安庆港关于多式联运发展的研究与建议

安庆港关于多式联运发展的研究与建议
随着国家持续推进深化改革，降成本成为供给侧结构性改革的重要内容。

各部委大力推进多式联运体系构建，要求加快推进物流大通道建设，完善综合交通运输体系，以降低全社会物流成本。

安庆港有限公司是安庆市唯一的集装箱码头运营者，港口设施完备、综合交通基础良好，但多式联运发展缺乏系统性规划，发展相对滞后，导致港区辐射能力弱、综合交通优势未能有效发挥。

同时，港区缺乏物流配套服务，集装箱物流整体服务水平亟待提升。

现通过分析安庆港多式联运发展现状，结合国内外内河港口多式联运的发展经验，思考港区多式联运发展思路，探讨港区多式联运的布局规划及综合服务的提升，为安庆港多式联运发展提供参考。

一、我国多式联运发展概述
多式联运是物流运输的高级发展阶段，是依托两种及以上运输方式的有效衔接提供全程一体化组织的货物运输服务，具有资源利用率高、综合效益好等特点。

我国多式联运发展尚处于起步阶段，总体发展水平不高，与发达国家相比我国的铁水联运、公铁联运比例整体偏低。

根据发改委、交通运输部、中国铁路总公司已联合印发《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》(简称《规划》)，预
计到2020年，中国集装箱运量达到铁路货运量20%左右，远低于发达国家铁路30%-40%的水平，2018全国规模以上港口集装箱吞吐量为2.49TEU，海铁联运占比例仅为2%，远远低于与国际集装箱大港30%的比例。

我国多式联运发展目前主要存在运输方式协调衔接效应差、铁路货运组织不成熟、场站设施设备不足、市场供需不平衡以及行业管理壁垒等问题。

随着供给侧结构性改革以及大部制改革的逐步推进，国家各部委愈发重视综合交通运输体系的建设，出台多项政策以加强多式联运发展的顶层设计，为我国多式联运发展提供了良好的发展环境。

二、案例经验借鉴
（一）德国汉堡港
汉堡港积极实践低碳型多式联运模式，即主线长距离运输采用铁路、水运运输，末端短距离采用公路运输，并尽可能缩短本地集散运输的距离，汉堡港所有码头均配套建有铁路支线，港口铁路集疏运量占总吞吐量超30%，积极主导货运中心的规划建设，为多式联运发展奠定了关键的基础性网络，使得各种运输方式的衔接更为流畅。

汉堡港港口作业区、物流服务区与城市生活区相对独立，互不干扰，有效保障多式联运的生产作业效率。

（二）重庆果园港
果园港充分利用港口、铁路专用线、高速公路等物流要
素，积极推进无水港平台建设和集装箱铁水联运物流通道建设。

铁路线接入港区后方，实现“铁公水”无缝衔接;开通集装箱班列，通过铁路将西部地区大宗货物吸引至长江，建成西南地区集装箱多式联运枢纽中心;推动“江海直通”，实现“新欧”铁路班列与江海直通班轮的无缝衔接。

卸区、仓储配套功能区及大宗商品交易中心，已基本形成“前港后园”的发展格局，通过多式联运体系的发展促进了港口、物流、产业的有效融合。

（三）发展经验借鉴
1.汉堡港集装箱码头均配套建设铁路，依托铁水联运综合优势，形成了中欧地区货运及对外贸易大通道，成为德国及中欧连接世界的门户。

建设货运中心，保障多式联运的顺畅衔接;建设特殊仓库，丰富物流服务业务。

通过完善配套建设形成多式联运综合服务平台。

同时多式联运体系的生产与城镇发展互不干扰，保障生产作业效率。

2.果园港在港区后方集中建设铁路装卸线，吸引西部地区货物聚集，成为西部地区货运大通道;通过铁路与长江黄金水道的衔接，成为了西部地区融入长江经济带发展的重要窗口；完善商贸交易、仓储配套等功能，建设综合服务平台，成为西部地区物流枢纽。

综上所述，内河多式联运发展主要是强化铁路与港口的连接，加强对腹地的辐射，吸引货运聚集，形成货运通道;完
善物流配套设施，搭建物流综合服务平台，为物流业发展提供全方位支撑。

同时科学规划多式联运生产作业区与城镇发展之间的空间关系，以提高多式联运生产作业效率。

三、安庆港多式联运发展策略
安庆港多式联运发展的核心在于优化多式联运作业区布局，提高衔接效率;完善综合配套功能，提升综合服务水平。

通过多式联运综合服务的优化，有效辐射陆域纵深，引导物流要素聚集，促进安庆港建设成为皖西南地区物流枢纽，贯通长江黄金水道的水路货运通道，实现“一带一路”与长江经济带的互联互通，为安庆成为皖西南物流中心提供有力支撑。

优化多式联运空间布局，提高连接效率。

安庆港优化空间布局的重点在于提高铁路与水路的衔接效率及服务能力，成为有效衔接、水陆贯通的有机整体。

具体内容包括整合港口资源，形成专业化效应;合理布局铁公水联运作业区，提高铁公水衔接效率; 优化集疏运通道，提高末端运输效率。

1.优化港口布局，实现专业化效应。

考虑到五里庙作业区后方陆域不足及拓展空间有限等因素，建议加快长风港区二期集装箱码头泊位建设，与后方开阔的陆域空间统筹规划，布局规模化的铁公水联运作业区。

建议未来将长风港区作为安庆港多式联运体系中的核心港口作业区。

2.规划铁路线路，提高联运效率。

港区的铁路规划包括两种方式:一是铁路线直接进码头作业区，铁水联运无缝衔接不增加港外交通压力，联运效率较高;二是港区周边区域集中设置铁路站场，通过短距离公路运输实现铁水联运、
长风港区距离安庆城区相对较远，与城镇核心发展区尚有一定空间距离，是规模化布局多式联运相关功能的理想位置。

同时该区域纵深良好、后方陆域开阔、场地条件富裕。

从长风港区铁路专用线布置至码头后方，可规模化布置铁路装卸线，满足整列集装箱班列的到发和装卸作业;通过与前沿码头的无缝衔接，有效提高铁水联运的作业效率及通过能力。

3.完善多式联运配套服务，提升服务水平
综合服务是多式联运发展的基础，通过完善物流配套，建设综合服务平台，提供一体化、全方位物流服务，实现物流业降本增效。

长风港区需要完善的综合服务主要包括仓储、配送、商贸交易、海关监管等。

（1）完善物流设施，提升服务水平。

物流服务应以铁水联运作业区为核心导向进行科学布局，通过物流大通道的建设引导物流核心要素聚集。

物流服务相关功能应紧密围绕铁公水联运作业区布置。

以铁公水联运作业区为中心，统筹规划建设专业化物流设施，吸引物流企业聚集；规划建设集装
箱公路中转中心，积极开展甩挂业务、第三方物流服务;建设冷链物流区，丰富物流服务结构，完善集装箱物流产业链的整体服务水平。

（2）强化综合配套，提升产业价值。

建议紧邻铁公水联运作业区布置海关监管中心，为企业提供一站式通关服务，提高通关效率。

完善商贸交易、金融、保险及信息管理等功能，向物流产业价值链高端延伸，积极推动长风港区完善航运中心相关职能建设。

（3）为了吸引客户，建议推出多项优惠措施保证客源稳定增长。

结合市场环境，根据客户需求提供货物免堆期，培育期内船舶靠泊费、装卸费给予费率优惠。

集装箱运营的相关补贴政策与上下游港口企业相比更加优惠。