环境法课件第七章环境污染防治法律制度
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环境保护环境法ppt
详细分析与评价
根据初步调查和识别结果，进行详 细的环境影响分析，包括定量和定 性评价。
环境保护措施制定
根据分析结果，制定相应的环境保 护措施，包括改进工艺、提高资源 利用率、减少污染排放等。
环境影响后评价
项目建成后对环境影响进行跟踪监 测和评价，以便及时发现新问题并 采取相应措施。
环境管理的定重自然、节约资源、保护生态
环境、可持续发展等。
环境伦理思想的发展历程
古代环境伦理思想
以道家思想为代表，强调人与 自然的和谐共生，主张“天人
合一”。
现代环境伦理思想
以西方环境伦理学派为代表，强 调人类对自然的道德责任和义务 ，认为人类应该珍惜自然资源， 保护生态环境。
鼓励公民积极参与环保行动， 如义务植树、垃圾分类、减少 塑料污染等，推动环境保护的
落地实施。
THANK YOU.
定义
环境影响评价是指预测和评估人类活动对环境的影响，以及制定相应的措施来减 小或消除这种影响的过程。
重要性
环境影响评价有助于识别和预测人类活动的环境影响，为制定环境保护措施提供 科学依据，是实现可持续发展和保护生态环境的重要手段。
环境影响评价的程序与方法
初步调查与识别
对建设项目进行初步调查和识别， 了解项目的基本情况和可能的环境 影响。
污染者负担原则
污染者应承担治理和恢复环境的责 任，并负担由此产生的费用。
公众参与原则
公众有参与环境保护的权利和义务 ，应积极推动环境保护事业的发展 。
环境法的主要内容
自然环境保护
自然资源管理
保护自然环境的生态功能、防止环境污染和 生态破坏。
通过许可制度、有偿使用等措施，合理配置 、利用和管理自然资源。
《环境污染防治法》课件
《环境污染防治法》PPT 课件
环境污染防治法是我国环境保护领域的重要法律，旨在保护和改善环境质量， 促进可持续发展。本课件将详细介绍该法律的背景、目的及原则、主要内容 以及相关治理措施。
法律背景
阐述《环境污染防治法》制定的法律背景，包括环境污染对人类、动植物以及整个生态系统的破坏性影响，以 及法律的重要性。
江河污染治理
空气污染治理
说明通过严格执行《环境污染防 治法》，成功治理江河水体污染， 恢复水生态健康。
展示减少工业废气和汽车尾气排 放，改善城市空气质量，保护公 众健康的效果。
固体废物管理
介绍加强固体废物分类和回收利 用，减少垃圾填埋和焚烧，推动 循环经济的成功案例。Fra bibliotek工业污染
森林砍伐
描绘工业污染对环境造成的危害， 如空气和水体污染，以及影响人 类健康的风险。
强调森林砍伐对生态平衡和地球 气候的不利影响，并指出促进可 持续林业发展的重要性。
碳排放
介绍全球气候变化问题和碳排放 对地球温室效应的贡献，强调减 少温室气体排放的紧迫性。
目的和原则
概述《环境污染防治法》的目的是保护环境，促进可持续发展，介绍法律的核心原则，如预防为 主、综合治理、依法行政和公众参与。
1 罚则
详细介绍违法行为所面临 的法律责任和处罚措施， 包括行政处罚、刑事责任 等。
2 执法检查
强调加强环境执法检查， 提高执法效能，确保法律 的有效实施和执行。
3 监督机制
解释监督机制的建立和运 行，包括投诉举报、行政 复议和行政诉讼等渠道。
执行和监督
谈论《环境污染防治法》的执行和监督机制，如相关部门的职责和权限，以及公众参与的重要性。
污染防治设施建设
说明对企业和机构建设污染防 治设施的要求，确保污染物排 放符合环境标准。
环境污染防治法是我国环境保护领域的重要法律，旨在保护和改善环境质量， 促进可持续发展。本课件将详细介绍该法律的背景、目的及原则、主要内容 以及相关治理措施。
法律背景
阐述《环境污染防治法》制定的法律背景，包括环境污染对人类、动植物以及整个生态系统的破坏性影响，以 及法律的重要性。
江河污染治理
空气污染治理
说明通过严格执行《环境污染防 治法》，成功治理江河水体污染， 恢复水生态健康。
展示减少工业废气和汽车尾气排 放，改善城市空气质量，保护公 众健康的效果。
固体废物管理
介绍加强固体废物分类和回收利 用，减少垃圾填埋和焚烧，推动 循环经济的成功案例。Fra bibliotek工业污染
森林砍伐
描绘工业污染对环境造成的危害， 如空气和水体污染，以及影响人 类健康的风险。
强调森林砍伐对生态平衡和地球 气候的不利影响，并指出促进可 持续林业发展的重要性。
碳排放
介绍全球气候变化问题和碳排放 对地球温室效应的贡献，强调减 少温室气体排放的紧迫性。
目的和原则
概述《环境污染防治法》的目的是保护环境，促进可持续发展，介绍法律的核心原则，如预防为 主、综合治理、依法行政和公众参与。
1 罚则
详细介绍违法行为所面临 的法律责任和处罚措施， 包括行政处罚、刑事责任 等。
2 执法检查
强调加强环境执法检查， 提高执法效能，确保法律 的有效实施和执行。
3 监督机制
解释监督机制的建立和运 行，包括投诉举报、行政 复议和行政诉讼等渠道。
执行和监督
谈论《环境污染防治法》的执行和监督机制，如相关部门的职责和权限，以及公众参与的重要性。
污染防治设施建设
说明对企业和机构建设污染防 治设施的要求，确保污染物排 放符合环境标准。
《环境保护法律》PPT课件
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国家对火电厂有什么具体要求?
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和 其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或 者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装 置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。 在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属 于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气 污染物的，依照规定限期治理。 国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。 企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物 采取控制措施。
该法明确了立法目的：为防治大气污染， 保护和改善生活环境和生态环境，保障人 体健康，促进经济4
提出了纳入计划、合理规划；超标违法； 分类防治、全面控制；特别区域保护和重 点城市管理；污染防治与环境保护基础设 施建设相结合等基本原则。
规定了环境监测；环境影响评价；三同时； 排污申报；现场检查；排污收费；总量控 制；限期治理；强制淘汰、没收销毁；污 染事故应急处理等管理制度。
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国家对粉尘有什么具体要求?
第三十六条 向大气排放粉尘的排污单位， 必须采取除尘措施。 严格限制向大气排放含有毒物质的废 气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处 理，不超过规定的排放标准。
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超标排污会怎样?
