两点论，防止片面性。
监督与支持就是矛盾的两个方面，是个对立统一体。
从现象看来，监督与支持是不相容的，不能同时存在的，实质上是紧密联系的，同一的。
2022北京高一(下)期末政治汇编：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2022北京高一（下）期末政治汇编中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一、单选题1．（2022·北京平谷·高一期末）中国人民政治协商会议走过了辉煌的历程。
在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，建立了历史的功勋。
人民政协的职能是（）①政治协商①民主监督①民主议政①民主团结A．①①B．①①C．①①D．①①（2022·北京大兴·高一期末）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
完成下面小题。
2．一位民主党派前中央领导人曾说，多党合作好比是交响乐团,在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应积极参与，最后公认由中国共产党博采众长来定谱。
此外，乐团里有大提琴手、小提琴手等几十上百个演奏家，人们各有专长，各有其职，但如果各行其是，乐团就无法奏出和谐、动听的乐曲，关键是要有一个统一的指挥。
演奏多党合作这部“交响曲”的指挥就是中国共产党。
材料表明中国共产党与民主党派的关系是（）①执政党与参政党的关系①执政党与在野党的关系①通力合作的友党关系①监督与被监督的关系A．①①B．①①C．①①D．①①3．70多年来，中国人民政治协商会议走过了辉煌的历程。
在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路实现中国梦的伟大实践建立了历史的功勋。
人民政协的职能是（）①政治协商①民主监督①民主团结①参政议政A．①①①B．①①①C．①①①D．①①①4．（2022·北京昌平·高一期末）群众的需要在哪里，委员的履职服务就延伸到哪里。
北京市政协通过200余个市区委员工作室（站），将委员的履职服务送到了田间地头，送到了工厂社区，送到了群众心里，架起了委员服务群众的“连心桥”。
这说明北京市政协（）A．深入基层，履职尽责B．行使国家权力，积极参政议政C．开拓多党合作新路径D．履行民主与团结的职能5．（2022·北京延庆·高一期末）下列选项属于国家对内职能的是（）①某省政协围绕全省总体发展思路，建言资政、凝聚共识①中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》①第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国生物安全法》①全国市场监管部门通过全国12315平台等渠道受理消费者投诉举报，为消费者挽回经济损失A．①①B．①①C．①①D．①①6．（2022·北京昌平·高一期末）某校高一（1）班同学们在自主学习“我国的政党制度”时查阅到下面一组资料。
论我国现阶段行政监督的现状及完善
论我国现阶段行政监督的现状与完善【引言】伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出。
尽管在我国的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。
但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。
因此,加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。
本文将通过对我国行政监督体系的构成、理论基础的分析，研究现阶段行政监督中存在的问题，并提出改进行政监督的具体建议和对策。
【正文】一、我国行政监督体系的构成及理论基础。
1、我国行政监督体系的构成。
根据主体的不同分为行政体制内部监督和外部监督两大类。
外部监督是指行政机关以外的权力与非权力主体对行政机关及其工作人员实施的监督。
外部权力监督包括：国家权力机关的监督，即人民代表大会及其常委会的行政监督；国家司法机关的监督，即人民检察院和人民法院实施的行政监督；中国共产党组织作为执政党实施的行政监督。
外部非权力监督包括：人民政协以及各民主党派的行政监督；社会群众及舆论监督，主要是指各人民团体（工、青、妇等）、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻媒介对国家行政机关及其工作人员实施的监督。
内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督。
内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督，包括：行政监察、审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。
内部非专门监督，包括：上下层级监督，即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督；平行部门监督，即政府职能部门就其所辖事务，在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督【01】2、我国行政监督体系的理论基础。
A、近现代西方行政监督的理论，源于启蒙运动中权力制约与监督的理性思索。
孟德斯鸠认为人注定是有缺陷的，只要是人组成的政府，就不能给予完全的信赖，就应该对其实行监督和控制。
论规范党委与人大关系的政协监督机制
的过程 。１４ ９ ９年 ９月 ， 国人 民政 治协 商会 议 召开 ， 民主党 派 、 党 派人 士 的代表 同 中共代 表共 商 中 各 无 国是 ， 制定 了《 同纲领 》 共 等重 要文 献 ， 同促成 了 中华人 民共 和 国的诞 生 ， 步 确立 了 中共 的领 导 地 共 初 位 。１ ５ ９ ４年第 一 届全 国人 民代 表大 会 召开 ， 制定 了新 中 国的第 一部 宪法 ， 根 本大 法 上正 式确 立 了 从
