浅谈审计体制与审计管理体制
中国特色审计管理体制
中国特色审计管理体制
中国特色审计管理体制是指中国国家的审计管理体制具有一定中国特色的特点。
首先，中国特色审计管理体制的核心是的领导。
中国共产对审计工作起着领导核心作用，审计工作是和国家事业的一项重要支持工作。
委审计委员会负责审计工作的领导和决策，确保审计工作服务于中共中央和国务院的战略决策。
其次，中国特色审计管理体制注重中央和地方的协调合作。
中国国家审计署作为最高审计机关，负责对中央和地方各级政府的财政收支、资产负债、绩效等进行审计，并向国家主席和国务院提供审计报告。
同时，各级地方审计机关也进行自查和互查工作，实现中央和地方审计机关的互补和衔接。
再次，中国特色审计管理体制强调人民群众的监督。
中国国家审计署和各级地方审计机关设立了公众信息平台，允许公众查询审计结果和报告。
此外，中国特色审计管理体制还注重听取人民群众的意见和建议，通过群众监督审计工作的进行。
最后，中国特色审计管理体制在法律法规和制度建设方面取得了一系列成果。
中国国家审计署和各级地方审计机关都有明确的法定职责和权限，并有相应的审计法规和制度进行具体操作。
审计机关还加强了内部监督和审计质量管理，提高了审计工作的科学性和规范性。
总之，中国特色审计管理体制在的领导下，实现了中央和地方的协调合作，注重
人民群众的监督，建立了完善的法律法规和制度体系，为保障国家财政收支的合法性、安全性和有效性起到了重要作用。
_双重领导_并非不好_浅析我国审计体制_双重领导_模式
有 $ 个基本特征：一是审计机关直接 织的财务收支，进行审计监督。审计机 恐将审计机关归属人民代表大会后发
受本级人民政府行政首长领导；二是 关在国务院总理领导下，依照法律规 挥不出应有的作用。在这种情况下将
地方审计机关实行双重领导体制，同 定独立行使审计监督权，不受其他行 审计机关隶属于国务院也就不足为怪
时受本级人民政府行政首长和上一级 政机关、社会团体和个人的干涉。”第 了。
审计机关领导；三是地方审计机关的 !#’ 条规定：“县级以上的地方各级人
"* 我国与西方不同，其基本经济
审计业务以上级审计机关领导为主。 民政府设立审计机关。地方各级审计 制度是生产资料公有制，国有经济是
“双重领导”模式
他社会工作，还可以根据《宪法》和法 律制定行政法规，发布决定和命令。根
! " 李 军
据这种政府体制，国家审计机关应该 可以有两种选择：一是隶属于人民代
表大会，行使监督法律实施情况的职
能；二是隶属于国务ห้องสมุดไป่ตู้，行使既监督法
律实施情况又监督行政法规实施情况
我国的地方审计机关实行“双重 构，对财政经济的监督由财政、银行、 的职能。
导，向本级人民政府负责并报告工作 实行审计监督制度。《宪法》第 ’ 条规 政治进程被文化大革命破坏殆尽。因 年
外，应同时受上一级审计机关领导，向 定：“国务院设立审计机关，对国务院 此，文化大革命刚刚结束时，人们对于 第
上一级审计机关负责并报告工作。 各部门和地方各级政府的财政收支， 人民代表大会究竟能发挥多大作用， 二 期
领导”体制，在本级政府首长和上一级 税务等部门通过其业务分别在一定范
审计管理制度
审计管理制度一、引言审计是指针对特定组织或个人的财务状况、运营情况以及内部控制等进行全面、独立和客观的评估。
为了确保审计工作能够有效进行，必须建立一套完善的审计管理制度。
本文将针对审计管理制度展开讨论，包括制度的重要性、制度的内容和制度的实施。
二、审计管理制度的重要性1.规范审计行为：审计管理制度是指导审计人员进行工作的规范性文件，明确了审计程序、方法、技术等方面的要求，协助审计人员在工作中遵守准则，确保审计行为的合法性、公正性和独立性。
2.提高审计效率：审计管理制度对审计工作进行了合理的组织和管理，明确了审计人员的职责和权限，优化了审计流程，提高了审核效率，减少了审计过程中的冗余和重复工作。
