90后新型农民工社会保障问题研究
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一
、
之甚 少 ， 使得９ ０ 后农 民工的社会保 障问题得不到合 理的重视 ， 也 三 相关 结论 与建议 我 国正处于 并将 长期处于一个正在 经历 转型的社 会阶段 ， 在 使得 专门针对于９ ０ 后农 民工的社会保 障制度无法及 时地 颁布 。 这个 特殊的过渡 时期中 ， 农民工群体开始 出现并且不断扩大 ， 带 对于９ ０ 后 农民工社 会保 障制 度现状 的学术 科研研 究 ， 将有效解决 来一 系列社 会问题 ， 农 民工特别是９ ０ 后新 生代农 民工 的社会保 障 上述相 关问题 ， 对于这一独特群体的特殊社会保 障需求做 出恰 当 问题 已经变得 日益严峻 ， 解决它 刻不容缓 。解决这一 问题将完善 分析 。 现有 的社会保 障制度 ， 缩小 城乡差距 ， 并在一定程度 上推动社会 经济的发展 。 二 、城 市 农 民 工社会 保 障制 度 目前供 给 滞 后 的 主 要原 １ ． 政府 方面 因
于父 辈的鲜明特 点 在城市谋 求 更好 的 发展 ， 其社会保 障 问题 已越 来越 多地得 到关注 。本 文立 足于我 国现 存 的城 乡 二 元结构这一 社会 背景 ， 针对９ Ｏ 后 农民工这一特殊 群体 的社 会保 障现 状 ， 分析 了其不 同于老一代 农 民工 的特 点与该 群体 在政 治、经 济、文化和 社 交等 方面的利 益诉求 。并重点探讨 了现 阶段 蓰 民工社会保 障制度供 给滞后 的阻碍 因 素 与根 本原 因 ， 最后根据现 有政 策框架 ， 给 出建立过 渡时期 农 民工社会保 障制度 的建议 。 关键 词 ： ９ ０ 后 杈 民工 ； 社会保 障制度 ； 城 乡二 元结构
企业 利益最大化 ， 在 另一方面就要尽量 减少企业开销 降低成本 。 因此企业 自然不愿意建立 任何对于 农民工的社 会保障制度 。这 种 经 济 利 益驱 动 与 社 会 责 任 的 缺 失 直接 导 致 了 用 人企 业 参 加 社 会保 障的 比例不高 。在强调建设和谐社会的今天 ， 企业 的这 些做 法毫无疑 问加剧了农 民工与社会之间的矛盾 ， 亟需有 强力 的法律 法规进行规范 。 （ ３ ） 农 民工个人方面 。除了政府和企业 的利益选择 因素外 ， 农 民工群体 自身的素质条件 也使他们 无法充分享受 社会保 障的优 越。具体而言 ， 农民工 自身的限制条件包括 其群 体的法律 意识、 维权保 障意识淡薄 、工种 限制 引起 的其收入微薄 、流动性大 等 原因。根据 以上论述我们不难看 出， 影 响现 阶段农 民工社 会保 障
民工根本无法享受与城市居 民完全相 同的社会权利 ， 比如医疗 、 引言 及背 景 这 些和农民工生 活息息相 关的权利缺失在很大程 ９ ０ 后农 民工是 我国的经济建设与发展的朝 阳力量 ， 也 即将成 住房及教育等 ， 为劳动力大军 中的精锐 ， 却又 因为各种 因素成为社会生活 中弱势 度 上损害 了农 民工 的合 法权益 和公 民待遇 ， 为新 生代农 民工的 群体 。当前 国内对 于农 民工群 里社 会保 障的研 究大多 只是着 眼 “ 城 市 梦 ” 制造 了重 重 障 碍 。 于传统意义上 的农 民工 ， 对于９ ０ 后农 民工这一新生群体的研究少
（ １ ） 政府方面 。随着我国进入老龄化社会 ， 整个社 会的保 障问 （ １ ） 建立全国统一的社 会保 障系统 ， 以居 民身份证号码登记为 题愈 发突 出， 政府开 支不断加大 ， 收不抵 支的现象 已不少见 。在 个 人账 户 ， 将 全国公 民（ 包括农Baidu Nhomakorabea民工在 内） 所 有人的社保信息均录 这 种状况 下 ， 政府 出于 自身利 益以及当地经济 发展 利益考虑 ， 并 入 该系统 ， 并在此基础上建立农 民工劳动档案登记 制度 。每一位 不愿意对 完善 农民工社 会保 障制度提供 过多的支持 ， 或者在农 民 外 出务工农 民工 的个人信息 、劳 动档案 以及社 会保 障个人账户
