世界各主要国家的社会福利对比( 47页)PPT课件
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第十一章社会福利国际比较2
第十一章 社会福利制度 国际比较
广义：社会保障的同义词， 包括全部公共教科文卫、社会保险和社会救助等。 狭义：社会保障的一部分，
与社会保险、社会救助等并列。
一、社会福利制度的基本内容比较 二、社会福利支出水平比较 三、社会福利资金来源比较 四、住房福利制度的国际比较 五、中外社会福利制度的发展
重要性：重大的社会问题和政治问题 起源：工业化城市化形成的住房短缺
（一）住房保障形式 1、商品化为主的保障形式 如美、日本 2、商品化兼福利政策的保障形式 如英、德、新 3、福利政策兼商品化的保障形式 如前东欧国家 4、福利政策为主的保障形式 如朝鲜
（二）中国的住房福利制度 1、改革前的住房福利制度 2、现在的住房保障体制：二元化住房保障体制 3、未来住房保障体制的发展
（二）中国社会福利的发展与改革
1、传统的社会福利： 民政福利、单位福利、公共福利
2、制度的改革转轨
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3、中国社会福利制度的合理选择 以正确的福利理念为导引、 以适当的福利框架为基础、 以其他的福利措施为辅助。
2010社会福利和社会工作大会
寂寞的空巢老人
6
（二）残疾人社会福利
美国的残疾人福利： 1、残疾人医疗康复 2、残疾人就业保障 3、残疾人教育保障 4、无障碍环境
（三）公共福利
包括公共卫生福利、公共教育、社区福利、 价格补贴和住房福利等。
二、社会福利支出水平比较
（一）福利型国家社会福利支出特点： 占GDP比重高，支出结构趋于合理
中国的住房问题
五、中外社会福利制度的改革与发 展
（一）国际现代社会福利制度的发展与改革 1、发展历程 形成：20世纪30年代 快速发展：1945—20世纪70年代 改革：20世纪70年代至今 2、改革特征 强调社会福利与经济的和谐发展 强调国家责任和个人责任的合理分担 一部分社会福利事业的私有化
广义：社会保障的同义词， 包括全部公共教科文卫、社会保险和社会救助等。 狭义：社会保障的一部分，
与社会保险、社会救助等并列。
一、社会福利制度的基本内容比较 二、社会福利支出水平比较 三、社会福利资金来源比较 四、住房福利制度的国际比较 五、中外社会福利制度的发展
重要性：重大的社会问题和政治问题 起源：工业化城市化形成的住房短缺
（一）住房保障形式 1、商品化为主的保障形式 如美、日本 2、商品化兼福利政策的保障形式 如英、德、新 3、福利政策兼商品化的保障形式 如前东欧国家 4、福利政策为主的保障形式 如朝鲜
（二）中国的住房福利制度 1、改革前的住房福利制度 2、现在的住房保障体制：二元化住房保障体制 3、未来住房保障体制的发展
（二）中国社会福利的发展与改革
1、传统的社会福利： 民政福利、单位福利、公共福利
2、制度的改革转轨
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3、中国社会福利制度的合理选择 以正确的福利理念为导引、 以适当的福利框架为基础、 以其他的福利措施为辅助。
2010社会福利和社会工作大会
寂寞的空巢老人
6
（二）残疾人社会福利
美国的残疾人福利： 1、残疾人医疗康复 2、残疾人就业保障 3、残疾人教育保障 4、无障碍环境
（三）公共福利
包括公共卫生福利、公共教育、社区福利、 价格补贴和住房福利等。
二、社会福利支出水平比较
（一）福利型国家社会福利支出特点： 占GDP比重高，支出结构趋于合理
中国的住房问题
五、中外社会福利制度的改革与发 展
