2015计划生育放开二胎新政策
二胎社保补助标准2015
二胎社保补助标准2015随着中国政策的放开，2015年开始实施的“全面二孩”政策给许多家庭带来了喜悦，同时也引发了许多社会问题。
其中之一就是二胎家庭的社保补助标准问题。
在2015年，我国对于二胎家庭的社保补助标准进行了调整和制定，旨在更好地满足二胎家庭的需求，促进人口政策的顺利实施。
下面就让我们来详细了解一下2015年二胎社保补助标准的相关内容。
首先，就是二胎家庭的生育津贴标准。
根据《关于调整完善生育保险有关政策的通知》，2015年，对于二胎家庭的生育津贴标准进行了相应的调整。
具体来说，对于在城镇参加生育保险的女职工，生育津贴标准由原来的一次生育津贴提高到了两次生育津贴。
这一调整，无疑是对于二胎家庭的一种实质性支持，能够有效地减轻二胎家庭的经济压力，鼓励更多的家庭生育二孩。
其次，二胎家庭的产假政策也得到了相应的调整。
根据《关于延长产假期限的通知》，2015年，对于二胎家庭的产假政策进行了延长。
具体来说，对于在职的二胎家庭女职工，产假期限由原来的一般规定延长到了更长的期限。
这一调整，能够更好地保障二胎家庭女职工的生育权益，让她们有更充裕的时间照顾新生儿，同时也有利于促进家庭和谐稳定。
此外，对于二胎家庭的医疗保障政策也进行了相应的调整。
根据《关于调整二胎家庭医疗保险政策的通知》，2015年，对于二胎家庭的医疗保险政策进行了调整。
具体来说，对于参加城镇职工基本医疗保险的二胎家庭，其医疗保险待遇将得到相应的提高和补充。
这一调整，能够更好地保障二胎家庭的医疗需求，让他们能够更好地享受到医疗保障政策的实惠。
综上所述，2015年二胎社保补助标准的调整，无疑是对于二胎家庭的一种有力支持和帮助。
这一调整，不仅能够更好地满足二胎家庭的需求，促进人口政策的顺利实施，同时也有利于促进社会和谐稳定。
希望未来，政府能够进一步完善相关政策，让更多的家庭能够受益，共同推动我国人口政策的实施和发展。
国家对二胎有什么新政策
国家对二胎有什么新政策国家对二胎有什么新政策中国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的，我们要坚持计划生育的基本国策。
此外，考虑到目前人口结构的现状和今后人口发展的趋势，以及群众的生育意愿，依法启动实施单独二孩政策。
如今“单独二胎”放开近一年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二胎政策的直接依据。
多名学者对记者表示，从“单独二胎”的实践效果来看并不理想，因此全面放开二胎只是时间问题。
不过针对2015年全面放开二胎的时间问题，这些学者都无法给出一个具体全面放开二胎时间表。
近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。
第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
单独二胎怎么办理从学习内容来看，课程设计得非常实用，包括选修课在内，全部是专业课，每学期少则3门，多则5～6门课，每门课都要阅读若干指定参考书、写小论文和完成小组合作的课题，结束时通过考试。
符合“单独两孩”政策要求生育第二个子女的，需经夫妻双方申请，由区县人口计生部门审批，办理再生育一个子女《生育服务证》具体程序为：夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》，由双方单位或村居委会盖章，提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇(街道)人口计生部门，乡镇(街道)人口计生部门审核后报区县人口计生委审批。
教育体制与业界紧密相连。
维多利亚州有多种国际艺术和体育盛事活动，充满了培育青少年成长和满足其好奇心的机会。
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全面二孩政策实施时间单独二孩政策实施时间
全面二孩政策实施时间单独二孩政策实施时间全面二孩政策实施时间篇(一):全面二孩政策何时落地?落地时间政策原文及解读(图)2015-12-31 09:00 北京本地宝整理报道热度:0什么是二孩政策：二孩政策是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。
因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
什么是全面二孩政策：即一对夫妇可生育两个孩子政策。
在中国围绕何时全面放开二孩，舆论和有关部门之间也多有互动。
舆论普遍认为，全面放开二孩是大势所趋，民众的生育意愿期望得到满足，但生育政策的调整事关全局和长远，必须权衡利弊，审慎决策。
全面二孩政策落地时间：2016年1月1日起【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展。
坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
《中共十八届中央委员会第五次全体会议公报》全文内容为什么要放开全面二孩政策1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。
截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人口爆炸性增长。
二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。
人口专家陆杰华表示，“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。
生二胎新政策2015国家有什么规定
生二胎新政策2015国家有什么规定生二胎新政策2015国家有什么规定？二胎生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。
第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。
国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
城市地区应即刻放开二胎在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中，这些学者建议，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。
