新丝绸之路西北五省荒漠化的现状及治理

新丝绸之路西北五省荒漠化的现状及治理新丝绸之路经济带是沟通东西方政治、经济、文化和思想的一条大动脉，在我国境内经过陕西、宁夏、甘肃、青海和新疆5个省区。

目前，全球荒漠化土地约3600万km2，约占地球总面积的24%，相当于俄罗斯、加拿大、中国国土面积的总和，其中我国是荒漠化最严重的国家之一，全国荒漠化面积267万km2，占28%，比较严重的地区有：陕、甘、宁、青、新、蒙等省，其中三江源、甘肃中部等地荒漠化现象尤为严重。

沙漠化是当前世界上一个重要的生态环境问题，也是一个突出的地质问题。

严重的问题是“全球沙漠化仍在曼延”。

我国也存在着土地沙漠化问题。

在我国的沙漠化土地中，其中已经沙漠化了的土地为17.6 万平方公里，潜在沙漠化危险的土地有15.8 万平方公里，在湿润地带的风沙化土地有1.9 万平方公里。

受沙漠化影响的人口达5000 余万人，有近400 万公顷的旱农田和500 万公顷的草场受其影响。

近几年来，我国沙漠化土地面积从原来的13.7 平方公里增加到17.6 万平方公里。

因此，我国面临的土地资源被侵蚀的形势也是严峻的。

荒漠化造成了生态环境恶化、生产生活受其影响、生命财产受到损失、交通安全没有保证。

因此，荒漠化治理已到了刻不容缓的地步了。

一、西北五省荒漠化的现状1、甘肃省1）荒漠化现状甘肃是全国荒漠化土地面积较大、分布较广、危害最严重的省份之一，根据《甘肃省第四次荒漠化和沙化监测》成果，截至2009年底，甘肃省荒漠化土地总面积达19.21万平方公里，占全省国土总面积的45.12%，全省还有2.18万平方公里具有明显沙化趋势的土地，分布在10个市州的37个县市区。

甘肃平均每年因土地荒漠化和沙化造成的经济损失约5.1亿元。

严重的荒漠化问题，挤占了人类生存的空间，恶化了发展环境，加剧了贫困，危害了社会稳定，已成为制约甘肃经济社会可持续发展的最为严重的生态问题。

2）荒漠化治理情况目前，甘肃省专门成立了荒漠化治理基金会，并建立了示范园区，已初步形成了以沙产业开发、畜牧养殖、牧草种植等为重点的沙区特色产业，并带动了种植、加工、贮藏、运输、销售等相关产业的发展。

沙区农民依托沙产业后，有了稳定的收入，老百姓也积极参与荒漠植被的管护。

根据甘肃省国民经济发展规划和国家关于西部大开发的布署安排,坚持“统一规划、分工负责、因地制宜、防治并重、治用结合、突出重点、讲求效益”的防治原则,重建适合人类生存的生态环境,恢复和发展生产力,实现可持续发展。

在沙漠化治理中,一定要重视防、治、用三结合,首先是防,消除沙漠化产生的人为因素,也就是要消除滋生“六滥”的根源,即控制人口、降低人口出生率。

一是建立和完善荒漠化综合治理技术体系。

针对荒漠化地区人口压力大、天然植被退化、人工植被稳定性差、水资源利用不合理造成的人居环境状况恶化、绿洲衰退等突出生态环境问题，以水、土、生态资源优化配置与高效利用为指导，以人居环境安全持续保障为目标，生物措施与机械措施相结合，提出针对不同类型沙化土地的综合治理技术体系，提高荒漠化治理科技含量和生态治理效果。

二是加快沙区经济植物综合开发利用技术的产业化集成创新。

针对荒漠化地区贫困落后、资源利用率低、农牧业综合开发水平不高等问题，研究药用植物资源良种选育与丰产栽培技术、饲用植物资源良种选育与丰产栽培技术、农林牧高效配臵生态经济圈层构建技术等，通过对现有经济植物加工和综合利用技术进行组装、配套，实现对沙区经济植物综合开发利用技术的产业化集成创新。