（一）国际现代社会福利制度的发展与改革 1、发展历程 形成：20世纪30年代 快速发展：1945—20世纪70年代 改革：20世纪70年代至今 2、改革特征 强调社会福利与经济的和谐发展 强调国家责任和个人责任的合理分担 一部分社会福利事业的私有化
世界社会福利体系的发展和改革幻灯片PPT
美国，1929-1933年，经济大萧条造成大量失业和贫困现象。罗 斯福新政，救济贫民和失业者、改善劳资关系等。1935年，《社 会保险法》。
二战后，社会福利体系迅速发展。 1942年12月，英国贝弗里奇爵士发表《社会保险及有关的服务》
的报告：社会保障应遵循强制性、普遍性原则；社会保障的管理 应该统一；国家有责任防止贫困和不幸，社会福利是一种社会责 任；实现充分就业；每个国民都有权从社会获得救济。 战后，英国政府按照贝弗里奇的设计，于1946年-1948年间通过 并实施了《家庭补救法》、《国民卫生保健服务法》、《工伤保 险法》、《国民救助法》、《社会保险法》等一整套社会保险杭 法规。1948年，英国宣布建成世界上第一个“福利国家”，形成 了包含社会保险、住房、儿童、食品、高龄老人等方面的社会救 助。
2、西欧社会福利体系改革的重点：养老 保障的财务可持续性
总的方向是，通过改革，达到增加个人 责任，发挥市场作用，减轻政府负担的 目的。
调整办法大致有几种：(1)调整领取养老 金的法定退休年龄；(2)提高享受全额养 老金的缴费时间和工作年限；(3)提高缴 费费率；(4)调整计发方法，降低替代率。
2. “三方共负”型社会保障
这是最早出现的“传统型”社会保障模 式，包括德国、美国、日本在内的许多 发达资本主义国家都采用这种模式。与 “福利国家”模式不同的是，“三方共 负型”模式以社会保险制度作为该体系 的主体，因而也被称作“社会保险型” 福利体系。
与福利国家模式相比，“社会保险型” 福利体系的特点主要在于：
世界社会福利体系的发展 和改革幻灯片PPT
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各国养老模式对比ppt课件
均一缴费型和收入关联型
在缴费型国家中，存在不同的缴费方式。均一缴 费型指农民的养老金采取等额缴费的方式，与农 民收入等因素没有关联，如德国、波兰。收入关 联型指农民养老金缴费额与其收入相关，例如根 据应税收入的统一比例，或者按照不同收入档次 分别确定缴费额，如法国、奥地利。从实施效果 看，由于农业活动缺乏严格的会计核算办法，收 入关联型方式很难确定合理的缴费基数和替代率。
非缴费型和缴费型 非缴费型模式即养老金受益人无须缴纳养老保险
费，费用主要通过税收等其他渠道筹资，如巴西、 澳大利亚、新西兰等。缴费型国家主要集中于欧 洲大陆，如德国、法国、波兰、奥地利、希腊等。 总地看，部分发展中国家和英联邦国家的农村养 老保险大都属于非缴费型，资金主要依赖税收等 筹资方式。但即使在缴费型国家，来自农民的缴 费所占比例也较低，仅为10%-30%，基金的很大 部分来自财政资金和其他行业的保障资金。
三是到养老院生活。一般来说，到养老院生活的 老人大多身体状况较差，需要专门人员照顾。在 养老院生活有点像长期住医院，但以养老生活为 主。在这里生活起居每日有人照顾，并根据需要 进行医疗和体质甚至是肢体、语言功能训练。这 类住处收费往往不菲。
养老费用，主要是由老人自己和家庭、保险公司 和政府三者共同承担。但养老机构也有经营性质 和慈善性质之分，绝大多数属于经营性机构。一 些穷人付不起费用，也可以申请政府的救济计划 享受养老。如果家庭资产用完了也可以申请政府 救济。值得一提的是，美国政府在养老方面的投 入十分巨大，发挥了重要的作用。
瑞士养老保险制度的第二支柱是由企业提供的 “职业养老保险”。这种保险是对第一支柱中的 “养老、遗属和伤残保险”的有力配合。第二支 柱和第一支柱所提供的养老金总和可达到投保者 退休前全部薪水的60％左右，足以使退休老人保 持较高的生活水平。
社会福利与保障(ppt29张)
