山西省对接京津冀协同发展研究综述

山西省对接京津冀协同发展研究综述

作者：赵永超

来源：《时代金融》2017年第06期

【摘要】山西省与京津冀都处在环渤海地区，是京津冀重要生态屏障和能源的主要供应地，所以，这几个地区的区域经济应该协同发展。同时，两个地区的地理距离、人员相亲、文化交流更是协同发展的前提。山西各界非常希望将山西纳入京津冀一体化发展战略目标，随着京津冀一体化各项规划及合作的开展，这一目标也越来越成为可能。本文通过对相关研究结果的解读对山西省有关对接京津冀协同发展研究做出评述。

【关键词】山西省京津冀协同发展

一、山西对接京津冀协同发展的现实意义

（一）山西加快融入京津冀一体化建设是我省转型发展的需要

煤炭资源属于不可再生资源，在我国社会经济发展的过程中，具有十分重要的作用和价值。改革开放以来，随着国家经济建设和工业发展需求，我国煤炭资源的开采量和使用量也呈现出大幅度增涨的趋势。山西省作为我国的煤炭储量大省，在煤炭资源开采和利用方面都具有着举足轻重的地位和作用，在促进我国社会经济发展的过程中，发挥出了重要的作用和价值，但与此同时，由于山西省煤炭资源开采量的大幅度增加，高负荷的煤炭开采和使用使得山西省煤炭储量日趋锐减，加上现行煤炭开采的工艺水准，环境污染问题也日益严重，煤炭职工数量过多等矛盾更加凸显，因此，从宏观发展上来看，作为山西省要实现可持续发展，只有实现资源型城市的经济转型。

（二）山西加快融入京津冀一体化建设是京津冀地区可持续发展的需要

从山西省与京津冀蒙地区以往的产业合作情况来看，对于山西省，京津冀地区投资规模最大，投资项目最多。从工业化的角度来看，京津冀地区目前已经进入到工业化中期的最后阶段，随着工业化发展较快，产业升级越来越明显，以前劳动力比较多的产业受制于劳动力价格上升、土地价格上升，以及环境承载能力限制，开始不断向外转移，而且正面临着承接新一轮的国际新兴产业转移的机遇，产业结构迫切需要升级。而我省则处于工业化中期的刚起步阶段，并且又具备劳动力资源便宜和产业基础好的两大优势，这就成为了承接东部成熟产业转移的条件。

（三）山西加快融入京津冀一体化建设是区域协调发展的需要

山西省融入京津冀一体化建设不仅仅是针对两地区之间的互动发展，对于整个华北地区的区域协调发展都具有十分重要的意义。我省与京津冀地区产业结构差异明显，在要素禀赋上具有很强的互补性。区域协调发展要求各种生产要素的不断聚集和整合，但由于各地区的要素禀赋不同，其所拥有的要素种类、数量和质量与其他地区有很大区别并很难满足协调发展的需要，这就要求几个具有不同要素察赋的地区进行区域协作，以互通有无，调剂余缺，实现区域协调可持续发展。

二、有关山西省对接京津冀协同发展研究综述

（一）有关山西省融入京津冀一体化发展的必要性研究

冷雪（2015）指出在政策层面不论是西部大开发还是老工业基地振兴都与我省的情况没有直接关系。认为山西处于“不东不西”的尴尬位置，即使是在国家实施“中部崛起”战略之后，我省依然无法摆脱一定的区域困境，这是因为地理位置、历史因素以及资源禀赋上的特殊性。张耀军、缪国亮（2009）认为在国家大战略主导的发展背景下，由于与东部地区存在的差距较大，跨区域之间省份的合作实际突破性进展并不明显，省份之间存在市场分割、战略不协调、要素流动机制不畅通等问题，最终无法发挥各自的优势。

（二）有关山西省融入京津冀一体化可行性研究

李志强（2012）认为山西省与京津冀地区有一定的客观基础，包括丰富的矿产资源、明显的地理优势、鲜明的能源和工业优势、方便快捷的交通网络，以及深厚的文化底蕴。同时，两地区在合作方面拥有着一定的基础和合作意愿，拥有一定的合作的空间以及合作的环境，能够通过合作实现两地资源的最大整合，实现两地社会经济发展的共同增长，不论是北京市、天津市、还是河北省都在“十二五”规划纲要中对和山西合作的前景、产业进行了详细的描述，也为和山西合作的基础性条件进行了铺设，打开了合作的渠道和行业，因此，可以说山西未来的发展充满着新的希望和新的机遇。

（三）关于两地区合作理论的研究

张婷（2015）认为，最早的理论基础来自于关税同盟理论，该理论认为不同经济体由贸易创造的新收益是区域经济一体化的核心要件。Tinbergen（1954）首次提出了经济一体化的概念，他亦将经济一体化分为两个范畴，即消极一体化和积极一体化。积极的经济一体化主要致力于建立完善经济自由化发展的政策框架和制度安排；消极一体化则主要是通过消除歧视和管制，将自由化的经济变量引入到经济发展之中。随后Cooper（1965）和Balassa（1968）等人曾考察过关税同盟的动态效果，提出了区域内部不同经济体的经济规模、生产经营效率以及其他资源的利用等都会实质性影响关税同盟及其内在收益。

（四）山西省融入京津冀一体化发展路径研究

尚慧辉（2015）总结出五点较为全面的融合发展路径：第一，加强交通基础设施建设的合作，加快交通网络项目推进力度；其次，加强能源合作，继续推动长期合作与北京在煤炭、电力等领域，启动煤层气开发和利用清洁能源的合作；第三，加强生态文明建设领域的合作，加快北京天津的风沙治理，太行山三北防护林建设、植树造林等重点生态工程建设；第四，加强经济和产业合作，深化与北京、天津在装备制造、汽车、新能源、煤化工、新材料，在节能和环保领域的新技术和合作；第五，加强在旅游和文化领域的合作，建立北京、天津、河北、山西之间的旅游合作，共同打造无障碍旅游区。

三、文献评述

从上述文献来看，目前学者对山西省融入京津冀一体化发展研究主要集中在对其必要性、路径、意义等方面的研究。但是对于现阶段山西省融入京津冀协同发展的困难研究偏少，如何在短期内加快融合发展进程的研究针对性不强。同时，在实证分析方面，对于山西省与京津冀区域合作的相关实证方法的运用仍然偏少。同时对于即将在2022年召开的北京-张家口冬季奥林匹克运动会作为契机对于山西省的融合发展的研究几乎还未开始。路径方面，制定的解决方案系统性和实践性不强。因此有必要具体研究现阶段山西省如何加快融入京津冀一体化建设，为山西省转型发展中的区域合作问题出谋划策。

参考文献

[1]李志强.主动融入首都经济圈推进山西与京津冀蒙区域经济合作[C].山西省周边经济区域一体化发展的可行性及对策建议（项目编号：10C05-1）.2012，9.

[2]赵满华.推进首都经济圈合作促进山西转型跨越发展[J].经济问题.2013，4，98-102.

[3]靳共元，冯江茹.山西融入“首都经济圈”建设的战略思考[C].2012京津冀晋蒙区域协作论坛论文集.2012.

[4]张婷.山西和“京津冀”区域经济一体化的分析[J].经济问题.2015，11.110-114.

作者简介：赵永超（1990-），男，汉，山西大同人，硕士，山西财经大学在读，资源型经济转型。