建设项目工程质量审计的方法

建设项目工程质量审计的方法

建设工程项目全过程跟踪审计，是对建设项目从可行性研究一直到竣工决算的整个实施过程的审计，贯穿项目决策、立项、设计、招投标、施工及竣工决（结）算全寿命周期。对工程施工质量的监督己被审计机关纳入跟踪审计的范畴，本文就如何在跟踪审计过程中对工程质量进行有效监督，谈谈几点愚见。

工程建设项目投资大，涉及面广，施工过程极其复杂，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，都直接或间接影响着工程项目的施工质量，其中最关键的因素无外乎制度因素、人的因素、机械工具因素、材料因素及现场管理因素。而对工程质量的监督重在于对质量影响因素的监督检查及整改落实，下面就对几大关键因素的监督检查及整改落实分别予以阐述。

一、制度因素的审查

1、审核参建单位是否建立建全了科学的、规范的质量管理体系，是否健全和落实各项管理制度，形成分工明

确、责任清楚的执行机制，并明确相关的质量考核及惩奖办法，使所有参建人员都严格按照质量管理制度和规范、规程办事。

2、审核参建单位是否制定了符合实际且行之有效的施工组织设计，是否组织了详细认真的图纸会审及技术交

底工作。

二、人的因素的审查

人是生产活动的主体，也是工程项目建设的管理者和操作者，工程建设都是通过人来完成的。工程质量的形成受到所有参加工程项目建设的人员共同作用，施工人员技术素质，都将直接和间接地影响施工的质量。因此，加强对参建人员的检查是审查工程质量的重要手段。

1、检查所有参建人员尤其是重要的管理和技术人员的资质是否符合工程质量管理的要求，是否持证上岗；

2、检查人员配备情况是否满足工程质量及进度管理的需要；对审计而言，关键是检查人员到位是否与投标承

诺及计划相匹配；

3、检查所有的参建人员是否参与了岗前教育与培训。审计人员可通过现场抽查某员，要求相关单位提供该员

的岗前教育与培训资料。

4、检查参建人员是否参与了岗前技术交底，并审查技术交底资料是否真实，有效。

三、机械工具因素的审查

工程机械工具在施工中对工程质量同样起着重要作用，直接影响着工程质量。因此，对工程机械工具的控制也是工程质量审计的重要一环。审计人员可通过审查相关单位的工程机械设备、工具进场报验资料及台帐，了解工程机械工具的技术性能、工作质量及可靠性是否满足工程质量管理的需要，相关的检验测量仪器、混凝土拌和楼、混凝土布料机械及架桥设备是否有国家权威检测机构的标定资料，进场设备数量是否与投标承诺及计划相匹配。

四、材料因素的审查

材料是指投入工程建设的原材料、成品、半成品、构配件等，是工程实体的基本组成单位，是工程质量的基础。对材料的质量控制是保证工程质量的先决条件,可从采购、验收、存放、使用四方面着手。

1、采购。审查材料供应商资质证书，许可证及技术力量，需要公开招标的是否进行了公开招标。进场的钢材、水泥等主要建筑材料，是否具有出厂合格证或质量保证书。

2、验收。检查进场材料是否严格按照规范所要求的抽检频率进行抽检，包括施工单位的自检及监理单位的平行抽检；材料的进场报验资料是否真实准确；需要复试检测的材料必须复试合格后才能使用；使用进口的工程材料，必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。

3、存放。检查相关单位材料是否分类存放，相关的质保措施是否到位，尤其是钢筋的防锈、水泥的防水防潮

等措施是否周全；严禁易污染、易反应的材料混放，造成材性蜕变。

4、使用。一是检查现场使用过程中是否存在偷工减料现象。尤其是隐蔽工程的基础垫层厚度、隐蔽结构物及附属结构物的结构尺寸、混凝土工程的水泥含量、钢筋工程的规格、数量、搭接及绑扎、焊接等是否与设计及规范相符；路面工程的结构层厚度、宽度、水泥（沥青）含量等是否与设计要求相符。二是检查施工现场是否使用未经检测或变质的不合格材料。如结构物的基础垫层碎石、台背回填及基坑回填的透水性材料，以及清淤回填材料、路基填筑材料等的相关指标是否与设计及规范要求相符，尤其是材料的粒径、规格、级配、含泥量、强度指标等。考虑到审计工作的局限性，无法通过精密仪器对以上指标进行检测，因此，审计人员可先通过目测初步确定材料的规格、粒径、含泥量指标是否超标，进而要求相关单位进行抽样试验检测，得到准确的数据，必要时，可通过全过程跟踪该材料的检测试验或通过抽查相关单位的检测资料予以确认。五、现场质量的抽查

加强对施工现场质量的抽检，是工程质量监督的关键环节，审计人员应加强现场巡视，对工程质量进行连续不间断的跟踪抽检。现场质量抽检主要包括工序交接的抽检、隐蔽工程覆盖前的验收抽检、分部分项工程完工后下一工程项目施工前的验收抽检、己完工程成品保护的检查等工作。对工程质量有重大影响的工序或部位，审计人员应亲自参与检查验收，具体检查方法有如下两种：

1、目测法。一是观察施工操作过程是否符合规范要求。如路基分层填筑厚度及材料粒径是否超出规范允许的

要求等；二是观察施工工艺是否符合设计要求。如钢筋的搭接方式、基坑开挖方式等是否与设计要求相符；

三是观察成品或半成品外观是否存在质量缺陷，色泽是否异常。如混凝土工程表面是否存在裂缝、蜂窝麻面等现象；而集料的选用决定了混凝土构件表面的光滑程度，水泥含量或养生决定了混凝土构件表面色泽是否异常等；四是观察使用材料的规格质量是否符合工程质量要求。如碎石的含泥量、级配，混凝土的和易程度等。

2、实测法。就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判断质量是否合格。如用直

尺检查结构物尺寸，垫层厚度及钢筋布筋间距或搭接长度等。

六、督促落实整改。

如审计人员通过审查与核实，做到"心中有数"后，即可确定和调整有针对性的监督措施，督促相关单位完善及执行自身质量管理工作，但应注意督促方式方法。

1、审计意见应有理有据，符合"守法、诚信、公正、科学"的准则，抓住关键与实质问题。如对工程质量

及安全有重大隐患的问题，应及时指出并要求整改，而对因工人操作不熟练而造成的质量瘕疵，且对工程质量影响比较微小的问题，可督促施工管理人员，加强对操作工人的技术交底与指导，提高操作工人的质量意识和操作水平，以便提高施工的质量。

2、督促应体现诚意。审计与被审计单位对工程质量进行控制的目标是一致的，利害关系也是一致的，因此，

在严格监督时，也应体现审计的诚意，即"严格"是为了达到双方的共同目标。一旦不注意工作的方法与态度，居高临下，盛气凌人，施工管理人员将难以接受，会采取对抗或消极抵制的态度，影响审计成效。3、审计人员应在监督中不断提高自身的能力与业务水平。在监督整改的同时，应通过学习素质高的施工企

业的管理方法与经验，总结和吸取不同水平施工企业的实践经验与教训，不断提高自己的能力与业务水平。

建筑行业的新技术、新工艺和新材料、新设备等在不断出现，只有及时学习和掌握新的知识，提高自己的业务能力与水平，才能做好"督促工作"。

附：常见质量问题汇总