第四十八条 违反本法规定，向大气排放 污染物超过国家和地方规定排放标准的， 应当限期治理，并由所在地县级以上地方 人民政府环境保护行政主管部门处一万元 以上十万元以下罚款。限期治理的决定权 限和违反限期治理要求的行政处罚由国务 院规定。
2.兼顾指导性和可操作性
第三十条国家鼓励企业采用先进的脱硫、 除尘技术。 企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮 氧化物采取控制措施。
第五十六条 违反本法规定，由县以上环境 保护行政主管部门或者其他依法行使监督 管理权的部门责令停止违法行为，限期改 正，可以处五万元以下罚款： （一）未采取有效污染防治措施，向 大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有 毒物质气体的；
环境保护法律法规PPT课件
《中华人民共和国水污染防治法》第四章分 别就水污染防治的一般规定、工业水污染 防治、城镇水污染防治、农业和农村水污 染防治、船舶水污染防治作了规定。
1、水污染防治的一般规定 《中华人民共和国水污染防治法》第四章第
一节第二十九条到第三十九条关于水污染 防治的一般规定。
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第二十九条 禁止向水体排放油类、酸液、 碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮 过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
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第四十五条 向城镇污水集中处理设施排放 水污染物，应当符合国家或者地方规定的 水污染物排放标准。
城镇污水集中处理设施的出水水质达到国家 或者地方规定的水污染物排放标准的，可 以按照国家有关规定免缴排污费。
城镇污水集中处理设施的运营单位，应当 对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。
环境保护主管部门应当对城镇污水集中处 理设施的出水水质和水量进行监督检查。
第三十三条 禁止向水体、倾倒工业废渣、 城镇垃圾和其他废弃物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷 等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或 者直接埋入地下。
存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、 防渗漏、防流失的措施。
第三十四条禁止在江河、湖泊、运河、渠 道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆 放、
.
2
第三十八条 炼制石油，生成合成氨、煤气 和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中排放含 有硫化物气体的，应当配备脱硫装置或采 取其他脱硫措施。
第三十九条 向大气排放含放射性物质的气 体和气溶胶，必去符合国家有关放射性防 护的规定，不得超过规定的排放标准。
第四十条 向大气排放恶臭气体的排污单位， 必须采取措施防止周围居民区受到污染。
.
29
第四十八条 县级以上地方人民政府农业主 管部门和其他有关部门，应当采取措施， 指导农业生产者科学、合理地施用化肥和 农药，控制化肥和农药的过量使用，防止 造成水污染。
1、水污染防治的一般规定 《中华人民共和国水污染防治法》第四章第
一节第二十九条到第三十九条关于水污染 防治的一般规定。
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第二十九条 禁止向水体排放油类、酸液、 碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮 过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
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第四十五条 向城镇污水集中处理设施排放 水污染物，应当符合国家或者地方规定的 水污染物排放标准。
城镇污水集中处理设施的出水水质达到国家 或者地方规定的水污染物排放标准的，可 以按照国家有关规定免缴排污费。
城镇污水集中处理设施的运营单位，应当 对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。
环境保护主管部门应当对城镇污水集中处 理设施的出水水质和水量进行监督检查。
第三十三条 禁止向水体、倾倒工业废渣、 城镇垃圾和其他废弃物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷 等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或 者直接埋入地下。
存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、 防渗漏、防流失的措施。
第三十四条禁止在江河、湖泊、运河、渠 道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆 放、
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第三十八条 炼制石油，生成合成氨、煤气 和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中排放含 有硫化物气体的，应当配备脱硫装置或采 取其他脱硫措施。
第三十九条 向大气排放含放射性物质的气 体和气溶胶，必去符合国家有关放射性防 护的规定，不得超过规定的排放标准。
第四十条 向大气排放恶臭气体的排污单位， 必须采取措施防止周围居民区受到污染。
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第四十八条 县级以上地方人民政府农业主 管部门和其他有关部门，应当采取措施， 指导农业生产者科学、合理地施用化肥和 农药，控制化肥和农药的过量使用，防止 造成水污染。
《环境法律制度》PPT课件
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5
★环境影响评价制度的内容
◆规划环评
※范围
综合指导规划
土地利用规划 区域、流域、海域开发利用规划
工业规划
专项规划
农业规划 林业规划
可整理p水pt 利规划
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※规ห้องสมุดไป่ตู้环评的内容
●综合指导规划的内容：有关环境影响的 篇章与说明：
⊙分析、预测和评估；
⊙对策和措施；
●专项规划的内容：
⊙分析、预测和评估；
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负责保护施工现场周围的环境
施工单位的职责
负责建设项目竣工验收后 对周围环境的休整和恢复
负责环保设施的工程质量和安装调试
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◆法律责任
责令停止试生产，罚款5万元 责令停止生产或使用，可以处10万元罚款
责令重新安装和使用，并处罚款
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☆排污申报登记与许可证制度
※主要内容：
排污申报登记 核定排污量
监督管理 可整理ppt
审核发证
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☆排污收费制度
★概念 ★形成 ★主要内容
对象
直接向环境排放污染物的单位和个人 污水排污费
排污收费项目
废气排污费 危险废物排污费
噪声超标排污费
征收程序 申报登记 审核 核定 减免缓
审批部门擅 自批准项目 环评文件未经批准
责令停止建设；可 处5-20万罚款，对 直接责任人给予行 政处分
上级行政机关 监察机关
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责任人：行政处分； 构成犯罪的，追究刑 事责任
《环评 法》第 31条第 二款
《环评 法》第 32条11
☆三同时制度
★概念和意义 ★形成
《中华人民共和国环境保护法》培训课件
（5）取得排污许可：国家依照法律规定实行排 污许可管理制度；未取得，不得排污。
（6）信息公开：公开主要污染物的名称、排放 方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治 污染设施的建设和运行情况。
企业的防治污染责任—末端治理
（1）达标排放；严禁逃避监管违法排污：严禁通过暗管 、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运 行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第二十七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或 者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情 况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委 员会报告，依法接受监督。
