论我国服务型政府的内涵及构建路径
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
当前，在经济社会发展新时期，建设服务型政府具有极其重要的意义。
本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义：建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求；有利于加强政府自身建设，有利于更好地保障人民权利，实现人民幸福，是构建社会主义和谐社会的客观要求。
标签：建设服务型政府；重要意义；实现路径我国一直重视政府职能转变，积极构建服务型政府、责任型政府，为经济社会发展提供重要的制度保障。
十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。
当前，我国正处于改革发展的关键时期，面对新形势、新任务，政府进一步增强责任感、使命感，加强服务型政府建设，不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量，对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。
一、新时期建设服务型政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场经济的活力不断得到释放。
与此同时，政府职能也在相应地进行着调整与转变，从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。
然而，我们也应该注意，到目前为止，传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变，依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向，影响市场经济进一步发展。
加强服务型政府建设，政府尊重市场经济发展的客观规律，让市场在资源配置中起决定性作用，政府自身不断明确权限，履行好职责，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，为市场提供宏观调控服务，为市场主体提供良好的发展环境，有利于不断完善社会主义市场经济体制，实现经济持续健康发展。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
服务型政府
二、中国服务型政府建设取得的成就
• 服务型政府建设的核心理念是始终坚持“以人为 本”。政府部门为满足社会公众需要而提供的产 品和服务，必须始终围绕公众的现实紧迫需要加 以制度设计和产品提供。同时，政府服务绝不是 政府对于民众居高临下的施舍，而是来自于人民、 用之于人民，政府不过是公共服务的规划者和执 行者而已。基于这一理念，中国在服务型政府建 设的探索中，以中央和地方政府为主体，依靠理 论创新、制度创新、技术创新，取得了令人瞩目 的成就。
• 2.动力：社会主义市场经济的要求。 • 市场失灵、市场缺陷的存在客观上要求政府介入，履 行一定职责。但政府介入主要不是管制市场，不是参 与市场决策，而是影响市场条件，服务于市场。随着 改革的逐渐深入和社会主义市场经济的日渐成熟，迫 切要求政府加快行政改革步伐，将政府职能真正转变 到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来， 真正做到凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做 的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。而 建设服务型政府，正是要放弃过去政府主要微观管理 经济的职能，将政府主要精力放在加强与改善宏观经 济调控，规范市场、创造良好市场环境，提高公共服 务水平和能力等方面。所以说，建设服务型政府是我 国社会主义市场经济的内在要求，社会主义市场经济 本身就是我国建设服务型政府的根本动力。。
• 2、“服务型政府”的内涵 • 所谓服务型政府，是在公民本位、社会本 位理念的指导下，在整个社会民主秩序的 框架内，通过法定程序，按照公民意志组 建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服 务责任的政府。 • “服务型政府”而不是“公共服务型政府”
• 3、“服务型政府”的特点 • （1）民主。 • （2）法治。 • （3）权威。 • （4）互动。 • （5）高效。 • （6）有限。
浅谈构建服务型政府的问题与措施
274百家论坛浅谈构建服务型政府的问题与措施王奥中共营口市委党校摘要：我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥，随着我国政治制度的不断完善发展，政府职能也逐渐转向服务型政府，我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心，服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发，要求全心全意为人民服务，为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。
然而，在构建服务型政府的实践中，政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。
文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的改进措施，以优化服务型政府的构建路径，提升服务型政府的公共服务能力。
关键词：服务型政府；构建；问题；措施引言：政府的宗旨是"全心全意为人民服务"，政府工作要想得到人民的认可和支持，就要建设服务型政府。
建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用，有利于推进实现社会主义和谐社会；另外，通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象，从而增强人民对政府的信任和支持；对于国际而言，建设服务型政府有利于形成良好的国际形象，从而提高国际竞争力。
因此，建设服务型政府是十分必要的。
一、服务型政府存在的问题(一)政府创新主导作用不强改革开放以来，我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求，政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，但在推进社会治理创新过程中，政府主导作用的体现仍不充分，政府对社会各类问题的处理不及时，创新治理方式的意识不强。
