最新对成渝经济区现状分析及一体化的建议

对成渝经济区现状分析及一体化的建议

对成渝经济区现状分析及一体化的建议

摘要：通过对成渝经济区的构想和四川、重庆两地经济现状的比较，阐述了成渝经济区区域的经济现状，分析了目前存在情况的原因，并提出一些建议和看法。

关键词：成渝经济区；行政壁垒；产业集群；城市群；一体化

1 对成渝经济区的现状分析

1.1 经济区内经济现状及产业的分布、类型、梯度对经济合作的障碍

2007年四川省常住人口8127万人,全省常住人口中，城镇人口2893.2万人，乡村人口5233.8万人，人口城镇化率为35.6%，全年城镇居民人均可支配收入11098元，增长18.7%，全年农民人均纯收入3547元，增收544元，增长18.1%。全省生产总值10505.3亿元，其中，第一产业增加值2092.1亿元，增长4.4%；第二产业增加值4595.5亿元，增长19.1%；第三产业增加值3817.7亿元，增长13.0%。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.6%、59.5%和34.9%。但整个四川农业基础仍旧非常脆弱，农业劳动生产率低、效益差。作为人口大省，农业结构调整艰难，农业产业化水平处于初始状态，农村剩余劳动力就业

困难；四川工业属于资源开发、速度效益型，重工业多于轻工业、国有及国有控股工业企业多于非公有制工业企业、劳动密集型企业多于资金技术密集型企业、企业产销率较低，创新能力不强；四川服务业在GDP中的比重仍很低，服务业中低层次和传统行业多、高层次和现代产业少、从业人员素质低。

2007年重庆全市常住人口2816万人，其中，城镇人口1361.35万人，城镇化率48.3%。全年农村居民人均纯收入3509元，比上年增加635元，增长22.1%。全年实现地区生产总值4111.82亿元，比上年增长15.6%。其中，农业生产恢复性增长，第一产业实现增加值531.65亿元，增长9.5%；第二产业实现增加值1832.22亿元，增长20.3%；第三产业实现增加值1747.95亿元，增长12.8%。三次产业增加值比例为12.9：44.6：42.5。整个重庆产业结构有三个方面的矛盾：劳动力向第二、第三产业转移趋势与第二、第三产业大量冗员之间的矛盾；高投入与低产出之间的矛盾；资本闲置和资本短缺的矛盾。

1.2 经济区内城市群的构成，城市间的巨大差异

如果用城市首位度指标来衡量，四川的首位度是畸形的。川西平原城市圈几个城市中仅成都市一城独大，缺乏第二三层次城市，多属于规模小、农业比重大、经济实力弱的畸形断层结构。如果从川西平原城市圈的总量上看，

这一区域的带动作用毋庸置疑，毕竟这里以占全省15%的国土面积，提供了全省60%以上的国内生产总值。但一个不容忽视的问题是，成都市的生产总值占到了该区域的80%强，即使在整个四川省，成都市2007年的地区生产总值按3000亿算也占到了全省的31%左右。其实，成都不仅是在地区生产总值上一城独大，在其他指标上也是如此，从2006年的最新统计了解到，虽然成都市的面积只占经济圈的14.76%，但其地方财政收入却占到了

66.9%，工业增加值为63.5%，社会固定资产投资总额为60%。

同样2005年重庆直辖市完成固定资产投资2006.32亿元,主城九区（幅员面积5468平方公里、常住人口640万）1002.62亿元的固定资产投资占整个重庆直辖市的50%,创造重庆直辖市42.2%的GDP。渝西经济走廊完成固定资产投资437.89亿元,占整个重庆直辖市固定投资总额的21.8%,创造了重庆直辖市28.3%的GDP。三峡库区生态经济区完成固定资产投资565.81亿元,占整个重庆直辖市固定投资总额的28.2%,创造了重庆直辖市29.5%的GDP。2006年重庆直辖市完成固定资产投资2451.84亿元,其中都市经济圈（主城九区幅员面积5468平方公里、常住人口645万）完成固定资产投资1279.29亿元，占整个重庆直辖市固定资产投资总额上升到52.2%,完成了重庆市43.3%

的GDP。渝西经济走廊完成固定资产投资505.60亿元,占重庆直辖市固定资产投资总额的20.6%,完成了重庆市

27.5%的GDP。三峡库区生态经济区完成固定资产投资666.95亿元,占重庆直辖市固定资产投资总额的27.2%,完成了重庆市29.2%的GDP。

我们看到成都和重庆在四川区划调整和重庆直辖前后都一直保持着两城独大的状况，无论是在经济、产业、社会建设发展乃至城市规模档次等一系列指标上，都保持着绝对的优势，在相当长一段时间内，区域内的其他任何城市是无法与其匹敌更不用说超越了。

2 对成渝经济区一体化的建议

2.1 打破行政壁垒，加强两地合作的政策

历史上成渝本就是一个经济共同体，产业结构的互补性很强。重庆成为直辖市后，过去长期形成的密切关系疏远，其行政壁垒反而削弱了成渝经济的互补与合作，关键是都有自己的地方利益。事实上，重庆直辖10年也是双方对峙的10年，有很大程度上的重复建设。双城之间的资源争夺最为激烈，恶性竞争带来的是双方都没有利益的负面影响。成渝经济区若想成长为长三角、珠三角、京津冀那样大规模的经济区，川渝必须加强实质性的合作，统一规

划，协调产业布局，并在政策上一视同仁，彻底打破行政壁垒。

成渝间存在的问题是目前两地的合作意识都不强，合作面较窄，规模不大，层次也较低。川渝合作几乎没有实质性的措施和成果，障碍不仅表现在民间，更表现在政府有关部门。因此，成渝经济区的发展和一体化必须打破两地行政壁垒的限制，加强互补与合作，寻求错位发展、差异化竞争，把两地经济纳入一个统一的体系，以经济的融合与双方的共同发展作为考核的标准、摒弃狭隘的单方面的用G D P 、财政收入考核官员的评价体系，把行政效力建设的目标与重点放在双方合作上，两地政府共同建设服务于成渝经济区整体的服务型政府而非各自为阵，并且可以争取行政管理班子的交叉和轮换，以人事的互动带动经济思想的互动。要建立开放、规范、竞争、有序的商品市场；破除行政壁垒，实现交通、物流的免费互通；促进产品在整个经济区的自由流通；建立有利于人口合理流动的劳动力市场，取消两地的就业户籍限制，建立流动人口“便参保、易转移”的社会保障体系。同时，要在经济区内促进产品的互惠贸易，构建无障碍的贸易流动机制，促进产业互动、利益共享；构筑企业合作的绿色通道，进一步放宽民营经济投资领域，消除民营经济进入市场的障碍。