深圳市旅游业发展

深圳市旅游业发展“十一五”规划2009年07月15日10:20 |阅读12387次| 深圳会展网深圳市旅游局简要描述：深圳市旅游业发展“十一五”规划。

引言“十一五”时期是我国落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的第一个五年。

作为改革开放的排头兵，深圳提出了“坚持用科学发展观统领全局，努力构建和谐深圳、效益深圳，加快建设国际化城市”的战略部署。

《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》提出，“十一五”期间及到2020年，把深圳建设成为“亚太地区有重要影响的国际高科技城市、国际物流枢纽城市、国际金融贸易和会展中心、国际文化信息交流中心和国际旅游城市”的城市发展战略定位。

为了实现市委、市政府提出的建设“国际旅游城市”的战略目标，正确地确定旅游业的发展方向，合理地开发旅游资源，科学地安排“十一五”期间的产业空间布局和旅游建设项目，明确旅游产业的发展重点，根据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》、《深圳市城市总体规划(1996—2010)》和《深圳市旅游发展总体规划(2006—2020)》，编制本规划(以下简称《规划》)。

《规划》重点对“十一五”期间(2006—2010年)旅游业发展做出相关前瞻性计划安排，确定深圳旅游业中长期发展的远景目标。

《规划》提出了深圳市旅游产业发展的目标及指导思想，在旅游产业空间区域、旅游资源开发、行业发展、市场拓展、体制创新等方面提出了分阶段的目标和任务，规划了全市的重大旅游建设项目，对抓住第26届世界大学生运动会2011年在深圳举办给旅游业带来的契机提出了对策，确保在“十一五”期间及更长时期内旅游业的健康成长和竞争力的不断提升。

第一章旅游业发展现状和条件一、旅游业“十五”期间取得的主要成就深圳自1979年建市以后，就把旅游业作为经济发展中的重点产业优先发展。

经过26年突飞猛进式的发展，深圳旅游产业从无到有，从小到大，从大到强，取得了辉煌的成就，成为首批“中国优秀旅游城市”之一，是中国最重要的旅游创汇基地、入境游目的地和旅游集散地之一。

深圳旅游业推动了城市投资环境的改善，促进了产业结构调整和社会经济的协调发展，对城市环境建设和精神文明建设起到不可或缺的作用。

“十五”期间，深圳旅游发展体现在以下几个方面：(一)各项经济指标居全国前列，国际化旅游城市格局初步形成。

“十五”期间，深圳旅游业继续稳步增长，作为全国重点旅游城市的地位已不可动摇。

“十五”期间深圳市的各项旅游经济指标均居全国前列，城市接待过夜入境游客人数、旅游外汇收入等主要经济指标一直位居全国城市前4名。

2005年，深圳接待国内外游客5782.29万人次；接待入境过夜游客616.45万人次，占全国过夜入境旅游人数的1/7，在主要旅游城市中排列第一位。

2005年，深圳旅游总收入达421.01亿元，约占全国旅游总收入的1/18，超过广东省旅游总收入的1/4；旅游外汇收入20.09亿美元，约占全国旅游创汇的1/14，占广东省的1/3。

“十五”期间，深圳已初步形成了国际化的城市旅游格局。

到“十五”末期，深圳市市容环境与城市风貌发生了深刻的变化，获得“全国文明城市”、“国家环保模范城市”和“国际花园城市”称号，举办了“中国国际高新技术成果交易会”、“中国国际文化产业博览会”，已成为国内最重要的以国际商务型旅游、滨海度假型旅游和文化主题公园旅游为特色的重点旅游城市之一。

深圳的基础设施日益完善，城市功能不断增强，立体旅游交通网络和海、陆、空俱全的口岸格局已经形成；宾馆饭店、商场、餐饮、娱乐场所的服务水准和公共信息图形符号逐步实现国际化，初步形成了方便海内外旅游者到访的的语言和出行环境。