如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。
这是汉族的基本情况。
少数民族的政策是这样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。
中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。
新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。
具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。
人大代表：分省分步放开二胎生育针对计划生育何时调整的问题，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，进入21世纪以来，我们国家现状是开始出现了低生育水平。
因此，国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整，比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
法考真题解析：2015年公布全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策.doc
法考真题解析：2015年公布全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策2016年国家司法考试试卷一第51题（2016-1-51）我国于2015年公布了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，《人口与计划生育法》随即作出修改。
对此，下列哪些说法是正确的？（）A.在我国，政策与法律具有共同的指导思想和社会目标B.立法在实践中总是滞后的，只能亡羊补牢而无法适度超越和引领社会发展C.越强调法治，越要提高立法质量，通过立法解决改革发展中的问题D.修改《人口与计划生育法》有助于缓解人口老龄化对我国社会发展的压力【正确答案】ACD【答案解析】建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
选项A正确。
法与政策在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性。
选项B错误、选项C正确。
建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
选项D正确。
修改《人口与计划生育法》取消生育限制有助于缓解人口老龄化对我国社会发展的压力。
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全面二孩政策(计划生育政策宣传)PPT幻灯片
▪ 改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大 量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速 发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以 “老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了 农村经济的增长乏力。
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4、“失独”社会之殇
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2、“银发危机”
ห้องสมุดไป่ตู้▪ 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断 上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。 目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家 之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
▪ 据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人 口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
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二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨
▪ 对于全面放开二胎的最大担心就是可能会导致人口暴涨。 对此，人口专家王玉庆认为，现在北京、上海这样的大城 市人口出生率都在下降，就是偏远农村地区，放开二胎也 - 3 - 不会出现人们想象中的人口暴涨。据国家卫计委测 算，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实 施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的 增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。北京大学 人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”每年增加的出生人 口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出 生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预 计只会持续一两年，很快就会一路走低。因为从2015至 2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从 7000万左右降至4000万左右，这意味着10年后即使生育 率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半
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课题内容
▪ 一、为何全面放开二孩 ▪ 二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨 ▪ 三、实施全面两孩政策是否意味着计划生
