行政管理学自考 第二章 行政环境

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行政管理学2—5章

行政管理学2—5章

行政管理学2—5章行政管理学第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境的含义:是指影响行政系统生存与发展的要素的总和,它包括外部环境和内部环境。

外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。

内部环境是指行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。

二、行政环境的构成,自然环境和社会环境三、行政系统与外部环境互依性的表现首要表现:行政系统对外部环境的依赖:1、行政系统适应外部环境的需要而生产2、外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式3、行政系统的物质要素——人、财、物,非物质要素——信息,都要从外部环境输入。

又一表现:行政系统对外部环境的选择与塑造1、行政系统作为开放系统,必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的投入。

2、行政系统不仅选择外部环境,更要设法改善、控制外部环境。

总之,行政系统与外部环境的关系式辩证统一的关系。

第二节经济和政治环境对行政系统的影响一、物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质2、生产力发展状况制约性质系统功能发挥和部门设置3、生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能二、生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化2、具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式三、在计划经济体制中,行政系统功能配置和运行模式有以下特征:1、直接而广泛。

政府既是宏观经济活动,又是企业微观经济活动的组织者与领导者,直接管理企业的人、财、物,产、供、销。

1、2、忙闲不均,破坏现有行政系统结构3、政治不稳定导致信息沟通的困难,并使沟通的失真度加大4、政治不稳定打乱已有工作程序、破坏行政人员的心理平衡,甚至能引发行政系统的彻底崩溃第三节、文化、民族和宗教环境对行政系统的影响一、行政文化:是整个社会文化的一部分,它是人们关于行政系统的价值观念,以及该观念所相应要求的行政系统的行为模式。

行政管理学第二章行政环境_[全文]

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第二章行政环境行政环境是行政活动的生存、发展空间,同时也是行政活动施加影响的对象。

行政环境与行政活动之间客观上存在的互动关系表明:只有首先适应环境,行政活动才能得以正常开展。

同时,行政活动的开展必然影响、塑造行政环境,使环境沿某种方向、发生某种程度的变化。

了解影响行政活动开展的环境因素,是科学、有效行政的前提,同时也为评估行政行为提供重要的启示。

本章首先阐述了行政环境的基本概念,分析了行政环境的特点及意义,介绍了行政生态学的兴起与发展。

其次,本章重点阐述了行政与政治法律、经济、文化、自然、国际环境之间的交互影响;行政一方面要适应环境的需要而改变自身,另一方面,它还要能动作用、改造环境。

这两方面的问题是世界各国政府所共同面对的问题。

第一节行政环境概述一、行政环境的含义“环境”一词泛指存在于特定空间、对事物或人类活动产生影响的各种因素的综合体。

从生物界到人类社会,生命体的存在与发展受所处环境直接而深刻的影响。

适者生存是普遍法则,与生物界相比,人类凭借自身创造力的施展,使自身对环境适应不再是消极的。

人类在适应环境的同时,也在影响、改善甚至创造环境,在此过程中,人类的生存能力得到了相应的提高,人类在与环境的相互影响中向前发展着。

行政环境是指直接或间接影响、作用于行政系统的各种因素的总和。

影响行政系统运行的因素包括两大部分,一是行政系统之外的环境,如政治、经济、社会、法律、文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等;二是行政系统内部环境,如行政体制、职能、领导者、人际氛围等等。