因此，对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战，政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高，需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。
(二)缺乏政务诚信建设政府诚信是指政府要履行承诺，是服务型政府的重要体现。
政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键，对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。
试论服务型政府的构建
试论服务型政府的构建作者：吴晓曦来源：《新农村》2010年第07期摘要:中国共产党已从革命党转为执政党的角色,其最终目的就是全面实现小康社会,而要实现这个目标,构建服务型政府极为重要,对此,笔者就如何构建服务型政府谈谈自己的思考。
关键词:构建服务型政府《十七大报告》提出的改革目标是:着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
《2008年政府工作报告》以“改革总的原则和要求”的表述对十七大报告提出的改革目标予以了细化和完善:坚持以人为本、执政为民,坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应,坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督,坚持管理创新和制度创新,坚持发挥中央和地方两个积极性。
要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
将改革的任务和路径具体概括为加快转变政府职能;深化政府机构改革;完善行政监督制度;加强廉政建设四大方面。
对此,笔者就如何创建服务型政府进行了一些探讨。
一、服务型政府的内涵及特征服务型政府是相对于管理型、权力型、命令型政府而言,它是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架内,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是科学发展观理论在政府管理领域的具体体现。
具有如下特征:1.服务性政府是具有核心竞争力的政府。
在我国,这个核心竞争力就是社会主义的基本价值,就是社会平等、政治民主和以人为本。
这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的,是我们构筑国家“软实力”的基本要素。
论推动服务型政府建设
论推动服务型政府建设摘要：服务型政府是我国改革的必然选择，是构建和谐社会的需要，但服务型政府的建立和完善具有艰巨性和长期性。
目前我国政府建设还存在一些问题，构建服务型政府的路径有：转变政府职能；重塑政府文化；创新公务员管理机制；注重公民参与；加强行政监督；健全政府责任机制。
关键词：服务型政府；改革；和谐社会；构建路径一、服务型政府的概念及特征尽管服务型政府的概念已被大多数研究者采用，对服务型政府的研究也取得了一定的研究成果，但对这一概念的理解，仍没有共识和严格的界定。
按照新公共管理理论的解释，所谓服务型政府,就是指在公民本位、社会本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
实质上，服务型政府是为人民服务的政府，是现代政府改革的方向和目标。
服务型政府是一个以公民为本位的政府，是构建社会主义和谐社会的促动者。
判断一个政府是否是服务型政府的依据主要是在政府与公民之间的关系中公民本位还是政府本位，公民意志在公共管理中居于决定地位还是政府意志在公共管理中居于决定地位。
法治政府、责任政府、廉价政府都是服务型政府的内涵。
我国目前正处在经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府职能定位和行政管理体制及管理方式难以适应市场经济发展的要求,已经成为经济社会发展的障碍，服务型政府的建立是社会发展的历史趋势。
服务型政府的核心特征主要表现在以下几个方面。
1.组织结构的公共性、有限性彼得·德鲁克曾指出：“社会已经成为一个组织的社会。
在这个社会里，不是全部也是大多数社会任务是在一个组织里和由一个组织完成的。
”组织作为公共行政的主体对政府行政职能的实现和行政效率的提高具有重要影响。
传统的官僚制组织结构已经无法适应服务型政府的要求。
服务型政府的组织结构除了具有系统性、政治性、权威性等特征外，还具有以下特征：一是公共性：公共行政组织是社会和公共利益的正式代表，其目的是实现国家共同利益和社会公共利益。
构建服务型政府
四、构建服务型政府的具体途径
2、加快职能转变，构建相对完善的公共服务体系。
在加快政府职能转变的过程中，应侧重强化政府服务方面的职能， 这是构建现代服务型政府的核心问题。在社会主义市场经济条件 下，政府职能主要是经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。 政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管。在提高公共管 理质量和公共服务水平上，认真解决好“越位”、“错位”、 “缺位”的问题。
一、服务型政府的定义
1、政府职能和角 色定位：把政府
定位为服务者的 角色，并通过法 定程序，按照公 民意志组建起来 的以为公民服务 为宗旨，以公正 执法为标志，并 承担着服务责任 的政府。
一、服务型政府的定义
2、 服务型政府的目标导向：
服务型政府
民主政府
有限政府
法制政府
责任政府
绩效政府
一、服务型政府的定义
二、服务型政府的基本内涵
6、服务程序：透明政 府。承认并保护公众的
知情权，让公民知晓活动 的过程和结果，对政府而 言无疑是一个严峻的考验 和一场深刻的革命。了解 政府信息掌握政府信息， 是公民获得主人地位的前 提条件和重要保障；公开 政府信息，归还公民知情 权，体现了政府对公民法 律地位和法律人格的深刻 反省与体认。
二、服务型政府的基本内涵
3、政府的职能：有 限政府。公共管理理
论认为，政府职能的实 现是以政府能力为基础 的，缺乏有效能力的政 府即使在法律上拥有广 泛的职能，实际上不会 真正有所作为。服务型 政府就是转变政府的角 色，还权于市场，还权 于社会，主要是充当市 场和社会不能做、不愿 做或做不好的公共服务 的提供者。
构建服务型政府
唐文丽 345762661@
引言
十八大报告中提出要按照建立中国特色 社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、 政资分开、政事分开、政社分开，建设职能 科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服 务型政府。
我国服务型政府建设研究（1）---优秀毕业论文参考文献可复制黏贴..