发展荒漠化防治衍生产业技术，形成荒漠化防治产业化技术模式。

三是开展对沙区荒漠化监测技术的集成创新。

针对防沙治沙工程树种单一、人工群落结构不稳定、荒漠化监测预警体系不完善等问题，开展不同荒漠化地区植物材料选育与扩繁技术、荒漠化监测预警技术、防沙治沙工程效益监测与评价技术等的研究。

四是通过集成国内外最新技术，推动科学防治荒漠化的进程。

通过国际合作，推动和促进我国荒漠化防治技术的进一步发展以及预警系统的进一步完善，从而为防治风沙提供基础理论和技术支持，为地方政府和行业部门制定减少风蚀沙化、改善沙区生态环境的可持续土地利用规划和政策提供决策依据。

“十二五”甘肃防沙治沙要把生态改善与产业发展紧密结合起来，利用沙区的优势资源，在有效治理和严格保护的基础上，积极扶持龙头企业，发展沙区特色产业。

各地坚持治沙与治穷相结合，在确保生态改善的同时，通过发展沙区产业，增加农民收入。

2、陕西省1）荒漠化现状陕西全省的土地荒漠化面积约9.37万平方公里，占全省总面积的45％以上，接近全省面积的一半。

其中，沙化土地监测范围为榆林市的榆阳、神木、府谷，延安市的吴起和渭南市的大荔等3市10个县（区）127个乡（镇），面积约338.7万公顷。

荒漠化土地监测范围为榆林市的榆阳、神木、府谷、横山、靖边、定边、绥德、佳县、米脂、清涧、子洲、和延安市的吴起等12县（区）169个乡（镇），面积约364.1万公顷。

2）荒漠化治理情况强化植被保护。

继续推行禁止滥樵采、禁止滥放牧、禁止滥开垦的“三禁”制度，加大林草植被保护力度。

充分发挥生态系统自我修复功能，依法推进沙化土地封禁保护区建设，促进荒漠植被自然修复；推进工程治理。

深入推进防沙治沙重点工程建设，进一步完善工程布局，加大沙尘源区治理力度。

坚持因地制宜，因害设防，适地适树，乔灌草相结合，大力开展林草植被建设，努力增加沙区植被覆盖度；优化政策机制。

大力推进沙区林权制度改革，进一步明晰产权、活化机制，落实各项优惠政策。

遵循物质利益驱动原则，坚持增绿与增收、治沙与治穷相结合，优化扶持政策，活化工作机制，调动广大群众参与防沙治沙的积极性；严格落实责任。

认真落实防沙治沙工作政府负责制，推动防沙治沙单位治理责任制。

认真实施省级政府防沙治沙目标责任考核办法，并根据考核结果严格奖惩；依靠科技进步。

推广和应用适用技术和模式，加强技术示范和培训，增加科技含量，提高建设质量；搞好预警监测。

加强监测基础设施建设，建立健全荒漠化和沙化监测预警体系，对荒漠化和沙化动态变化进行适时跟踪监测，为防沙治沙工作提供科学依据；加强部门协作。

落实责任、密切配合、齐抓共管，共同做好防沙治沙工作。

3、宁夏（非重点略）1）荒漠化现状2）荒漠化治理情况4、青海（非重点略）1）荒漠化现状2）荒漠化治理情况5、新疆1）荒漠化现状新疆远离海洋、深居内陆、地形封闭、干旱缺水，沙漠戈壁包围绿洲，绿洲呈分散分割状，森林覆盖率1.68%，盆地中心分布着两大沙漠，生态环境脆弱。

40多年来，新疆在改造沙质荒漠化、土壤盐渍化、水域治理、中低产田等荒漠化治理中，取得了重大成就，同时，人口也增长了2.9倍，人类活动使生态平衡失调。

荒漠化土地总面积79.59×104 km2，其中沙质荒漠化面积52.05×104 km2；盐碱土总面积847.6×104 hm2，现有耕地中31.1%的面积受到盐碱危害；山区云杉林已减少2.3×104 hm2，落叶松减少2.4×104 hm2，平原林退化更为严重；80%的草场均有不同程度的退化，产草量下降35.4%～75.8%；湖泊较70年代减少一半，耕地土壤肥力下降。