在此,我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系。

随着行政学研究的深入发展,目前对行政环境与行政系统相互作用的研究已发展成为一门学科——行政生态学。

它把行政系统视为生物有机体,把行政环境看作生态环境,借助生态学的有关理论来研究行政问题,给人们提供了许多重要启示。

二、行政环境的特点与分类13></a>.行政环境的特点(1)多样性与复杂性。

自考00277行政管理学-章节考点汇总

自考00277行政管理学-章节考点汇总

考试分析
应试注意事项
以上是对本科学习内容及考试的一个简单介绍。同学们在平日里 的自学过程中,不要死记硬背。每学完一章的内容,应注意思考和融 会贯通;要善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
谢谢
第一章 概述
第一章 概述
本章考点归纳
考点1 行政管理的概念及其特点 考点2 行政管理学的学科性质、研究对象 考点3 行政管理学的发展 考点4 研究和学习行政管理学的方法
行影响或控制的一 2.按主体及目的 国家行政机关或被授予行 【根本目标】
种力量
分:公共权力和 政管理权限的其他社会组 4.行政权力的重要基础是
私人权力
织,为有效执行国家意志,国家强制力
3.按作用领域分: 依法对社会公共事务进行
政治权力、经济 组织和管理的一种能力或
权力、文化权力、 力量
社会权力
第三章 行政权力
第一章 概述
考点2 行政管理学的学科性质、研究对象
一、行政管理学的学科性质 1.是公共管理学的一个重要分支学科; 2.是管理学的一个重要组成部分; 3.是政治学、经济学、社会学、法学的综合运用。
综上所述,行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社 会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
三、基本属性 1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性
第二章 行政环境
真题示例
【多选题】行政环境的基本属性有(
A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性
)。
【正确答案:ABCDE】 【答案解析】:本题主要考查的知识点是行政环境的基本属性。行政 环境的基本属性包括:(1)复杂性;(2)相关性与综合性;(3)层 次性;(4)动态性。

行政管理学-2行政环境

行政管理学-2行政环境

2,经济环境与公共行政 经济基础决定上层建筑,作为上
层建筑重要组成部分的政府必然 由经济基础决定,从而决定了公 共行政的性质、目标 和原则。
3,文化环境与公共行政 文化环境为公共行政提供智力
支持和精神动力,提供行政价 值观和行为规范。 以科学民主为核心的现代文化 是现代公共行政的重要内容
5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( A、分散型 B、融合型 C、衍射型 D、棱柱型
)。

6、衍射型的公共行政模式存在于( A、工业社会 B、原始社会 C、农业社会 D、信息社会 7、按照里格斯的划分,棱柱型是( A、农业社会的公共行政模式 C、工业社会的公共行政模式 共行政模式
5、组织文化包括( A、组织观念 C、管理对象
)。 B、法律意识 D、价值观
E、道德感情
第三,特殊性
第四,不稳定性
三、行政环境的作用
公共行政环境作用主要表
现在它与公共行政之间的 相互的关系上。它们之间 的关系是相互适应、相互 作用的关系,是输出与输 入的关系。
首先,公共行政环境决定、限制
与制约公共行政 其次,公共行政必须适应公共行 政环境。 再次,公共行政环境的发展变化 必然导致公共行政的发展变化 最后,公共行政对公共行政环境 也有反作用。
2、美国哈佛大学教授( )最先提出对公共行政环境问题进行研究。 A、德鲁克 B、里格斯 C、高斯 D、古立克 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是( A、古立克 B、里格斯 C、德鲁克 D、高斯 4、融合型的公共行政模式存在于( A、信息社会 B、农业社会 C、原始社会 D、工业社会 )。 )。

第二章最新行政管理学(00277)行政环境

第二章最新行政管理学(00277)行政环境

第二章最新行政管理学(00277)行政环境第二章行政环境1.行政环境的内涵是什么?答:(1)行政环境是针对具体行政系统而存在的。

(2)行政环境通过边界与行政系统相区分。

(3)行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。

(4)行政环境因素既包括有形的事物,也包括无形的情势。

2.【记忆】行政环境的基本属性【200804多选、201604单选、201704单选、201904多选】:(1)复杂性:行政环境是行政系统边界之外能够对系统产生直接或间接影响的各种因素的集合。

(2)相关性与综合性:美国生物学家康孟勒指出:“生态学的头一条定律是:世界上万事万物都相互关联”(3)层次性:行政环境不同因素在整个环境系统中的地位、对行政系统作用的程度、规模等方面,存在着差异性,或者说存在着层次性。

(4)动态性:行政环境的构成、影响都不是一成不变的,而呈现出动态性的特性。

3.【记忆】简述行政环境的类型?简述行政环境常见的类型【201804简答题】答:1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可划分:自然行政环境与人造行政环境(社会环境)。

了解:人造环境或者说社会环境是与行政系统的产生与发展关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。

2、根据对特定行政系统的作用与影响层次,行政环境可划分:宏观、中观与微观行政环境。

了解:美国著名社会学者帕森斯认为,一个社会组织可以被看成是由策略、管理与操作等三个层次的子系统构成的一个有机系统。

宏观环境:指能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合。

3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准,行政环境可划分:国际环境与国内环境。

【201704多选】4.简述自然行政环境的内容与特点?答:(1)自然行政环境的涵义:自然行政环境是指对行政系统的存在与运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称。