我国计划生育政策的演变过程
我国计划生育政策的演变过程2023年了，我回想起来，过去几十年里我国计划生育政策的演变过程非常值得一提。
从最初的“一对夫妻只生一个孩子”到“全国实行两孩政策”，我国家庭计划生育的政策从不断完善到逐渐放宽，一步一步走向与时俱进、更加人性化的方向。
距离现在最近的一次计划生育政策修订是在2015年。
当时，国家实行“全面二孩政策”，允许夫妻双方中有一方为独生子女的情况下生育第二个孩子。
这项政策的放宽得到了社会的普遍认可，也为老年人口多增加了一些希望，但同时也带来了一些问题。
例如，为了生育第二个孩子而放弃职业的女性增多，也有一些人因为经济压力无法生育第二个孩子。
然而，这并不是计划生育政策的历程的终点。
计划生育政策的发展与时俱进，与经济、社会发展同步。
在我国人口结构越来越复杂的背景下，为了促进人口结构的平衡化，2023年，我国政府又将计划生育政策做出了新的调整。
这项新政策具体内容为：准许有能力优生优育的夫妻生育第三个孩子，并将“独生子女”政策取消，允许夫妻自由选择生育数量。
实行这项政策的目的是鼓励优质人口出生，避免重复、不上进的“世襲”，并且鼓励生育第三个孩子的家庭可以享受一定的财政补贴，减轻一定的经济负担。
这一系列的调整，可以说是我国计划生育政策史上最大的调整，也被小部分民众不屑。
然而就算如此，我们依然要相信，它是我国计划生育政策发展的必然之路。
走过这么多年，我们应该感叹计划生育政策的进步转变。
从最初“一对夫妻只生一个孩子”到现在的“全面三孩政策”，这也表明我们在人口问题上的思考不仅仅局限于其数量的控制，也在积极地推动人口素质升级。
在未来，我国计划生育政策的想法将会越来越深入民心，也会更多地注重于个体的权益保障。
2015年第十三五规划建议全文解读
2015年第十三五规划建议全文解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下文简称《建议》)今日发布，这个《建议》对于确保如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远的历史意义。
教育：2020年高中阶段毛入学率将达到90%对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职。
五中全会公报提出，要普及高中阶段教育，并逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。
目前，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。
普及高中教育意味着在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)要求，到2020年高中阶段毛入学率应该达到90%。
收入：人均收入将翻番，懂技术更“吃香”学有所教，劳也将更有所得。
全会提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。
公报还专门明确提出提高“技术工人”待遇，看来，有技术含量的职业今后会很吃香。
财政部科学研究所研究员贾康表示，通过提高技工待遇，让技工更受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育蓬勃发展，这样才会有更多的优质技术人才。
扶贫：7000多万农村贫困人口脱贫全面小康是全体人民的小康，不能让7000多万农村贫困人口掉队。
对此，公报提出要实施脱贫攻坚工程，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
经过30多年努力，我国已让6.6亿人实现了快速摆脱贫困，但目前还仍有592个贫困县，3000万个贫困家庭，7017万人口处于极端贫困状态。
国务院扶贫开发办公室主任刘永富表示，贫困县只退不进，从现在开始贫困县要逐步退出，到2020年全部退完。
今年政府工作报告提出，2015年要实现减少农村贫困人口1000万人以上的目标。
根据五中全会公报的目标要求，如果2015年政府工作报告的减贫目标如期完成，未来5年还将实现减贫6000多万，即每年需要减贫的人口均在1200万以上，这意味着全国每个月都要减贫100万人。
四川二胎罚款标准2015
四川二胎罚款标准20152015年，四川省实施了全面放开二孩政策，允许符合条件的夫妇生育二胎。
然而，对于不符合政策规定生育二胎的夫妇，将会面临相应的罚款。
接下来，我们将详细介绍四川二胎罚款的标准。
首先，对于未经审批擅自生育二孩的夫妇，根据《四川省人口与计划生育条例》规定，将面临罚款。
具体来说，对于城镇户籍的夫妇，罚款标准为家庭年收入的3-10倍；对于农村户籍的夫妇，罚款标准为家庭年收入的1-4倍。
而对于特殊情况下生育二孩的夫妇，如丈夫或妻子是独生子女的，或者符合其他政策规定的，可以申请豁免罚款。
其次，四川省还规定了对于拒不缴纳罚款的处罚措施。
根据相关规定，对于拒不缴纳罚款的夫妇，将会面临行政拘留、强制执行等处罚。
因此，对于不符合政策规定生育二胎的夫妇，务必要按照规定缴纳罚款，以免面临更严重的处罚。
另外，四川省还规定了对于生育二孩的夫妇享受相关政策的补助。
符合政策规定生育二胎的夫妇，可以享受生育保健费、产前检查费、产前检查费等一系列的补助政策。
因此，对于符合政策规定的夫妇，应及时申请相关的补助，以便享受政策给予的优惠和帮助。
最后，对于四川省的二孩政策，夫妇们应该充分了解政策规定，遵守相关法律法规，按照规定进行生育。
避免因为违反政策规定而面临罚款和处罚。
同时，对于符合政策规定的夫妇，也要及时申请相关的补助政策，享受政策给予的优惠和帮助。
总之，四川省的二孩政策对于不符合政策规定生育二胎的夫妇实行罚款制度，对于符合政策规定生育二胎的夫妇实行补助政策。
夫妇们应该严格遵守政策规定，避免违反政策而面临处罚，同时要及时申请相关的补助政策，享受政策给予的优惠和帮助。
我国计划生育政策发展变化历程
我国计划生育政策发展变化历程.doc我国的计划生育政策在不断调整和完善中发展变化。
从1971年提出“一个不少，两个正好，三个多了”，到后来提倡一对夫妇只生育一个孩子，再到现在一对夫妇可生育两个孩子，政策不断地变化着。
1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，提出了计划生育的重要性，并在四五计划中规定了生育数量的标准。
