三拟推荐先进集体和先进个人事迹材料

附件三：拟推荐先进集体和先进个人事迹材料事迹材料一发挥纪检监察的职能作用为企业改革和经济建设保驾护航----全区纪检监察系统先进集体事迹材料神华宁夏煤业集团有限责任公司纪委神华宁夏煤业集团公司是神华集团的控股子公司，也是宁夏回族自治区优势骨干企业。

截至2009年底资产总额已超过600亿元。

现有二级生产经营单位44个，，从业人员5万余人。

经营范围涉及煤炭开采及洗选、煤炭深加工、煤化工、电力、房地产开发等。

目前煤炭生产能力达到6000万吨/年，生产在建规模超过了1亿吨。

有44个基层单位设纪委，共有专兼职纪检人员117人，其中专职91人。

神宁集团组建成立五年来，在自治区纪委、国资委纪委以及在集团党委领导下，公司两级纪检监察组织认真贯彻落实中纪委、自治区纪委五次、六次会议精神，紧紧围绕做强做大煤业集团，加快建成国家级煤电路化特大型综合能源基地，奋力建成世界一流企业，精心打造世界级煤化工的“硅谷”的总体目标，按照“从严治党、依法治企”的要求，恪守“既要经济效益，又要廉洁效益，以廉洁效益促经济效益”的管理理念，始终把党风廉政建设摆在重要位置，着力构建具有神宁集团特色的教育、制度、监督并重的惩防体系和廉政效能监察体系，充分发挥职能作用，为促进企业改革、发展、稳定大局发挥了政治保证保障作用。

公司先后荣获“自治区预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制先进单位”、“全区纪检监察宣传教育工作先进单位”、“全区案件审理工作先进单位”、“全区纪检监察系统调研先进单位”等荣誉称号。

一、加强制度建设，构建惩防腐败体系制度不完善，疏于对制度建设、执行的监管，是产生腐败的重要因素。

沉痛的教训告诉我们，必须用制度思维代替过去的惯性思维，加强制度建设，完善以法治企，构建党风廉政建设长效机制。

基于这种认识，几年来，神宁集团按照中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，制订了《神华宁煤集团公司落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划〉实施办法》，并提出2009年为惩防体系制度建设推进年、2010年为惩防体系制度建设巩固年、2011年为惩防体系制度建设提升年的惩防体系制度建设三年战略规划，先后出台了党风廉政建设的一系列规章制度，并结合具体操作中的实际情况，不断修改完善党风廉政建设制度，三年来，集团公司和基层单位共制定党风廉政建设方面的各类制度314项，修订198项，同时废止20项，进一步加大了对决策流程和运行机制的监督力度，形成了相互制约、相互监督的权利制衡机制和用制度规范行为、按制度处理事务的有效约束制约机制。

构建了企业党委、纪委参与企业决策和发挥保证监督作用的平台。

促进企业廉洁经营，严格领导干部的监督管理。

按照“财务集中、市场统一、安全管住、投资拢住、经营放开”的方针，集团在全系统内实行统一理财，构建了网络化运行、预算化支出的财务管理体系；创建了“产品统一销售、货款统一结算、物资设备统一招标采购”的营销体系；建立了项目储备、投资管理、发展建设分工负责、相互制约的机制；建立了由人力资源部与党委组织部相互统一又相互独立的人才选拔机制和管理体系。

利用职代会或职工大会民主评议、民主测评领导干部；在基层各单位推行了“两委”公推直选工作，创新了党内民主的新形式，全面推行厂（矿）务公开，强化了企业的民主监督、民主管理。