3.保障审计质量：审计管理制度规定了严格的审核标准和质量控制要求，确保审计工作的准确性、完整性和权威性，提高审计质量，保障审计结果的可靠性。
4.增强监督和管理能力：通过规范的审计管理制度，监察部门可以对审计工作进行有效的监督和管理，及时发现和解决审计过程中存在的问题，提高整个审计工作的透明度和监督效果。
三、审计管理制度的内容1.审计组织和管理：明确审计工作的组织机构、人员配置和管理体制，包括审计部门的设置、人员选拔和考核制度等。
2.审计流程与方法：规定审计工作的整体流程，包括准备工作、实施阶段和报告编制等环节，明确审计方法、技术和工具的使用要求。
3.内部控制评价：明确内部控制评价的内容和方法，确保对被审计单位内部控制情况的评估符合相关法律法规和审计准则的要求。
4.审核标准和质量控制：规定审计人员的审核标准和质量控制要求，包括审计准则的遵守、审核程序的规定、工作底稿的管理等方面。
5.资料保存和保密：明确审计工作的资料保存时间和方式，规定审计人员对涉及到的信息和数据要进行保密处理。
6.监督与管理：规定监察部门对审计工作的监督和管理职责，包括监督程序的设立、监督人员的配备和监督结果的评估等方面。
四、审计管理制度的实施1.制度宣传和培训：对审计管理制度进行宣传和培训，确保审计人员充分了解制度的内容和要求，提高制度的执行力。
论我国审计体制的改革与完善
论我国审计体制的改革与完善我国审计体制的改革和完善是保障国家财政安全和促进经济可持续发展的重要举措。
随着经济发展和社会变革，我国审计体制改革不断深化和完善，包括以下几个方面：一、审计机构改革为了提高审计质量和效率，我国审计机构的改革和完善是至关重要的。
在过去的十几年中，我国审计机构逐步实现了中央和地方审计“两位一体”，即中央审计机关和地方审计机关的合并，确保了审计资源的最大化利用和管理效率的提高。
同时，审计机构的信息化建设也在不断推进，通过建立数字化审计系统和智慧审计平台，有效提升了审计作业的效率和质量。
二、审计制度改革审计制度的改革是我国审计体制改革的重要内容。
审计制度改革主要是通过加强审计监督和管理，规范审计行为和流程，提高审计效率和质量等方面实现的。
我国审计制度改革主要包括审计法的修订和完善、审计规范和标准的制定和推广，以及建立完善的审计质量保障机制等。
三、审计从业人员培训培训是提高审计工作质量和效率的重要手段，也是审计机构改革和制度改革的重要保障。
我国审计从业人员的培训主要包括专业技能培训、政策法规培训、审计规范培训等多个方面。
通过不断加强培训和技能提升，可以提高审计人员的职业素养和业务水平，推动审计工作的质量和效益不断提升。
总之，我国审计体制的改革和完善是一个长期、持续的过程，需要各方面的共同努力。
未来，我们需要进一步加强制度与管理创新，优化审计服务，完善审计质量监控机制，建立信息化审计体系，提高审计机构与其他机构的协同效应，不断推进审计体制改革和进一步提高审计质量，更好地服务于国家发展战略和经济建设。
审计单位的管理制度
审计单位的管理制度一、审计单位的管理制度建设（一）审计单位的职责分工审计单位应明确各职能部门的职责，定期评估并调整职责范围，确保各部门之间协调配合。
核心职能部门包括审计部门、财务部门、内控部门、法务部门等。
（二）管理体制审计单位应建立完善的管理体制，包括领导班子、工作分工、责权利明确、监督机制等。
领导班子要有清晰的分工和协作机制，确保各部门的工作有序进行。
（三）审计程序审计单位应建立科学合理的审计程序，包括委托审计、项目立项、调查取证、审计底稿、审核报告、审计总结等环节。
审计程序要严格执行，确保审计工作的准确性和有效性。
（四）质量管理审计单位应建立质量管理体系，包括质量控制准则、质量管理程序、质量监督机制等。
质量管理要求严格，确保审计工作的公正、独立和专业。
二、审计单位的质量管理（一）质量控制准则审计单位应遵循国家相关的质量控制准则，确保审计工作的合规性和准确性。
质量控制准则包括领导责任、工作程序、工作文件、独立性、职业行为准则等。