(2)自然行政环境的内容:天气、地质结构、原始森林等环境因素的形成都是自然界运行的表现与结果。

行政管理学行政的环境2-文档资料

行政管理学行政的环境2-文档资料

行政环境的理论依据
行政生态理论 马克思关于社会与自然的关系理论 上层建筑与经济基础关系理论
行政管理和行政环境的关系
• 行政环境是行政管理产生和发展的客观 条件.如中东区域水的紧张,正在正在改 变其政治环境 • 行政管理必须与行政环境相适应。如电 子政务的推进 • 行政管理能动地利用和改造着行政环境。 如巴西1960年迁都巴西利亚牵引中西部 大开发
行政管理学
第二章 行政环境
行政环境的含义 行政环境的理论依据 行政管理与行政环境的相互作用
问题的提出
•出了.
• 代表人物是美国行政学家哈佛 大学教授高斯《政府生态学》 (1957),格雷斯《行政生态学》
行政环境的含义
• 行政环境是指影响公共行政管理的各种 因素的总和,包括经济、政治、文化、 人口、民族、历史传统以及地理位置、 自然条件、自然资源等等。 • 它是行政系统赖以存在和发展的外部条 件。
当前我国所处的行政环境
国际:和平与发展的不确定性 国内:社会处在不发达阶段
行政管理与行政环境联系的不断加强
经济建设职能的不断加强 社会公共服务的职能不断加强 公众参与民主行政日益深入
气象变化与国家农业、工业、金融 等宏观经济政策 幼儿园入园难带来的教育行政管理 2019年埃及动乱导致总统下台
分析
学习重点小结
行政管理与行政环境的关系

行政管理学第二章行政环境

行政管理学第二章行政环境

行政管理学第二章行政环境1.识记环境的含义环境确实是指牌特定系统边界之外的一切因素的集合。

2.组织的系统与边界的关系所谓“边界”是系统、环境这两个差不多概念得以产生的理论前提,边界的作用在于说明组织的特性及了角组织与外在环境间的关系。

3.行政环境的含义所谓行政环境确实是牌特定行政系统边界的各种事物与情势的总和。

4.行政环境的差不多属性(1)复杂性。

行政环境是行政系统边界之外能够对该行政系统产生直截了当或间接阻碍的各种因素的集合,这使得行政环境的构成成分极其复杂。

(2)相关性与综合性。

一方面,构成行政环境的各种因素之间都具有程度不同的相关性;别一方面,与相关性有关的一个行政环境我是其阻碍的综合性。

(3)层次性。

行政环境不同因素之间都存在着差异性,或者说存在着层次性。

(4)动态性。

行政环境的构成、阻碍都不是一成不变的,而是出现出动态性的特性。

5.行政环境的类型一.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境能够划分为两各差不多类型:自然行政环境和人造行政环境。

自然行政环境是指对行政系统的存在与运行起阻碍作用的各种自然因素的集合或统称。

人造行政环境是指在人类社会活动中形成与进展起来,且能够对行政系统的存在与运行产生阻碍的各种环境因素的总和,可分为政治、经济与文化环境三个较小的类别。

依照对特定行政系统的作用与阻碍层次,能够把行政环境划分为宏观、中观、微观三种类型。

所谓宏观行政环境,确实是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生全然性阻碍的各种环境因素集合。

所谓中观确实是能够对特定行政系统的各种局域性构成成分、行政系统的治理层次产生阻碍的因素的集合。

微观确实是特定组织内部作为个体的工作人员在具体行政治理活动中必定要与之接触的各种物理、生理与心理因素的总和,要紧是对特定行政行为或行政人员个体发生作用。

以行政区划可将行政环境因素分为国际环境和国内环境。

牌一个国家的主权管辖范畴之外,能够直截了当或间接地对该车行政系统产生阻碍的环境因素构成了该国行政系统的国际环境;而牌一个国家主权管辖范畴之内的全部行政环境因素则属于该国的国内行政环境范畴,也确实是通常所说的“国情”。

《行政管理学》自考精编版知识点总结

《行政管理学》自考精编版知识点总结

行政管理学知识点(二)第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1、行政管理:就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