摘要当前我国正处于经济、社会转型时期，其特殊性在于多元社会形态并存，农业社会、工业社会和后工业社会的特点成为共时态。
特别是由于传统体制的惯性作用，我国的政府在很多方面仍然具有经济建设型政府的特征，这严重束缚了社会主义市场经济的发展。
在这种情况下，迫切要求政府从自身角度出发，调整结构、转变职能、实现政府转型，以促进经济社会稳定、健康、可持续发展。
而政府转型的目标就是适应形势发展要求，构建以人为本的公共服务型政府。
随着我国社会主义市场经济逐渐发育成熟和中国的成功入世，以及民主政治发展必然要求建设公共服务型政府，创建服务型政府已经成为中国政府改革的主导趋向和目标模式选择。
构建社会主义和谐社会的历史任务下，政府也必须在角色和职能上进行新的定位,建设公共服务型政府是我国构建社会主义和谐社会的政治路径选择。
建设公共服务型政府有其客观必然性，对于提高党的执政能力，从而落实科学发展观，解决社会深层次矛盾，完善社会主义市场经济以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有重大意义。
本文力图从宏观角度，对服务型政府的建设提出一些理论分析和对策。
正文包括四个部分：第一部分，绪论介绍了选题的背景、意义和研究现状，界定了相应的核心概念，并介绍了本文的研究方法和结构安排；第二部分，分析我国建设服务型政府的基本概况；第三部分，分析我国建设服务型政府存在问题和当前我国建设服务型政府存在问题的原因；第四部分对我国建设服务型政府进行对策分析，提出要稳固树立服务型政府的理念，着力进行服务型政府的制度建设，大力进行服务型政府的公务员队伍建设，发展与改进服务型政府所需的方法，全面推进服务型政府的环境建设；最后是结束语，主要介绍我国服务型政府建设的长期性和艰巨性。
关键词：政府建设服务型政府中国IAbstractAt present，China is in the economic，social transition，its uniqueness lies in the coexistence of multiple social forms，agricultural society，industrial society and the characteristics of post-industrial society has become tense. In particular，due to the inertial role of the traditional system，Chinese government still has the characteristics of economic constructional government in many respects，which has severely constrained the development of the socialist market economy. In these circumstances，it is the urgent requests that the government from its own point of view adjusts the structure，changes in the functions of government in transition to promote the economic and social stability，health，sustainable development.The goal of government's transition adapts to the development of the situation to build the requirements of a people-oriented public service-oriented government.As Chinese socialist market economy and the gradual development of maturity and success of China's accession to the WTO,as well as an essential requirement for the building of democratic political development and public service-oriented government to create a service-oriented government reform, the Chinese government has become the dominant mode selection trends and goals. Building a socialist harmonious society under the historical task, the Government must carry out the roles and functions of the new location, the construction of public service-oriented government is building a socialist harmonious society in Chinese political path to choose. The construction of public service-oriented government has its objective necessity for improving the party's ability to implement the scientific development concept, to solve deep-seated contradictions in society，improve the socialist market economy and civil servants at all levels of government and insist on serving the public interests and governance for the are of great significance to the public. In this paper，from a macro