建立和完善了领导干部廉政档案和重大事项报告制度及领导干部廉政谈话等制度。

积极参与，强化安全生产及经营活动的监督。

两级纪检监察组织把工作的着力点由过去的重点对领导干部的监督管理，延伸到对重点部门、关键岗位的监督管理。

强化了安全生产的监督检查。

建立健全了九位一体抓安全工作机制。

使纪检员和监察员职责延伸到班组、区队，采取明确职责和奖惩、分级管理考核的办法，对促进安全生产管理起到有效的监督保证作用；通过积极参与安全生产、资金预算、财务管理、人力资源、物资采购、基本建设工程等企业重要事项的监督管理，不断提升和完善了自身工作质量和效率，增强了工作的主动性和实效性。

二、立足防范，强化教育，筑牢党员干部的思想道德防线廉政建设的实践表明，党员干部的腐败关键是思想防线不牢固的结果。

为此，必须将学习教育作为反腐倡廉的硬件，以具体的举措加强党员干部特别是领导干部的党性教育，尤其是加强世界观、人生观、价值观的教育。

党风廉政宣传教育作为集团纪委常抓不懈的一项工作。

几年来，两级纪检监察组织会同组织、宣传等部门，积极构筑大宣传教育格局，不断创新宣教工作的新思路、新载体、新方法，开展了一系列富有成效的党风廉政宣传教育活动，逐步培育形成了具有本企业特色的廉洁文化。

一是强化教育，形成合力，着力构建神宁党风廉政建设“大宣教”工作格局。

公司党委将党风廉政和反腐倡廉建设宣传教育纳入集团宣传教育整体工作规划，同安排，同考核、同奖惩。

纪委、组宣、人力资源等部门根据各自的业务范围和工作职责，积极参与，开设廉政教育课程，加大对各级管理人员的管理和教育力度。

纪委坚持每季度召开宣教例会，加强对基层各单位宣教工作的协调与指导。

同时，进一步加强阵地建设，在《华夏能源报》和《神宁电视台》开办了“廉政在线”专版和“廉政视窗”栏目，自办了《神宁纪检信息》，坚持每月一期；在《神宁集团网站》开办了“纪检监察”栏目。

2008年以来，新闻媒体共采用新闻稿件1080余篇，自办《神宁纪检信息》36期，扩大了宣传的覆盖面。

二是积极推进廉洁文化“进矿区、进班子、进岗位、进家庭”的“廉洁文化四进”教育活动。

近年来，集团公司各单位通过印发《廉洁文化手册》、《简报》，领导人员为党员、管理人员进行廉洁教育专题授课，在各级管理人员电脑上安装廉政屏保，制作廉洁公益广告牌板、宣传栏、“廉洁台历”、“廉洁桌牌”和“廉洁镜”，举办廉洁文化节、廉洁书画展，组织党员和各级管理人员到警示教育基地接受教育，签订夫妻廉政联保责任书、发送助廉书信等形式，进一步营造廉洁文化氛围。

三是推行了集团公司党风廉政教育“读书思廉、承诺促廉、树优倡廉、以案警廉、家庭助廉”的五个长效机制。

以“三个一”廉洁教育活动为载体，促进读书思廉；以在各级管理人员中开展公开廉洁承诺活动为手段，促进承诺促廉；以开展评选树立先进典型活动为重点，促进树优倡廉；以开展专题讲座和警示教育活动为内容，促进以案警廉；以签订夫妻廉洁联保责任书、发送助廉书信等为形式，促进家庭助廉。

近年来，先后组织开展了“清风颂”廉政歌曲学唱传唱、廉政诗词朗诵比赛和“先锋颂”文艺会演等影响大、参与面广的活动；开展了“塞上清风”廉政文艺作品、廉政格言、警言警句征集活动；组织各级管理人员和财务、物资、销售等重点岗位人员2000多人（次）到监狱参观，听取劳改服刑人员的忏悔演讲和现身说法；在各级管理人员中开展了算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”的“七笔帐”主题教育活动；组织公司机关各部门负责人和基层各单位党政主要负责人102人在《华夏能源报》上进行了公开承诺，1360多名基层单位科级及以上管理人员，在本单位宣传橱窗、公开栏中进行公开承诺，接受群众监督。

