新丝绸之路西北五省荒漠化的现状及治理

新丝绸之路西北五省荒漠化的现状及治理

新丝绸之路经济带是沟通东西方政治、经济、文化和思想的一条大动脉，在我国境内经过陕西、宁夏、甘肃、青海和新疆5个省区。

目前，全球荒漠化土地约3600万km2，约占地球总面积的24%，相当于俄罗斯、加拿大、中国国土面积的总和，其中我国是荒漠化最严重的国家之一，全国荒漠化面积267万km2，占28%，比较严重的地区有：陕、甘、宁、青、新、蒙等省，其中三江源、甘肃中部等地荒漠化现象尤为严重。

沙漠化是当前世界上一个重要的生态环境问题，也是一个突出的地质问题。严重的问题是“全球沙漠化仍在曼延”。我国也存在着土地沙漠化问题。在我国的沙漠化土地中，其中已经沙漠化了的土地为17.6 万平方公里，潜在沙漠化危险的土地有15.8 万平方公里，在湿润地带的风沙化土地有1.9 万平方公里。受沙漠化影响的人口达5000 余万人，有近400 万公顷的旱农田和500 万公顷的草场受其影响。近几年来，我国沙漠化土地面积从原来的13.7 平方公里增加到17.6 万平方公里。因此，我国面临的土地资源被侵蚀的形势也是严峻的。荒漠化造成了生态环境恶化、生产生活受其影响、生命财产受到损失、交通安全没有保证。因此，荒漠化治理已到了刻不容缓的地步了。

一、西北五省荒漠化的现状

1、甘肃省

1）荒漠化现状

甘肃是全国荒漠化土地面积较大、分布较广、危害最严重的省份之一，根据《甘肃省第四次荒漠化和沙化监测》成果，截至2009年底，甘肃省荒漠化土地总面积达19.21万平方公里，占全省国土总面积的45.12%，全省还有2.18万平方公里具有明显沙化趋势的土地，分布在10个市州的37个县市区。甘肃平均每年因土地荒漠化和沙化造成的经济损失约5.1亿元。严重的荒漠化问题，挤占了人类生存的空间，恶化了发展环境，加剧了贫困，危害了社会稳定，已成为制约甘肃经济社会可持续发展的最为严重的生态问题。

2）荒漠化治理情况

目前，甘肃省专门成立了荒漠化治理基金会，并建立了示范园区，已初步形成了以沙产业开发、畜牧养殖、牧草种植等为重点的沙区特色产业，并带动了种植、加工、贮藏、运输、销售等相关产业的发展。沙区农民依托沙产业后，有了稳定的收入，老百姓也积极参与荒漠植被的管护。

根据甘肃省国民经济发展规划和国家关于西部大开发的布署安排,坚持“统一规划、分工负责、因地制宜、防治并重、治用结合、突出重点、讲求效益”的防治原则,重建适合人类生存的生态环境,恢复和发展生产力,实现可持续发展。在沙漠化治理中,一定要重视防、治、用三结合,首先是防,消除沙漠化产生的人为因素,也就是要消除滋生“六滥”的根源,即控制人口、降低人口出生率。

一是建立和完善荒漠化综合治理技术体系。针对荒漠化地区人口

压力大、天然植被退化、人工植被稳定性差、水资源利用不合理造成的人居环境状况恶化、绿洲衰退等突出生态环境问题，以水、土、生态资源优化配置与高效利用为指导，以人居环境安全持续保障为目标，生物措施与机械措施相结合，提出针对不同类型沙化土地的综合治理技术体系，提高荒漠化治理科技含量和生态治理效果。

二是加快沙区经济植物综合开发利用技术的产业化集成创新。针对荒漠化地区贫困落后、资源利用率低、农牧业综合开发水平不高等问题，研究药用植物资源良种选育与丰产栽培技术、饲用植物资源良种选育与丰产栽培技术、农林牧高效配臵生态经济圈层构建技术等，通过对现有经济植物加工和综合利用技术进行组装、配套，实现对沙区经济植物综合开发利用技术的产业化集成创新。发展荒漠化防治衍生产业技术，形成荒漠化防治产业化技术模式。

三是开展对沙区荒漠化监测技术的集成创新。针对防沙治沙工程树种单一、人工群落结构不稳定、荒漠化监测预警体系不完善等问题，开展不同荒漠化地区植物材料选育与扩繁技术、荒漠化监测预警技术、防沙治沙工程效益监测与评价技术等的研究。

四是通过集成国内外最新技术，推动科学防治荒漠化的进程。通过国际合作，推动和促进我国荒漠化防治技术的进一步发展以及预警系统的进一步完善，从而为防治风沙提供基础理论和技术支持，为地方政府和行业部门制定减少风蚀沙化、改善沙区生态环境的可持续土地利用规划和政策提供决策依据。

“十二五”甘肃防沙治沙要把生态改善与产业发展紧密结合起来，

利用沙区的优势资源，在有效治理和严格保护的基础上，积极扶持龙头企业，发展沙区特色产业。各地坚持治沙与治穷相结合，在确保生态改善的同时，通过发展沙区产业，增加农民收入。

2、陕西省

1）荒漠化现状

陕西全省的土地荒漠化面积约9.37万平方公里，占全省总面积的45％以上，接近全省面积的一半。其中，沙化土地监测范围为榆林市的榆阳、神木、府谷，延安市的吴起和渭南市的大荔等3市10个县（区）127个乡（镇），面积约338.7万公顷。荒漠化土地监测范围为榆林市的榆阳、神木、府谷、横山、靖边、定边、绥德、佳县、米脂、清涧、子洲、和延安市的吴起等12县（区）169个乡（镇），面积约364.1万公顷。

2）荒漠化治理情况

强化植被保护。继续推行禁止滥樵采、禁止滥放牧、禁止滥开垦的“三禁”制度，加大林草植被保护力度。充分发挥生态系统自我修复功能，依法推进沙化土地封禁保护区建设，促进荒漠植被自然修复；推进工程治理。深入推进防沙治沙重点工程建设，进一步完善工程布局，加大沙尘源区治理力度。坚持因地制宜，因害设防，适地适树，乔灌草相结合，大力开展林草植被建设，努力增加沙区植被覆盖度；优化政策机制。大力推进沙区林权制度改革，进一步明晰产权、活化机制，落实各项优惠政策。遵循物质利益驱动原则，坚持增绿与增收、治沙与治穷相结合，优化扶持政策，活化工作机制，调动广大群众参

与防沙治沙的积极性；严格落实责任。认真落实防沙治沙工作政府负责制，推动防沙治沙单位治理责任制。认真实施省级政府防沙治沙目标责任考核办法，并根据考核结果严格奖惩；依靠科技进步。推广和应用适用技术和模式，加强技术示范和培训，增加科技含量，提高建设质量；搞好预警监测。加强监测基础设施建设，建立健全荒漠化和沙化监测预警体系，对荒漠化和沙化动态变化进行适时跟踪监测，为防沙治沙工作提供科学依据；加强部门协作。落实责任、密切配合、齐抓共管，共同做好防沙治沙工作。

3、宁夏（非重点略）

1）荒漠化现状

2）荒漠化治理情况

4、青海（非重点略）

1）荒漠化现状

2）荒漠化治理情况

5、新疆

1）荒漠化现状

新疆远离海洋、深居内陆、地形封闭、干旱缺水，沙漠戈壁包围绿洲，绿洲呈分散分割状，森林覆盖率1.68%，盆地中心分布着两大沙漠，生态环境脆弱。40多年来，新疆在改造沙质荒漠化、土壤盐