perspective, trying to building a service-oriented government to make some theoretical analysis and countermeasures.IIThe text includes four parts: Part I，Introduction describes the background of subjects, significance and research to define the core of the corresponding concepts，and introduces the research methodology of this article and structural arrangements；the second part of analysis of the basic situation of a service-oriented government construction; third part of analysis of the construction of a service-oriented government and the current problems in the construction of a service-oriented government in China there is the cause of the problem; the fourth part of the construction of a service-oriented government in China to carry out response analysis, proposed to establish a solid concept of service-oriented government focus for service-oriented government system, and vigorously carry out a service-oriented government civil service building, development and service-oriented government to improve the methods needed to go all out to promote service-oriented government and environmental construction; Finally, concluding remarks, mainly to introduce a service-oriented government in China construction of long-term and arduous.Key words: government building a service-oriented government ChinaIII目录摘要 (I)Abstract ........................................................... I I 第1章绪论 .. (1)1.1 研究背景与意义 (1)1.2 研究现状综述 (2)1.3 基本概念界定 (3)1.4 研究方法与结构安排 (9)第2章我国服务型政府建设概述 (11)2.1 我国服务型政府建设的提出与发展 (11)2.2 我国服务型政府建设的基本做法 (12)2.3 我国公共服务建设已经取得的初步成绩 (16)第3章我国服务型政府建设存在的问题及其原因 (18)3.1 我国服务型政府建设中存在的问题 (18)3.2 我国服务型政府建设中存在问题的主要成因 (22)第4章我国服务型政府建设的思路 (25)4.1 稳固树立服务型政府的理念 (25)4.2 着力进行服务型政府的制度建设 (28)4.3 大力进行服务型政府的队伍的建设 (34)4.4 发展与改进服务型政府所需的方法手段 (36)4.5 全面推进服务型政府的环境建设 (37)结束语 (39)参考文献 (42)致谢 (45)攻读硕士学位期间发表的论文目录 (46)IV第1章绪论第1章绪论1.1 研究背景与意义建设服务型政府是世界行政改革的浪潮，自20世纪七八十年代以来，世界各国政府都把塑造和构建服务型政府作为政府改革的主要目标。
服务型政府的基本内涵及实现途径
服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府［1］。
建设服务型政府已成为当前我国行政管理体制改革的核心目标。
一、服务型政府的基本内涵（一）服务型政府是以公民为本位的政府“公民本位”是服务型政府概念中最重要的内涵，也是服务型政府的本质特征。
所谓“公民本位”，就是政府在公共管理中，公民利益的最大化是政府工作首要关注的价值追求；而要保证公民利益最大化的实现，就必须保证公民意志在公共管理中的决定性地位［2］。
人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府和人民之间实际上是一种委托关系，“政治契约”关系。
因此，在公共管理中，政府首先考虑的应该是公民的利益，行政权力的行使或运用必须按照人民的意志，以服务人民、造福人民为宗旨，并接受人民的监督。
这要求政府的公共政策必须反映公民的意志，体现人民的要求、为人民谋利益。
公共政策制订出来后，公民有权参与公共政策的执行。
衡量政府工作的一切尺度，就是要看人民群众满意不满意、赞成不赞成。
（二）服务型政府是法治政府依法行政是现代政府的显著特征，是建立合理的政府与企业、政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
法治政府就是用法律来规范、约束政府，其核心思想就是通过法律遏制政府权力，政府的运行和政府的行为都受法律的规范和制约。
法制政府的理念固然承认并重视民众的守法，但其重点不在于“治民”，而在于“治官”，它强调政府本身要服从法律，而不能不顾法律或重新制订适应本身利益的法律。
这也是法治政府与人治政府的根本分野。
权力具有天然的扩张性，如果没有法律制约，必将走向权力的腐败。
政府是否能真正实现以公民为本位、以及公民意志在公共管理中决定性地位的确立，都取决于法治的实施效果。
没有法治，就不可能有权利与权力之间、公民与政府之间制约平衡的关系，也不可能有真正和谐的社会秩序。