第三章 保护和改善环境
第二十八条 地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务， 采取有效措施，改善环境质量。
新《环境保护法》是一部"长牙齿"的法 律，是一部能对民怨极大的污染现象打出硬 拳头的法律。
新增内容
受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保 部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于 公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都 是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违 法行为。
出台的新《环境保护法》，提供了一系列足以 改变现状、有针对性的执法利器。
第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范 ，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监 测数据共享机制，加强对环境监测的管理。
有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监 测规范的要求。
监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责 人对监测数据的真实性和准确性负责。
中华人民共和国环境保护法
（6）信息公开：公开主要污染物的名称、排放 方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治 污染设施的建设和运行情况。
企业的防治污染责任—末端治理
（1）达标排放；严禁逃避监管违法排污：严禁通过暗管 、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运 行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第二十七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或 者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情 况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委 员会报告，依法接受监督。
第三章 保护和改善环境
第二十八条 地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务， 采取有效措施，改善环境质量。
新《环境保护法》是一部"长牙齿"的法 律，是一部能对民怨极大的污染现象打出硬 拳头的法律。
新增内容
受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保 部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于 公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都 是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违 法行为。
出台的新《环境保护法》，提供了一系列足以 改变现状、有针对性的执法利器。
第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范 ，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监 测数据共享机制，加强对环境监测的管理。
有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监 测规范的要求。
监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责 人对监测数据的真实性和准确性负责。
中华人民共和国环境保护法
环境法课件第七章环境污染防治法律制度
第七章 环境污染防治法律制度
第七章 环境污染防治法律制度
第一节 环境要素污染防治法律制度 第二节 有毒有害物质污染防治法律
【本章导学】
环境污染是环境问题中最尖锐和突出的部分，环境 污染防治是目前中国的一个重大而繁重的课题，环 境污染防治法律制度在环境法体系中具有举足轻重 的地位。环境污染防治法包括环境要素污染防治法 律制度和有毒有害物质污染控制法律制度。
（二）水污染防治法的法律规定
1．水环境标准和规划制度 2．水污染防治的监督管理制度 3．防治地表水污染的规定 （1）设置排污口的限制性规定 （2）禁止排放的规定 （3）防治农业水环境污染的规定 （4）防治船舶水污染 4．防治地下水污染的规定 5．水污染事故处置
三、海洋污染防治法律制度
（一）海洋污染防治法律制度的产生与发展 海洋环境污染是指直接或间接地把物质或能
本章重点提示
1.环境要素污染防治法律制度的内容 2.有毒有害物质污染控制法律制度的内容
第一节 环境要素污染防治法律制度
一、大气污染防治法律制度 二、水污染防治法律制度 三、海洋污染防治法律制度
一、大气污染防治法律制度
（一）大气污染防治法律制度的产生和发展 空气污染，通常是指由于人类活动和自然过程引起
某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了 足够的时间，并因此而危害了人体的舒适、健康和 福利或危害了环境。 据统计， 2003年我国二氧化硫排放总量为2158万 吨，为世界二氧化硫排放第一大国。 《大气污染防治法》
（二）大气污染防治法律制度的基本内容
1．大气环境标准制度 2．大气污染防治的监督管理制度 总量控制制度、环境影响评价制度、“三同
课堂讨论案例： 工厂排放恶臭被责令停产案1
【案情简介】某合资企业生产工序中的黄铜铸造过程中有恶臭 气体排出。1990年该企业擅自将黄铜铸造车间迁入位于文教 区的分厂进行生产。该车间排放的恶臭气体直接损害了与之毗 邻的体育学院师生的身体健康，造成自1990年起，该院师生 的呼吸道病、皮肤病及神经系统紊乱患者逐年增加。1992年7 月1日，市环保局责令该企业自1992年7月5日起，在分厂停 止使用产生恶臭的树脂壳膜浇铸工艺，但该企业未完全执行。 同年9月，市环保局对该厂作出罚款5000元的处罚决定。虽然 后来该厂提出了治理污染的措施，但并不能达到消除恶臭的效 果。同年12月，市环保局责令该企业文教区分厂铸造车间于 1993年5月1日之前停止生产。
第七章 环境污染防治法律制度
第一节 环境要素污染防治法律制度 第二节 有毒有害物质污染防治法律
【本章导学】
环境污染是环境问题中最尖锐和突出的部分，环境 污染防治是目前中国的一个重大而繁重的课题，环 境污染防治法律制度在环境法体系中具有举足轻重 的地位。环境污染防治法包括环境要素污染防治法 律制度和有毒有害物质污染控制法律制度。
（二）水污染防治法的法律规定
1．水环境标准和规划制度 2．水污染防治的监督管理制度 3．防治地表水污染的规定 （1）设置排污口的限制性规定 （2）禁止排放的规定 （3）防治农业水环境污染的规定 （4）防治船舶水污染 4．防治地下水污染的规定 5．水污染事故处置
三、海洋污染防治法律制度
（一）海洋污染防治法律制度的产生与发展 海洋环境污染是指直接或间接地把物质或能
本章重点提示
1.环境要素污染防治法律制度的内容 2.有毒有害物质污染控制法律制度的内容
第一节 环境要素污染防治法律制度
一、大气污染防治法律制度 二、水污染防治法律制度 三、海洋污染防治法律制度
一、大气污染防治法律制度
（一）大气污染防治法律制度的产生和发展 空气污染，通常是指由于人类活动和自然过程引起
某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了 足够的时间，并因此而危害了人体的舒适、健康和 福利或危害了环境。 据统计， 2003年我国二氧化硫排放总量为2158万 吨，为世界二氧化硫排放第一大国。 《大气污染防治法》
（二）大气污染防治法律制度的基本内容
1．大气环境标准制度 2．大气污染防治的监督管理制度 总量控制制度、环境影响评价制度、“三同
课堂讨论案例： 工厂排放恶臭被责令停产案1
【案情简介】某合资企业生产工序中的黄铜铸造过程中有恶臭 气体排出。1990年该企业擅自将黄铜铸造车间迁入位于文教 区的分厂进行生产。该车间排放的恶臭气体直接损害了与之毗 邻的体育学院师生的身体健康，造成自1990年起，该院师生 的呼吸道病、皮肤病及神经系统紊乱患者逐年增加。1992年7 月1日，市环保局责令该企业自1992年7月5日起，在分厂停 止使用产生恶臭的树脂壳膜浇铸工艺，但该企业未完全执行。 同年9月，市环保局对该厂作出罚款5000元的处罚决定。虽然 后来该厂提出了治理污染的措施，但并不能达到消除恶臭的效 果。同年12月，市环保局责令该企业文教区分厂铸造车间于 1993年5月1日之前停止生产。
环境资源法教程-第7章环境污染防治法
一、关于环境污染防治对象的法律规定
• 与其他不法侵害相比，环境污染具有如下特点： (1) 环境污染是人类正常活动的有害副作用； (2) 环境污染既对自然环境和生态系统的污染，也以