1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出了“晚、稀、少”的政策，即男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育，生育间隔为3年以上，一对夫妇生育不超过两个孩子。
1978年3月，《中华人民共和国宪法》第五十三条规定国家提倡和推行计划生育，计划生育政策第一次以法律形式载入我国宪法。
为了实现在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标，1978年，中央下发了《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个。
1980年9月25日，党中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体员、共青团员的》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》提出照顾农村独女户生育二胎。
1984年，XXX党组的《关于计划生育工作情况的汇报》，提出对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎，即开小口、堵大口。
2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。
劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。
14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。
2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。
全面放开二孩政策落地还需要经过4个程序
全面放开二孩政策落地还需要经过4个程序【导语】：日前，中共全会公报允许普遍二孩，那么全面放开二孩政策什么时候实施。
全面放开二孩需要经过什么程序。
允许普遍二孩10月29日傍晚，中共全会公报允许普遍二孩，全面放开二孩政策。
放开二孩政策在社交网络引发热议。
许多网友好奇全面放开二孩落地需要经过哪些程序，什么时候落地实施?"全面放开二孩"落地4大程序以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及晚婚、晚育令老龄化加速。
在进入老龄化社会的第十年，我国人口红利也出现了拐点，即劳动人口占比下降、抚养率提高，展望未来，依照现有人口政策，我国人口老龄化将加速，主要受老龄人口增速升高以及新生人口数量或持续保持低位影响。
第3关：各地实施方案报批;去年，国家卫计委流动人口司司长王谦曾表示，7月，国家卫生计生委已在北京、天津、上海等11省份推行流动人口电子婚育证明试点工作，并计划在2015年全面推进这项试点。
记者了解到，截至11月底，我国29个省份将推行流动人口婚育证明电子化。
全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
修正案将于2016年1月1日起施行。
第4关：地方人大修订计生条例。
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
抢生属违法要罚款目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。
我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。
这导致了各地政策的落地出现了时间差。
关于二胎的调研报告
关于二胎的调研报告关于二胎的调研报告篇12015年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
西夏墅镇针对新政策出台后，育龄群众对二胎生育意愿的看法进行了不记名调查。
“全面两孩”政策于2016年元旦起正式实施。
然而，新政落地，又有多少适龄群众打算生下自己第二个宝宝呢?一、调查基本情况此次调查共有50人参加调查，调查的对象年龄：25-30周岁21人，占42%，31-35周岁17人，占34%，35-40周岁7人，占14%。
其中：男20人，占40%，女30人，占60%。
文化程度大学及以上47人，占94%，高中(中专)3人，占6%。
家庭年收入状况5—10万22人，占44%，3—5万16人，占32%，10万以上12人，占24%。
对如果已育有一个男孩子，愿意生二胎的有9人，占18%，64%的人选择不愿意，持无所谓态度的有9人，占18%。
如果第一个孩子是女孩，愿意生二胎20人，占40%，不愿意的19人，占38%。
认为有两个孩子的家庭比一个孩子的家庭相比生活更幸福与风险承受力大各占16%，大部分认为无法比较，各有优劣。
对于添一个弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭为同意，24%的认为不同意。
关于生二胎，家里长辈的意见认为必须生为9人，占18%，不干涉有39人，占78%。
影响生育二胎意愿的主要原因是有44人认为经济原因，占32%，家庭环境因素31票占20%，身体状况和工作事业因素各占20%。
二、调查结果分析经过多年的计划生育之后，“少生”的观念已经深入人心;再加上经济发展带来的生育迟缓，我国如今已面临非常严重的人口结构的问题，总生育率不高，这将严重制约我国的经济发展。
“80后”年轻人大多表示孩子教育、医疗成本过高，不会轻易考虑生育二孩。
这些不愿意要二孩的家庭，几乎都提到了经济压力大,经济压力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。
全面二孩政策
劳动力数量收缩
不断下滑的出生率意味着适龄劳动力 正变得原来越少。而此势必阻碍经济 发展并快速推高薪酬，并造成公司将 工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的 国家。
人口老龄化
人口结构的变化意味着老龄人口 不断增长，从而限制劳动力规模， 增加医疗保障成本，并 60岁及以上的 人口将增加一 倍，达到4.31亿。 到2050年，中 国60岁及以上 的人口比例将 从2015年 15.2%升至 36.5%。
“双独” “单独二孩” “全面二孩”
稳中求变原则
忌“大起大落”稳是 关键
我国的生育政策
1949-1953
鼓励生育政策阶段
1953-1959
1959-1969 1970-1986
政策转变酝酿阶段
实施限制生育政策阶段 实施计划生育政策阶段
地方 详解
江苏 湖北......