服务型政府应当加强党的领导、依法治国与人民当家作主的有机统一，严格做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。
公共服务型政府的内涵和建设措施
2 006 03� 29. � 收稿日期： � 作者简介： 韩兆柱 （1965� ） ， 男， 河南省沈丘县 人， 中国人民大学 行政管理专 业博士研 究生， 燕 山大学文 法学院 教授， 研究 向： 行政管理理论与实践。
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新乡师范高等专科学校学报 � � 第 卷
规 范制 约的 私人 领域 即市 场领 域和公 民领 域。 当 代政 府是 有限 政府 。有 限政 府的 基本 准则 是 市场 机制 优先 原则 。市 场机 制是覆 盖整 个社 会经 济 生活 的基 本运 行机 制 ， 而 政 府 则 只 是 作 用于 市 场 失 灵的 领域 。政 府不 是经 济增 长与社 会发 展的 直接 提 供者 ， 而是 社会 经济 发展 的合 作者 、 催化 剂与 促进 者 。主 要表现 为：） 政 府 能 力 有 限 。有 限 政 府 之 所 以 只能 是有 限政 府 ， 是 因 为 政 府 能力 有 限 。市 场 经 济 是一 个极 其复 杂的 社 会 经 济 演 化系 统 ， 它是 由 成 千 上万 的生 产者 与消 费者 根据 自己独 立的 生产 决策 和 消费 决策 进行 市场 交 换 的 有 效 运行 机 制 ， 复杂的 劳 动分 工与 知识 分工 决定 了人 们只具 有有 限的 知识 和 不完 备的 信息 。市 场 经 济 具 有 知识 搜 寻 、 知识交 换、 知识 生产 的巨 大复 杂性 ， 每 一个市 场个 体对 于这 一 复杂 的知 识系 统只 具有 有限 的知识 ， 也 就是 说， 个 人 的知 识对 于整 个的 知 识 系 统 而 言， 必 然 是有 限 的 和 不完 备的 。 ） 政 府职 能有 限。 对于 政府 职能 或政 府 的作 用， 西 方公 共哲 学家 们有 各种 不同 的观 点， 但 大 体都 主张 政府 职能 的有 限性 ， 也就 是说 ， 政府 的作 用 仅限 于弥 补市 场的 缺 陷 ， 政 府 只 能 顺 应 市场 而 不 能 替代 市场 。 ） 政 府权 力有 限。 自由 而自 治的 公民 组 成政 府时 ， 保留 了自 己的 绝大 部分 基本 权利 ， 公民 让 渡给 政府 的权 力极 其 有 限 ， 政 府 所 获 得 的权 力 仅 仅 是仲 裁纠纷 、 保 护 产 权、 维 护 秩 序、 促 进 公平 的 权 力。 ） 政府 责 任 有 限 。 政 府 职 能 范 围 既 然 是 有 限 的， 既然 公民 只向 政 府 让 渡 了有 限 的 权 利， 那 么， 政 府 的责 任必 然是 有限 的。 当 代政 府是 服务 型政 府。 政府 只有 通过 提供 充 足、 优 质的 公共 服务 ， 才 能证 明自己 存在 的价 值与 合 法性 。没 有服 务就 没有 现代 政府。 服务 型政 府存 在 的首 要目 的， 是 服务 于市 场经 济， 维 护市 场经 济秩 序 。政 府的 首要 职能 是 提 供 维 护 性公 共 服 务 ， 包括 维 护市 场经 济秩 序、 保 护财 产权 利和 公民 权利 、 保卫 国 家安 全和 社会 安全 。维 护性 公共服 务是 服务 型政 府 的基 石。 其次 ， 为弥 补不 断增 加的 市场 失灵 ， 政府 社 会性 公共 服务 在政 府职 能中 的地位 不断 上升 。政 府 的公 共服 务职 能深 入到 公共 产品生 产与 国民 收入 再 分配 领域， 并形 成 了 完善 的 社 会 福 利 体 系和 全 面 的社 会保 障制 度， 因 此 社会 性 公 共 服 务 成 为服 务 型 政 府的 主体 。 （二 ） 公 共服 务型 政府 ： 法治 政府 和责 任政 府 当 代政 府在 提供 公 共 服 务 的 过程 中 ， 必须 遵 守 依 法行 政和 责任 行政 的 基 本 准 则， 以 保 护 和实 现 人 民 的权 利为 基本 价值 ， 因而 ， 公 共服务 型政 府又 是法
构建服务型政府的意义
建设服务型政府的意义及路径选择[[摘摘要要]]：：服服务务型型政政府府，，是是指指在在公公民民本本位位、、社社会会本本位位理理念念的的指指导导下下，，在在整整个个社社会会民民主主秩秩序序的的框框架架下下，，通通过过法法定定程程序序，，按按照照公公民民意意愿愿组组 建建起起来来的的以以为为人人民民服服务务为为宗宗旨旨并并承承担担服服务务责责任任的的政政府府。
与与传传统统的的政政府府管管理理模模式式相相比比，，服服务务型型政政府府具具有有以以下下几几个个方方面面的的特特征征：：““小小””，，即即规规模模小小；；““少少””，，即即管管得得少少；；““优优””，，即即创创造造最最优优环环境境，，提提供供最最优优服服务务；；““高高””，，即即服服务务高高效效。
建建设设服服务务型型政政府府是是加加强强党党的的执执政政能能力力，，实实现现党党的的宗宗旨旨的的重重要要举举措措；；是是公公共共行行政政改改革革和和发发展展的的世世界界性性潮潮流流；；体体现现了了社社会会主主义义政政府府价价值值观观的的基基本本要要义义；；是是社社会会主主义义民民主主政政治治发发展展的的迫迫切切要要求求；；是是新新时时期期深深化化行行政政管管理理体体制制改改革革的的重重要要取取向向。
建建设设服服务务型型政政府府必必须须要要改改变变原原有有的的行行政政管管理理理理念念，，确确立立新新的的行行政政理理念念————以以人人为为本本、、为为人人民民服服务务、、责责任任理理念念、、市市场场理理念念、、法法治治理理念念、、政政府府绩绩效效理理念念等等。
必必须须建建立立新新型型的的政政府府管管理理体体制制和和机机制制————要要合合理理界界定定政政府府职职能能，，变变无无限限政政府府为为有有限限政政府府；；要要优优化化政政府府组组织织机机构构，，使使政政府府组组织织由由金金字字塔塔形形向向扁扁平平化化转转变变；；要要理理顺顺中中央央和和地地方方政政府府的的关关系系，，由由中中央央高高度度集集权权转转向向适适度度分分权权；；要要改改革革旧旧的的机机制制，，创创新新行行政政运运行行机机制制。
(完整版)服务型政府的内涵及其特征