环境为媒介对不特定人体造成危害； (3) 环境污染具有综合性和积累性； (4) 环境污染往往同时侵害多种权益； (5) 环境污染危及的范围广； (6) 环境污染引起的疾病往往难以发现和治疗。
二、水污染防治的法律 规定
• 法律制裁：2019年修订的《水污染防治法》提高了 罚款的绝对数额，增加了应受处罚的行为种类、处 罚方式和强制执行手段，罚款幅度普遍提高，还规 定了倍数计罚法、比例计罚法。
• 新法还增加了强制执行权的内容。该法第75条规定 ，违规设置排污口或者私设暗管的，由环保部门责 令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。这是环保 部门为数不多的直接强制执行权。第76条规定，对 逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指 定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者 承担。这种“代治理”属于间接强制措施。
➢ 在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、 扩建排放污染物的建设项目。
二、水污染防治的法律 规定
（三）水污染防治措施 （1）防治水体污染的一般措施
– 禁止性规定 – 限制性规定 – 防治地下水污染的措施 （2）工业水污染防治 （3）农业和农村水污染防治 （4）船舶水污染防治措施 （5）法律制裁
方法规、地方政府规章 ➢ 防治大气污染的标准 等
第三节 大气防治污染法
二、防治大气污染的法律规定
二、防治大气污染的法 律规定
（一）大气污染防治管理体制和管理机构的职责
• 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对大气污染防 治实施统一监督管理。
• 各级公安机关根据《汽车排气污染监督管理办法》，对在 用汽车排气污染防治实施监督管理；各级交通部门的航政 机关，对船舶大气污染防治实施监督管理；各级铁路行政 主管部门，对铁路机车、铁路运输企业大气污染防治实施 监督管理；各级渔业管理部门对渔业船舶排气和渔港港区 大气污染防治实施监督管理。
环境保护基本法律制度ppt
可持续发展原则
强调经济发展、社会进步和环 境保护的相互协调，确保后代
人的利益不受到损害。
环境保护优先原则
在制定和实施政策和规划时，优 先考虑环境因素，以保障生态环 境的安全。
公众参与原则
鼓励和支持公众参与环境保护事业 ，提高环境保护意识和责任感。
环境保护基本制度
环境影响评价制度
对规划和建设项目实施后可能 造成的环境影响进行分析、评 估和预测，提出预防或减轻不
生态保护等。 • 强制性：环境保护基本法律制度明确规定了环境保护的基本要求、标准和义务，具有较强的强制性。 • 预防性：环境保护基本法律制度注重预防环境污染和生态破坏，要求事先进行环境影响评价和规划，从源
头上预防环境污染和生态破坏的发生。 • 环境保护基本法律制度的原则 • 可持续发展原则：可持续发展原则是我国环境保护基本法律制度的核心原则，要求在经济发展中注重环境
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环境保护基本法律制度的实施与监督
环境保护基本法律制度的实施机构
中央级环境行政主管部门
包括国家环境保护部、国家核安全局等，负责制定环境保护 政策和规划，协调和指导全国环境保护工作。
地方级环境行政主管部门
包括各级地方政府环境保护局、环境保护委员会等，负责制 定地方环境保护政策和规划，协调和指导地方环境保护工作 。
不断推进环境法治建设
加强环境保护基本法律的修订和完 善，推动环境法治水平的不断提升 。
加强环境监管和执法
加大环境监管和执法力度，严厉打 击各类环境违法行为。
促进可持续发展
积极推动可持续发展战略的实施， 促进经济发展与环境保护的协调发 展。
推动全球环境治理合作
积极参与全球环境治理合作，推动 国际环境条约和协议的达成和实施 。
强调经济发展、社会进步和环 境保护的相互协调，确保后代
人的利益不受到损害。
环境保护优先原则
在制定和实施政策和规划时，优 先考虑环境因素，以保障生态环 境的安全。
公众参与原则
鼓励和支持公众参与环境保护事业 ，提高环境保护意识和责任感。
环境保护基本制度
环境影响评价制度
对规划和建设项目实施后可能 造成的环境影响进行分析、评 估和预测，提出预防或减轻不
生态保护等。 • 强制性：环境保护基本法律制度明确规定了环境保护的基本要求、标准和义务，具有较强的强制性。 • 预防性：环境保护基本法律制度注重预防环境污染和生态破坏，要求事先进行环境影响评价和规划，从源
头上预防环境污染和生态破坏的发生。 • 环境保护基本法律制度的原则 • 可持续发展原则：可持续发展原则是我国环境保护基本法律制度的核心原则，要求在经济发展中注重环境
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环境保护基本法律制度的实施与监督
环境保护基本法律制度的实施机构
中央级环境行政主管部门
包括国家环境保护部、国家核安全局等，负责制定环境保护 政策和规划，协调和指导全国环境保护工作。
地方级环境行政主管部门
包括各级地方政府环境保护局、环境保护委员会等，负责制 定地方环境保护政策和规划，协调和指导地方环境保护工作 。
不断推进环境法治建设
加强环境保护基本法律的修订和完 善，推动环境法治水平的不断提升 。
加强环境监管和执法
加大环境监管和执法力度，严厉打 击各类环境违法行为。
促进可持续发展
积极推动可持续发展战略的实施， 促进经济发展与环境保护的协调发 展。
推动全球环境治理合作
积极参与全球环境治理合作，推动 国际环境条约和协议的达成和实施 。
环境污染防治法
B.在尾气控制方面，机动车船排放的大 气污染物不得超过规定的排放标准。
第七章 环境污染防治法
4、防治废气、粉尘和恶臭污染
A.防治粉尘污染 B.防治废气污染
C.防治恶臭污染
D.防治餐饮油烟污染 E.关于消耗臭氧层物质的控制
第七章 环境污染防治法
案例: 原告上海电机铸造厂0.5吨立式生活用锅炉燃烧器自
第七章 环境污染防治法
2、防治燃煤污染的具体措施
A.提高燃煤品质：洗煤、脱硫煤 B.推广清洁能源 C.严格燃煤锅炉排放标准 D.创造条件统一供热 E.对大中城市的饮食服务业,要求地 方政府限期其使用清洁能源 F.对堆放的燃煤类物料要防燃防尘
第七章 环境污染防治法
3、防治机动车船排放污染
A.在燃料控制方面，停止生产、进口、 销售和使用含铅汽油；
第七章 环境污染防治法
2.公害 一般认为，公害就是环境污染。我国现 行《环境保护法》在“防治环境污染和 其他公害”一章第24条中列举了环境污 染和其他公害是“在生产建设或其他活 动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、 恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、 电磁波辐射等对环境的污染和危害”。
第七章 环境污染防治法
酸雨控制区或SO2污染控制区（“两 控区”）措施； 总量控制措施。
第七章 环境污染防治法
具体执行措施：
首先，由国家制定大气污染防治计划， 对计划年度内的“两控区”及其主要大气 污染物排放总量作出总量减排指标规定； 然后，将上述指标分别分解到实行总 量控制区和“两控区”的目标省市，由地 方政府在核定各企业事业单位削减指标的 基础上按年度将限排总量予以具体分配。
第七章 环境污染防治法
第一节 环境污染防治法概述
一、环境污染和其他公害的概念 二、环境污染防治法的概念和特征 三、我国环境污染防治法的体系
第七章 环境污染防治法
4、防治废气、粉尘和恶臭污染
A.防治粉尘污染 B.防治废气污染
C.防治恶臭污染
D.防治餐饮油烟污染 E.关于消耗臭氧层物质的控制
第七章 环境污染防治法
案例: 原告上海电机铸造厂0.5吨立式生活用锅炉燃烧器自
第七章 环境污染防治法
2、防治燃煤污染的具体措施
A.提高燃煤品质：洗煤、脱硫煤 B.推广清洁能源 C.严格燃煤锅炉排放标准 D.创造条件统一供热 E.对大中城市的饮食服务业,要求地 方政府限期其使用清洁能源 F.对堆放的燃煤类物料要防燃防尘
第七章 环境污染防治法
3、防治机动车船排放污染
A.在燃料控制方面，停止生产、进口、 销售和使用含铅汽油；
第七章 环境污染防治法
2.公害 一般认为，公害就是环境污染。我国现 行《环境保护法》在“防治环境污染和 其他公害”一章第24条中列举了环境污 染和其他公害是“在生产建设或其他活 动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、 恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、 电磁波辐射等对环境的污染和危害”。
第七章 环境污染防治法
酸雨控制区或SO2污染控制区（“两 控区”）措施； 总量控制措施。
第七章 环境污染防治法
具体执行措施：
首先，由国家制定大气污染防治计划， 对计划年度内的“两控区”及其主要大气 污染物排放总量作出总量减排指标规定； 然后，将上述指标分别分解到实行总 量控制区和“两控区”的目标省市，由地 方政府在核定各企业事业单位削减指标的 基础上按年度将限排总量予以具体分配。
第七章 环境污染防治法
第一节 环境污染防治法概述
一、环境污染和其他公害的概念 二、环境污染防治法的概念和特征 三、我国环境污染防治法的体系
第七章 国际环境法.