中共 在 整个 社会 主义 事业 和 全体 中国人 民 中 的领导 地位 ， 为 领导 国家 政 权 的执 政 党 ， 民主 党 派 成 各
成 为 在 中共 领 导下 的参政 党 。６ ０年 的实 践证 明共 产 党 实施对 人 民政 协 的领 导是 推进 中 国特色 社会 主义 事业 的需要 ， 宪法 赋予 的权 力与 责任 。 是
２ 人 民政协 与执 政党 的监 督与 被监 督关 系 。 中国特色 社会 主义 监督 体 系 ， 括多 形式 、 、 包 多角 度 、
多层 面的党 的监督 、 大监 督 、 人 行政监 督 、 民政 协和 民主党 派 的 民主监督 、 论监 督 、 民群 众监 督 人 舆 人
本 文 系国 家社 会 科 学 基 金 项 目《 范党 委 与 人 大 关 系 的长 效机 制研 究 》 编 号 ： ７ Ｋ ０ ６ 的 阶 段 性 研 究 成 果 之 规 （ ０Ｂ Ｓ ２ ）
《 南亏 》 ０９年第 ３ 岭 ２０ 期
・ｌ ９・
政治 文明 建设 等 。在 当代 中 国 的政 治生 活 中 ， 中国共 产党 与各 民主党 派既是 一 种友好 合 作 的关 系 ， 又是 一种 监 督
统编版必修三《政治与法治》易错易混汇总(判断题集)第六课我国的基本政治制度(解析版)
统编版必修三《政治与法治》易错易混汇总（判断题集）第六课我国的基本政治制度（解析版）统编版必修三《政治与法治》易错易混汇总（判断题集）第六课我国的基本政治制度（解析版）1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中华人民共和国的建国过程中孕育。
( × )【解析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。
( × )【解析】我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
3．在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
( × )【解析】在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。
4．中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
( × )【解析】中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
5．多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
( × )【解析】多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
6．中国共产党领导的多党合作制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。
( × )【解析】中国共产党领导的多党合作制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主。
7．人民政协是社会主义事业的领导核心。
( × )【解析】人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。
8．参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。
( × )【解析】参政议政、建言献策是政协委员的职责。
人大、政协的关系
人大与政协的关系人大即人民代表大会，是我国的最高权力机关。
每年三月份召开一次全体代表大会。
人民代表大会制度是我国最根本的政治制度，也是我国政权的组织形式。
政协即政治协商会议，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
人大与政协的联系主要有：一是政治基础相同。
人大和政协都是在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职，互为补充。
都是在共产党的领导下依据法律或章程开展各自的工作。
共产党与人大和政协的关系是：共产党不凌驾于人大之上，三者都是在宪法和法律的范围内活动。
二是国体环境相同。
我国是人民民主专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
人大和政协均存在于相同的国体之中。
三是法律基础相同。
人大和政协均被我国宪法明确规定和载入。
宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
同时还把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展” 载入了宪法。
四是指导思想相同。
人大和政协都要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观指引下，在热爱祖国、拥护党的领导和社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上促进“三个文明”协调发展。
五是根本任务相同。
人大和政协都要沿着社会主义道路，坚持党的基本路线，贯彻依法治国方略，宣传和执行国家宪法法律和方针政策，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家的根本任务。
人大和政协在本质上、在任期上、在中央与地方的关系上、在活动准则上也均相同。
虽然人大和政协有许多相同的联系，但根据宪法和法律的规定，也有不少区别。
人大与政协的主要区别是：1、性质不同。
人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
政协主任如何加强与人大的沟通协调
政协主任如何加强与人大的沟通协调在我国的政治体制中，人民政协和人民代表大会是两个重要的政治组织，它们在推动国家治理、促进民主决策、反映民意等方面发挥着不可或缺的作用。
作为政协主任，加强与人大的沟通协调，对于提高工作效率、促进政治协商与民主监督的有机结合、共同推动地方经济社会发展具有重要意义。