公共管理 Ｉ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｒ ｄ ｍｉ ｎ ｉ Ｓ ｔ Ｆ ￣ ｔ ｉ Ｏ ｎ
９ ０ 后新型农民工社会保障问题研究
杨 昊 赵 雪琪 张 诗 晴 李 艺凝 张 凯博 对 外经 济 贸 易 大 学 北 京 １ ０ ０ ０ ２ ９
摘要： 近年 来 ， 随着进 城 务工的９ Ｏ 后 农 民工 数 量 不 断增 长 ， 该 群 体 已逐 渐 成 为城 市 农 民工 的主 体 。该 群体 以其 不 同
工社 会保 障制度的正常运行 中发生政策性偏移 ， 并不 能很好 的保 障农 民工的权 益。另一方面 ， 政府如果强行要求 当地用人企业和 单位为农 民工建立社会保 障 ， 势必 会影响 当地 招商引资 的进 程 ， 进 而有损于当地经济的发展 。所 以政府为了照顾企业的利益 ， 就
的情况均能在该 系统 中准确查 到。农 民工群体 的高流动性是 目 前 阻碍农 民工享 受社会保 障制度 的一个重要原 因， 高流动性带来 的信息残缺 、信 息滞后让农 民工无法及时地入保 或享受社会保 障， 也使 政府无法得 到农 民工的准确信 息 ， 无法 及时为农 民工群
会忽略进 城务工的农民工群体 ， 甚至牺牲他们 的利益 。这种重 经 体 提供社会保 障。建立一个这样 的社会保 障系统可以让政府较 济 建设轻 社会建设的思想尤其体现在 近几 年 “ 唯Ｇ Ｄ Ｐ 论”上 ， 在 准确地 了解到农 民工的工作现状 ， 便于农 民工社 会保 障工作 的管 短 时间内难 以改变或消除。 理和落实 。 （ ２ ） 建议适 当调低农 民工社会保 障缴费年 限， 如从１ ５ 年降低到 （ ２ ） 企业方 面。作为一个经济体 ， 每 一个企业 追求的 目标都 是
、
之甚 少 ， 使得９ ０ 后农 民工的社会保 障问题得不到合 理的重视 ， 也 三 相关 结论 与建议 我 国正处于 并将 长期处于一个正在 经历 转型的社 会阶段 ， 在 使得 专门针对于９ ０ 后农 民工的社会保 障制度无法及 时地 颁布 。 这个 特殊的过渡 时期中 ， 农民工群体开始 出现并且不断扩大 ， 带 对于９ ０ 后 农民工社 会保 障制 度现状 的学术 科研研 究 ， 将有效解决 来一 系列社 会问题 ， 农 民工特别是９ ０ 后新 生代农 民工 的社会保 障 上述相 关问题 ， 对于这一独特群体的特殊社会保 障需求做 出恰 当 问题 已经变得 日益严峻 ， 解决它 刻不容缓 。解决这一 问题将完善 分析 。 现有 的社会保 障制度 ， 缩小 城乡差距 ， 并在一定程度 上推动社会 经济的发展 。 二 、城 市 农 民 工社会 保 障制 度 目前供 给 滞 后 的 主 要原 １ ． 政府 方面 因
于父 辈的鲜明特 点 在城市谋 求 更好 的 发展 ， 其社会保 障 问题 已越 来越 多地得 到关注 。本 文立 足于我 国现 存 的城 乡 二 元结构这一 社会 背景 ， 针对９ Ｏ 后 农民工这一特殊 群体 的社 会保 障现 状 ， 分析 了其不 同于老一代 农 民工 的特 点与该 群体 在政 治、经 济、文化和 社 交等 方面的利 益诉求 。并重点探讨 了现 阶段 蓰 民工社会保 障制度供 给滞后 的阻碍 因 素 与根 本原 因 ， 最后根据现 有政 策框架 ， 给 出建立过 渡时期 农 民工社会保 障制度 的建议 。 关键 词 ： ９ ０ 后 杈 民工 ； 社会保 障制度 ； 城 乡二 元结构