• 1968年，联合国国际法委员会认为英国的行为符 合“情势必需”原则。事后在英、法两国的要求 下，船主和租赁人分别向两国各赔偿了150万英 镑。 • 该事故导致国际海事组织制定了1969年《国际干 预公海油污事故公约》和《国际油污损害民事责 任公约》。
3. 1972年——1992年里约会议
联合国1972年在斯德哥尔摩召开联合国人类环境 会议，通过了著名的《斯德哥尔摩人类环境宣言》 （26条原则）
（二）国际环境法的发展简史
1. 19世纪中叶——1945年联合国成立
• 界河和国际河流的渔业管理和水污染防治 1909年《美加水条约》 • 野生动物的保护 1900年《保护非洲的野生动物、鸟类和鱼类的伦 敦公约》 1902年《保护对农业有益鸟类的公约》 1940年《西半球自然保护和野生动物保全的华盛 顿公约》等。
1893年美国和英国太平洋海豹仲裁案
• 美国主张其有权在3海里领海线以外采取行动保护经常光 顾美国岛屿的海豹。英国则以传统的“公海自由”原则反 对美国的主张。由美、英各两人，法国、意大利和瑞典各 一人组成的仲裁庭依据传统的“公海自由”原则作出裁决， 认为美国对于那些虽经常光顾其岛屿但处于其领海以外的 海豹不享有保护权和财产权，不得以此为借口将其自然资 源管辖权扩大到其管辖范围以外的地区。仲裁决定同时规 定了一些保护处于3海里领海线以外的公海海豹的措施。 如禁猎季节和对捕猎方法和捕猎工具的规定。
2. 1945年——1972年斯德哥尔摩会议
• 20世纪50年代：海洋环境问题突出，1954 年《国际防止海上油污公约》和1958年联 合国海洋法会议通过四项海洋法公约
• 20世纪60年代：1968年《欧洲关于控制空 气污染的原则宣言》和《欧洲水宪章》、 1969年《国际干预公海油污事件仲裁案
环境法第七章第三节171017.pptx
《大气防治污染法》第12条规定：
向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护 行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申 报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下 排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方 面的有关技术资料。
前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、 浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设 施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施 的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保 护行政主管部门批准。
省、自治区、直辖市人 民政府对国家大气污染 物排放标准中未作规定 的项目，可以制定地方 排放标准；对国家大气 污染物排放标准中已作 规定的项目，可以制定 严于国家排放标准的地 方排放标准。
六、大气污染防治的监督管理制度
1、环境影响评价制 度、三同时制度
2、排污申报、许可、 收费制度（超标违法）
3、限期治 理制度
• ⑵新建窑炉和新装锅炉不得 超标排放烟尘(《工业炉窑烟 尘排放标准》《锅炉烟尘排 放标准》)。新建从严。对在 用的工业窑炉和锅炉,则应装 配除尘器以减少污染
• ⑶发展集中供热。（沈阳 拟采用核电取暖）
• ⑷改进燃料结构。发展城 市煤气，推广成型煤，因 地制宜地推广天然气、沼 气、太阳能、风能、水电 等能源。
一、国务院和地方各级人民政府在防治 大气污染中的总职责
⑴必须将大气环 境保护工作纳入 国民经济和社会 发展计划。
⑵必须合理规划 工业布局。“预 防为主”，从源 头治理大气污染。
⑶必须加强大气污染防 治的科学研究。
⑸采取有利于大气污染 防治及相关的综合利用 活动的经济、技术政策 和措施。
⑷必须采取防治大气污 染的措施，保护和改善 大气环境。如煤炭洗选 加工、改进城市燃料结 构、推广高标号无铅汽 油等
环境法律法规培训ppt课件
推行清洁生产
采用先进的生产工艺和设备， 减少资源消耗和污染物排放。
开展环保宣传教育
加强员工环保意识教育，提高 全员参与环保工作的积极性。
典型案例分析：成功经验和教训总结
成功经验
某企业通过引进先进技术和管理经验， 实现了污染物零排放，取得了显著的 经济效益和环境效益。
教训总结
某企业在环保工作中存在管理漏洞和设 施老化等问题，导致污染物超标排放， 受到了严厉的法律制裁和社会舆论谴责。
01
02
03
森林保护政策法规
概述森林保护的重要性、 森林分类经营管理制度、 森林采伐限额制度等。
草原保护政策法规
阐述草原保护的基本原则、 草原承包经营制度、草原 禁牧休牧制度等。
湿地保护政策法规
介绍湿地的定义、分类、 保护原则及湿地保护区的 建设与管理政策。
野生动植物保护政策法规
野生动物保护政策法规
未来发展趋势预测及挑战应对
发展趋势预测
随着环保法规的日益严格和公众环保意识的提高，企业环境守法将成为常态，绿色 发展成为主流。
挑战应对
企业需要加强技术创新和管理创新，提高资源利用效率和污染物治理能力；同时加 强与政府、社会和公众的沟通与协作，共同推动环境保护事业的发展。
THANKS.
中国环境法发展
中国环境法的发展经历了从无到有、从单一到综合的过程。自 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中 国已制定了大量环境法律法规，形成了较为完备的环境法律体 系。
环境法体系结构与特点
体系结构
环境法体系由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、环境保护单行法、 环境保护行政法规、环境保护部门规章、环境保护地方性法规及规章、环境保 护国际条约等构成。
中国环境保护法律法规(PPT_48页)
中国环境保护法律法规(PPT_48页) 中国环境保护法律法规第一章法律法规的概述1.1 环境保护法的基本概念及目的1.2 环境保护法的发展历程1.3 环境保护法的主要任务第二章环境保护组织与责任2.1 环境保护行政机构与职责2.2 环境保护部门的组织与职能2.3 环境保护责任追究制度第三章大气环境保护法规3.1 大气污染防治法3.2 大气污染防治法实施细则3.3 大气污染防治技术标准第四章水环境保护法规4.1 水污染防治法4.2 水污染防治细则4.3 水污染防治技术标准第五章土壤环境保护法规5.1 土壤污染防治法5.2 土壤污染防治细则5.3 土壤污染防治技术标准第六章噪声与振动环境保护法规6.1 噪声与振动污染防治法6.2 噪声与振动污染防治细则6.3 噪声与振动污染防治技术标准第七章固体废物污染防治法规7.1 固体废物污染防治法7.2 固体废物污染防治细则7.3 固体废物污染防治技术标准第八章危（wei）险废物污染防治法规8.1 危（wei）险废物污染防治法8.2 危（wei）险废物污染防治细则8.3 危（wei）险废物污染防治技术标准第九章放射性污染防治法规9.1 放射性污染防治法9.2 放射性污染防治细则9.3 放射性污染防治技术标准第十章生态环境保护法规10.1 生态环境保护法10.2 生态环境保护细则10.3 生态环境保护技术标准第十一章环境监测与评估11.1 环境监测法规11.2 环境监测方法与标准11.3 环境评估法规及方法第十二章环境信息公开法规12.1 环境信息公开法12.2 环境信息公开办法12.3 环境信息公开指南第十三章环境污染行政处罚法规13.1 环境污染行政处罚法13.2 环境污染行政处罚规定13.3 环境污染行政处罚标准第十四章环境污染民事赔偿法规14.1 环境污染民事赔偿法14.2 环境污染民事赔偿规定14.3 环境污染民事赔偿标准第十五章环境污染刑事责任法规15.1 环境污染刑事责任法15.2 环境污染刑事责任规定15.3 环境污染刑事责任标准第十六章环境公益诉讼法规16.1 环境公益诉讼法16.2 环境公益诉讼规定16.3 环境公益诉讼标准本文档涉及附件：1. 《环境保护法》全文2. 《大气污染防治法》全文3. 《水污染防治法》全文4. 《土壤污染防治法》全文5. 《噪声与振动污染防治法》全文6. 《固体废物污染防治法》全文7. 《危（wei）险废物污染防治法》全文8. 《放射性污染防治法》全文9. 《生态环境保护法》全文10. 《环境监测法》全文11. 《环境信息公开法》全文12. 《环境污染行政处罚法》全文13. 《环境污染民事赔偿法》全文14. 《环境污染刑事责任法》全文15. 《环境公益诉讼法》全文本文所涉及的法律名词及注释：1. 环境保护法：指中国法律体系中保护环境的法律体系，包括大气环境、水环境、土壤环境、噪声与振动环境、固体废物污染、危（wei）险废物污染、放射性污染防治、生态环境保护等法律法规。
环境与资源保护法的基本原则
资源保护大纲》在环境与资源保护方面，首先提 出了“预期环境政策”。