（二）质量管理程序审计单位应建立质量管理程序，包括审计计划、审核程序、报告书写、总结报告等。
质量管理程序要全面、规范，保证审计过程的质量和效率。
（三）质量监督机制审计单位应建立质量监督机制，包括内部检查、外部评估、质量抽查等。
质量监督机制要及时有效，发现并纠正问题，提高审计工作的质量水平。
三、审计单位的机构建设（一）审计部门审计单位应设立独立的审计部门，负责项目的委托、立项、执行、报告等工作。
审计部门要有合适的人员配置和业务能力，确保审计工作的专业性和独立性。
（二）财务部门审计单位应设立财务部门，负责财务管理、预算编制、资金管理等工作。
财务部门要有丰富的财务管理经验和专业知识，确保审计单位的财务健康。
（三）内控部门审计单位应设立内控部门，负责内部控制、风险管理、合规审查等工作。
内控部门要建立健全的内控制度和监督机制，确保审计单位的内部管理有序。
总之，建立健全的审计单位管理制度是保障审计质量和效果的重要保障。
审计管理体制改革的实践与思考心得
审计管理体制改革的实践与思考心得审计管理体制改革的实践与思考心得近年来，我国审计管理体制改革取得了显著成效，为推动国家治理体系和治理能力现代化起到了关键作用。
在这个过程中，我从事审计工作多年，深感体制改革给审计工作带来的机遇和挑战，也积累了一些实践经验和思考。
下面就我个人在这方面的心得体会进行梳理和总结。
一、建立科学、规范的管理制度是体制改革的关键。
在审计管理体制改革中，强调建立科学、规范的管理制度是至关重要的。
审计工作需要在法律法规的框架下进行，只有建立清晰的管理制度，明确审计工作的程序和标准，才能做到有章可循、有法可依。
在我的实践中，我始终遵循相关的制度要求，将规章制度贯彻到具体的工作中，确保审计工作的合法性和高效性。
二、注重整体技术能力的提升。
体制改革对于审计人员的技术能力提出了更高的要求，要求我们具备全方位的审计技术能力。
在实践中，我不断学习新知识、新技术，通过培训和学习，提升自己的专业技能，能够全面、准确地开展审计工作。
同时，通过与其他行业的对接和学习，提高自己在财务、经济、法律等领域的综合能力，更好地应对复杂多变的审计环境。
三、加强团队协作，提高工作效率。
审计工作是一个团队协作的过程，需要与其他部门和单位密切配合，共同完成任务。
在我的实践中，我积极与其他相关部门进行沟通，建立良好的合作关系，确保审计工作的顺利进行。
团队协作不仅可以提高工作效率，还可以避免重复劳动和资源浪费，进一步提升审计工作的质量和水平。
四、注重自我提升，拓宽思维视野。
审计工作要求我们具备广泛的知识和丰富的经验，要不断提高自我修养，扩大自己的思维视野。
在实践中，我努力提高自己的综合素质，注重学习各类书籍，参加各种学术研讨会和培训班，通过多元化的学习和思考，提升自己的思维深度和广度，更好地完成工作任务。
五、注重宣传与沟通，提升审计的社会影响力。
审计工作作为国家治理的重要组成部分，需要借助宣传与沟通，提高审计的社会影响力。
加强行政事业单位内部审计的思考
加强行政事业单位内部审计的思考随着中国的改革开放和经济快速发展，行政事业单位在社会管理和公共服务中发挥着越来越重要的作用。
而作为行政事业单位内部监督和管理的一个重要环节，内部审计的重要性也愈发凸显。
加强行政事业单位内部审计，不仅可以强化行政事业单位的风险管控和内部控制，还可以提高行政事业单位的运行效率和管理水平，更好地履行公共责任和社会使命。
本文将对加强行政事业单位内部审计进行一些思考和探讨。
一、行政事业单位内部审计的意义1. 健全内部审计制度和机制加强行政事业单位内部审计，首先需要建立健全的内部审计制度和机制。
内部审计制度是指在行政事业单位内部建立完善的审计体系和机构，明确内部审计的职责和权限，确保审计工作的独立性和客观性。
要建立健全内部审计机构，招聘具有专业素养和丰富经验的审计人员，提高审计质量和效率。
2. 加强内部审计人员的培训和管理内部审计人员是内部审计工作的主体，其素质和能力直接影响着内部审计工作的质量。
