着力保障和改善民生,努力促进社会和谐

着力保障和改善民生,努力促进社会和谐
摘要：党的十七届五中全会公报指出，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

着力保障和改善民生，是党的根本宗旨的生动体现、是发展中国特色社会主义的本质要求、是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的核心内容。

保障和改善民生，是一项综合性的社会系统工程，需要务实的态度、过硬的作风、扎实的工作和不懈的努力。

关键词：民生；社会和谐；发展
党的十七届五中全会公报指出，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

可以确定，在“十二五”规划的蓝图中，改善民生将是最绚丽的亮点。

一、充分认识保障和改善民生的重要性
着力保障和改善民生，是党的根本宗旨的生动体现。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，始终把实现好，维护好，发展好最广大人民群众的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是中国共产党人的根本宗旨和行为准则的生动体现，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

着力保障和改善民生，是发展中国特色社会主义的本质要求。

我们党领导人民发展中国特色社会主义，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，创造人民的幸福生活。

社会主义建设和发展的历程，就是关注民生，重视民生，保障民生，改善民生的过程。

特别是改革开放近30年来，我们坚持走中国特色社会主义道路，综合国力显著提高，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。

着力保障和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的核心内容。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大的战略思想，把保障和改善民生放在了更加重要的位置，使中国特色社会主义的总体布局，由经济建设、政治建设、文化建设的三位一体，扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的四位一体，制定和出台了一系列惠民利民政策，国家财政向与百姓利益密切相关的领域倾斜，使一些重大的民生问题开始得到有效解决。

二、着力改善民生必须突出重点
进一步加快健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。

要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。

进一步扩大社会保障覆盖面，逐步提高保障水平。

近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大推进力度，加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。

要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。

进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。

“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。

要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。

要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

三、坚持保障和改善民生的基本思路
保障和改善民生，是一项综合性的社会系统工程，需要务实的态度、过硬的作风、扎实的工作和不懈的努力。

通过多年的实践，使大家深刻地体会到，要坚持保障和改善民生，必须做到以下几点：
第一，既要加快发展，又要保障和改善民生。

发展是硬道理，是解决所有问题的基础和前提。

就阿克苏地区而言，改革开放以来特别是近些年来，全地区上下既要坚定不移地坚持以经济建设为中心，把发展作为解决各种矛盾和问题的关键，始终坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握发展机遇，采取切实有效的措施，加快项目建设、努力扩大投资规模，发挥工业主体作用、切实提高质量效益，强化农业基础地位、推进新农村建设，发展现代服务业、扩大消费拉动，抓好财税工作、强化金融支持，继续深化改革、努力扩大对外开放，促进全地区经济社会全面、协调、可持续发展。

坚持在加快
发展中保障和改善民生，让人民群众得到更多的实惠、享受到更多的发展成果。

第二，既要量力而行，又要尽力而为。

对于欠发达地区来说，受制于各方面的因素，发展基础薄弱、公共服务欠账很多、人民群众的生产生活相当艰苦。

作为地方政府，不可能在短期内解决所有的民生问题。

一方面，我们要量力而行，坚持每年办好几件或十几件关系民生的实事、难事和好事，做到件件分责任、件件能落实，一步一步地向前推进、一件一件地加以解决，决不能急功近利、盲目跃进、劳民伤财、搞“半拉子”工程，失信于民；另一方面，又必须尽力而为，通过集中力量为民多办实事，认真解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和热点难点问题，提高人民群众的生活水平和生活质量，切实让老百姓得到更多的实惠。

第三，既要多办实事，又要健全制度。

保障和改善民生，既是一个逐步渐进的过程，也是一个依次递进的过程，必须把多办实事与健全制度紧密结合起来。

健全制度，坚持把解决实际问题与建立长效机制有机结合在一起，把工作思路、工作目标、工作任务、工作原则、工作方式、工作措施、工作经验以制度规范的形式固定下来，持之以恒地坚持下去，使之制度化、规范化、常态化、持续化，既着眼于解决现实问题、又着眼于解决发展中出现的新情况和新问题，才能真正做到与时俱进，也才能真正满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

第四，既要注重当前，又要谋划长远。

保障和改善民生是一个不断发展变化的动态过程，必须正确处理当前与长远、治标与治本的关系，既要抓好当前的各项工作，又要谋划长远的持续发展。

抓当前，就是要立足现实，从影响民生的重点方面、关键环节入手，找准突破口，敢啃“硬骨头”，采取得力措施，下功夫解决好事关群众生产生活的迫切问题；谋长远，就是本着对人民高度负责的态度，树立正确的政绩观，遵循全面、协调、可持续发展的原则，加强基础设施建设，加快优势特色产业培育，加大科技教育事业的发展力度，改善基础条件、壮大经济实力、增强发展后劲、提高社会发育程度，保障人民群众的长远生计、谋求人民群众的长远利益。

第五，既要凭借自己的不懈努力，又要依靠国家的大力支持。

甘肃是一个经济欠发达省份，财力有限，民生问题突出。

但受制于特殊的省情，保障和改善民生面临的困难非常多。

一方面，必须通过完善思路、强化措施、改进方法、推动工作，坚持不懈地加快经济发展步伐，壮大自身实力，在加快发展中着力保障和改善民生；另一方面，迫切需要国家的大力支持，通过国家投资结构的调整、转移支付的增加，以及其它特殊政策的扶持，使我省的民生问题能够解决得更好，使我省在保障和改善民生方面能够取得更大的成效。