二、预防为主原则的内涵
强调在预测人为活动可能对环境产生或增加不良 影响的前提下，事先采取防范措施，防止环境问 题的产生或扩大，或把不可能避免的环境污染和 环境破坏控制在许可的限度之内。
核心内容是正确处理环境保护中的“预防与治理” 的关系，既要“防患于未然”，又要恢复被破坏 的环境。
同日，锦江区法院经审理认为，被告人宋世英、张明、张山分别作
为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境
监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不
负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公
私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。据此，法院一审 分别判处：宋世英有期徒刑2年6个月；张明有期徒刑2年6个月；张山有 期徒刑1年6个月，缓刑2年。
会议审议通过的《规划》在国家层面将 国土空间划分为优化开发、重点开发、 限制开发和禁止开发四类区域，并明确 了各自的范围、发展目标、发展方向和 开发原则。
第三节 预防为主原则
一、预防为主原则的形成 是对危害作充分的预测并采取各种措施防止危害
的发生或将危害控制在允许的范围内。 1980年联合国环境规划署等起草的《世界自然
二、环境民主原则的内涵
自然和社会的相互作用，应该主要受行使管理权 力的管理阶层和获得公共利益的公众的影响；公 众和国家权力机关应当联合起来共同作出那些影 响环境质量的管理政策和措施；公众应该和政府 部门一起参加鉴定那些规定公共环境的目标和价 值的过程；公众应对已经形成并正在处理当代环 境资源危机的国家行政管理作出合乎需要的选择； 公众在鉴定和争取公共环境利益方面应该有平等 的自由和影响力。
二、预防为主原则的内涵
强调在预测人为活动可能对环境产生或增加不良 影响的前提下，事先采取防范措施，防止环境问 题的产生或扩大，或把不可能避免的环境污染和 环境破坏控制在许可的限度之内。
核心内容是正确处理环境保护中的“预防与治理” 的关系，既要“防患于未然”，又要恢复被破坏 的环境。
同日，锦江区法院经审理认为，被告人宋世英、张明、张山分别作
为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境
监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不
负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公
私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。据此，法院一审 分别判处：宋世英有期徒刑2年6个月；张明有期徒刑2年6个月；张山有 期徒刑1年6个月，缓刑2年。
会议审议通过的《规划》在国家层面将 国土空间划分为优化开发、重点开发、 限制开发和禁止开发四类区域，并明确 了各自的范围、发展目标、发展方向和 开发原则。
第三节 预防为主原则
一、预防为主原则的形成 是对危害作充分的预测并采取各种措施防止危害
的发生或将危害控制在允许的范围内。 1980年联合国环境规划署等起草的《世界自然
二、环境民主原则的内涵
自然和社会的相互作用，应该主要受行使管理权 力的管理阶层和获得公共利益的公众的影响；公 众和国家权力机关应当联合起来共同作出那些影 响环境质量的管理政策和措施；公众应该和政府 部门一起参加鉴定那些规定公共环境的目标和价 值的过程；公众应对已经形成并正在处理当代环 境资源危机的国家行政管理作出合乎需要的选择； 公众在鉴定和争取公共环境利益方面应该有平等 的自由和影响力。
国际环境保护法讲义(ppt 62页)
《环境和发展里约宣言》确认：“各国应本着全球伙 伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康 和完整进行合作。”并在“原则9”规定了国际合作 的方式和内容。
3、公平承担责任原则
即在保护全球环境的国家责任问题上实行“共同但有区别（发达国家
与发展中国家）”的原则
• 解决全球的环境问题，保护和改善全球环境，是世界上各个国家的共同
第七章 国际环境保护法
一、国际环境问题和国际环境保护
国际环境问题 也称全球环境问题或地球问
题，是指超越主权国家的国界和管辖范的、区 域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。
二战后，由于经济的快速发展，人类对环境作 用的深度和广度加强，产生了大规模地球环境 问题。这些问题由一国内的严重污染发展到区 域性的大范围污染和生态破坏，甚至演化为全 球性的环境问题，日益威胁到全人类的生存和 发展，成为全世界所面临的重大危机之一。
责任。但是，在对国际环境应负的责任上，发达国家和发展中国家各自 的责任是有区别的。
• 发达国家都经过“先污染后治理”的过程，这实际是以全球的资源环境容
量为基础，通过向发展中国家汲取资源和转移污染来实现环境保护与经济 发展的平衡。
• 发达国家在其工业化过程中，曾不顾后果地向环境过度索取，排放了大量
的污染物并在环境中累积，直到现在，。发达国家在资源消耗和排放污染 物方面不论是总量还是人均水平，都大大超过发展中国家
球环境问题率先行动并承担更多的义务。
• 对于发展中国家，则应坚持权利与义务相平衡原则，在力所能及的范围
内承担保护本国及国际环境的责任。
4、合理承担污染损害责任原则
指造成他国环境污染损害者应负赔偿责任
5、和平解决环境争端原则
由环境恶化引起的冲突，今后可能以战 争面孔出现，成为战争的根源
3、公平承担责任原则
即在保护全球环境的国家责任问题上实行“共同但有区别（发达国家
与发展中国家）”的原则
• 解决全球的环境问题，保护和改善全球环境，是世界上各个国家的共同
第七章 国际环境保护法
一、国际环境问题和国际环境保护
国际环境问题 也称全球环境问题或地球问
题，是指超越主权国家的国界和管辖范的、区 域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。
二战后，由于经济的快速发展，人类对环境作 用的深度和广度加强，产生了大规模地球环境 问题。这些问题由一国内的严重污染发展到区 域性的大范围污染和生态破坏，甚至演化为全 球性的环境问题，日益威胁到全人类的生存和 发展，成为全世界所面临的重大危机之一。
责任。但是，在对国际环境应负的责任上，发达国家和发展中国家各自 的责任是有区别的。
• 发达国家都经过“先污染后治理”的过程，这实际是以全球的资源环境容
量为基础，通过向发展中国家汲取资源和转移污染来实现环境保护与经济 发展的平衡。
• 发达国家在其工业化过程中，曾不顾后果地向环境过度索取，排放了大量
的污染物并在环境中累积，直到现在，。发达国家在资源消耗和排放污染 物方面不论是总量还是人均水平，都大大超过发展中国家
球环境问题率先行动并承担更多的义务。
• 对于发展中国家，则应坚持权利与义务相平衡原则，在力所能及的范围
内承担保护本国及国际环境的责任。
4、合理承担污染损害责任原则
指造成他国环境污染损害者应负赔偿责任
5、和平解决环境争端原则
由环境恶化引起的冲突，今后可能以战 争面孔出现，成为战争的根源
环境污染防治法概述(ppt 148页)
可以实施重点污染
物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实
施该重点污染物排放量的核定制度。具体办法由国务院规
定。 2021/4/29
10
4、城镇污水集中处理制度——第四十四、四十五条 城市污水应当进行集中处理。国务院有关部门和地方
各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入 城市建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设 城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综合整治。城 市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理 的有偿服务。
第三条：水污染防治应当坚持预防为主、防治 结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严 格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污 染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减 少水环境污染和生态破坏。
本条规定了水污染防治的基本要求，明确了谁 污染防治的原则，更突出了饮用水安全。
2021/4/29
2021/4/29
11
5、第五章 饮用水水源和其他特殊水体保护