行政事业单位应加强对内部审计人员的培训和管理，提供必要的学习和发展机会，激励其提高专业水平和服务意识，更好地履行审计职责。
3. 加强内部审计信息化建设随着信息技术的不断发展和应用，加强行政事业单位内部审计还需要加强信息化建设。
通过建立内部审计管理系统，实现审计工作的规范化和自动化，提高审计效率和质量。
要加强数据保护和信息安全，确保审计工作的独立和客观。
内部审计工作完成后，要及时编制内部审计报告，向行政事业单位领导层和相关部门提出审计意见和建议。
还要建立健全的审计反馈机制，接受行政事业单位领导的监督和指导，及时调整审计工作的重点和方向，确保审计工作的有效性和实效性。
尽管加强行政事业单位内部审计具有重要的意义和价值，但是在实际操作中也面临着一些困难和挑战。
行政事业单位的管理体制和制度相对复杂，需要审计人员具备专业知识和经验，才能够开展有效的审计工作。
由于行政事业单位的公共属性和服务性质，审计工作往往面临一定的压力和阻力，需要审计人员具备坚定的意志和良好的职业操守。
谈我国审计体制的改革与完善
谈我国审计体制的改革与完善一、我国审计体制的现状（一）领导体制我国审计机关的领导体制具有三个显著的特征：一是审计机关直接受本级政府行政首长领导；二是地方审计机关实行双重领导体制，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导；三是地方审计机关的审计业务以上级审计机关领导为主。
（二）机构设置我国审计机关有两种，即中央审计机关和地方审计机关。
中央审计机关是在国务院总理直接领导下的审计机关，即审计署。
地方审计机关。
是指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府设立的审计机关。
（三）审计机关的派出机构我国审计机关设立的派出机构有两类，即审计机关驻地方派出机构和驻外部门派出机构。
一些地方审计机关为便于工作也在其审计管辖范围内设立了派出机构。
审计机关派出机构它不是一级审计机关，而是审计机关的内部机构，只能在审计机关授权范围内以自己的名义开展活动，做出具体行政行为。
二、改革完善我国现行审计体制的必然性应该看到，相对于立法型审计体制而言，行政型审计体制具有较浓厚的内部监督色彩。
我国实行行政模式审计体制，国务院是最高权力机关的执行机关，而审计机关作为执行机关的组成部门去监督执行机关自身，力度肯定会受到一定的影响，特别是政府某些行政活动有悖于法律，或在行政活动中存在短期行为，或者发生区域利益、行政级次利益、部门单位利益冲突时，尤其会影响审计机关的独立性。
而独立性是审计的“生命线”，没有独立性，客观、公正地进行审计监督便无从谈起，审计重要作用的发挥则属奢望。
因此，对我国现行审计体制进行改革具有其必然性。
三、完善现行审计体制、加强审计工作的对策审计工作中实际存在的问题，有的是因现行审计体制本身的弊病造成的，有的与现行审计体制并无直接关系，而是随着审计工作发展而逐步显现出来的，值得认真研究和改进。
为了进一步改革完善现行审计体制，加强和改进审计工作，笔者认为，无论从思想上还是从理论上都应从现在开始着手做好行政型审计模式向立法型模式转变的准备。
浅谈我国国家审计体制的改革
济环境 ，为国人提供公平的竞争环境和运作空 间。 但在执行相 关审计工作 时会 由于存在某种关系或热 内因素，导致审计结果的偏失或不正确。 我 国的审计体制是我们 党领导人 民向着公 平、公开、公正的社会 前进 的保障 ，因 此 ，建立健全 的审计体制 ，在原有基础上实行审计体制改革 ， 针对
现行 审计体制在执行 的过程 中存在的问题进行整改 ， 从而制定 出 符合我 国现阶段发展状况的审计体制是发展 的宗旨。 本文 即简要阐述我 国审计体 制的发展历 程 以及在 现阶段应 采取的 改革措 施 ，并讨论如何 改革才能有利 于我 国的整体发展 。
一