对中国的启示
启示七：完善社会保障制 度的立法，规范制度的运 行和维护被保障对象的合 法权利。
启示八：构建社会保障制 度的科学评估体系，对社 会保障制度的改革和建设 不断进行总结和反思，使 制度发展沿着理性的轨道 前进。
对中国的启示
启示九：培养专业化或职 业化的社会保障人才，进 一步提高社会保障的管理 效率和服务质量。
加拿大社会保障设计和建立时期 （20世纪40年代至70年代早期）
在经历30年代的大萧条以后，加拿大政府开 始研究如何利用 社会保障抵御风险，满足人 们的需求和期待。20世纪40~70年代，是加 拿大现代社会化政策发展和福利国家建设的 第一时期，在此期间提出的许多解决社会问 题方案已经付诸实施。
移民服务：加拿大近来年均接受各国移 民20万左右，由地方政府有关部门为他 们提供学费进行语言和职业培训。在移 民相对集中的城市，政府专款支持社区 组织为移民提供服务项目，包括心理、 法律、住房、就业、子女教育和照顾等 方面的指导和咨询。
中国与加拿大社会保障制度对比 以及对中国的启示
我 国 社 会-加拿大
加拿大概况
加拿大（Canada）是一个高度发达的资本主义国家， 领土面积全球第二，是一个具有现代化工业科技水 平且能源与资源充足的国家，经济体制主要依靠自 然资源。加拿大政治体制为联邦制、君主立宪制及 议会制的国家.
加拿大-概况
加拿大是一个移民国家， 奉行多元文化，约四分之 一的居民出生在加拿大以 外，全国多个城市被评为 世界上最适宜居住的地方 之一。
加拿大社会保障制度困境与改革
妇女社会保障问题 医疗社会保障中的问题： （1）卫生费用支出持续增长 （2）医疗保险制度缺乏竞争和利益约 束（3）卫生资源分配不当，此外，加 拿大人口老龄化问题给社会保障制度发 挥带来了巨大阻力。
美国社会福利制度PPT课件
cover the disabled .
美国的社会保障体系始于1935年，当年国会通过了社会安 全法，正式为美国工作的人群建立了退休后的养老金体系， 1956年经过修法，养老金也开始涵盖残障人士。
1
The social system
工作保险
医疗补助
USA
联邦社会 安全法案
生活补助
2
社会安全法案
1、Federal Social Insurance 联邦社会保险
7
生活补助 Public Service for Low Income Persons
1、粮食券( Food Stamp) 2、学校提供的廉价或免费膳食(School Lunch Program) 3、家居能源补助计划(Home Energy Assistance Program) 4、廉价公共房屋(Public Low Income Housing)
8
医疗补助 Medicaid 1、医药补助(Medicaid) 2、家中照顾计划(In Home Support Service)
9
America
1.食品券制度 2.廉租房制度 3.免费医疗制度 4.免费提供食物
VS
China
1、1、低低保保制制度度 2、2、经经济济适适用用房房制制度度 3、医T疗ex救t 助制度 4、城市孤寡老人和 农村五保户供养制度
联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的 本人及其家属都可参加，主要包括退休金 、抚恤金、伤残金 和医疗福利等。
3
2、 Unemployment Compensation 失业补助金
As long as you are laid-off unemployed, with or without savings may apply for. General grant period is 6 to 9 months, according to different circumstances may be extended states .