一、充分认识政协与人大的性质和职能人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
人民代表大会是我国的权力机关，代表人民行使国家权力，依法决定国家和地方的重大事务。
明确政协和人大的性质与职能，是政协主任做好与人大沟通协调工作的前提。
只有深刻理解两者的差异与共同点，才能找准沟通协调的切入点和着力点。
二、建立常态化的沟通机制为了加强与人大的沟通协调，政协主任应当积极推动建立常态化的沟通机制。
这包括定期召开联席会议，共同研究探讨经济社会发展中的重大问题，以及涉及群众切身利益的热点难点问题。
联席会议可以每季度或半年举行一次，由政协和人大轮流主办。
在会议上，双方可以交流工作进展、通报重要情况，对下一阶段的工作重点和合作事项进行协商安排。
此外，还应建立信息共享机制。
政协和人大可以通过建立专门的信息平台，及时分享调研成果、提案建议、监督报告等重要信息，避免重复劳动，提高工作效率。
三、加强工作规划的协同配合在制定年度工作计划时，政协主任应主动与人大进行沟通，确保政协的工作规划与人大的工作重点相互衔接、相互补充。
例如，在围绕地方经济发展、民生改善等方面，可以共同确定一些重点调研课题，分别从不同角度开展深入调研，形成综合性的意见和建议，为党委政府决策提供更全面、更科学的依据。
同时，对于一些涉及面广、影响深远的重大事项，可以联合开展监督检查，形成监督合力，推动工作落实。
四、共同开展调研视察活动调研视察是政协和人大履行职能的重要方式。
2-3发展社会主义民主政治
为国家意志，从而实现党的领导。党的主张通过全国人大
上升为国家意志后，其贯彻执行也离不开党的领导，还需 要依靠党在社会生活中的思想领导和组织领导。坚持中国
共产党的领导和坚持全国人大的最高国家权力机关的地位
是相互依赖、相得益彰的，都以保障人民当家作主的权利、 维护人民当家作主的地位为共同目的。
《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · ( ) 政 治 新 课 标 版
专题二
政治生活
3.人大监督与政协监督 在我国，人大是国家权力机关，其他国家机关由它产 生，对它负责，受它监督。而人民政协具有政治协商、民
《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · 政 治 新 课 标 版
主监督和参政议政的职能。但这两种监督是有区别的：
中国共产党领导和执政地位的确立 我国的政党制 中国共产党的性质、宗旨和指导思想 不断完善中国共产党的领导方式和执政方式 度 中国特色的政党制度 我国是统一的多民族国家 我国的民族区 我国处理民族关系的基本原则 域自治制度及 我国的民族区域自治制度的优越性 宗教政策 我国的宗教政策
( )
专题二
政治生活
监督对 象不同
(
监督方 式不同
人大是通过其他国家机关 向其报告工作的方式进行 政协监督的基本方式是建议和 监督的，近几年来还探索 批评 出了对“一府两院”的工 作进行评议的监督形式
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专题二
政治生活
人大监督 人大的监督既保证了 它是“议行合一”的 监督结果不 同
政协监督
机关，集中统一行使
国家权力，又保证了 国家机关之间能够明 确责任、分工合作、 协调一致地进行工作
第三部分 第三课 第二节 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度复习学案
第三部分第三课第二节中国共产党领导的多党合作和政治协商制度复习学案第三部分第三课第二节中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一、单项选择题现代实行民主共和政体的国家一般由政党掌握国家政权，但各国政党由于受到各国政体的影响，掌握国家政权的途径是不一样的。
据此回答1～2题。
.在资本主义国家中，无论政权如何变化，无产阶级政党都不可能染指政权，因而也不可能改变资产阶级专政的性质。
这是因为A.国家和政党在本质上是一致的B.国家权力与政党权力总是一致的c.国家职能和执政党的职能是一致的D.国家性质与执政党的性质通常是一致的解析：本题考查政党的阶级性。
国家性质与执政党的性质通常是一致的，D正确；A没有指明是执政党，B、c的观点错误。
答案：D2.美国的“驴象之争”并不一定都是“正确与错误之争”，而是两党所代表的不同资产阶级集团利益之争。
这说明资本主义两党制①是为全体人民的利益服务的②是维护资产阶级统治的政治工具③可以调节资产阶级内部矛盾④有利于保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳定A.①②③B.②③④c.①③④D.①②④解析：本题考查对美国两党制的认识和理解，无论是两党制还是多党制只要是资产阶级政党制度，它就代表资产阶级的利益，①错误。
答案：B3.在我国，对社会主义现代化建设过程中的重大问题，党中央提出方针、政策，国务院拟定实施方案，全国政协讨论，予以修改、完善，全国人大审议，最后全国人大作出决议。
这说明A.全国人大、国务院、全国政协接受中国共产党的政治领导，协调一致，开展工作B.党中央是我国最高国家权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是党中央的执行机关c.党中央提出的方针、政策是通过全国人大、国务院、全国政协的决定上升为国家意志的D.共产党领导国家政权，全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的国家机关解析：党中央提出方针、政策是党的政治领导，国务院拟定实施方案，全国政协讨论，予以修改、完善，全国人大审议并作出决议，体现了它们协调一致，开展工作；B、c、D观点错误。
准确把握“协商式监督”的性质定位
湖北政协2017年第12期“协商式监督”包含着深刻的政治意蕴和理论意蕴，需要围绕监督、协商、民主三个关键词去精准把握其深刻意蕴。