服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现.其主要特征如下:一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府,它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。
二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手"的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。
三是在运行的机制上,政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。
四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品,搞好公共服务上，没有个人私利与小利。
具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。
并且随着广大人民群众生活水平的不断提高,物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务.但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。
该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。
政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会,政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标.总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理,由微观控制走向宏观调控,对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。
现代服务型政府的内涵及构建
现代服务型政府的内涵及构建摘要：服务型政府就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，以公正执法为标志，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。
也是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
本文从服务型政府的内涵入手，分析构建服务型政府的意义，调查了构建现代服务型政府的基本路径。
关键词：服务型政府、以人为本、法治“服务型政府”这一概念首先是由中国人民大学张康之教授提出的，然后在行政学界得到了广泛认同和逐渐深入的研究。
张康之在《限制政府规模的理念》一文中写道：“服务型的政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务，服务是一种基本理念和价值追求，政府定位于服务者的角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”。
一、具体内涵服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。
与管制型政府相比它主要有以下几方面含义：1.执政理念服务型政府要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，即人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。
而传统管制型政府的理念则停留在“官本位、政府本位、权力本位”的基础上，政府利用公共权力主要是维护统治秩序和对社会实施管制，公众和社会的主导性和自主空间很少。
2.职能范围管制型政府是适应计划经济的需要而建立，因此对市场和社会的介入是无孔不入，政府职能也无限膨胀，职能设置上的不合理使政府管了许多“不该管”、“管不好”、“管不了”的事。
服务型政府
服务型政府：当代中国政府改革的目标模式一、服务型政府：西方行政改革的主流趋向20世纪七八十年代，新西兰、英国等西方发达国家兴起了公共行政改革浪潮。
这股改革浪潮试图打破传统理论和管理模式的束缚，尝试用新的理论对政府管理进行根本性或方向性的调整，被形象的称之为“政府重塑”、“政府再造”。
自人类进入工业化社会之后，仅靠市场机制这只。
“看不见的手”已经难以妥善解决日益增多的各种问题。
政府除了要捍卫国家主权、打击犯罪、维护治安外，还要越来越多地提供生活保障、创造就业机会、建设公共设施、改善生态环境，为经济和社会的全面发展创造良好环境。
不仅如此，人们还要求政府改变传统的“管制”模式，转变治理方式，为公民提供方便、快捷、优质、全面的公共服务。
从目前的改革经验看，在公共服务领域引入竞争机制，逐步放松管制，形成顾客导向、公众满意导向的绩效评估机制，成为这次西方发达国家“政府再造”的核心，并在世界范围内引发了一场政府施政理念的深刻变革。
美国著名管理学家杜拉克认为；“当前社会不是一场技术，也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命，”“作为管理思想、宗旨、意识等一整套观念性因素综合的公共管理理念，直接关系到管理模式和制度等方面的设计，关系到管理的倾向性，关系到管理的成效。
”因此，在行政改革过程中，我们必须认真研究和探讨我国政府改革的目标模式定位问题，这决定了我国政府职能的发展方向；其次，要解决政府施政的现实路径如何选择的问题。
党的十六大和十六届三中全会提出了建设一个与发展市场经济相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府的目标。
对此，我们认为、在社会主义市场经济条件下的中国，施政改革不仅是政府行为方面的改进，更是行政理念的变革，是服务型政府目标模式的确立。
二、建设服务型政府：中国政府改革的目标模式当前，尽管建设服务型政府早已成为各级政府的普遍共识，但对于服务型政府的真正内涵，还需要进一步从理论上加以阐释，为我们加深理解施政理念的变革，提供全景式的观照。
最新-论我国服务型政府的内涵及构建路径 精品
论我国服务型政府的内涵及构建路径1服务型政府的内涵1以民为本的服务理念。