2、行政管理的特征。

(1)行政管理的主体是政府行政机关。

(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

(3)行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。

3、行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。

行政管理学既属于管理学科的分支学科,又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。

4、行政管理学的研究对象包括以下两个方面:其一是政府行政机关对社会公共事务的管理,其二是政府行政机关对其内部事务的管理。

第二节行政管理学的产生与发展1、行政管理学的创始人是威尔逊。

2、20世纪40—70年代行政管理学的特点。

(1)行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面。

(2)行政管理学的理论基础开始发生了变化,由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础,行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础。

(3)行政管理学的理论形态更加完善,各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论,行政管理学在学术界的影响也越来越大,对行政管理的实践也发挥着重要的影响作用。

提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是孟德斯鸠。

早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论的逻辑起点是“经济人”假设。

20世纪80年代以来,西方国家占主导地位的行政管理学主要有新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论。

第三节研究和学习行政管理学的方法与意义】研究和学习行政管理学的具体方法。

(1)规范方法。

(2)经验方法,也称为实证方法。

(3)案例方法。

(4)比较方法。

研究和学习行政管理学的意义。

(1)研究和学习行政管理学的理论意义。

研究和学习行政管理学,有助于我们了解行政管理的基本规律,为我国行政管理的科学化提供理论依据。

(2)研究和学习行政管理学的实践意义。

福建自考行政管理学复习资料第二章

福建自考行政管理学复习资料第二章

福建自考行政管理学复习资料第二章第二章行政环境第一节(一)行政环境的含义与基本属性(重点)行政环境的含义:就是处于特定行政系统边界之外的,能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。

行政环境的基本属性:1复杂性2相关性与综合性3层次性4动态性(二)行政环境的类型:1、自然行政环境、人造行政环境2、宏观、中观与微观行政环境3、国际环境与国内环境(三)行政生态模式(重点)弗里德·雷格斯的《行政生态学》:“融合—棱柱—衍射的行政模型”1、融合行政模式(农业社会的行政模式)2、衍射型行政模式(工业社会的行政模式)3、棱柱型行政模式(过渡社会的行政模式)第二节(一)经济环境及其构成经济环境的含义:是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称,是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。

经济环境的构成:1、经济力量2、社会经济结构3、经济体制4科技发展水平(二)经济环境的主要因素及其对行政管理的影响(重点)1、经济力量及其对行政管理的影响2、社会经济结构及其对行政管理的影响3、经济体制及其对行政管理系统的影响4、科技发展水平及其对行政管理系统的影响(三)我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响1、社会生产力发展状况及其对行政管理的影响2、社会经济结构及其对行政管理的影响3、受限市场模式及其对行政管理的影响第三节(一)政治环境及其构成政治环境的含义:指处于行政系统边界之外,能够对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。

政治环境的构成:(狭义和广义的区别在于:是否要把法律制度包括在内)1、狭义:把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析2、广义:行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面(二)政治环境的主要因素及其对行政管理的影响(重点)1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响其一,包括狭义的政体概念所包含的内容,也就是某一层级政府内部国家权力在立法、司法与行政等权力机构之间的配置方式及其制度体现。

政治管理学第二章 行政环境

政治管理学第二章 行政环境


4、国际环境与公共行政
国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、 经济、文化和自然地理等方面的关系。现在公共行政向地 区化和全球化方向发展,所以,国家关系对公共行政就显 得更为重要。
二、具体行政环境与公共行政 (一)具体行政环境的概念与内容
具体环境也叫组织环境,是指具体而直接地影响 和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共 组织的内部与外部环境的总和。它包括组织文化、 组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理 对象等。
(二)社会环境与公共行政

1、政治环境与公共行政
一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、 政治文化等构成了这个国家公共行政的政治环境。政治环境 决定并制约公共行政。来自2、经济环境与公共行政
经济环境对公共行政有决定性的影响。无论什 么性质的国家,经济环境决定行政体制、行政目标、 行政行为、行政方法和手段。公共行政不可能超越 经济环境所提出的要求和所提供的各种条件,尤其 是政府职能的确定和行政目标的选择,更是如此。
第二章 行政环境
第一节 行政环境概述 1、行政环境的含义
公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组 织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系 统内部和外部的各种要素的总和。
一般的环境不能称之为公共行政环境,只有那些直 接或间接地影响和作用公共行政系统和行政行为的环境, 才能称之为公共行政环境。对公共行政环境有不同的分 类方法,这里将公共行政环境分为一般公共行政环境和 具体公共行政环境;一般公共行政环境是指公共行政系 统外部的宏观环境,具体公共行政环境是指组织内部的 环境。一般公共行政环境包括自然地理环境、政治环境、 经济环境和文化环境;具体公共行政环境包括组织文化 和管理对象等。

