环境影响评价与安全预评价二2011年

四、环境影响的经济损益分析

（一）概述

1.环境影响的经济损益分析的概念

环境影响的经济损益分析：又称为环境影响经济评价，是对环境影响的一种经济分析（即费用效益分析），对负面的环境影响，估算出的是环境成本；对正面的环境影响估算出的是环境效益。

具体包括建设项目环境影响经济评价和环保措施的经济损益评价两部分。

注意：环境保护措施的经济论证不能代替建设项目环境影响的经济损益分析。

2．环境价值

（1）环境价值的概念：

环境的总价值：包括环境的使用价值和非使用价值。

环境的使用价值：指的是环境被生产者或消费者使用时所表现出的价值；

环境的非使用价值：指的是人们虽然不使用某一环境物品，但该环境物品仍具有的价值。

（2）环境价值分类（图5-6）：

图5-6环境总价值分类图

（3）环境价值的度量（环境价值的量度一般有三个）

①最大支付意愿；②消费者剩余；③最低补偿意愿

其中价值的恰当量度是最大支付意愿；当消费环境服务或环境物品时没有市场价格，其价值等于人们享受这些环境服务时所获得的消费者剩余，有些环境价值评估技术，就是通过测量这一消费者剩余来评估环境的价值的；此外，环境价值也可根据人们对某种特定的环境退化而表示的最低补偿意愿来度量。

关注一个等式：价值＝支付意愿＝价格×消费量＋消费者剩余。

市场价格有些情况下可近似地衡量物品的价值，但不能准确度量一个物品的价值。

（二）环境保护措施及其技术、经济论证

1.环保措施经济损益评价的概念

环保措施经济损益评价：即环境保护措施的经济论证，通过估算环境保护措施的投资费用、运行费用、取得的效益，用于多种环境保护措施的比较，以选择费用比较低的环境保护措施。

2.环境保护措施及其技术、经济论证的内容：

（1）环保措施技术经济可行性论证；

主要从两方面来掌握，

①依据技术先进、可靠、可达和经济合理原则，结合建设项目产生的污染物特点，充分调查同类企业现有环保处理方案的技术经济运行指标，对可研阶段提出的环境保护措施进行多方案比选，推荐最佳方案。

②若所提措施不能满足环保要求，应提出切实可行的改进完善建议，包括替代方案。

（2）污染处理工艺达标排放可靠性；

（3）环保投资估算；

（4）依托设施的可行性分析。

这里的依托设施体现在两方面，一个是改扩建项目对原有设施的依托，另外一个是对公用环保设施的依托。

【例题8】建设项目的环境影响评价应提出环境保护措施，并对其进行技术经济论证，论证的内容包括（）。

A．对可能造成的环境影响分析预测

B．环境价值评估方法的可靠性分析

C．污染处理工艺达标排放的可靠性分析

D．通过多方案比选推荐最佳方案

E．依托公用环保设施的可行性分析

【答案】CDE

（三）环境影响经济损益分析

1.环境影响经济损益分析的概念

环境影响经济损益分析是在费用-效益分析方法中体现出环境影响的作用，即先把环境受到的损害用货币化后计入费用（外部费用）、把得到的环境效果货币化后计入效益（外部效益），然后再进行费用效益分析。

【例题9】环境影响的经济损益分析应评估环境影响的货币化价值，并将其纳入投资项目的（）之中。

A.经济费用效益分析

B.财务盈利能力分析

C.战略目标量化分析

D.清洁生产分析

【答案】A

2.环境影响经济损益分析步骤：

环境影响经济损益分析一般是按四个步骤来进行的：

（1）筛选环境影响；

（2）量化环境影响；

（3）评估环境影响的货币化价值（环境成本或环境效益）

（4）将货币化的环境影响纳入项目的经济分析。

在筛选环境影响的过程中，一般将环境影响分为下列三类：

①被剔除、不再做任何评价分析的影响：主要指的是内部的、小的以及能被控抑的影响；

②需要做定性说明的影响：指的是那些大的但可能很不确定的影响；

③需要并且能够量化和货币化的影响。

（四）环境经济评价方法

1.旅行费用法[单选、多选；熟悉]

【点评】掌握其适用范围、基本思想及一个基本公式。

适用范围：一般用来评估户外游憩地的环境价值；

基本思想：将旅行费用作为旅游地环境服务价格的替代物；

基本公式：旅游价值＝旅游费用支出＋旅行时间价值＋其它花费

2.隐含价格法[单选、多选；熟悉]

【点评】掌握其适用范围、基本思想、求解及应用条件。

适用范围：用于评估大气质量改善的环境价值，也可用于评估大气污染、水污染、环境舒适性和生态系统环境服务功能等的环境价值。

基本思想：环境因素会影响房地产的价格，通过回归分析，可从房地产价格中分离出环境因素引起的那部分房地产价格变化，从而确定人们对环境因素的估价。

求解：需要建立隐含价格方程和建立环境质量需求方程后求解。

应用条件：

①房地产价格在市场中自由形成；

②可获得完整的、大量的市场交易记录以及长期的环境质量记录。

3.调查评价法[单选、多选；熟悉]

【点评】掌握其适用范围、基本思想及应用关键。

适用范围：可用于评估几乎所有的环境对象；

基本思想：通过构建模拟市场来揭示人们对环境物品的支付意愿，从而评价环境价值。

应用关键：严格检验的实施步骤。

特别要注意的是：环境的非使用价值只能使用调查评价法来评估。

【例题10】环境价值评估有多种方法，其中可用于评估几乎所有环境对象的方法是（）。（2008真题）

A．隐含价格法

B．影子工程法

C．防护费用法

D．调查评价法

【答案】D

4.成果参照法[单选、多选；熟悉]

【点评】掌握其基本思想、特点及类型。

基本思想：把旅行费用法、隐含价格法、调查评价法的实际评价结果作为参照对象，用于评价一个新的环境物品，该法相当于类比分析法。

特点：最大的特点是节省时间、费用。

三种类型：

①直接参照单位价值。

②参照已有案例研究的评估函数，代入要评估的项目区变量，得到项目环境价值。

③进行Meta分析（汇总分析、集成分析）。

特别要注意的是：成果参照法是环境影响经济评价中最常用的方法。

5.医疗费用法[单选、多选；熟悉]

【点评】掌握其适用范围、基本思想及缺陷。

适用范围：用于评估环境污染引起的健康影响（疾病）的经济价值。

基本思想：若环境污染引起某种疾病（发病率）的增加，治疗该疾病的费用可作为人们为避免该环境影响所具有的支付意愿的底限值。

缺陷：无视疾病给人们带来的痛苦，未捕捉到健康影响这一面。

6.人力资本法[单选、多选；熟悉]