一、“协商式监督”的要义是监督“协商式监督”是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，如果不能突出监督的作用，“协商式监督”就没有意义。
“协商式监督”的本义是监督，而不是协商。
监督是其普遍性，协商是其特殊性，要理解“协商式监督”的特殊性，首先必须准确把握其普遍性。
“协商式监督”既然是监督的一种形式，就必须具有监督的基本功能和基本特点。
所谓监督，就是监视和督促。
大凡监督，一般都有如下要素：监督主体，即实施监督者；监督客体，即被监督者（监督对象）；监督内容，即监督事项；监督形式，即采取什么形式进行监督；监督程序，即监督环节；监督机制，即监督要素的相互关系和运行方式；监督成效，即监督的效果和功效，也就是监督的作用。
监督不同于协商，具有特定的内涵。
监督与协商最大的区别就在于，协商不具有约束力，而监督具有约束力。
就政协民主监督来说，监督者和监督对象的目的是一致的，即协助党和政府解决问题、改进工作、增强团结、凝心聚力。
在正常情况下，政协组织和委员对党和政府是完全信任的，但是，信任不能代替监督，不能因为信任就放弃必要的监督。
有一种看法认为，人民政协的民主监督是一种合作协商，不是权力制约，因此不必强调其制约性。
其实，这种说法是对人民政协民主监督的误解。
诚然，人民政协的民主监督不是权力机关之间的监督，不具有法律强制性，但是，就人民政协民主监督的性质和作用来看，则必须强化人民政协民主监督的约束力。
从形式上看，人民政协的民主监督不像人大的权力监督那样有强制力，但大凡监督形式都必须有约束力，否则就没有存在的必要。
从一定意义上讲，我们可以将人大的权力监督称之为硬约束，而将人民政协的民主监督称之为软约束，都是不可或缺的约束形式。
中国特色的监督制约机制的特点和优势就在于它是权力机关硬约束和协商机关软约束的结合，是兼有权力监督强制性和民主监督柔性之长的监督制约机制。
必修二第六课《我国的政党制度》有效教工具单学
第五课《我国的政党制度》设计人：屈现荣审核人：李晓明班级：姓名:【导读单】学生自主预习，结合教材阅读讲义单，识记需要记忆的知识，并完成下列各题。
1、中国共产党的性质、宗旨、地位、执政方式、执政理念、指导思想分别是什么？2、中国共产党的领导地位和执政地位是如何确立的？3、中国特色社会主义事业为什么必须坚持以中国共产党为领导核心？4、我国的政党制度是什么？其基本内容有哪些？5、我国为什么要实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度？6、中国人民政治协商会议的性质、主题和职能分别是什么？--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1【导思单】1、正确区分中国共产党的执政方式学习提示：即时演练：（1）“信”字是由“人”和“言”组成的，“访”字是“言”字旁加个“方”字，也就是说，党和政府设立信访局，就是要给老百姓提供一个讲话的地方。
从某种意义上说，信访部门是最能体现执政党执政特色的部门。
这里的“执政特色”主要指的是( )A．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心B．依法执政是中国共产党的基本执政方式C．执政为民是科学发展观的本质和核心D．中国共产党坚持民主执政（2）（2010北京文综）依法执政是中国共产党的基本执政方式。
下列选项能够体现中国共产党依法执政的是( )A．坚持民主集中制，发展党内民主B．加强党员干部教育，提高执政能力C．在平等的基础上，开展国外政党的交流D．向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议2、中国共产党与民主党派的关系学习提示：（1）在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
从对两道高考题的分析中看人大与其他国家机关的关系
(从对两道高考题的分析中看人大与其他国家机关的关系人大与其他国家机关的关系是我国国家机构组织和活动原则中民主集中制原则的表现之一,在高中新旧教材中都有明确的表述。
新教材《政治生活》的表述为：在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会统一行使国家权力，但它决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政机关和司法机关去贯彻执行。
旧教材高三《思想政治》的表述为：在国家权力机关与其他国家机关的关系方面，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
最高国家权力机关还产生中央军事委员会，以领导全国武装力量。
国家权力机关即人民代表大会统一行使权力，制定法律、法规，决定国家或地方重大事务。
在这个前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关在法律规定的范围内自主地行使职权。
对于人大与其他国家机关的关系，近年有两道高考题考查：1、2008年高考文综试题（四川卷）第34题：《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。
从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是( )①既监督又支持的关系②权力相互制衡的关系③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系A.①②B.①③C.②④D.③④试题分析：人大与“一府两院”虽然职责不同、分工不同，但都是为实现人民的根本利益，共同建设中国特色社会主义，因此人大与“一府两院”是既监督又支持的关系，题肢①入选；在我国，人民代表大会在我国国家机关体系中处于最高地位，不存在三权分立和权力制衡的关系，题肢②应当排除；材料中“各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。
”表明人大与政府、法院、检察院的关系是监督与被监督的关系，题肢③入选；我国人大与“一府两院”之间在宪法和法律的规定中，不存在领导与被领导的关系，题肢④应当排除。