刑事诉讼法 全部讲义 第十三章

一、概念 二、任务 三、审查对象 四、审查内容

五、程序
一、概念
是指检察机关在公诉阶段，为了正确
确定经侦查终结的刑事案件是否应当提起
公诉，而对侦查机关确认的犯罪事实和证
据进行全面审查核实，并作出处理决定的 一项具有诉讼意义的活动。
二、任务
（一）审查侦查活动的过程和结果，纠 正侦查活动中的违法行为，对侦查活动中 的偏差和遗漏问题予以补救；
三、性质
（一）不起诉体现的是检察机关一定的 自由裁量权； （二）不起诉是检察机关对案件所作的 程序上的处分，而非实体上的处分； （三）不起诉意味着刑事诉讼程序的终 止 ； （四）不起诉终止诉讼的法律效力是相 对的
四、程序
（一）不起诉决定书的制作；
（二）不起诉后对案件的处理； （三）不起诉决定书的宣布和送达 ； （四）复议、复核程序。
五、救济途径
（一）当事人的自我救济途径
1、被害人的自我救济途径 一是申诉。即收到决定书后7日以内向上一级 检察院申诉，请求提起公诉。检察院应当将复查 决定告知被害人。如果检察机关维持不起诉决定 的，可以向人民法院起诉； 二是直接向人民法院起诉。人民法院受理案件 后，检察院应当将有关案件材料移送至人民法院。 2、被不起诉人的救济途径 可以自收到决定书后7日以内第１４２条第２款规定： 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要 判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可 以作出不起诉决定。
（三）存疑不起诉（证据不足不起诉）
《刑事诉讼法》第１４2条第４款规定： 对于经过补充侦查的案件，人民检察院仍 然认为证据不足，不符合起诉条件的，可 以作出不起诉决定。

五、救济途径
一、概念
是指人民检察院对公安机关侦查终结 移送起诉的案件或者自行侦查终结的案件， 经审查认为犯罪嫌疑人具有法定不追究刑 事责任的情形，或犯罪情节轻微依法不需 要判处刑罚或可免除刑罚的，以及证据不 足不符合起诉条件的，作出不向人民法院 提起公诉的一种处分决定。
二、适用情形
（一）法定不起诉（绝对不起诉）
五、程序
（一）受理程序 （二）审查程序
1、指定承办人 2、审查（即全面审查） 3、程序规则 （1）讯问犯罪嫌疑人：应当由2名以上办案人员进 行，并制作笔录； （2）听取被害人的意见； （3）听取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见； （4）调查核实其他证据 ； （5）补充侦查； （6）提出审查处理意见； （7）依法履行告知义务。
一、概念
是指人民检察院代表国家要求人民法
院审理被指控的被告人的行为，以确定被
告人刑事责任的诉讼活动。
二、条件
（一）实体条件
1、犯罪嫌疑人的行为依法已经构成犯罪； 2、犯罪事实已经查清，证据确实、充分； 3、依法应当追究刑事责任。
（二）程序条件
1、检察院对此案具有公诉权，案件属于受诉 法院管辖； 2、起诉书中有明确的指控犯罪事实； 3、附有证据目录； 4、附有证人名单； 5、附有主要证据复印件和照片。
案 例
１９９９年４月的一天，某省一村庄，
母女二人在食用家中剩饭后均中毒（毒鼠
强）死亡。犯罪嫌疑人被刑事拘留，并被
移送审查起诉。经审查认为，犯罪嫌疑人
确有投毒杀人重大嫌疑，但经两次退回补
充侦查，现有证据认定故意杀人罪仍然证
据不足，不符合起诉条件，作不起诉处理。
▲需注意的问题
1、“可以”不同于相对不起诉的可以，在这种情 形下，检察院只能做不起诉处理； 2、补充侦查的次数可以是一次，也可以是两次； 3、证据不足情形 一是据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的； 二是作为犯罪构成要件的事实缺乏必要的证据予以 证明的； 三是据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的； 四是根据证据得出的结论具有其他可能性的。 4、对于这种不起诉，后又发现新的证据，符合起 诉条件的，仍旧可以提起公诉。
（二）国家专门机关的监督救济途径
1、公安机关的监督制约 可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一 级人民检察院提请复核。 2、法院的监督制约 法院对于被害人有证据证明对被告人侵犯自己人 身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而人民 检察院不予追究被告人刑事责任的案件，可以作为自 诉案件受理；犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应 当开庭审判。 3、检察系统内部的监督制约 上一级检察机关对下级检察机关的不起诉决定进 行监督 。
三、程序
（一）制作起诉书 （二）移送案件
1、职权主义的移送方式：将起诉书同案卷材 料和物证一并移送有管辖权的法院。法院指派法 官在开庭前不仅进行程序性审查，而且对事实和 证据进行实体性审查； 2、当事人主义的移送方式：即起诉一本主义。 要求起诉时除移送起诉书外，不得附带移送可能 使法官产生预断的书面证据材料，而且起诉书中 也不得引用这些内容。 我国96年修订后的刑诉法对传统的职权主义的 移送方式进行了改革，现在要求移送起诉书、主 要证据复印件或照片，证据目录和证人名单。
案 例（二）1
某县人民法院审查县人民检察院提起公诉的 樊某故意伤害一案后，认为被告人作案手段极其 残忍，情节极为恶劣，可能被判处地期徒刑以上 刑罚，遂依据《刑事诉讼法》第23条的规定，请 求移送市中级人民法院审判。市中级人民法院接 受了县法院的请求，决定受理此案，并于开庭前 三日通知市人民检察院出庭支持公诉。但市检察 院认为案件本来就是县检察院起诉的，市检察院 不熟悉案情，如出庭支持公诉必定不能很好地进 行法庭调查和法庭辩论，遂仍指令县人民检察院 支技公诉。 问：本案究竟该由哪个检察院出庭支持公诉？
（三）审查起诉期限
案 例
张某因盗窃2000元，被公安机关侦查 终结后移送检察院起诉。负责该案的检察 官在接受本案后的第2天，便到外地出差2 个月。回来后，该检察官阅读了案卷材料 后，便向法院提起公诉。 问：检察院在本案中的哪些做法是错 误的？
第三节 提起公诉