四是推行了廉政谈话、廉政考试制度。

与公司各部室、基层各单位签订党风建设责任书1012份，对235名各级管理人员进行了任前廉政谈话，对19名管理人员进行了诫勉谈话，对新提拔的44名副处级人员，进行了廉洁从业知识考试，对廉政考试不及格的一名副处级人员，延长了试用期。

五是采取“请进来，走出去”举办学习培训班、专题讲座等形式，加强各级管理人员和广大纪检监察人员廉政法规、条例和纪检监察业务知识的培训教育，进一步增强廉洁自律意识和业务工作能力。

近三年来，已对269人（次）纪检监察人员和2500多人（次）各级管理人员进行了培训。

同时，选定课题，坚持每年在全集团开展党风廉政和反腐倡廉建设主题理论研讨活动，2010年共征集理论文章580多篇。

三、严查案件，弘扬正气，为企业改革和经济建设创造良好的运行环境维护党章的严肃性，必须对腐败分子保持高压态势。

几年来，神宁集团纪委在工作中十分注意加强办案工作的组织协调，充分发挥纪检监察组织的职能作用，做到以查促防，查防结合。

集团两级纪检监察组织始终遵循“有案不查就是失职，有责任不追究就是渎职”的工作原则，着眼于企业改革、发展和稳定的大局，认真受理员工群众的来信来访。

严肃查办案件，在查案过程中，坚持原则，敢于碰硬，不管牵涉到谁，都一查到底，决不手软。

2008年以来，共收到信访件129 件，处理违纪人员44人，（其中，处级人员19人，科级人员14人，一般人员11 人），为企业挽回直接经济损失上千万元。

坚持查纠结合，选准专项整治的重点领域。

对员工反映强烈和损害员工切身利益的不正之风，神宁集团纪委坚持查纠结合，以员工呼声为方向，以查办案件为手段，以治乱纠偏为出发点，加大专项整治力度，先后针对基层单位工资、奖金的发放、福利费的使用、员工子女就业、沉陷区治理、迁居工程实施过程中的分房等等关系职工切身利益的“热点”问题，组织实施了10多次专项治理和纠风，有力的维护了企业和员工的合法权益。

理顺了情绪，化解了矛盾，为集团健康、高效、快速发展创造了良好的内部环境。

坚持查防结合，把握建章立制的关键环节。

在查办案件中，注意克服“单纯办案”偏向，跳出案件看案件，通过查案发现涉案单位在管理、监督等方面存在的不足，从中研究发现一些共性的问题，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，注重从源头上预防和治理。

三年来，通过查办建设工程、财务管理、“三费”管理等领域和环节的案件，先后制定了20多项制度和规范，及时向有关单位发出纪检、监察建议书18件，帮助和督促发案单位修订、完善各项制度56项。

坚持查管结合，促进监督管理。

管理是企业的永恒主题。

查办案件的最终目的是促进企业管理。

我们本着这一思想，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，结合企业改革、发展、稳定的大局和形势，认真严肃的做好案件查处工作。

对信访初核和办案中发现有存在思想、工作作风等方面问题的干部，及时进行廉政和诫勉谈话，提醒当事人引起重视，并督促其纠正；对办案中发现有轻微违纪问题的干部进行诫勉谈话，责令其作出深刻检查，并限期整改，强化了对干部的监管。

通过每年安排一次综合性的勤政廉政检查、班子民主生活会、职代会民主评议干部，党政一把手季度重大事项季度报告等形式，强化在动态中对领导干部的监管，使各级领导干部在监督中管理，在管理中认真履行职责。

四、突出重点，深化效能监察工作，促进企业生产经营效能监察是国有企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。

集团效能监察从安全生产、经营管理的薄弱环节和易产生腐败的关键部位入手，围绕集团存在的效益、效率、安全、质量等方面的重大问题，主动发现和解决问题，堵塞管理漏洞，促进了集团安全生产、经营管理的完善和优化，达到了效益、效率、廉洁和质量的统一。