浙江
据杭州网报道，1月14日进行的省十二届人大常委会第二十六次 会议上，审议通过了关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的 决定，并于通过当天起施行。这意味着，浙江的二孩实施细则正 式出台了。
2015年12月31日前抢生二孩仍需受罚
医疗保障措施
近期措施:增加 800名助产人员
1、从六个方面加强孕产期保健管理服务 2、三个渠道增加产科床位
3、五个渠道增加助产人员
4、强化属地责任保障措施到位
中长期保障措施:异 地新建北京妇产医 1院 、通过购买方式扩增服务资源
2、加强市、区两级妇幼保健院建设 3、充分利用民营机构床位资源
这些因素被金登归结为3个不同的源流： 问题源流、政策源流和政治源流。
问题源流的内涵包括问题与指标，焦点事 件等 政策源流的内涵包括各种政策建议、主 张和方案等； 政治源流的内涵包括国民情绪、公众舆论以及 政党的意识形态等。
全面放开二孩——中国人口政策的变迁
全面放开二孩——中国人口政策的变迁胡仪美【摘要】自新中国成立以来,我国的人口政策在实施了近三十多年的计划生育之后,由高生育率转变为低生育率的同时也随之出现了新的人口矛盾,加速了人口的老龄化、劳动人口负增长、出生性比例失调和“失独家庭”的出现等等.在经历过“一胎化”政策带来的种种弊端之后,我国“单独二孩”政策应运而生,却未带来预期的效果,为了更好地解决人口与社会经济发展之间的矛盾,我们着重分析2015年10月29日十八届五中全会提出的启动实施“全面放开二孩”政策的必要性和紧迫性.【期刊名称】《市场周刊·理论研究》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】3页(P81-83)【关键词】计划生育;“全面二孩政策”;生育观【作者】胡仪美【作者单位】安徽大学马克思主义学院【正文语种】中文【中图分类】F1212015年10月29日闭幕的党中共十八届五中全会上提出，一对夫妇可以生育两个孩子的政策，这意味着计划生育政策的重大调整和完善，将会促进人口的长期均衡发展。
回望我国计划生育政策的不断转变，从上个世纪八十年代初提出来的独生子女政策，“提倡一对夫妇只生一个”的刚性要求，后来在农村实施“一孩半”的政策，即第一孩为男孩的不得再生，而第一孩为女孩的农户在五年后允许二孩，再到后来，城乡陆续实行“单双独二孩”生育政策，总体上是在逐渐放松了家庭的生育数量。
那么如何评价三十多年的一胎化政策带来的弊端以及“只开放单双独二孩”政策成效不明显的成因，并且对于当前启动实施的“放开二孩”政策提出了自己的见解。
上个世纪八十年代，国家为了控制人口的过快增长，提高人口素质，全面推行计划生育政策，政策规定一对育龄夫妇只可以生育一个子女，1982年党的十二大报告中提到“实行计划生育政策，是我国的一项基本国策”，政策实施一段时间内我国人口数量明显减少了，降低了我国人口增长率，一定程度上控制了人口数量迅猛增长的态势。
但计划生育政策是把双刃剑，在缓解人口压力的同时，由此也拉开了中国家庭全面进入独生子女时代的序幕，形成中国所特有的家庭结构形态，伴随而来的是“一胎化”所造成的人口老龄化、劳动力资源匮乏和失独家庭的出现等等，这些日益严峻的社会问题阻碍了社会经济的发展。
中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定
中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（2015年12月31日）实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，作出如下决定。
一、充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义（一）计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。
20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。
为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。
1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。
1982年，计划生育被确定为基本国策。
40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。