美国的社会保障体系始于1935年，当年国会通过了社会安 全法，正式为美国工作的人群建立了退休后的养老金体系， 1956年经过修法，养老金也开始涵盖残障人士。
1
The social system
工作保险
医疗补助
USA
联邦社会 安全法案
生活补助
2
社会安全法案
1、Federal Social Insurance 联邦社会保险
7
生活补助 Public Service for Low Income Persons
1、粮食券( Food Stamp) 2、学校提供的廉价或免费膳食(School Lunch Program) 3、家居能源补助计划(Home Energy Assistance Program) 4、廉价公共房屋(Public Low Income Housing)
8
医疗补助 Medicaid 1、医药补助(Medicaid) 2、家中照顾计划(In Home Support Service)
9
America
1.食品券制度 2.廉租房制度 3.免费医疗制度 4.免费提供食物
VS
China
1、1、低低保保制制度度 2、2、经经济济适适用用房房制制度度 3、医T疗ex救t 助制度 4、城市孤寡老人和 农村五保户供养制度
联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的 本人及其家属都可参加，主要包括退休金 、抚恤金、伤残金 和医疗福利等。
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2、 Unemployment Compensation 失业补助金
As long as you are laid-off unemployed, with or without savings may apply for. General grant period is 6 to 9 months, according to different circumstances may be extended states .
《世界各国福利》课件
福利制度的改革
随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，各国纷纷对福利 制度进行改革，以适应新的社会需求。这些改革包括福利项 目的调整、福利水平的提高、福利制度的透明化和公正性等 方面。
福利制度的创新
一些国家在福利制度上进行了创新，如实施“无条件基本收 入制度”，即无论个人是否就业，都能获得一定数额的收入 保障。此外，还有国家实施了“全民医疗保险制度”，确保 全体国民都能享受到医疗保障。
《世界各国福利》 ppt课件
xx年xx月xx日
• 世界各国福利概述 • 世界各国福利制度类型 • 世界各国福利制度的发展趋势 • 世界各国福利制度面临的挑战与
问题 • 世界各国福利制度的成功经验与
启示
目录
01
世界各国福利概述
福利的定义与特点
福利的定义
福利是指国家或社会为提高人民 生活水平，通过一定的制度安排 给予公民的一种物质或精神上的 帮助和服务。
务的效率和质量，以满足居民的需求。
THANKS
感谢观看
美国的福利制度成功经验
总结词
市场化、多元化、适应性
VS
详细描述
美国的福利制度在市场化的基础上，注重 多元化和适应性。政府通过制定相关政策 ，鼓励社会福利组织的发展，形成了多元 化的福利服务供给，满足了不同群体的需 Leabharlann 。新加坡的福利制度成功经验
总结词
政府主导、全民参与、效率优先
详细描述
新加坡的福利制度以政府主导为核心，注重全民参与和效率优先。政府通过制定详细的 福利计划，确保每个居民都能享受到相应的福利服务。同时，新加坡还注重提高福利服
世界各国福利制度面临的 挑战与问题
人口老龄化对福利制度的影响
人口老龄化导致养老金和医疗 福利支出增加，给福利制度带 来压力。
世界各主要国家的社会福利对比PPT(共47页)
法国的医疗保险全民享有。公 民每年只交几百欧元的医保费， 大致是一个星期的最低工资。失 业者则免交这项费用。
如果家里只有一个人工作，那 么其配偶和子女都可纳入自己的 保险中，交费不变。
病人每看一次医生，只交一欧 元挂号费。其余所有费用均在自 己的保险帐户中由社保机构划拨。
农民每耕种一公顷(合15亩)农田，政府补贴400欧元。 每养一头牲畜，政府补贴300欧元。给予补贴的农产品要 求符合环保产品标准。
此外，一些城市对低收入人群或者全体居民提供免 费公交服务或提供免费自行车。
美国
纽约
社会福利开支占GDP 的21%。
社会救济
在加州，一个人如果在这次经济危机中失业，他不会 感到恐慌。他可以领一年的失业金，然后再申请救济金。 救济金为每月1600美元。如果房贷还不起，也将由政府 无偿补助，日子过得照样体面。
一项研究数据中透露，在夏威夷1995年有一位两个孩 子的母亲领取的福利金相当于年薪 36000美元的工人的 工资。