根据新疆荒漠化发生发展的特点与原因，总结防治经验,形成有效的防治方法、措施与体系，新疆的荒漠化是可以防治的。

2）荒漠化治理情况20世纪80年代以来，位于塔克拉玛干沙漠东南缘的新疆且末县，共造林18万亩，为全县农业生产提供了有利的生态保障。

然而，受自然与传统习惯的双重影响，当地农牧民仍然维持着砍柴樵薪的原始生活方式，使天然荒漠林遭到严重破坏。

而天然荒漠林生态系统属于世界上最脆弱的森林生态系统，它的自我演替、形成需要上千年的时间，人为破坏只需要几年时间。

面对风沙危害日益严重的情况，目前策勒县已围栏封育天然荒漠林48万亩。

记者在现场看到，天然红柳、野芦苇已长到1米多高。

担护林员每月150元工资却没有解决的来源。

——人工造林投入高，封沙育林效益好。

调查中，记者发现在西北风沙区人工造林成本高得惊人。

然而，人工造林有国家资金支持，而天然荒漠林封育下达任务小，资金还往往难以到位。

墨玉县的波斯坦库勒生态治理区在茫茫戈壁滩上，当地群众在国家资金扶持下造林1.2万亩。

县林业局局长张震年算账说，这里一亩地仅树苗费就高达200多元，加上整地、挖坑、打井和水利渠系配套，一亩地的造林要花600~800元。

张震年坦言：“戈壁滩上的林子难养活”。

在南疆塔克拉玛干沙漠南缘的策勒、且末、若羌等县了解到，在当地自然环境恶劣，以及生态用水与农业生产生活用水矛盾突出的情况下，建设人工防护林不得不采取滴灌技术，而滴灌造林不但投入成本高，后期管护更需要长期投入，有的地方虽然造成了林子却无力管护，进而背上巨额“包袱”。

遏制土地沙化，要以防为主，防治兼顾，做到防中有治，治中有防，防治结合。

5月20日，在全国这些组织的“水与沙漠化”研讨会上，国家林业局防沙治沙办公室一位负责人就土地沙化的现状及对策作了发言。

他说，当前，除自然因素外，造成我国土地沙化的主要人为因素是“五滥”，即滥垦、滥伐、滥牧、滥采和滥用水资源。

要遏制土地沙化继续扩展的势头，必须做好预防工作，“防”首先体现在加强对“五滥”的管理，杜绝人为破坏因素。

第一，应防止盲目开垦。

滥垦是我国土地沙化的主要原因。

自50年代以来，我国出现了4次大开荒，仅草原开荒就达2.08亿亩，其中1亿亩已撂荒成为沙地。

1994年至1999年，全国在固定沙地及草地上开垦的耕地达1.7万平方公里，其中变成流动和半固定沙地的面积约占50%。

第二，应以草定畜。

目前，我国大部分草场放牧大大超过其承载能力。

全国草场理论载畜量为4.5亿羊单位，截至1997年底，全国存栏大牲畜已达1.4亿头，羊2.6亿只，折合8.6亿羊单位，超载近一倍。

第三，应控制樵采。

滥砍滥伐和过度樵采一直是沙区植被的大敌，它不仅直接减少林草覆盖面积，更重要的是破坏了和谐的森林、草原环境。

从1994年到1999年，青海省共和县沙珠玉乡因樵采破坏沙生植被达600公顷，新疆和田地区近5年因樵采共破坏以胡杨林、灰杨为主的天然荒漠林3800公顷。

第四，应严禁乱采滥挖。

自1994年至1999年，内蒙古全区因搂发菜破坏草原面积达1.95亿亩，其中6000多万亩已经沙化。

陕西省榆林地区仅煤田开发一项，就使26万亩植被被毁，30万亩土地沙化。

近两年，国家颁布法律和规章，通过执法，搂发菜已经在一定程度上得到控制，但滥挖中草药和无序采矿破坏植被的现象依然十分突出。

第五，应加强对水资源的管理。

由于不合理利用水资源造成土地沙化的现象十分普遍。

新疆塔里木河流域由于50年代以来上游不断超量用水，造成下游270公里河道断流，530万亩胡杨林枯死，100万亩草场退化，25万亩农田被迫弃耕。