(二)产业地位稳固，产业规模较大，产业体系和产业链条完整。

到“十五”期间末，旅游业已成为深圳经济的重要支柱和重要增长点，在第三产业中的主导地位越来越显著。

2005年，深圳旅游业“大旅游”统计范围内增加值占GDP的比重为3.6%，旅游业固定资产接近250亿元，从业人员队伍15万多人。

到2005年末，深圳共有宾馆、酒店和招待所等旅游接待设施1600多家，其中星级饭店179家，包括五星级饭店11家，四星级饭店25家。

全市有旅行社118家，其中国际社33家。

深圳建成各类旅游景点(区)50多处。

华侨城景区被誉为全国主题公园成功的典范。

“青青世界”、“明斯克航母世界”等景区在国内产生了重要影响。

华侨城景区和观澜湖高尔夫球会等还是我国首批AAAA级旅游景区。

整个城市已形成具有地方特色、自然特色、文化特色的都市旅游风格。

深圳旅游业的食、住、行、游、娱、购六要素全面、协调发展，形成了比较完整的旅游产业链。

深圳荟萃了全国各省市和世界各地的美食和名、优、特、新商品。

各类酒楼食肆遍布大街小巷，大型商厦、小商品市场和各具特色的超级市场、便利店、精品店、服装街、家电街、工艺品街等商业一条街星罗棋布，华强北商业街、东门步行街等已成为在全国有影响的都市旅游购物中心区。

文娱生活丰富多彩，不同类型和档次的娱乐场所遍布全市。

(三)旅游企业富有活力，整体水平较高，旅游产品丰富。

“十五”期间，深圳旅游企业整体水平和服务质量在全国居领先水平。

酒店行业总量规模在全国居前列，连锁经营、特色经营和引进国外酒店管理公司的管理成为行业发展新趋势，入选“全国50家最佳星级饭店”数量占全国的10%以上。

深圳的旅游景区经营水平较高，“世界之窗”、“欢乐谷”先后名列全国商业性景区年营业收入和利润总额排名首位。

旅行社行业发展出现规模化进一步集中化的趋势，每年有10家左右的旅行社进入“全国国际旅行社百强”和“全国国内旅游百强旅行社”行列。

旅游企业在建设和改造硬件设施的同时，坚持用国际标准对员工进行系统培训，员工素质和服务水平在国内各城市中一直保持前列水平。

深圳的旅游产品日益丰富并呈现体系化特征。

在深入挖掘城市观光和主题公园等优势产品的基础上，深圳通过开发各类城市休闲资源，评选“深圳八景”，建设灯光工程，在各个景区推出富有文化内涵的表演节目等手段，将文化内涵与旅游结合起来，加强了对人文景观的开发利用；此外，滨海休闲度假、商务旅游以及修学、民俗、宗教等不同类型的旅游产品种类也得到不同程度的开发，形成了很强的综合型城市旅游吸引力。

(四)旅游行业管理和运行规范、有序。

“十五”期间，深圳市委市政府高度重视旅游产业的发展。

2001年8月，设立正局级的市旅游局，并增加了人员编制，增强了行业管理力度。

市旅游局在旅游发展规划、旅游行业管理、旅游市场开拓、旅游法制建设、旅游市场监督等方面成效显著。

2003年，面对突如其来的“非典”疫情，市旅游行业共度难关，沉着应对，将损失减至最小。

2005年，深圳市旅游局和市发展与改革局编制了《深圳市旅游业发展总体规划(2006——2020)》，对全市的旅游业中长期发展战略进行了明确；各区结合本区实际，制定了区级旅游发展规划。

“十五”期间，市旅游局还制定了奖励入境游政策，提高旅游行业的国际化发展水平；广泛开展各种形式的宣传促销活动，坚持不懈地搞好市场秩序的培育，以打击非法经营旅游为重点，净化旅游环境，努力建立依法治旅、公平竞争、规范经营的旅游市场新秩序。