美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府 负担，学生只负担一小部分。
社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员 平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子 能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。
对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。 租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基 本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。
英国
社会福利开支占GDP的25.9%。
在英国实行全民免费医 疗。笔者有个朋友在英国 生孩子，从入院到出院不 用花一英镑，伙食费都由 政府买单，出院时，政府 还给买好了婴儿车。
英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的 大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼 儿园到大学教育是一路免费的。
德国与美国的社会福利制度解读PPT课件
莱茵模式较注重社会的公平正义，其基本特征就是 “市场经济＋社会公正”，换言之，即社会福利制度占 有很重要的地位。
15
典藏PPT
婴儿刚 出生
婴儿刚出生， 父母就可以得
到抚养费
大学生 失业者
大学生可申请 助学金；失业 者领取救济金
退休者 死亡者
退休者享有养 老金；死亡者 还可以得到丧
葬费
16
典藏这PPT 种“从摇篮到坟墓”的社会福利制度,无论是居住 在城市还是乡村的德国公民，都可以享受。
20世纪80年代以来，中央公积金局制定了多项医疗 保健计划，主要包括“保健储蓄计划”、“健保双全 计划”和“保健基金计划”。 3、居者有其屋制度是新加坡维持中产阶级社会的核心 4、学有所教———新加坡教育计划
27
典藏PPT
对我国社会保障立法的启示
一是完善有关社会保障的法律规范。上述两国的社 会保障制度者是建立在国家立法基础上的，具有社会保 障的制度化、社会化的特征。我国要在总结现有试点经 验的基础上，抓紧制定社会保障法以及其他有关法律。
22
典藏PPT
美国
联邦社会保险 工作保险
VS
生活补助 医疗补助
养老及孩子上学
德国
医疗保险 养老保险 事故保险 失业保险 护理保险
23
典藏PPT
德国与美国的比较
德国是高福利国家，形成了以社会养老等五大社会 保险分支为主干，囊括了育儿、教育、住房津贴、青 年补助、社会救济等一整套包罗万象的高福利制度。 社会福利支出已占GDP的三分之一，如果中国的福利 支出占GDP的三分之一，可以预料会马上破产。在人 口众多、激励机制不完善的经济体，比高福利更重要 的是分配体制的公平。
典藏PPT
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婴儿刚 出生
婴儿刚出生， 父母就可以得
到抚养费
大学生 失业者
大学生可申请 助学金；失业 者领取救济金
退休者 死亡者
退休者享有养 老金；死亡者 还可以得到丧
葬费
16
典藏这PPT 种“从摇篮到坟墓”的社会福利制度,无论是居住 在城市还是乡村的德国公民，都可以享受。
20世纪80年代以来，中央公积金局制定了多项医疗 保健计划，主要包括“保健储蓄计划”、“健保双全 计划”和“保健基金计划”。 3、居者有其屋制度是新加坡维持中产阶级社会的核心 4、学有所教———新加坡教育计划
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对我国社会保障立法的启示
一是完善有关社会保障的法律规范。上述两国的社 会保障制度者是建立在国家立法基础上的，具有社会保 障的制度化、社会化的特征。我国要在总结现有试点经 验的基础上，抓紧制定社会保障法以及其他有关法律。
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美国
联邦社会保险 工作保险
VS
生活补助 医疗补助
养老及孩子上学
德国
医疗保险 养老保险 事故保险 失业保险 护理保险
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德国与美国的比较
德国是高福利国家，形成了以社会养老等五大社会 保险分支为主干，囊括了育儿、教育、住房津贴、青 年补助、社会救济等一整套包罗万象的高福利制度。 社会福利支出已占GDP的三分之一，如果中国的福利 支出占GDP的三分之一，可以预料会马上破产。在人 口众多、激励机制不完善的经济体，比高福利更重要 的是分配体制的公平。