建立 时需要一 定的条 件 ，其前 提条件是 国家必 须有一个 足够强 大的
议会 （ 国会 或人 大 ） 。从 我 国 目前 的 国情 出发 ，可 以看 出我 国 采 取 的是 ” 一府 两院 ”制度 ，共产党 为执政 党 ，领导 我们在 发展各项 事业 ，成 为领导 我们走 向共 同 富裕 的核心 力 量 ：” 中国共产 党 的各 级领 导机 构是 一种 政府性 的结 构 ” ，同时也是 “ 中国政府 体制 中的 个 关键 要 素” ：” 在 公共 权力 的各 种结 构 中 ，党 中 央和 国务 院处 于 ‘ 重 心 ’的地 位 “ 。 由此我 们可 以看 出 ，尽 管 在 现 行 的 审计 体制 中 ，中国人大 的角色是监 督管理 ，是 ” 一府 两 院”制度 下所设 立 的权 力机构 ，但其 仍未成 为政府在 形式权 利时 的最重 要 的影 响 因 素 。如此 看来 ，就 目前 我 国 的审计 体 制 而言 ，将人 大 改革 为最 高 审计机 关 的管 理者 ，那 么只 能从 表象层 面增加 其独立性 ，但权威 性 不 会 有所 改 善 。 在审 计的过程 中 ，除了要对 审计 体 系进 行改革 ，还要加强其 在 制法 时 的力 度 ，避免 外 界 因素 的干 扰 ，使个 部 门依 法办 事 ，做到 廉洁公正 。 同时加大查处力 度 ，绝对不能姑息违法乱纪现象 的发生 ， 对 于各单 位 要 统一 视角 ，不 给任 何 一人 、一 个部 门开后 门 ，保 证
浅谈基层审计机关工作存在的问题及对策
浅谈基层审计机关工作存在的问题及对策审计部门是一个经济监督部门，在维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展等方面发挥着重要作用。
随着经济和社会事业的不断发展，审计事业的发展必须与其相适应。
县级审计机关的工作量和干部队伍在全国审计系统中占相当大的比重，因此基层审计机关建设不可忽视。
基层审计机关建设存在问题亟待解决。
一、基层审计工作中存在的问题(一)人员结构不合理，专业知识比较单一，缺乏“一专多能”的复合型人才。
一方面基层审计机关中绝大多数审计人员所学专业是会计和审计专业，从事财务收支审计人员较多，而金融、法律、计算机、工程预决算等专业人才很少，所占比例不足10％，金融、工厂预决算和计算机辅助审计人员极缺。
第二，审计机关内部人才交流较少，审计人员专业知识教育不够，缺乏长效、系统、专业性的知识培训和更新。
干部造成“一专多能”的复合型人才的成长和培养受到限制，导致各审计机关普遍缺乏“一专多能”的复合型人才。
第三，人员进入大多是政策性安置，不懂业务的人员居多。
表面上，审计机关人员有所增加，力量在加强，但真正从大学毕业生中招聘进来的少之义少，调入的人员多是政策性安置或外单位提拔进来的，没有经过系统专业性的培训学习，多数不懂业务知识，交流出去的也少，造成审计机关内部缺乏活力，无法适应新形势下审计工作的需要。
(二)审计手段落后，特别在查处经济案件方面更为明显。
审计手段落后主要表现在：1硬件建设跟不上审计工作的需要。
在如今的网络信息时代，部分基层审计机关办公用计算机没有上网，且计算机老化配置极低，很难适应工作需要。
2计算机审计水平低。
一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐，运用AO审计的能力低，且没有参加系统学习和培训，短期内还难以满足工作的需要；另一方面是电子账务未普及。
特别是乡镇级单位，手工做账的还比较普遍。
3审计的侦查手段弱，强制性不强。
特别是查处经济案件的法律手段明显不足。
关于体制_机制_制度与审计的探讨
中国审计报/2008年/1月/9日/第006版学术纵横关于体制、机制、制度与审计的探讨天津市审计局副局长项文卫温家宝总理最近在审计署考察工作时指出：审计工作要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来。