人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。
在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献；广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水。
全面放开二孩政策的原因及其影响探究
全面放开二孩政策的原因及其影响探究近年来，随着中国经济的快速发展以及人口结构的日益老龄化，二孩政策的实施逐渐成为了社会关注的热点话题。
在2015年，我国正式实施了全面放开二孩的政策，这一政策的主要原因是为了应对人口老龄化问题，促进人口结构的调整，推动经济发展。
那么，全面放开二孩政策究竟有什么影响呢？下面就来探究一下。
一、政策实施的原因1.应对人口老龄化问题随着医疗技术的不断改进，人们的生活水平和健康状况得到了很大的提高，人口寿命也相应地延长了。
然而，随之而来的是人口老龄化问题。
目前，我国65岁及以上的老年人口已经接近2亿，占了总人口的13.7%。
人口老龄化加剧，老年人口和国家的养老负担也随之日益增加。
而全面放开二孩，可以增加新生代的人口数量，相应地减轻了养老负担，缓解了人口老龄化问题。
2.调整人口结构我国的人口结构存在着一定的问题，比如人口红利逐渐消失，高龄化程度不断加剧等。
全面放开二孩，可以使得新生代的人口数量增加，人口结构逐渐向年轻化、平衡化方向发展，更加符合经济发展需要。
3.促进经济发展全面放开二孩，不仅可以增加人口数量，而且可以促进消费增长。
随着新生代群体的增加，家庭支出也会增加，推动经济的发展。
另外，随着二孩政策的实施，家庭可能会面临更多的支出压力，比如婴儿用品、教育支出等。
这股消费潮流，将会推动各行各业的发展，带动GDP的增长。
1.人口数量增加随着全面放开二孩，新生代的人口数量将会逐渐增加。
而据人口学家预测，我国2020年之前，新出生人口将呈现一个新的高峰。
这将会带来新的机遇和挑战，需要我们尽快准备好应对措施。
2.生育观念的转变全面放开二孩也将会带来的是人们的生育观念的转变。
在一孩政策的影响下，很多家庭在生孩子问题上都持有谨慎态度，而全面放开二孩，对于这些家庭来说，是一种很好的机会，可以重新考虑生育问题。
另外，对于已有一个孩子的家庭而言，全面放开二孩政策可以满足这部分家庭想要再生一个孩子的心愿，增加家庭的幸福感和生活质量。
基于倡导联盟框架理论分析我国二胎政策变迁
基于倡导联盟框架理论分析我国二胎政策变迁【摘要】我国二胎政策的实施对社会经济和家庭结构产生了深远影响。
本文基于倡导联盟框架理论，分析了二胎政策的推行历程及其变迁过程。
通过挖掘倡导联盟的角色和影响力，揭示了政策制定和调整的内在机制。
探讨了二胎政策对家庭结构和社会经济的影响，探讨了政策对于人口结构和劳动力市场的影响。
结合倡导联盟框架理论，提出了未来政策调整的建议，并总结了本文的主要观点。
通过深入分析倡导联盟框架理论，对理解我国二胎政策的变迁具有启示意义，同时为未来政策制定提供了借鉴和参考。
【关键词】关键词：倡导联盟框架理论、二胎政策、变迁、社会经济、家庭结构、政策调整、启示。
1. 引言1.1 研究背景我国二胎政策的实施自2015年开始，这一政策的变化对于我国的家庭结构和社会经济产生了深远影响。
在过去的几十年里，我国一直实行严格的计划生育政策，限制每对夫妇只能生育一个孩子。
这导致了我国人口结构的急剧老龄化和人口数量的下降，给社会经济发展带来了不少挑战。
随着社会经济的不断发展和人口结构的变化，我国政府逐渐意识到实行二孩政策的必要性。
2015年，我国正式放开了二胎政策，允许符合条件的夫妇可以生育第二个孩子。
这一政策的变化引起了社会各界的广泛关注和讨论，也为研究者提供了一个独特的研究对象。
二胎政策的变化不仅对家庭结构和人口数量产生了直接影响，也引发了对社会保障、教育资源、医疗服务等方面的关注和思考。
对我国二胎政策变迁进行深入分析，探讨其对社会经济和家庭结构的影响具有重要意义。
1.2 研究目的研究目的旨在探讨基于倡导联盟框架理论的中国二孩政策变迁过程，深入分析政策制定者、倡导团体及群众在政策变革中的互动关系和影响力，揭示政策推行背后的利益格局和权力争夺。
通过对倡导联盟框架理论在二孩政策制定与变迁过程中的应用，探讨其在政策分析和预测中的实际效用，为我国未来政策调整提供理论参考和实践指导。
通过对二孩政策对社会经济和家庭结构的影响进行综合评估，为政府部门和决策者提供更为科学的决策依据，促进社会稳定与可持续发展。
中国计划生育政策的演变 政策评估