典藏PPT
1
第十二章社会福利课件精选PPT课件
用公共政策，利用它去援助每位公民自主地改善或解决自
己的生活问题。除此之外，日本的社会保障审议会也给出
了社会福利的目的：社会福利是指导公民的自立，帮助其
成长的。它的对象是全体国民，它的范畴是与生活相关联
的所有的社会服务。
2020/3/18
5
4.1971年在新西兰召开的联合国的《第五届关于社会福利教 育的国际调查报告书》中给出的社会福利的定义为：在个 人、团体、社区及相关联的制度和全体社会层面上，改善 作为一个社会人的机能及其与社会关系，为增进个人福利 的社会服务与侧面援助的总称。
• 通常包括为保障残疾人在衰老、疾病、缺乏劳动能力及退 休、待业、失学等情况下，从国家和社会获得足够的物质 帮助而建立起来的特定保护法的援助制度，如残疾人社会 救助、残疾人养老保险、失业保险和医疗保险等；同时也 包括国家和社会团体等兴办的各种社会福利事业、福利设 施和福利服务，如残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、 残疾人就业以及残疾人文化娱乐等。
2020/3/18
7
• 狭义的社会福利是指为帮助特殊的社会群体，医治社会病 态而提供具体的社会服务与措施。具体而言，狭义的社会 福利是社会保障体系中的一个组成部分，它往往是针对某 些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障，是指 对生活能力较弱的儿童、老年人、母子家庭、残疾人、慢 性精神病人等的社会照顾和社会服务。
• 残疾康复具体包括医疗康复、心理康复、教育康复、职业 康复、社区康复、社会康复等，其目的在于通过各种康复 手段，使残疾人回归社会。
2020/3/18
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3.残疾人教育。是国家提供给患有残疾的儿童、青年和成年 人享有平等教育机会的一种制度安排，它由政府财政扶持， 是现代国民教育系统的一个有机组成部分。
世界各国的社会福利
世界各国的社会福利作者：刘植荣来源：《决策与信息》2011年第06期法国：种1公顷农田补贴400欧元，社会福利开支占GDP的34.9％在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。
法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。
笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。
法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。
家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。
病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。
在法国，农民每种l公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养l头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。
对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.8l欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。
孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。
如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。
如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。
如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。
孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。
此项补助直到孩子找到工作为止。
法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。
从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。
残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。
法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。
