联席会议领导讲话稿

联席会议领导讲话稿

【篇一：在联席会议上的讲话】

在2010年第二次电信行业市场工作联系会

上的发言

（市场监管处）

各位领导、同志们：

大家下午好：

今天，我们在这里召开西藏电信行业2010年度的第二次市场联席

会议，主要任务是：总结自今年以来各公司贯彻落实《工业和信息

化部关于规范当前电信市场秩序的意见》、《工业和信息化部关于

进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》和市场经营情况，通报目前市场中存在的问题，研讨《西藏自治区手机、网络实

名制工作实施方案》。从全区电信市场情况看，自今年初以来，电

信主管部门为维护电信市场秩序和电信业的有效有序的竞争环境，

先后出台了多项举措，我局为贯彻落实好电信监管政策，下发了多

个文件，召开了多次会议，使我区电信市场保持了健康有序的发展

势头，电话用户总数达到180.82万户，同比增长12.35%；其中固

定电话用户达到53.67万户，移动电话用户达到127.15万户；互联

网用户达到47万户；全区电信业务总量累计完成13亿元，同比增

长32%；电信主营业务收入累计完成5.1亿元，同比增长2%。但从

市场检查和反映的情况看，电信市场仍存在一些不规范的竞争行为，低价竞争已使我区电信业务收入同比增长有较大幅度的下降，对电

信市场健康有序发展 - 1 -

带来了负面影响。为更好地维护我区电信市场秩序，下面，就今年

以来第一次联系会议以来的监管工作、市场中存在的主要问题作一

总结，并谈谈下一步电信市场的监管工作，请大家批评指正。

一、电信市场监管所做的主要工作

今年初以来，市场监管处在局党组和主管局长的领导下，在全区范

围内组织各公司全面贯彻落实《工业和信息化部关于规范电信市场

秩序的意见》、《关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神

的通知》和2010年全区电信行业工作会议精神，以“加强市场监管，防止恶性竞争，维护市场稳定”为中心，加强了对全区电信市场监督

检查、沟通协调工作和情况通报工作，狠抓了电信违规经营行为的

整顿和规范，主要开展了以下工作：

（一）出版了《西藏电信市场监管动态》。为了进一步强化对我区电信市场经营行为的监管，加强对电信业务市场违规行为的查处力度，结合我区电信行业的实际情况，根据局党组安排我处负责编撰出版了《西藏电信市场监管动态》，对我区的电信业务发展情况、电信市场存在的问题、共建共享等方面进行了深入的研究分析，截止目前《西藏电信市场监管动态》已发行了三期。

（二）完成了回拨业务清理工作。根据《关于做好回拨业务清理工作的通知》的通知 (工信电管函?2010?79号)文件精神，西藏通信管理局高度重视，要求运营企业统一思想，齐心协力，从规范市场秩序，切实维护用户利益和维护社会稳定和国家网络信息安全的大局出发，认真做好回拨业务清理工作。根据各公司 - 2 -

上报的情况看目前我区电信市场均未发现回拨卡销售、各运营企业没有使用回拨业务平台、也未向回拨平台提供中继线服务。

（三）加强电信资费信息管理工作。根据《关于加强电信资费信息管理工作的通知》（工信部通?2010?61号）要求，我局积极组织区内各电信运营企业召开了专题会议，对我区电信资费信息报送进行了认真分析研究，强调了做好电信资费信息报送工作的重大意义，为了使电信资费信息报送工作得以顺利进行，我处还组织各电信运营公司相关人员进行了电信资费信息报送的专题培训，并于今年四月初完成了我区电信资费信息的报送工作。

（四）组织完成了网站备案系统的升级改造工作。根据工业和信息化部《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》第二阶段工作安排，3、4月份召开了多次网站备案系统建设会议，对备案系统的升级改造工作作了部署，目前，管局和各公司的备案系统建设工作已经完成，系统联调工作也已完成。

（五）组织相关人员对拉萨及各地区的电信市场进行了多次明察暗访，并针对发现的问题召开了专题会议。目前，我区电信市场仍存在对电信市场管理的相关文件贯彻执行不够，宣传不到位，甚至对电信主管部门的相关管理规定臵若罔闻，特别是有的地区分公司在业务经营活动中已是三令五申、明令禁止的行为，仍然违规经营。针对这些情况，经局领导批准，我处专门组织相关人员对个别公司的违规行为进行了深入调查，召开了专题会 - 3 -

议，经与会同志充分讨论，形成《整规电信市场经营秩序专题会议纪要》，对存在的违规行为，要求相关企业立即进行整改。

（六）起草了我区手机、网络实名制登记方案（草案）。为净化社

会文化网络环境，防止淫秽色情、违法反动等有害信息通过手机和

互联网传播，严防分裂分子利用手机等通信工具从事分裂活动，切

实维护我区社会稳定，我处根据局党组安排起草了我区手机、网络

实名制登记方案，前段时间已将征求意见稿发放给各企业征求意见，各企业结合自身提出了很好的建议和实施中存在的困难，今天也将

提请会议讨论。

二、目前电信市场存在的主要问题

现阶段，西藏电信业又好又快、有效有序发展的关键是最大限度地

减少不和谐因素。就近几个月从我处掌握的情况看，虽然电信用户

申诉量持续下降、未出现一起因互联互通而发生的通信质量问题，

但由于新的电信重组后，工信部发放了新的电信业务经营许可证，

个别电信运营公司没有认真学习贯彻国家有关文件精神，未理解全

业务经营在目前还是有限制的，致使电信市场上的不规范竟争问题

并没有得到彻底解决，电信市场违规现象时有发生，主要表现在以

下几个方面：

1、违规经营行为虽经我局多次纠正，但仍然存在。个别地区分公司对国家和电信主管部门关于电信业务、电信市场管理的相关文件贯

彻执行不够，宣传不到位，在业务经营活动中仍然违规低价竞标、

违规超范围建设经营有线宽带接入、无线固话的行 - 4 -

为时有发生；经多次纠正的网内网外差别定价，经市场检查发现，

个别县级营业厅资费公示栏所公示的资费项目中仍存在网内网外差

别定价的业务资费宣传行为。这些违规行为与《关于规范当前电信

市场秩序的意见》、《工业和信息化部关于进一步落实规范电信市

场秩序有关文件精神的通知》和通信管理局相关文件精神背道而驰，特别严重的是有的地区分公司对我局当地通信市场监管办公室的工

作不予积极配合，出现敷衍搪塞、甚至出现抵触情绪，对违规行为

整改不积极，将严重影响我区电信市场的稳定和持续发展，给后续

监管工作危害极大。

2、以低价为主要竞争手段，争夺客户市场。各公司相继推出了多种优惠促销活动方案，开展了预存话费送话费、送手机、新用户入网

赠送话费等活动，有的公司预存话费的优惠幅度较大。这种“竭泽而渔、杀鸡取卵”的行为，虽然致使用户总数1-3月增加了1.38万户，电信业务总量同比增长达到32%，排全国第2名，但电信业务收入

同比增长仅为3.6%，排全国第30名，这种量收不同步的现象，充