中国的计划生育政策经历了多次演变，从1979年开始实施的“一孩政策”到2015年底宣布放宽为“二孩政策”，再到2021年宣布放宽为“三孩政策”。
这些政策变化在中国的人口控制和社会发展方面产生了深远的影响，以下是对这些政策演变的简要概述以及一些政策评估。
一孩政策（1979年- 2015年）：实施背景：一孩政策是由中国政府为控制人口增长率而采取的紧急措施，旨在减缓人口爆炸对国家资源和经济发展的压力。
政策效果：一孩政策在一定程度上实现了人口控制目标，降低了出生率，但也导致了一系列问题，如老龄化、男女比例失衡、人口减少等。
评估：这一政策在人口控制方面取得了初步成功，但也导致了社会问题。
它的长期影响是复杂的，需要继续评估。
二孩政策（2016年- 2020年）：实施背景：由于人口老龄化和劳动力短缺等问题，中国政府于2016年底宣布放宽政策，允许夫妇生育两个孩子。
政策效果：二孩政策带来了一些积极的社会影响，包括增加了出生率、改善了家庭结构和劳动力市场。
评估：这一政策缓解了一孩政策所带来的问题，但对于应对人口老龄化和其他挑战来说可能不够。
三孩政策（2021年- 至今）：实施背景：由于人口老龄化问题的加剧，中国政府于2021年宣布进一步放宽政策，允许夫妇生育三个孩子。
政策效果：尚未有足够的时间来评估三孩政策的实际效果，但这一政策的目标是促进人口增长和解决老龄化问题。
评估：需要进一步观察和评估这一政策的长期影响，以确定其是否能够有效解决人口问题。
总体来说，中国计划生育政策的演变反映了政府在人口控制和社会发展之间寻求平衡的努力。
这些政策的评估需要考虑多个因素，包括人口结构、社会经济状况、文化和政策实施等因素。
未来，中国政府可能需要继续调整政策以适应不断变化的社会和经济环境。
中华人民共和国人口与计划生育法（2015年修正）
中华人民共和国人口与计划生育法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2015.12.27•【文号】中华人民共和国主席令第四十一号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】计划生育正文中华人民共和国人口与计划生育法（2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章人口发展规划的制定与实施第三章生育调节第四章奖励与社会保障第五章计划生育技术服务第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
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2015计划生育放开二胎新政策
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。
国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整——2015年全面放开二胎政策。
专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。
但是，对于专家“2015年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
专家的理想很丰满，然而现实很骨感。
如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。
其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。
但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。
专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。
倘若国家采纳“2015年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。
中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。
正因如此，对于“2015年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。
因为这个报告，有可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施，全面放开就在三年后的2015年。
来源：/laodongfa/laodongdongtai/1189868.html。