生活饮用水源地保护区内不得新建排污口，在保护区 附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。加强保 护生活饮用水地下水源。对生活饮用水地表水源实行分级 管理。
生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保 护区。各级保护区应当有明确的地理界限。在一级保护区 内，禁止向水体排放污水；禁止从事旅游、游泳和其他可 能污染水体的活动；禁止新建、扩建与供水设施和保护水 源无关的建设项目；已设置的排污口，由县级以上人民政 府依法责令限期拆除或者限期治理。在二级保护区内，禁 止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，如果改建项 目，必须削减污染物排放量；禁止超标排放污染物；禁止 设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
第六章 环境污染防治法
物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实
施该重点污染物排放量的核定制度。具体办法由国务院规
定。 2021/4/29
10
4、城镇污水集中处理制度——第四十四、四十五条 城市污水应当进行集中处理。国务院有关部门和地方
各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入 城市建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设 城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综合整治。城 市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理 的有偿服务。
第三条：水污染防治应当坚持预防为主、防治 结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严 格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污 染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减 少水环境污染和生态破坏。
本条规定了水污染防治的基本要求，明确了谁 污染防治的原则，更突出了饮用水安全。
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5、第五章 饮用水水源和其他特殊水体保护
生活饮用水源地保护区内不得新建排污口，在保护区 附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。加强保 护生活饮用水地下水源。对生活饮用水地表水源实行分级 管理。
生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保 护区。各级保护区应当有明确的地理界限。在一级保护区 内，禁止向水体排放污水；禁止从事旅游、游泳和其他可 能污染水体的活动；禁止新建、扩建与供水设施和保护水 源无关的建设项目；已设置的排污口，由县级以上人民政 府依法责令限期拆除或者限期治理。在二级保护区内，禁 止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，如果改建项 目，必须削减污染物排放量；禁止超标排放污染物；禁止 设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
第六章 环境污染防治法
环境污染防治法.pptx
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二、环境污染防治法及其制度体系
• 环境污染防治法的分类
– 物质流污染防治法
– 能量流污染防治法
污染的环节和环境污染控制的法律对策
排放
污染源 污染物 发生源
环境
排污口 企业的 设施设 备等
污染物质或致害能量 在环境中扩散，在环 境要素中积累或沉淀 ；环境发生物理、化 学、生态或其他环境 特性的改变
国家所有 的财产发 发生侵害 人体健康 公私财产 损害
环境 受体
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规划 设计阶段
项目实施/竣 工与试生产阶 段
建设项目 影响评价
“三同时”
排污申 报登记
规划环评 项目环评 标准适用 项目选址
生产、经 营阶段
现场 检查
环境 监测
排污 收费
总量 控制
淘汰 落后 生产 设备
限期 治理
排污 交易
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– 环境污染的学理解释 • 环境污染是指人类在其各种活动中，向环境排入了物质 和能量而导致环境质量和构成物质性质发生变异，危害 生态平衡、人类生存和发展的状态。 • 公害与环境污染没有本质区别，除了现行法律规定的环 境为污染或危害外，将来可能出现但是尚未为法律确认 的环境污染和危害归入“公害”。我国现行《环境保护 法》在“防治环境污染和其他公害”一章第24条中列举 了环境污染和其他公害是“在生产建设或其他活动中产 生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质 以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害”。
第七章 环境污染防治法
• 第一节 环境污染防治法概述 • 第二节 物质流污染防治法律制度 • 第三节 能量流污染控制法律制度
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第一节 环境污染防治法概述
二、环境污染防治法及其制度体系
• 环境污染防治法的分类
– 物质流污染防治法
– 能量流污染防治法
污染的环节和环境污染控制的法律对策
排放
污染源 污染物 发生源
环境
排污口 企业的 设施设 备等
污染物质或致害能量 在环境中扩散，在环 境要素中积累或沉淀 ；环境发生物理、化 学、生态或其他环境 特性的改变
国家所有 的财产发 发生侵害 人体健康 公私财产 损害
环境 受体
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规划 设计阶段
项目实施/竣 工与试生产阶 段
建设项目 影响评价
“三同时”
排污申 报登记
规划环评 项目环评 标准适用 项目选址
生产、经 营阶段
现场 检查
环境 监测
排污 收费
总量 控制
淘汰 落后 生产 设备
限期 治理
排污 交易
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– 环境污染的学理解释 • 环境污染是指人类在其各种活动中，向环境排入了物质 和能量而导致环境质量和构成物质性质发生变异，危害 生态平衡、人类生存和发展的状态。 • 公害与环境污染没有本质区别，除了现行法律规定的环 境为污染或危害外，将来可能出现但是尚未为法律确认 的环境污染和危害归入“公害”。我国现行《环境保护 法》在“防治环境污染和其他公害”一章第24条中列举 了环境污染和其他公害是“在生产建设或其他活动中产 生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质 以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害”。
第七章 环境污染防治法
• 第一节 环境污染防治法概述 • 第二节 物质流污染防治法律制度 • 第三节 能量流污染控制法律制度
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第一节 环境污染防治法概述
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三、放射性污染防治法律制度
（一）放射性污染防治法律制度的产生与发展 放射性污染，是指由于人类活动造成物料、人
体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国 家标准的放射性物质或者射线。既包括核泄漏、 核辐射，也包括铀等放射性矿物和稀土矿、磷 酸盐等伴生放射性矿物对环境的污染，还包括 某些建筑材料如花岗岩释放出的氧气污染等。 《放射性污染防治法》
4．李艳芳、唐芳主编：《环境保护法典型 案例》，中国人民大学出版社2003年版。
5．黄锡生：《我国水污染防治的立法研 究》，载《国家行政学院学报》2006年 第2期。
本章思考题：
1．我国已制定有哪些污染防治法？污染防 治法有什么特征？
2．环境要素污染防治法律制度有哪些基本 内容？
3．有毒有害物质污染防治法律制度有哪些 基本内容？
第七章 环境污染防治法律制度
第七章 环境污染防治法律制度
第一节 环境要素污染防治法律制度 第二节 有毒有害物质污染防治法律