第2章 行政环境《行政管理学》PPT课件

第2章 行政环境《行政管理学》PPT课件
展的所有制结构。 实行了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第三节 我国当代行政环境的特征分析
(三)文化环境与行政
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在我国社会主义文化阵 地上确立了指导地位,这是我国行政环境最基本的文化环境。
总之,社会主义初级阶段的行政环境,必然要求我国行政 管理要从中国实际出发,坚持对外开放,吸取外国行政管 理的先进经验,实施中国特色的行政管理。要充分认识我 国现代化建设的艰巨性和长期性,从国力出发,量力而行, 循序渐进,积极奋斗。
第三节 我国当代行政环境的特征分析
(五)生态环境与行政
生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物,是反映人与 自然和谐程度的新型文明形态,体现了人类文明发展理念 的重大进步。建设生态文明不是要放弃工业文明,回到原 始的生产、生活方式,而是要以资源环境承载能力为基础, 以自然规律为准则,以可持续发展、人与自然和谐发展为 目标,建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。
国际局部地区的冲突加剧呈现出以下几个趋势:
第一,历史遗留问题与现实权益之争相互交错,积重难返。
第二,霸权主义和强权政治使许多冲突热点长期得不到公正解决,还 制造出新的冲突点。
第三,国际恐怖主义的恶性膨胀确实对世界的和平与发展构成了威胁。
第四,南北差距和贫富鸿沟的不断扩大导致国际上出现了“弱势”国 家、地区和群众,一些“绝望”的群体转向了无政府主义,乃至极端 主义和恐怖主义。
第一节 行政环境概述
2.按行政环境的性质划分
(1)自然环境。行政自然环境是指作用于行政系统的各种自然条件和 物质能量的总和。
(2)社会环境。行政社会环境是指一种特定的环境,主要是指直接或 间接作用于行政系统的各种社会因素的总和。

夏书章-第四版-《行政管理学》复习资料

夏书章-第四版-《行政管理学》复习资料

第二章行政环境一、名词1、行政系统:是与外部环境密切联系的开放性社会系统,它适应外部环境的需要而产生,在与后者的相互作用中,发挥自己的特殊功能,保持自己运行的和谐。

2、行政系统的界线:是把行政系统从外部环境中分离出来,又把二者联系在一起,从而使之既相互区别,又彼此关联的中间环节。

3、行政环境:是指影响行政系统生存和发展的要素的总和,它包括外部环境和内部环境。

4、外部环境:是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。

5、内部环境:是指行政系统界线之内的,影响其生存与发展的各种要素或条件的总称。

6、宏观环境:是指广泛影响整个行政系统的环境。

7、微观环境:是指影响个别行政系统的特定环境.8、文化:广义指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总和,包括物质文化、社会文化和精神文化三个部分.狭义指社会的意识形态,包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗、习惯、人际关系、价值观念、道德标准与行为模式等,可归纳为价值观念和行为模式.9、国际社会环境:是指一国在于外国或各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和,包括国际关系的发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、及共同关心的其他事务。

10、民族区域自治:就是在主权国家内国家最高权力机关的领导下,以少数民族聚居区域为基础组成民族自治地方政府,由少数民族当家作主,行使自治权,管理本地区、本民族的内部事务.11、国家民族:又称“国族”,是一个主权国家中各民族的总称。

12、国家民族意识:是一个国家各民族成员对本国共同祖族的承认,包括民族认同感、自尊心和忠诚心。

13、宗教信仰自由:指一个国家的公民都有信仰或不信仰宗教的平等权利,即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利,不得强制、干预人们的自由选择.14、国际意识:是人们关于国际问题的知识、观点、立场及其理论体系的总和。