服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品，为公民生活提供高质量的服务。
它以社会公众的需求为出发点，要求各级政府和官员必须摒弃传统的官本位、政府本位、权力本位的思想，树立公民本位、社会本位、权利本位的管理理念，即人民是国家的主人，政府必须处处为公民最大利益的实现提供各种各样的服务，它强调的不是政府的权力和权威，而是对公民权利的保证和公民最根本利益的实现。
因此，服务型政府是为民、利民、便民、富民的政府，以民为本理念是服务型政府的基石。
2有限型政府。
在市场经济体制下，政府的基本职责在于纠正市场失灵和社会失灵。
政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
改革开放以来，尽管市场机制在资源配置中的地位不断得到加强，但政府职能配置与市场经济体制的规范性要求还有差距，政府运行仍受制于全能型政府理念。
从全能型政府走向有限型政府的过程，实际上就是规范行政管理权力的过程，是要求一些政府部门自断其臂的过程。
为此，党中央和国务院提出要下更大的决心推进行政管理体制改革。
新一轮行政改革仍要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
3政务公开、透明。
透明、公开的公共管理是政府对公民负责任的体现，是政府改革的目标。
管制型政府的一大特点是自我封闭，其工作的内容和程序不向人民公开，在管制型政府下，政府不能主动提供服务，老百姓找政府部门办事常常是门难进、脸难看、事难办。
服务型政府是阳光政府，它根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权、参与权和监督权，政府与公民之间信息互动，政府的行为处在全社会的监督之下，政府在社会和民众面前是透明的。
4责任政府。
责任政府作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足;政府必须积极履行其社会义务和职责;必须承担政治上的、法律上的和道义上的责任。
我国倡导的服务型政府的意义与途径00
我国服务型政府及其构建路径从20世纪末以来，政府再造运动风起云涌，西方各国相继倡导和实现政府由管制型政府向服务型政府转变。
在全球化和信息化的新形势下，正确认识服务型政府，转变政府职能对推进社会主义事业的建设具有重要的意义一、服务型政府的内涵服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
服务型政府是我国政府回应国际国内行政改革环境，借鉴西方发达国家政府再造的经验，实现经济社会全面发展的需要而提出的一种新型的政府治理模式。
建设服务型政府既是社会经济发展的必然趋势，又是社会主义和谐社会的内在要求；建设服务型政府是深化各项改革，体现执政为民的理念，推进社会主义民主进程的必由之路。
与传统的管制型政府相比较，服务型政府突出了公民本位和权利本位的价值理念，强调转变政府职能，深化行政体制改革，寓管理于服务，为社会和公众提供满意的公共服务和公共产品。
服务型政府主要有以下特征：（1）以民为本的行政理念；（2）突出政府的服务职能；（3）关键在于依法行政；（4）强调公民参与。
二、我国建设服务型政府的现实意义（必要性）（一）建设服务型政府是我国政府应对挑战以及自身发展的内在需要。
我国社会主义民主政治的性质，决定了政府实施对公共服务和社会管理的目的是维护最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。
改革开放以来，我国社会利益格局发生重大变化，产业结构加速转型，社会失衡问题严重，公共需求全面增长而公共产品严重短缺，进入了一个社会矛盾和社会问题日益凸现的时期。
在这个社会转型的特殊时期，政府面临着许多前所未有的挑战，而应对这些挑战涉及到整个社会秩序的扩展与重建，需要平衡各个利益群体的利益要求，需要越来越高超的政治技巧和技术支持。
政治体制改革中我国服务型政府建设的问题与对策
论建设服务型政府的意义分析和对策
论建设服务型政府的意义分析和对策摘要：基于马克思主义观点下大力建设服务型政府，发挥政府职能作用，为社会服务、人民服务，各项活动开展有明确目标及要求，在十九大会议召开阶段就对此特别关注，也出台了相关政策及机制，随着实践工作开展贯彻落实，实践成效得到良好控制。
同时，还需深度改革，制定长远化的发展计划，完善质量体系内容，能提高人民群众的满意度，降低各项工作的实践难度，共同构建美好、和谐的社会。
关键词：服务型政府；建设意义；内涵引言：服务型政府的建设工程开展，需各领域均能大力支持，也可以根据具体的工作内容与职责细化处理，保证各环节中有具体负责人，管理成效才会不断提升，重点打造为人民服务的政府，善于用政治学的语言服务社会、服务人民，在社会本位理念的渗透下，社会民主秩序框架越来越完善，善于利用法律法规对各方合法权益最大化地维护，发挥政府职责作用，管理成效显著提升，维护政府与人民的良好关系。
一、服务型政府内涵第一，服务型政府职能结构的重心的服务社会、服务人民，要把建设工作的重心放在服务型政府的职能作用方面，强调各项业务开展都要有具体部门及工作人员，能在细节上严格控制及管理，才能保证政府权力民主化，引起更多领域及群众自主参与，在共同努力下才能提升实践成效。
第二，维护政府与人民的合作、平等的互动关系，在基础理论上也能强调各领域的职能作用，服务型政府的建设也需改变传统化的发展方式及理念，要了解新时代发展背景下，人民生活质量、经济水平的提升，对物质要求提出新标准的同时，精神需求方面也需特别关注，各项活动的开展也会是为人民良好生活及发展奠定有利基础[1]。
第三，以改变传统化的发展方式为主，也属于一种新的政府类型，引导人力社会治理模式快速进入新的发展阶段，与以往的模式不同，服务型政府的职能体系、组织结构等均发生显著变化，全面化、多角度地分析，发挥较强的指导作用，促进现代化社会和谐发展。
二、建设服务型政府的重要意义服务型政府的建设不仅仅是一个口号，更是改变政府职能，确保其作用最大化地突出，在施政理念、管理方式、创新模式、运行机制等多个方面都能大力地革新，具有重大的理论意义与现实意义。
服务型政府建设的路径出自善治的视角——出自善治的视角
二 、 务型 政 府建 设 的路径 服
（ ） 一 民主 化 路 径
３ ． 完善富有 民主精神的监督体系。相对于立法