对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度、机制上有针对性地提出审计意见和建议。
本文拟就体制、机制、制度的含义、种类和彼此之间的关系，以及审计人员如何从体制、机制、制度入手，有针对性地提出审计意见和建议作一探讨。
体制、机制、制度的基本含义和种类体制的含义。
狭义的体制是指国家机关、企业、事业单位等机构的组织领导制度。
广义的体制泛指各类不同形式的组织管理机构的设置及其运作模式。
如，我国的审计体制是指设置的各级政府审计机关。
我国现行的管理体制有“块块管理”、“条条管理”和“条块结合管理”等运作模式。
体制从不同角度可以分为政治体制、经济体制、财税体制，以及领导体制和各类管理体制等。
其中管理体制又可以分为人事管理体制、资金管理体制、物资管理体制、业务管理体制、后勤管理体制等。
机制的含义。
机制原意是指有机体的构造、功能和相互关系。
借用到社会科学领域，一般是指一定的体制或组织机构为促进职能作用发挥而建立和实施的一系列具有自我调节、控制、信息传递等功能的措施和手段。
机制有多种多样。
在一个组织机构内，通常需要建立决策机制、执行机制、反馈机制、监督机制、激励机制等。
在不同的组织机构之间，通常需要建立合作机制、协商机制、沟通机制、联动机制、争端解决机制等。
不同的机制有不同的功能和不同的目的并起不同的作用。
制度的含义。
是指一定的体制和组织机构通过法定程序制定并要求一定范围内人们必须遵守的各种规范性文件的统称。
简单地说，制度就是人们共同遵守的成文的行为规范。
制度的具体形式包括法律法规、政策规定、办法措施等一系列规章制度。
从适用范围的大小上，可以分为外部制度和内部制度两大类。
国家审计 管理体制
国家审计管理体制国家审计管理体制是指国家对财政经济、行政管理等领域进行监察、监督、审计和评估的基本组织和管理体制。
它为我国政治经济保持健康发展起到至关重要的作用。
一、审计的定义和作用审计是指对企业、组织、个人、政府机构的财务活动、管理、资产和负债、财务报表等进行检查、核实和评估的一项权威性的财务活动。
它可以促进企业、组织、个人、政府机构的合法、规范运作，同时也有助于政府制定合适的政策，提高国民经济的发展效率和效果。
二、中国国家审计的历史沿革中国国家审计的历史可以追溯至1949年中华人民共和国成立之初，当时为推进新生的国家经济体系进行管理，建立了国家会计机构，对企业的财务及经济运作进行了审查式管理。
1954年成立国家审计机构。
此后经过多次制度调整和改革，才逐渐形成了国家审计管理体制现代化的框架，不断地改进和完善审计工作。
三、国家审计管理体制的建立国家审计管理体制是充分考虑中国国情、按照国家法律法规和制度要求设计、建立、实施的高效、科学的管理体系。
在这个体系内，国务院、财政部是审计工作的领导机构，国家审计署是执行机构，地方各级财政部门和审计机构分别负责各自辖区内的审计活动。
这种分级管理、分工协作的国家审计管理体制，有利于提高审计工作的效率和效果。
四、国家审计的作用和意义国家审计的主要作用是监督国家财政经济事务，确保国有资产和财务真实合法。
它可以为政府制定合适的经济政策和项目提供数据依据，帮助企业、组织、个人及政府机构进行规范运作和财务管理，使经济活动发挥更大的作用，同时也可以促进国民经济健康快速发展。
总之，国家审计管理体制的建立是我国现代化经济体系的重要组成部分，对于保障国家财政经济安全、促进健康发展具有重要的现实意义。
理解和认识审计的定义、历史沿革和管理体制，可以更好地实现中国的经济发展目标和当前的国家建设任务。
现行国家审计体制探讨
参考文献 ： ｆ１ １２ ￣晓梅．论我 国政府审计的环境 变迁 与未来发展》 】 会计 《 ［． Ｊ《
之友 》２０ ； ，０ ７８ ［】刘 旭 红． 中美 国 家 审 计 体 制 比 较 研 究》Ｊ 《 计 与理 财 》 ２ 《 ［．审 ］ ，
２０； ０ ８１