二、旅游业“十一五”期间发展的环境条件“十一五”期间，旅游业发展的外部环境和内部条件都将发生较大的变化，这将使旅游行业面临着许多历史性机遇，也相应地面临许多挑战。

(一)“十一五”时期是在经济全球化趋势加剧，加入WTO过渡期结束的背景下，国家通过树立和落实科学发展观，开始全面建设小康社会的历史时期，旅游业进入全新的发展战略机遇期。

从世界范围的发展态势看，旅游业是全球化特征突出的服务贸易行业，也是世界上增长速度最快的产业之一。

“十一五”期间，全球经济一体化和经济区域化的趋势将继续同时加速发展。

我国加入WTO后主要产业和产品过渡期将基本结束，新贸易保护主义不断抬头。

与此同时，我国与各国各地区的人员往来和经济文化交流将更加频密。

随着这些发展条件的变化，旅游业会受到复杂的影响。

从全国的发展环境看，旅游业是社会各经济部门中的后起门类和朝阳产业。

党的十六大提出了要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会。

这意味着人们的生活水平正发生从量到质的变化。

在这一战略方针下，拉动和刺激内需始终是国家经济工作中不变的主题。

旅游业是最能体现社会和谐、人民生活质量的经济产业之一，小康社会的目标对旅游业的发展提出了更高的要求。

世界旅游组织预测，到2020年，中国将取代西班牙、法国等成为全球第1大旅游目的地国和第4大客源输出国。

(二)“十一五”时期是在各地竞争力增强并全面赶超的背景下，深圳通过发挥特区新内涵，以“和谐深圳、效益深圳”为导向，重点发展现代服务业特别是高端服务业，进入新一轮经济增长阶段，建设国际化城市的历史时期，旅游业面临着巨大的挑战和难得的发展环境。

周边地区的发展态势使深圳旅游面临巨大的挑战。

长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海经济圈等经济带的“万马奔腾”式的迅猛发展，以及周边城市群和城市带的崛起，将进一步改变深圳的竞争环境。

在新的一轮发展格局中，旅游业成为各地各城市提升竞争力、影响力的手段和途径。

深圳市委市政府提出在新的历史时期要让深圳成为特别能改革、特别能创新、特别能开放的地区，认识特区新内涵，以特别之为，立特区之位，不断开创改革创新开放的新境界。

预计在“十一五”时期，深圳将进入一个较长的经济高速增长时期，经济结构将进一步优化，产业结构将趋向高端化。

市委市政府决心快速推进城市功能转型，提升城市国际化水平，挖掘新的经济增长点。

在这一战略中，发展现代服务业尤其是高端服务业已成为产业政策的重中之重。

深圳的经济社会条件为旅游业发展提供了更大的机遇。

旅游业是深圳发展现代服务业，走“效益深圳”之路，突破城市资源瓶颈的战略性产业，是激活城市“人气”，提升市民生活水平和质量，弘扬城市精神文明、繁荣城市文化的依托力量。

作为现代服务业骨干产业的旅游业，在本市山地丘陵较多、滨海岸线长、口岸出入境人数多的条件下，以其低资源消耗、低污染、高附加值、高开放性、高创意性和高人力资本含量的“两低四高”优势和文化内涵丰富、产业关联性和带动性强等特点，成为第三产业的战略产业和潜力领域之一。

(三)“十一五”时期是在大众旅游日益成熟、国民度假制形成的条件下，深圳通过充分利用2008年奥运会、2011年大运会等阶段性机遇，拓展国际客源，开发滨海旅游和都市旅游特色，建设国际旅游城市的历史时期，旅游业存在巨大的待开发潜力和增长空间。

深圳是中国惟一的海、陆、空俱备的大型口岸城市，直接面对国内国外两个市场，它作为中国最重要的“门户”的地位一时不可动摇。

从统计数据看，深圳2005年出入境人数达到1.7亿人次，与2005年接待游客总数5782.29万人次、接待入境过夜游客616.45万人次相比，进出人流转化为游客流的开发潜力很大。