一、概念 二、条件 三、程序
第十三章 起 诉

第一节 起诉概述
第二节 审查起诉
第三节 提起公诉
第四节 不起诉


第五节 自 诉
第六节 出庭支持公诉
第一节 起诉概述

一、概念 二、意义和效果 三、起诉方式
四、公诉制度的理论
五、中国刑事起诉制度的特点
一、概念
是指依法享有刑事起诉权的机关或个 人，对刑事被告人提出控诉，要求法院予 以审判，以追究被告人刑事责任的诉讼行 为。具有以下特征： （一）起诉主体：检察机关（公诉）、 单位和个人（自诉） （二）起诉形式：书面、口头 （三）起诉对象：法院 （四）起诉内容：对指控的犯罪事实进 行确认，追究犯罪人的刑事责任。
二、意义和效果
（一）引起审判程序；
（二）限制法院审判范围；
（三）禁止再次起诉。
案 例（二）
某县人民法院受理县人民检察院提起公诉的被告 人杜某破坏电力设备一案。庭审中，杜某又供认了曾 盗窃变电站里的铜线。公诉人宣读了变电站的材料登 记簿，证明变电站丢失一捆铜线。合议庭遂认为杜某 盗窃铜线一事已十分清楚，有证明材料及被告人供述 等证据证实，于是法庭审理继续进行。合议庭评议后， 当庭宣判，判决被告人杜某犯破坏电力设备罪，判处 有期徒期三年，犯盗窃罪，判处有期徒刑二年，数罪 并罚，决定执行有期徒刑四年。 问：人民法院能否对检察院未起诉的盗窃事实进 行审判？
案 例（一）2
一、县人民检察院在审查犯罪嫌疑人王某 过失致人死亡一案时，认为王某的行为超过必 要防卫限度，属于防卫过当。本应以过失致人 死亡罪追究王某的刑事责任，但根据本案的具 体情节，检察院决定过王某不起诉。王某接到 不起诉决定书后，认为自己虽未被起诉，但仍 构成了过失致人死亡罪，心里不服，遂向市人 民检察院提起申诉。 问：1、王某过不起诉决定不服是否有权提 起申诉？ 2、市人民检察院对王某的申诉应怎么办？
（二）通过审查，对案件作出正确的处 理决定； （三）掌握案件的全面情况，为支持公 诉做好准备。
三、 审查对象
（一）事实审查：包括事实总体审查
和事实要素审查；
（二）证据审查：包括质的审查和量
的审查，质的审查标准是确实，量的审查 标准是充分；
（三）法律审查：包括犯罪性质和罪
名的审查。
四、审查内容
（一）犯罪嫌疑人身份状况是否清楚； （二）犯罪事实，情节是否清楚，认定犯罪性质和罪名的意见 是否正确。有无法定从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节。共 同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当； （三）证据材料是否随案移送，不宜移送的证据的清单、复制 件、照片或者其他证明文件是否随案移送； （四）证据是否确定，充分； （五）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人； （六）是否属于不应当追究刑事责任的情况； （七）有无附带民事诉讼； （八）采取的强制措施是否适当； （九）侦查活动是否合法； （十）与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管， 以供核查。对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保 存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。
案 例（一）1
某人民检察院在审查高某强奸一案时，认为犯罪 嫌疑人高某的行为构成强奸罪（未遂），但由于其自 动中止犯罪，没有产生女青年被强奸的后果，遂根据 《刑法》第24条和《刑事诉讼法》第142条第2款的规 定，对于高某作了不起诉决定。事隔一个多月后，被 害女青年到县人民检察院打听案件进展情况，被告知 此案早已处理完毕。 问：1、县人民检察院未将不起诉决定书送达女青 年是否正确？ 2、被害女青年如果对不起诉决定不服，该怎么办？
案 例（一）2
二、在一次同事聚会上，王某借酒劲要和平 日与自己不和的郭某喝酒，遭到郭某拒绝。王 某恼羞成怒，从身上掏出一把弹簧刀向郭某刺 来。王某由于饮酒过多摔倒在地，郭某夺过刀 子。王某不甘罢休，爬起来操了一把条帚又向 郭某打来。郭某忍无可忍将手中的刀子向王某 刺去，致其腹部受伤并致终身残疾。 问：1、检察院可否对已构成犯罪的防卫过 当做不起诉处理？ 2、如果郭某不服不起诉决定，可采取什么 行为？ 3、如果王某不服不起诉决定，可采取什么 行为？