15、独立自主:就是在任何时候,行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发,根据事情的是非曲直,独立地决定自己的政策,保障本国的独立、主权和领土完整,反对任何外来势力的干涉.二、问答1、行政系统的界线的含义、功能及其特点。

第二章行政环境 行政管理学 教学课件

第二章行政环境 行政管理学 教学课件

二、具体行政环境与公共行政
组织文化
1
其他…
6
组织结构
2
组织 环境
5 4
管理对象
组织规章制度
3
组织凝聚力
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15
二、具体行政环境与公共行政
具体行政环境也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于行 政组织、行政行为和组织凝聚力的行政组织的内部与外部环境的 总和。

组织文化具有价值导向作用。
一般行政环境是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行 政所赖以生存和发展的自然地理环境,政治、经济、文化环境,也 包括国际环境。
(一)自然地理环境与公共行政 • 自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 • 自然地理环境不仅对民族的形成和政府的塑造有重要影响,也能为政府提供物质 资源,对政府确立公共行政目标和进行行政决策有很大的影响,有时甚至有决定 性的影响。同时,公共行政也能够改造、利用或破坏自然环境。 (二)社会环境与公共行政 • 政治环境与公共行政。政治环境决定并制约公共行政。 • 经济环境与公共行政。经济环境对公共行政有决定性的影响。 • 文化环境与公共行政。文化环境为公共行政提供价值观和行为规范。 • 国际环境与公共行政。国际环境对公共行政具有重要影响。
组织文化是管理的基础,管理的灵魂。
组织文化是组织的个性。 组织文化为组织和组织成员提供精神 动力。
三、我国现阶段的行政环境
(一)和平与发展——时代的两大主题 (二)社会主义初级阶段 ——我国的基本国情
我国现阶段的行政环境对公共行政带来哪些机遇和挑战?应如何应对? 根据行政环境原理,对我省制定和实施的海西战略进行SWOT分析。
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思考题
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B.宏观行政环境
C.中观行政环境 D.外部行政环境
4. 真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学 科,并使其在学术界占据一席之地的学者是( )
2-34(2)
C
A.高斯
B.卡斯特
C.雷格斯
D.林德布洛姆
5. 首先提出行政环境问题并予以研究的学者是 ( A )2-34
A.高斯
B.泰罗
C.帕森斯D.韦伯
A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关 系而结成的自然团体
C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关 系而结邻里团体
16.我国的政权组织形式是( )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产C 党领导下的多党合作
制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制
2020/5/9
15
多选 2分/共10题
(3)自律本位型行政运行文化向法律本位型行政 运行文化的转变。
(4)依附服从型行政公共关系文化向自主参与型 行政公共关系文化的转变。
2020/5/9
21
4、简述我国现行行政文化环境的基本特点。256/58
答:
(1)管制型行政总体价值观向服务型行政总体价 值观的转变。
(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政 功能文化的转变。
2、公有制经济为主体,多种所有制经济共同发 展的社会经济结构及其对行政管理的影响。
3、受限市场模式及其对行政管理的影响。
2020/5/9
6
知识巩固
2020/5/9
7
-- 选择题 单选 1分/共25题
1.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为 直接的行政环境类别是( B )2-31
A.自然环境 B.社会环境 C.地理环境 D.国际环境 2.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,
行政管理学自考 第二章 行政环境
串讲
一、行政环境的概念及内涵 P28
• 所谓行政环境,就是处于特定系统边界之外的, 能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接 影响的各种事物与情势的总和。
• 有以下几个方面的内涵: 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对
)2-40
6.目前,受限市场模式在我国仍然存在,主要表现
在(
)2-44
A.全D国E 市场的统一性 B.价格垄断制
C.市场具有高度的独立性 D.价格双轨制
E.全国市场的分割性
非选择题--简答题 5分/共5题
1.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。2-35 答:雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点有: (1)该社会的行政行为已出现专业化分工趋势,但又未能
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2.简述政党影响行政系统的主要途径。2-47
答:
(1)通过自身的利益表达与利益综合功能,为行政系统提 供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息, 为行政系统的决策与管理活动提供依据。
(2)运用自身所具有的政治社会化功能,在政府与社会之 间建立起一座重要的桥梁,及时地把行政系统的有关政策 信息反馈给政策制定者与政策对象双方,这日益成为当代 行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
10.从根本上制约着行政系统的规模、体制结 构与运行方式等基本因素的是( )2-37