第五章__各国社会保障制度比较ppt课件
1.8
9.6 7.15
• 2002年我国与菲律宾、玻利维亚、哈萨克 斯坦、伊朗、俄罗斯等国家的人均GDP水 平相近，社会保障支出水平与这些国家相 比处于中等水平。
部分国家建立农民养老保险的时间反经济发展水平
国家
德国 日本 丹麦 芬兰 美国 加拿大 韩国 波兰 斯里兰卡
城镇养老保险 建立时间(年)
社会保障支出占GDP的比重 (％) 13.9 12.8 12.7 12.5 10.3 8．O 13.4 20.5 7.15
• 2002年我国人均GDP水平接近1000美元， 与上表中所列英国、瑞典、芬兰、丹麦、 法国、德国等发达国家1960年的人均GDP 相近。2002年我国社会保障支出水平为 7．15％，与发达国家1960年的支出水平 有较大差距，甚至低于当时人均GDP仅458 美元的日本。
• （三）适时将社会保障向农村延伸。 • （四）提高个人社会保险缴费比例。 • （五）多渠道筹集社会保障资金。
•
二、社会保障体系的经济增长效应
• 近几十年来,世界经济增长表现出发达经济 国家的低速增长与发展中国家的相对快速增长 格局。1970—1980年和1980—1990年,高收入国 家GDP的年均增长率分别为3.2%和2.9%。同期低
•
• （二）社会保障覆盖面小。
•
• （三）资金匮乏。
部分数达国家1950—1995年社会保障支出水平（社会保障支出占GDP的比重）
年份 英国 瑞典 芬兰 丹麦 美国
1950 10.6 9.1
8
1960 13.9 12.8 12.7 12.5 10.3
1965 14.4 17.5 13.1 12.5 11.2
验上证明,市场经济国家的社会保障水平与经济 增长之间存在着明显的相关关系,这种负相关关 系并非是一种偶然的巧合,而是具有一定的普遍 意义。
9.6 7.15
• 2002年我国与菲律宾、玻利维亚、哈萨克 斯坦、伊朗、俄罗斯等国家的人均GDP水 平相近，社会保障支出水平与这些国家相 比处于中等水平。
部分国家建立农民养老保险的时间反经济发展水平
国家
德国 日本 丹麦 芬兰 美国 加拿大 韩国 波兰 斯里兰卡
城镇养老保险 建立时间(年)
社会保障支出占GDP的比重 (％) 13.9 12.8 12.7 12.5 10.3 8．O 13.4 20.5 7.15
• 2002年我国人均GDP水平接近1000美元， 与上表中所列英国、瑞典、芬兰、丹麦、 法国、德国等发达国家1960年的人均GDP 相近。2002年我国社会保障支出水平为 7．15％，与发达国家1960年的支出水平 有较大差距，甚至低于当时人均GDP仅458 美元的日本。
• （三）适时将社会保障向农村延伸。 • （四）提高个人社会保险缴费比例。 • （五）多渠道筹集社会保障资金。
•
二、社会保障体系的经济增长效应
• 近几十年来,世界经济增长表现出发达经济 国家的低速增长与发展中国家的相对快速增长 格局。1970—1980年和1980—1990年,高收入国 家GDP的年均增长率分别为3.2%和2.9%。同期低
•
• （二）社会保障覆盖面小。
•
• （三）资金匮乏。
部分数达国家1950—1995年社会保障支出水平（社会保障支出占GDP的比重）
年份 英国 瑞典 芬兰 丹麦 美国
1950 10.6 9.1
8
1960 13.9 12.8 12.7 12.5 10.3
1965 14.4 17.5 13.1 12.5 11.2
验上证明,市场经济国家的社会保障水平与经济 增长之间存在着明显的相关关系,这种负相关关 系并非是一种偶然的巧合,而是具有一定的普遍 意义。
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对无工作和低收入家庭，根据家庭人口数，每月可领取
405.62到851.81欧元最低生活保障金。 如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。 如果雇佣保姆照顾小于六岁的孩子，且收入低于一定标
准，每个孩子每月可享受65.46到199.78欧元。 孩子长到 11岁时，每月补助再增加30.62欧元， 16岁时，每月再追
医疗救助
2010年3月23日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助的 标准降低到贫困线的133%（2009年，美国多数州贫困线 为：一口之家年收入10830美元，两口之家年收入14570 美元，三口之家年收入18310美元），这样，将有更多的 人纳入医疗救助体系。
美国医疗制度的着眼点是，对任何危及 生命的疾病，不管有钱没钱，先看病，后 买单。你有钱，那你就自己掏腰包或由保 险公司支付；你是穷人，就由政府买单， 连住院的伙食费都由政府出。
信息传递
穷人优先
有覆盖所有国民的社会福利制度吗?