企业 利益最大化 ， 在 另一方面就要尽量 减少企业开销 降低成本 。 因此企业 自然不愿意建立 任何对于 农民工的社 会保障制度 。这 种 经 济 利 益驱 动 与 社 会 责 任 的 缺 失 直接 导 致 了 用 人企 业 参 加 社 会保 障的 比例不高 。在强调建设和谐社会的今天 ， 企业 的这 些做 法毫无疑 问加剧了农 民工与社会之间的矛盾 ， 亟需有 强力 的法律 法规进行规范 。 （ ３ ） 农 民工个人方面 。除了政府和企业 的利益选择 因素外 ， 农 民工群体 自身的素质条件 也使他们 无法充分享受 社会保 障的优 越。具体而言 ， 农民工 自身的限制条件包括 其群 体的法律 意识、 维权保 障意识淡薄 、工种 限制 引起 的其收入微薄 、流动性大 等 原因。根据 以上论述我们不难看 出， 影 响现 阶段农 民工社 会保 障
民工根本无法享受与城市居 民完全相 同的社会权利 ， 比如医疗 、 引言 及背 景 这 些和农民工生 活息息相 关的权利缺失在很大程 ９ ０ 后农 民工是 我国的经济建设与发展的朝 阳力量 ， 也 即将成 住房及教育等 ， 为劳动力大军 中的精锐 ， 却又 因为各种 因素成为社会生活 中弱势 度 上损害 了农 民工 的合 法权益 和公 民待遇 ， 为新 生代农 民工的 群体 。当前 国内对 于农 民工群 里社 会保 障的研 究大多 只是着 眼 “ 城 市 梦 ” 制造 了重 重 障 碍 。 于传统意义上 的农 民工 ， 对于９ ０ 后农 民工这一新生群体的研究少
（ １ ） 政府方面 。随着我国进入老龄化社会 ， 整个社 会的保 障问 （ １ ） 建立全国统一的社 会保 障系统 ， 以居 民身份证号码登记为 题愈 发突 出， 政府开 支不断加大 ， 收不抵 支的现象 已不少见 。在 个 人账 户 ， 将 全国公 民（ 包括农Baidu Nhomakorabea民工在 内） 所 有人的社保信息均录 这 种状况 下 ， 政府 出于 自身利 益以及当地经济 发展 利益考虑 ， 并 入 该系统 ， 并在此基础上建立农 民工劳动档案登记 制度 。每一位 不愿意对 完善 农民工社 会保 障制度提供 过多的支持 ， 或者在农 民 外 出务工农 民工 的个人信息 、劳 动档案 以及社 会保 障个人账户
公共管理 Ｉ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｒ ｄ ｍｉ ｎ ｉ Ｓ ｔ Ｆ ￣ ｔ ｉ Ｏ ｎ
９ ０ 后新型农民工社会保障问题研究
杨 昊 赵 雪琪 张 诗 晴 李 艺凝 张 凯博 对 外经 济 贸 易 大 学 北 京 １ ０ ０ ０ ２ ９
摘要： 近年 来 ， 随着进 城 务工的９ Ｏ 后 农 民工 数 量 不 断增 长 ， 该 群 体 已逐 渐 成 为城 市 农 民工 的主 体 。该 群体 以其 不 同
工社 会保 障制度的正常运行 中发生政策性偏移 ， 并不 能很好 的保 障农 民工的权 益。另一方面 ， 政府如果强行要求 当地用人企业和 单位为农 民工建立社会保 障 ， 势必 会影响 当地 招商引资 的进 程 ， 进 而有损于当地经济的发展 。所 以政府为了照顾企业的利益 ， 就
的情况均能在该 系统 中准确查 到。农 民工群体 的高流动性是 目 前 阻碍农 民工享 受社会保 障制度 的一个重要原 因， 高流动性带来 的信息残缺 、信 息滞后让农 民工无法及时地入保 或享受社会保 障， 也使 政府无法得 到农 民工的准确信 息 ， 无法 及时为农 民工群
会忽略进 城务工的农民工群体 ， 甚至牺牲他们 的利益 。这种重 经 体 提供社会保 障。建立一个这样 的社会保 障系统可以让政府较 济 建设轻 社会建设的思想尤其体现在 近几 年 “ 唯Ｇ Ｄ Ｐ 论”上 ， 在 准确地 了解到农 民工的工作现状 ， 便于农 民工社 会保 障工作 的管 短 时间内难 以改变或消除。 理和落实 。 （ ２ ） 建议适 当调低农 民工社会保 障缴费年 限， 如从１ ５ 年降低到 （ ２ ） 企业方 面。作为一个经济体 ， 每 一个企业 追求的 目标都 是