某总部经济发展的思考

关于北京总部经济发展的思考

总部经济是在信息技术快速发展的背景下，企业组织结构发生深刻变化，企业总部与生产制造基地空间分离，企业总部在中心城市聚集而产生的一种新的经济形态。发展总部经济，既是中心城市经济社会发展到更高阶段，实现产业升级和城市功能提升的战略选择，也是进一步发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势，带动周边及欠发达地区共同发展的重要路径。发展总部经济是落实科学发展观，实现区域统筹协调发展的一种新模式。

总部经济理论提出后，许多中心城市纷纷将发展总部经济作为城市经济发展的重要战略。北京作为全国的首都，具有科教、人才、信息等发展总部经济的诸多优势条件，发展总部经济走在了全国前列，总部经济已经成为北京产业结构升级和城市功能提升的重要推动力。

一、总部经济是对“首都经济”的深化和拓展

1997年，北京市委、市政府提出了“首都经济”的发展思路，首次明确了首都经济发展的基本方向。“首都经济”提出以后，北京市委、市政府加快北京产业结构战略性调整的力度，大力发展高新技术产业和现代服务业，有力地推动了首都区域经济的增长。经济增长的质量不断提高，2004年北京三次产业的比重为2.4:37.6:60；万元地区生产总值能耗在“十五”时期下降了18.2%，达到11.19吨标准煤；万元地区生产总值用水量下降到98立方米。

但是“首都经济”需要在实践中不断探索和完善。总部经济的提出，进一步丰富和深化了“首都经济”的内涵，为首都经济的发展提供了一种新的模式。发展总部经济，跳出了过去从产业发展条件角度进行产业选择的思路和模式，从“产业链高端”、“功能链高端”来选择产业发展，通过企业研发、营销、结算、管理等总部功能环节的集中，即通过企业总部的聚集，带动各种生产性服务业的发展，进而形成总部经济，带动城市的发展。

在《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也明确指出：“要进一步完善政策环境，大力发展总部经济，积极吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心和营运中心，积极争取国际组织在京设立分支机构和总部，进一步提高北京的国际吸引力、影响力和竞争力。”总部经济作为北京经济发展的重要战略已经被确定下来。总部经济对首都经济发展具有四个重要意义：

第一、发展总部经济是北京落实科学发展观，实现区域统筹发展的客观要求。发展总部经济能够释放首都高端资源的效能，在实现首都经济可持续发展的同时，更好地带动环渤海以及更大范围的其他区域共同发展。

第二、发展总部经济是实现首都城市功能与经济发展协调统一的现实途径。发展总部经济符合首都资源特点，能够有效地发挥人才、科技、信息等高端资源的优势，规避

土地、水等自然资源短缺的劣势，在实现首都城市功能定位要求的前提下，推进北京经济发展。

第三、发展总部经济是北京实现产业结构升级的战略选择。发展总部经济，一方面能够有效解决在城区范围内制造业外迁后产业替代和产业接续问题，形成新的经济增长点，另一方面通过总部的聚集，形成强大的生产性服务需求，带动金融、法律、会计、信息等现代服务业的发展，提升服务业水平，促进北京产业结构优化升级。

第四、发展总部经济是提升首都国际化大都市形象的重要举措。发展总部经济有利于充分利用国际资源，提升北京市在国际产业分工中的地位，在更高层次上参与国际竞争；有利于改善城市居住与生态环境，构建和谐首都，塑造国际化城市的新形象。

二、北京发展总部经济具有突出的优势条件

北京是全国的首都，发展总部经济具有得天独厚的条件。

一是北京具有较强的创新能力。北京具有丰富的科技教育人才资源，北京地区有国家级重点实验室48个、重大科学工程9项和国家工程技术中心41个，61所高等院校和包括中科院等在内的一批科研院所；北京地区两院院士673人，占全国的近一半。近年来，在国家“科教兴国”战略的带动下，北京市区域创新能力不断增强，创新人才队伍

不断扩大、重大创新成果不断涌现，创新环境不断完善，初步形成了以中关村科技园区为核心、产学研互动发展的区域创新体系。“十一五”时期，北京市提出建设“创新型城市”的目标，在全国“创新型国家”建设中走在了前列，这将极大地促进北京自主创新能力的快速提升。

二是北京专业化服务水平较高。企业总部的各种商务活动、研发活动需要各类知识型服务业的配套支撑，如金融、保险、法律、咨询、培训、会展等。知识型服务业是首都经济的重要组成部分，近年来发展较快，2004年北京市服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%，在全国各大城市中位居首位。尤其是以金融、保险为代表的专业服务业发展迅速，2004年金融保险业增加值占服务业增加值的比重为23.31%，这将为北京总部经济的发展提供重要的专业服务支撑。

三是北京市场条件优势明显。企业总部迁移的一个重要动因就是企业市场规模的扩张。首先，北京市场需求总量大，交易活动非常丰富。2004年社会商品零售总额达2191亿元，房地产交易额达1498亿元；技术合同交易额达425亿元人民币，占全国的31.85%。其次，北京市场信息密集程度非常高，汇集了大量的、种类丰富的产业信息，企业可以便捷地、及时地找到各类产品的生产制造和技术信息。此外，北京市场位置在内陆居中部，是连接东北、华北、西北地区的重要枢纽，北京可以作为企业向华北地区、全国乃至全世界扩张市场的重要基地或中转中心。

四是北京拥有较雄厚的产业基础。总部经济的发展离不开周边生产制造的支撑。在“首都经济”战略的实施下，北京高新技术产业取得了长足的发展，逐渐形成电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、软件等五大支柱产业。2004年北京高新技术产业实现增加值377.66亿元，占工业增加值的比重达到29.27%。2002年北京市委、市政府提出“振兴现代制造业”的发展战略，汽车制造、电子通讯设备制造、装备制造等现代制造业发展迅速，已经成为近年来推动首都区域经济增长的新亮点。高新技术产业和现代制造业的发展为总部经济的发展提供了良好的产业基础。

此外，北京的国际化程度较高，城市的基础设施和人居环境不断完善，也为北京总部经济的发展创造了良好的条件。

三、北京总部经济发展初具规模

目前北京总部经济发展势头强劲，跨国公司地区总部和国内大企业集团总部成为北京总部经济发展的重要力量。截至2005年底，爱普生、佳能、欧姆龙、松下、索尼爱立信、西门子等20多家跨国公司先后通过商务部的地区总部认定；外资研发中心达189家；具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司数量达到了140家，占全国的60%以上，高居全国首位。与此同时，远大、经纬纺机、蓝星集团等一批寻求更快更大发展的国内企业集团总部也迁入京城，成为北京总部经济的重要组成部分，目前北京市共有国内外大型企业集团286家。