【】朱 尧 平 ．中 国 国 家 审 计 发 展 趋 势 》Ｊ 《 计 与 经 济 研 究》 ３ 《 ［．审 ］ ，
－ 二 、 国家审计体制改革的具体观点
随 着 我 国 审计 体 制 弊 端 的 凸 显 ．学 者们 对 审 计 体 制 改 革 的研 究 日益 深 化 ，形 成 了许 多 观 点 ，例 如 “ 立法 观 ” “ 直观 ” “ 良 、垂 、改 观 ” “ 立 观 ”“ 、独 、 双轨 制 ” 等 。认 真 分 析 各 种 观 点 之 后 ， 者 对 我 等 笔 国 国家 审 计 体 制 改革 形 成 了具 体 的 设 想 ： （ ） 论 设 想 一 理 国 家 审计 的实 质 是 国家 审 计 机 关接 受纳 税 人 的委 托 ，对 政 府 的财政收支 、 预算 执行 、 作 效率 等 方 面 进 行 审 查 和 监督 ， 最 终 工 并 向纳 税 人报 告 审计 结 果 。 我 国 ， 国人 民代 表 大 会 是 最 高 权力 机 在 全 关 ， 有 立 法 权 ， 表 纳 税 人 的 利 益 ， 高 审 计 机 关 应 当受 其 委 托 拥 代 最 对 政 府 工作 进 行 审计 监 督 ， 只 向全 国人 大 负 责 和报 告 结 果 ， 并 审计 长 的 提 名 和 任免 应 由全 国人 大 决 定 ，其 工作 经 费 由人 大予 以审 批 和 保 证 ； 方 各 级 审计 机关 对 本 级 人 民代 表 大会 负责 ， 政 和业 务 地 行 上 均 受 上 级 审计 机 关 领 导 ． 上 述 改 革 观 点 中 的 “ 法 观 ” 在 这 即 立 。 种 模 式 下 ， 计 机 关 隶 属 于 立法 部 门 即各 级 人 民 代表 大会 ， 审 对其 负 责 并 向其 报 告 工作 。 先 保 证 了 组织 上 的独 立 ； 导 者 的任 免 由人 首 领 民代 表 大 会 决 定 ， 决 了人 员任 命 方 面 不 独 立 的 问题 ； 经 费保 障 解 在 方 面 ， 不 再 依 赖 政 府 拨 付 ， 是 由人 大 进 行 审批 ； 审计 结 果 直 也 而 其
内部审计领导体制
内部审计领导体制一、引言内部审计是企业管理中的重要环节，其作用在于对企业的风险和控制进行评估和监督，以提高企业的效率和效益。
而内部审计领导体制则是内部审计工作顺利开展的基础，本文将从内部审计领导体制的概念、内部审计领导体制的构成要素、内部审计领导体制的设计原则、内部审计领导体制运行机制等方面进行详细阐述。
二、概念内部审计领导体制是指为了保证公司财务活动合法性和规范性而设立的一种管理机构。
它通过对公司财务活动进行全面监督和检查，发现并解决问题，提高公司整体经营水平。
三、构成要素1. 内部审计委员会：负责监督和管理公司内部审计工作，确保其独立性和客观性。
2. 内部审计经理：负责组织和实施公司内部审计工作，并向内部审计委员会汇报工作情况。
3. 内部审核员：负责具体执行公司内部审核工作，发现并报告问题。
四、设计原则1. 独立性原则：保证内部审计领导体制的独立性，避免与其他部门的利益产生冲突。
2. 专业性原则：确保内部审计领导体制的专业水平，提高其工作效率和质量。
3. 客观性原则：保证内部审计领导体制的客观性，不受任何利益干扰。
4. 保密性原则：确保内部审计领导体制的工作信息不外泄。
五、运行机制1. 内部审计委员会负责监督和管理公司内部审计工作，并审核内部审计报告。
2. 内部审计经理负责组织和实施公司内部审计工作，并向内部审计委员会汇报工作情况。
3. 内部审核员负责具体执行公司内部审核工作，发现并报告问题，并向内部审计经理汇报工作情况。
4. 内部审计委员会、内部审计经理和内部审核员之间建立有效沟通机制，以便及时解决问题。
六、总结通过对内部审计领导体制的详细阐述，可以看出其在企业管理中具有重要地位。
企业应该根据自身情况建立合适的内控机制，以提高企业整体经营水平。