资料来源: 刘植荣:《穷人优先: 看看外国的社会福利》
手动翻页 2011.01.03
法国 社会福利开支占 GDP的34.9%。
巴黎
从未出娘胎到死去，百姓 受到400 多种福利的保护。 不论国籍，只要在法国有合 法居留身份，就可享受。留 学生照样享受住房补贴和育 儿补贴。
一项研究数据中透露，在夏威夷1995年有一位两个孩 子的母亲领取的福利金相当于年薪 36000美元的工人的 工资。
美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府 负担，学生只负担一小部分。
社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员 平均年收入的1/3庭提供各种形式的资助。
德国传统住宅
多伦多
加拿大
社会福利开支占GDP的23.1%。
在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取 500 - 700加元（1加元约合6.6元人民币）的生活保 障金，三口之家每月可领取1100 -1300加元的生活 保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去， 直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否 或工作时间长短，均可申请联邦养老金。
德国
社会福利开支占GDP的27.6%。
德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子 为每月184欧元，第三个孩子为每月190 欧元，从第四 个孩子开始，每月215欧元，这笔钱一直领到25周岁或 有了固定收入为止。
对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的 救济金只是 “零花钱”，购买价值超出 30.68欧元的日用 品由社会福利局支付账单。
对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。 租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基 本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。
英国
社会福利开支占GDP的25.9%。
在英国实行全民免费医 疗。笔者有个朋友在英国 生孩子，从入院到出院不 用花一英镑，伙食费都由 政府买单，出院时，政府 还给买好了婴儿车。
英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的 大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼 儿园到大学教育是一路免费的。
此外，一些城市对低收入人群或者全体居民提供免 费公交服务或提供免费自行车。
美国
纽约
社会福利开支占GDP 的21%。
社会救济
在加州，一个人如果在这次经济危机中失业，他不会 感到恐慌。他可以领一年的失业金，然后再申请救济金。 救济金为每月1600美元。如果房贷还不起，也将由政府 无偿补助，日子过得照样体面。
法国的医疗保险全民享有。公 民每年只交几百欧元的医保费， 大致是一个星期的最低工资。失 业者则免交这项费用。
如果家里只有一个人工作，那 么其配偶和子女都可纳入自己的 保险中，交费不变。
病人每看一次医生，只交一欧 元挂号费。其余所有费用均在自 己的保险帐户中由社保机构划拨。
农民每耕种一公顷(合15亩)农田，政府补贴400欧元。 每养一头牲畜，政府补贴300欧元。给予补贴的农产品要 求符合环保产品标准。
德国《图片报》的一个记者走访了一个拿救济金的 家庭，男主人30岁，妻子23岁， 他们有一个出生不 久的孩子，这个家庭几乎所有用品，从拖鞋、衬衣、 小孩床，到洗衣机、电视机、炉灶都是由社会福利局 付款购买的。除此之外，他们每月还能领到 350欧元 的房租补贴、385欧元的生活费。
德国低收入家庭住宅
德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活， 每月从社会福利局领取 350 欧元的救济金 和112 欧元的养老金，社会福利局同时还 要为他支付居住面积 100 平方米的住房的 房租。更有趣的是，弗先生由于靠服用性 刺激药物才能过正常的性生活，政府还必 须为他每年支付购买“伟哥”的4900欧元费 用。
英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。 笔者采访过一名在英国的难民，他在英国享受很舒适的 福利住房，居住面积约80平方米（与另一人合住），洗衣 机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有，想要什么 生活用品，跟福利官说一下，也会免费获得，床单、毛毯 定期免费换洗。英国政府每周给他发生活费，第一周是90 多英镑（1英镑约合10.5人民币元），从第二周起，每周 35英镑。他照样享受与英国国 民同等标准的免费医疗，他不 会英语，看病时由政府出钱为 他聘请翻译。
加54.43欧元，直到孩子找 到工作时为止。
法国国民教育从小学 到大学一路免费。如果 家庭收入低于一定标准， 孩子每个学期开学时， 可领取249.07欧元的补 助。从初中到大学，学 生每个学期可获得54.9 到3456欧元不等的助学 金。
残疾人根据残疾情况每月可获得109.40到1025.72 欧元的补助。
教育
美国有专门为穷人提供的“医疗救助系统”（Medicaid）， 为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所 有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP的22%，其中 联邦政府补贴57%。
2008年，美国共有4900万人享受到了医疗救助，联邦政 府支出部分为2040亿美元。由于经济危机，美国不少家庭 收入降低，享受医疗 救助的人数剧增。 2009年，美国有 9个 州享受医疗救助的人 数达到州总人口的9%。