全民参保登记计划工作方案

全民参保登记计划工作方案

为贯彻落实党的X大和X届X中全会关于“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”和“实施全民参保计划”的总体要求，切实加快社会保障规范化、信息化、专业化建设。根据《关于印发全民参保登记计划实施方案的通知》（X人社发〔X〕54号）、《关于加快推进实施“全民参保登记计划”的通知》（X人社函〔X〕138号）、《关于印发的通知》（X人社发〔X〕222号）精神，结合我区实际，特制订本方案。

一、重要意义

全民参保登记是以《社会保险法》等法律法规为依据，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，实现社会保险全覆盖，避免重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率。通过全民参保登记工作，实现全民登记、全民参保、全部建库、全数征缴、全新服务。

二、实施范围

法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人，均为全民参保登记对象，重点以我区户籍人口为主，覆盖至非我区户籍常住人口和就业人口。

三、目标任务

（一）总体目标

通过实施全民参保登记计划，实现“社会保险全面覆盖”。依托全民参保登记建立起完整的全区户籍人员及外来常住人员社保信息库，为就业创业、社会保障、人员流动精细化管理、动态管理提供基础平台，为全市统筹管理和市级平台建立打好基础，为创新社会管理，加强基本公共服务发挥基础性的作用。

（二）主要任务

1.全面开展参保工作。对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加城乡五项基本社会保险登记。核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成每个人唯一的标识，全部制发社会保障卡，并实现国家、省、市、县（区）、乡镇（街道）及村（社区）的联网、联通和实时更新。

2.落实和完善社保街接转续政策。在养老保险、医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下，全面执行国家和省市规定，加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调和政策街接，推进社保城乡统筹，维护流动人员的合法权益。

3.大力提升管理服务水平。加快社会保险经办理念、管理体制和服务方式以覆盖单位为重点向覆盖全面为重点转变，加强政策宣传和社会沟通，切实维护人民群众的社会保障知情权、参与权和监督权；加快推进“五险合一”经办，理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程，提升信息化手段，实现对参保人的全员管理、动态管理、精确

管理；推进标准化建设，实现数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享。

四、工作方法

（一）登记的范围和内容。以基本养老保险、医疗保险为基础，将我区户籍人员、非我区户籍常住人员社保数据与公安数据进行比对，清理纠正，对信息完整、准确的人员信息进行确认，形成区级全民参保登记库，进而将信息纳入市级登记库。全民参保登记的主要内容包括人员基本信息、社保参保现状等。

（二）登记的方法和步骤。全民参保登记采取先进行数据比对、修正，再进行入户调查的工作方法。对现有的参保信息进行清理比对，整合城乡各项社会保险参保信息，再与户籍信息进行筛查比对，清理重复信息、剔除无效信息、纠正错误信息，对现有信息经过清理比对后，信息完整、准确无误的，直接确认登记，无需重复采集信息；对信息不全、错误的单位及遗漏人员，通过基本信息采集、补录和改正，并将其确定为入户调查对象。对确定入户调查采集信息的人员，生成《全民参保登记表》，将应参保人员花名册发放到乡镇（街道）、社区和行政村，采取逐一排查的方式，对其基本信息进行采集和补录，完成后确认登记，并对相关人员是否参保进行标注。

（三）登记数据的动态管理。通过以上工作，在建立全民参保登记库的基础上，形成每个参保人唯一的社会保险标识，并通过数据比对、人工动态调查录入等手段，对个人信息变化情况实行动态管理。

五、进度安排

（一）制定方案阶段。成立全民参保登记工作领导小组，出台《X 区全民参保登记计划工作实施方案》，确定需要入户调查的人员信息，印制相应调查信息登记表。

（二）组织实施阶段（X年1月）。召开全民参保登记工作动员部署会议，开展业务培训，完成对乡镇（街道）、社区（村）等基层工作人员政策和入户调查培训工作。

（三）全面推开阶段（X年1月—3月）。全面推开登记（核对），规范信息采集和录入核对工作。重点开展入户调查、原始调查表整理、归档、数据集中管理、动态更新，建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库。

（四）常态运行阶段（X年4月）。不断丰富和拓展全民参保登记计划工作内涵，加强与就业、劳动仲裁、劳动监察等业务衔接，逐步实现社会保障、就业与劳动维权管理工作一体化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全民参保登记工作由区政府统一领导，成立区委常委、常务副区长为组长的X区全民参保登记计划工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，具体负责此项工作的统筹协调。各乡镇、街道及相关单位要按照本《方案》的要求，结合自身实际，精心制定本辖区、本单位实施全民参保登记计划的具体工作方案，完善相关措施，优化管理服务流程，为此项工作的健康开展提供强有力的组织保障。

（二）加强内部协作。区人社局负责全区全民参保登记的组织、检查、指导和协调工作；区城乡居民养老保险经办中心负责数据汇总，信息数据的日常管理及维护，并依托社会保险信息库，逐级核实登记信息，形成业务系统信息和全民参保登记基础信息通用的机制，推进信息共享和业务协同；公安X分局及基层派出所配合各乡镇、街道开展好人口户籍信息比对工作；各乡镇、街道确定安排入户调查的具体工作人员，负责入户调查，以及收集的《X市全民参保登记表》各项信息的录入和数据核查纠错工作，同时将录入的表格、资料等统一归档保存。

（三）加强宣传培训。各乡镇、街道及各有关单位要通过发布工作信息、召开相关会议、印发宣传手册、悬挂宣传横幅、上门入户等措施，充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对全民参保登记工作的宣传力度，凝聚社会共识，提高全民参保意识，努力营造良好的工作氛围。

（四）加强督促检查。根据全民参保登记工作进度和要求，加强督促检查工作，建立“全民参保登记计划”工作进展情况通报机制，每半月通报一次各乡镇、街道及各单位“全民参保登记计划”工作进展情况。乡镇、街道及各单位每两周上报一次工作进展和已收集的数据，3月15日前要将所有数据进行汇总上报，完成整个数据收集整理工作。按照相关规定，对全民参保登记工作落实不力、工作进度缓慢、未按阶段完成目标任务的，将给予通报批评。通过加强督促，积极推