［ 中图分类号 ￣ ６ ６ ［ Ｄ１ 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章编号 ］０９ １０ （ ０ ２０ 一０ ７ ０ １０ — ２ ３２ １ ）２ Ｏ ・ — ３ ６
善治意味着政府与公民良好 的互动 ，公 民的诉
求 得 以表 达 ， 府 的决 策 （ 力 ） 到监 督 ， 民 的 政 权 受 公 知 情权 、 督权 、 达权 与政 府权 力 达成 和谐 、 监 表 共识 ； 善 治 意 味着 国家 权 力行 使 在 人 民的 民 主监 督 之下 、 法 制 轨道 之 上 、阳光 之 中 ， 政府 对 民众需 求及 时 有
政 机关 或个 人 的干 涉 ，司法便 无 法保 证 其 活动 的 客 观 性 、 正 性 、 当性 和合 法 性 ， 公 正 司法 的功 能 就无 从 实现 ， 它不 但不 能很 好地 解决 行政 争议 ， 不利 于 促 也 进 政 府 的依 法行 政 。
行一定的职能和义务。没有履行或不适 当地履行它
６ ７
（ ） 治 政 府 二 法
公 民参 与 的效果 也会 大 打折扣 。 因此 ， 须加 强对 公 必 民的 民主教 育 ，强化 公 民身份 ，提 高 公 民 的主体 意 识 、 利 意识 、 权 责任 意 识 和 道 德 意识 ， 是发 展 社 会 这 主 义 民主 、 设社 会 主义政 治 文 明的重 要基 础 。 与 建 参
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论我国服务型政府的内涵及构建路径
摘要：公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的新型政府治理模式。
在当前全球金融危机和我国建设和谐社会的大背景下，提高政府服务能力和水平，建设服务性政府，对于完善社会主义市场经济，促进经济、社会协调发展具有重大理论意义和现实意义。
在揭示服务性政府的内涵的基础上，提出了我国当前及今后构建服务型政府的路径。
关键词：服务型政府；内涵；构建；路径 1 服务型政府的内涵
(1)“以民为本”的服务理念。
服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品，为公民生活提供高质量的服务。
它以社会公众的需求为出发点，要求各级政府和官员必须摒弃传统的“官本位、政府本位、权力本位”的思想，树立“公民本位、社会本位、权利本位”的管理理念，即人民是国家的主人，政府必须处处为公民最大利益的实现提供各种各样的服务，它强调的不是政府的权力和权威，而是对公民权利的保证和公民最根本利益的实现。
因此，服务型政府是为民、利民、便民、富民的政府，“以民为本“理念是服务型政府的基石。
” (2)有限型政府。
在市场经济体制下，政府的基本职责在于纠正市场失灵和社会失灵。
政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
改革开放以来，尽管市场机制在资源配置中的地位不断得到加强，但政府职能配置与市场经济体制的规范性要求还有差距，政府运行仍受制于全能型政府理念。
从全能型政府走向有限型政府的过程，实际上就是规范行政管理权力的过程，是要求一些政府部门“自断其臂”的过程。
为此，党中央和国务院提出要下更大的决心推进行政管理体制改革。
新一轮行政改革仍要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
(3)政务公开、透明。
透明、公开的公共管理是政府对公民负责任的体现，是政府改革的目标。
管制型政府的一大特点是自我封闭，其工作的内容和程序不向人民公开，在管制型政府下，政府不能主动提供服务，老百姓找政府部门办事常常是门难进、脸难看、事难办。
服务型政府是“阳光政府”，它根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权、参与权和监督权，政府与公民之间信息互动，政府的行为处在全社会的监督之下，政府在社会和民众面前是透明的。
(4)责任政府。
责任政府“作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足；政府必须积极履行其社会义务和职责；必须承担政治上的、法律上的和道义上的责任”。
服务型政府是责任政府，它要求政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。
因为从宪政理论上讲，国家权力的本源在于人民，政府与人民之间存在着委托代理关系。
政府接受人民的委托，行使管理社会公共事务的权力。
所以，作为代理人的政府在行使权力的过程中，理当对作为委托人的人民负责，政府的一切公共行政行为都必须符合和有利于人民的意志，利益和需求，都必须对人民承担责任，成为一个对人民负责任的政府。
对于政府的失职行为。
人民有权对政府提出质询，追究责任，直至罢免政府官员。
因此，服务型政府又是一个可“问责”的政府。
“责任是服务型政府的价值取向，这是服务型政府的一个本质特征”。
2 构建服务型政府的途径
(1)引入政府公共关系。
政府公共关系，是指政府为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在
民众中塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。
在市场经济快速发展的今天，将公共关系引入政府部门，是构建服务型政府的重要举措之一。
政府公共关系就是要以顾客或市场为服务导向，就是公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变的思路选择，也是政府与社会之间正确关系的体现。
其主要途径有：①政府确立“公众至上”的公关意识，塑造公众为导向的政府服务文化。
政府服务文化是一个政府组织全体成员所共有的服务价值观和共同的行为模式的总和。
通过政府服务文化的塑造，可以统一组织成员的心态和行为，形成统一的价值观，以内在精神的激励来驱动政府工作人员全心全意为人民服务。
②多办实事，把为人民服务的宗旨落实到具体工作。
政府应该将公众最关切、意见最大、最迫切需要解决的问题作为办实事的重点；完善各种便民措施，提高工作效率，改善服务态度。
③诚实守信，取信于民。
政府行政行为不得变化无常，必须出于真实的目的和意图，必须信守诺言，不得出尔反尔。
这样才能增强政府的公信力、凝聚力和向心力，进而树立政府良好的形象。