A.政治力量 B.经济力量
B
C.文化力量 D.社会结构
11经济体制的核心是( B )2-39 A.生产资料分配制度 B.社会资源调配
制度
C.生产方式 D.社会生产率 12.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是
( )2-43 A.无限B 市场模式 B.受限市场模式 C.自由市场模式 D.计划经济模式
8.在雷格斯的三种行政模式中,与农业社会 相适应的行政模式是( )2-35(2)
A.融法理型行政模式
9.在雷格斯的行政生态学模式中,与过渡型 社会相适应的行政模式是( B )2-35
A.融合型行政 B.棱柱型行政
C.衍射型行政 D.法理型行政
(3)自律本位型行政运行文化向法律本位型行政 运行文化的转变。
(4)依附服从型行政公共关系文化向自主参与型 行政公共关系文化的转变。
(3)通过成为执政党,从而能够通过政府运用行政权力来 实现自身的政治主张。
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3.简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56
答:
我国现行行政文化环境的基本特点有:
(1)管制型行政总体价值观向服务型行政总体价 值观的转变。
(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政 功能文化的转变。
四、行政生态学模式理论:p33
雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论: “融合一棱柱一衍射的行政模型”
1、农业社会的行政模式,被称为融合型行政模式。 2、工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式。 3、过渡型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政 模式。
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五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响p36
A.经济力量 B.社会经济结构
C.经济体制 D.科技发展水平
E.产业结构
4.行政系统的文化环境因素可以划分为(
)2-52
A.行政规范文化 B.行政价值文化 BCDE
C.行政功能文化 D.行政运行文化
E.行政公共关系文化
5.经济体制直接影响着行政系统的( ABD A.职能范围 B.运行方式 C.组织结构 D.运行手段 E.管理效能
13.“受限市场模式”的主要特点是( D ) 2-43
A.资源自由调配 B.价格反映市场规律
C.价格完全由权力关系决定 D.价格的不可决
14.“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制
和( )2-44
A.价B格的不可决
B.全国市场的分割性
C.政企不分 D.弱势政府
15.一般而言,在现代社会里,对行政系统影响作用 相对较大的团体是(A )2-48
有效实现完全的或者说真正的专业化分工,往往难以与其 他社会行为区分开来。 (2)专业化的行政机构已设立,但不能正常运作,功能有 限,许多职能的发挥还需要由其他社会机构,甚至是宗族、 同乡会等传统机构来完成。 (3)正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而 不能起到应有的规范及约束作用,往往成为摆设,形同虚 设。
行政环境可以分为( )2-31 A.宏观行政环境与微观B 行政环境 B.自然行政环境与人造行政环境 C.传统行政环境与现代行政环境 D.经济环境与文化环境
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3.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与
运行产生根本性影响的各种环境因素集合,指的是
( B )2-32 A.微观行政环境
6.在雷格斯的行政生态学模式理论中,被称为棱柱
型行政模式的是(
)2-35
A.工业社会的行政模D式 B.服务型社会的行政 模式
C.农业社会的行政模式 D.过渡型社会的行政 模式
7.在雷格斯的行政生态模式中,工业社会的 行政模式被称为(B )2-35
A.融合型模式
B.衍射型模式
C.交互型模式 D.棱柱型模式
1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、经济体制及其对行政管理的影响。 4、科技发展水平及其对行政管理的影响。
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六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理 的影响:p41
1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力 发展状况及其对行政管理的影响。
行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物,也包括 无形的情势。
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二、行政环境具有以下基本属性:p291、复杂 性;2、相关性与综合性; 3、层次性;4、动态性
三、行政环境的类型:p31
1、以环境因素的形成过程及其与人类活动 的关系为标准分为:
自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次划 分: 宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域 为标准分成: 国际环境与国内环境两种类型。
1.行政环境的基本属性有( ABCDE )2-29(2)
A.复杂性 B.相关性
C.综合性 D.层次性
E.动态性
2.雷格斯的行政生态理论认为,过渡型社会的主要
特征是(
) 2-34/35
A.同质性CDE
B.实用性
C.形式主义特性 D.异质性 E.重叠性
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3. 一般认为,行政系统的经济环境基本构成要素包 括( ABCD )2-37
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