浅谈中国南海问题

浅谈中国南海问题

摘要：近年来，我国的海域因为能源和岛屿问题与周边国家产生各种问题。而在南海，所有环南海国家，都对南海提出领土要求，并且都出兵占领南海大片岛礁。近期，中国与越南再次因南海问题再起冲突。南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题变得复杂而艰难。南海自古以来就是我国领土的一部分，神圣不可分割，我国势必要在南海问题上有个圆满的解决方案。

关键词：南海问题南沙群岛争端解决措施

中国南海有四大群岛，分别是东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。南沙群岛是分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛。关于南海问题主要介绍南沙群岛。

一、南海的地理和历史情况

1、南沙群岛海鸟群集，盛产鸟粪，两栖生物丰富，水产种类繁多，是我国海洋渔业最大的热带渔场，共有1500多种鱼类，全世界独有的鱼类300多种。如果合理利用，每年能捕2000万--3000万吨鱼。

2、南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称。

3、南沙群岛风光秀丽、地貌惊险。南沙群岛地貌复杂多样，象个蚂蜂窝。

据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。

1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

第二次世界大战后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，其中包括了南沙群岛。而日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权。大量历史事实证明，中国是历史上最早发现命名南沙群岛，最早利用南沙群岛，最早管辖南沙群岛的国家，国际社会也对此长期承认。

二、南海问题的由来

20世纪50年代，“东亚和东南亚沿岸和近海地学计划委员会（CCOP）”在南沙海域进行地质和地球物理勘探，发现了储量丰富的石油天然气资源。1968年，联合国亚洲暨远东经济委员会下属“亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会”完成的报告进一步揭示了南海海域石油储藏前景。由于在南海发现了如此丰富的能源，加上南海军事要塞的战略地位，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模资源开发活动并提出主权要求，南沙群岛领土主权争端由此产生并日趋激烈。

菲律宾于1970年和1971年派兵占领3个南沙岛屿。到1975年增至6个，截止1978

年菲律宾占领南沙岛屿的海军陆战队人数已达千人。接着越南在1975年统一后，派兵抢占南沙岛屿，并与外果皮石油公司合作，开发抢占南海的油气资源。

80年代后，菲律宾又占领了4个。越南到1988年止抢占了20个岛礁。马来西亚则于1983年和1986年占领了弹丸礁、南海礁和星仔礁。前几年菲律宾侵占黄岩岛事件让南海问题尖

锐日渐突出。而近年来，围绕能源与领土的南海争端因牵扯到众多周边国家而日益复杂激烈，中国要想解决南海问题可能还有一段路要走。

三、引发南海问题的原因

1、由南海自身的地理情况决定：南沙群岛不仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。

南沙群岛及其周边海域蕴藏极为丰富的油气等矿产资源以及鱼类等海洋水产资源。它还是我国重要的能源和贸易通道。对周边国家而言无疑是块大大地肥肉。

南沙群岛战略地位十分重要，作为欧亚海上交通的重要环节，不仅是我国能源进出口的要塞，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有重大战略意义

2、由我国自身历史以及对外战略决定：其一，中国自清代领土不断被抢占，积弱成贫，即使新中国成立后不断加强各方面建设，然海上军事力量依然较为薄弱，对于远距离保护南沙诸岛具有一定困难。其二，中国苦于国际上的中国威胁论，坚持和平崛起，受到美国等大国的打压，不能使用稍微强硬的措施，而且东盟各国很有可能由于共同利益联合起来对坑中国。

四、中国解决南海问题的措施

时至今日，由于南海周边国家主权要求和利益诉求不断扩大化、专属经济区和大陆架主张重叠所产生的矛盾冲突不断扩大化、以海洋权益为核心的竞争不断扩大化以及以美国为首的域外国家插手南海问题的趋势不断扩大化，南海地区的和平与稳定面临重大挑战。

中国政府一直致力于通过外交途径，和平解决南沙争议。中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。在20世纪70年代即已提出“主权属我，搁置争议，共同开发”的原则；与周边国家建立南海问题磋商和沟通机制；与东盟各国签署《南海各方行为宣言》，并积极推动开展南海务实合作等。

中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。而在上世纪80年代，邓小平就系统提出了解决海洋争端的战略思想，“搁置争议、共同开发”。然而主权属我不可忽略，我们力争和平解决但也不排除武力解决，搁置争议需要双方共同遵守，共同开发要落到实处。对于个别南海周边国家出尔反尔，不讲信用的言行，要坚决揭穿和抵制，必要时，中国不会也不该手软对某些国家的制裁。我们在南海问题上需要以和为贵，顾全大局，但在涉及国家核心利益的原则问题上也绝没有让步的可能。

如今，面对南海日益复杂艰难的局势，我们一要加强在南海的军事存在，形成强大而有效的威慑，使相关国家放弃在南海问题上挑起事端，恶化局面的意图；二要在必要时断然出手，对一再挑衅者进行惩戒性打击，以实际行动坚决维护我南海主权和海洋权益。

【参考文献】

求是理论网《南海地理资料》

高中地理E刊2013年5期《浅谈南海问题的现状和解决策略》

外交部网站《南海争端由来》