【本章导学】
环境污染是环境问题中最尖锐和突出的部分，环境 污染防治是目前中国的一个重大而繁重的课题，环 境污染防治法律制度在环境法体系中具有举足轻重 的地位。环境污染防治法包括环境要素污染防治法 律制度和有毒有害物质污染控制法律制度。
（二）水污染防治法的法律规定
1．水环境标准和规划制度 2．水污染防治的监督管理制度 3．防治地表水污染的规定 （1）设置排污口的限制性规定 （2）禁止排放的规定 （3）防治农业水环境污染的规定 （4）防治船舶水污染 4．防治地下水污染的规定 5．水污染事故处置
三、海洋污染防治法律制度
（一）海洋污染防治法律制度的产生与发展 海洋环境污染是指直接或间接地把物质或能
某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了 足够的时间，并因此而危害了人体的舒适、健康和 福利或危害了环境。 据统计， 2003年我国二氧化硫排放总量为2158万 吨，为世界二氧化硫排放第一大国。 《大气污染防治法》
（二）大气污染防治法律制度的基本内容
1．大气环境标准制度 2．大气污染防治的监督管理制度 总量控制制度、环境影响评价制度、“三同
第三，对高中低水平放射性固体废物实行分类处 置。
第四，国家实行放射性废物贮存、处置许可管理 制度。
第五，防止境外放射性物质流入我国。
四、危险物品污染防治法律制度
（一）危险物品污染防治法律制度的产生与发展 危险物品是指具有爆炸性、易燃性、毒害性或
腐蚀性的物品。 危险物品污染则是指在生产、运输、贮藏、销
售和使用危险物品过程中，由于危险物品的爆 炸、燃烧或其在环境中的含量或浓度超过其规 定的限值而使环境质量恶化，造成损害人体健 康和财产损失的现象。 《环境保护法》确立了危险物品污染防治制度 《危险化学品安全管理条例》，《监控化学品 管理条例》，《农药管理条例》等
（二）危险物品污染防治法律制度的 主要内容
二、水污染防治法律制度
（一）水污染防治法律制度的产生与发展 水污染指水体因某种物质的介入，而导致其
化学、物理、生物或者放射性等方面特征的 改变，从而影响水的有效利用，危害人体健 康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。 水污染可根据污染物的性质分为以下九类： 病原体污染、悬浮物及沉积物污染、需氧物 质污染、植物营养物质污染、石油污染、酸 碱盐污染、有毒化学物质污染、放射性污染 和热污染。 《水污染防治法》
1．化学危险物品污染防治的法律制度 （1）项目控制制度 （2）贮存管理制度 （3）经营管理制度 （4）运输和装卸管理制度 2．农药污染防治的法律制度 （1）农药监督管理体制 （2）农药登记制度
（3）农药生产许可制度 （4 （5）农药经营管理制度 （6）农药使用制度 3．监控化学品污染防治的法律制度 （1）生产管理制度 （2）使用管理制度 （3）进出口管理制度
（二）环境噪声污染防治法律制度的 主要内容
1．防治环境噪声污染的监督管理机构 2．噪声环境标准 声环境质量标准 环境噪声排放标准 3．环境噪声污染防治监督管理制度 （1）落后设备淘汰制度 （2）偶发性强烈噪声排放的申请和公告制度 （3）环境噪声监测制度
4．各类环境噪声污染防治的法律制度 （1）工业噪声污染防治 （2）建筑施工噪声污染防治 （3）交通运输噪声污染防治 （4）社会生活噪声污染防治
本章重点提示
1.环境要素污染防治法律制度的内容 2.有毒有害物质污染控制法律制度的内容
第一节 环境要素污染防治法律制度
一、大气污染防治法律制度 二、水污染防治法律制度 三、海洋污染防治法律制度
一、大气污染防治法律制度
（一）大气污染防治法律制度的产生和发展 空气污染，通常是指由于人类活动和自然过程引起
（二）放射性污染防治法律制度的基本 内容
1．放射性污染防治的监督管理体制 2．放射性污染防治的监督管理制度 （1）全过程监督管理制度 （2）放射性污染监测制度 （3）核事故应急制度 （4）核设施退役计划 （5）放射性废物管理制度
对放射性废物的管理主要有：
第一，尽量减少放射性废物的产生量。
第二，向环境排放放射性废气、废液要符合国家 标准并取得许可。
量引入海洋环境，产生损害生物资源、危害 人体健康、妨碍渔业和海上其他合法活动， 损害海水使用素质和减损环境质量等有害影 响。 《海洋环境保护法》 1982年通过，1999年修
改
（二）海洋环境保护的法律规定
1．海洋环境保护监督管理体制 2．海洋环境保护一般法律制度 3．海洋生态保护的法律规定 4．防治陆源污染物对海洋环境
课堂讨论案例： 工厂排放恶臭被责令停产案2
【法理分析】
（1）该合资企业违反了我国大气污染防治法的哪些规定，应当追究哪 些法律责任？
——《大气污染防治法》关于环境影响评价和恶臭气体排放的规定 （2）环保部门在大气污染案件处理过程中处于何种地位？ ——环保部门的行政处罚权的内容 （3）受害人按照法律规定，可使用哪些救济手段？ ——企业承担了行政责任并不免除其民事责任，受害人仍然可以要求该企
的污染损害
5．防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染 损害
6．防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染 损害
7．防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害
8．防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污 染损害
第二节 有毒有害物质污染防治 法律制度
一、固体废物污染防治法律制度 二、环境噪声污染防治法律制度 三、放射性污染防治法律制度 四、危险物品污染防治法律制度
课堂讨论案例： 工厂排放恶臭被责令停产案1
【案情简介】某合资企业生产工序中的黄铜铸造过程中有恶臭 气体排出。1990年该企业擅自将黄铜铸造车间迁入位于文教 区的分厂进行生产。该车间排放的恶臭气体直接损害了与之毗 邻的体育学院师生的身体健康，造成自1990年起，该院师生 的呼吸道病、皮肤病及神经系统紊乱患者逐年增加。1992年7 月1日，市环保局责令该企业自1992年7月5日起，在分厂停 止使用产生恶臭的树脂壳膜浇铸工艺，但该企业未完全执行。 同年9月，市环保局对该厂作出罚款5000元的处罚决定。虽然 后来该厂提出了治理污染的措施，但并不能达到消除恶臭的效 果。同年12月，市环保局责令该企业文教区分厂铸造车间于 1993年5月1日之前停止生产。
二、环境噪声污染防治法律制度
（一）业生产、建筑施工、交通
运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境 的声音。 环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国 家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常 生活、工作和学习的现象。 《环境噪声污染防治法》
时”制度、排污申报登记制度、排污收费制 度、限期治理制度、对严重污染大气环境的 落后生产工业和落后生产设备实行淘汰制度、 大气污染事故强制应急制度、现场检查制度 以及大气污染监测制度等
3．防治燃煤产生的大气污染 （1）加强煤炭的加工管理 （2）推行清洁能源 （3）集中供热制度 （4）控制区和禁煤区制度 4．防治废气、粉尘和恶臭污染 （1）限制排放制度 （2）回收利用和排放处理制度 （3）达标排放放射性物质制度 （4）禁限排放恶臭物质制度 5．防治机动车船污染
（二）固体废物污染环境防治法律制度的 主要内容
1．将循环经济理念融入相关政府责任 2．确立产品、包装的生产者责任制度 3．防治农业和农村固体废物污染 4．固体废弃物转移管理制度 5．规范危险废物经营利用管理
6．固体废物信息定期发布制度 7．举证责任倒置制度和法律援助 8．明令禁止向江河倾倒废物 9．公布限期淘汰固体废物名录
一、固体废物污染防治法律制度
（一）固体废物污染防治法律制度的产生与发展 固体废物，是指在生产、生活和其他人类活动中产
生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被 抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态 物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物 管理的物品、物质。固体废物污染是指人类在生产 和生活中丢弃的固体和泥状物对环境的污染。 《固体废物污染环境防治法》
业损害赔偿，可以使用行政调解、诉讼等救济手段。 （4）本案对环境污染防治的制度设计有何启示？ ——预防为主，防治结合
本章参考书目
1．吕忠梅著：《环境法学》，法律出版社 2008年版。
2．蔡守秋主编：《环境资源法学》，人民 法院出版社、中国人民公安大学出版社 2003年版。
3．韩德培主编：《环境保护法教程》，法 律出版社2003年版。