同时，内部审计领导体制的建立需要注意独立性、专业性、客观性和保密性等原则，以保证其有效运行。
内部审计工作管理制度（3篇）
内部审计工作管理制度第一章总则第一条根据相关法律法规和公司的经营需要，制定本制度。
通过加强对内部审计工作的管理，提高审计工作效率和质量，确保公司各项业务活动的合规性、规范性和稳定性。
第二条内部审计工作是指公司内部专门组织开展的对公司经营活动的合规性、规范性和风险控制情况进行评估和监督的活动。
第三条内部审计工作的目标是保障公司的核心利益、排除投资风险、优化经营管理、防止经营损失、改善经营效益。
第四条内部审计工作按照法定授权、独立自主、客观公正、保密严密的原则开展。
第五条公司设立内部审计部门，并配备必要的人员和技术设备，负责内部审计工作的组织和实施。
第六条内部审计部门应当执行职能清晰、责任明确、运转高效的原则，建立健全内部审计制度和工作流程。
第七条内部审计部门应当严格遵守职业道德和保密规定，维护职业操守和公司利益。
第八条公司全体员工都有义务配合内部审计工作，提供相关信息和资料。
第九条公司按照审计结果提出的整改措施，要及时执行并报告内部审计部门。
第十条内部审计工作应当经常进行自检和互检，不定期接受外部审计的监督和评估。
第二章内部审计管理体制第十一条公司内部设立专门的审计委员会，由董事会决定成员和任期。
第十二条审计委员会由董事长担任主席，成员包括公司高级管理人员、内部审计部门负责人和业务部门代表。
第十三条审计委员会负责制定内部审计工作的年度计划和审计项目，监督审计工作的开展和整改落实。
第十四条审计委员会对内部审计工作进行定期评估和检查，确保内部审计工作的质量和效果。
第十五条内部审计部门负责审计工作的组织和实施，负责审计报告的编制和整改跟踪。
第十六条内部审计部门由内部审计部门负责人领导，包括审计人员、数据分析师等专业人员。
第十七条内部审计部门负责人由公司董事会聘任，负责内部审计工作的统筹和管理。
第十八条内部审计部门应当配备专业合格的审计人员，并定期进行培训和考核。
第十九条内部审计部门负责与公司其他部门沟通和配合，共同推进内部审计工作。
内部审计工作管理体制机制情况
内部审计工作管理体制机制情况一、概述内部审计是指组织内部为提高经营效率和风险管理水平而设立的一种独立的、客观的保证和辅助性的交流活动。
内部审计工作管理体制机制是指组织为规范和管理内部审计工作所制定的相关制度、规章和程序。
内部审计工作管理体制机制的完善与否，直接关系到内部审计工作的质量和有效性。
二、内部审计工作管理体制机制的建立和完善情况1. 管理制度建立情况针对内部审计工作，组织是否建立了完善的管理制度，包括内部审计工作的职责、权限、程序和流程等。
是否制定相关的内部审计工作规章制度，对内部审计机构的设置、内部审计人员的岗位职责、审计项目的确定、审计计划的制定、审计程序的执行、审计报告的编制和审计文件的保存等方面作出了细致的规定。
并且这些制度是否与国家有关法律法规的要求相一致。
2. 人员配备和培训情况内部审计工作的有效性和质量关键取决于内部审计人员的素质和水平。
组织是否根据内部审计工作的需要，配备了足够数量、尤其是高素质的内部审计人员，并且他们的岗位职责、权利义务、选拔任用程序和标准是否得到了充分的规范。
组织是否定期对内部审计人员进行相关培训，以提高他们的审计技能和专业水平。
3. 内部审计工作程序和方法内部审计工作程序和方法是内部审计工作的操作规程，对于组织内部审计工作的开展至关重要。
组织是否建立了科学合理的内部审计工作程序和方法，是否能够适应目前组织经营管理的需要，是否能够为应对各种风险提供有效的保障。
4. 内部审计工作的独立性和客观性内部审计工作的独立性和客观性是内部审计工作的灵魂所在。
内部审计工作是否能够独立开展，不受其他部门和人员的干扰和影响，是否能够真实、公正地反映组织经营管理的真实情况。
5. 内部审计工作的监督和评价监督和评价是管理机制的重要组成部分，是保障内部审计工作始终有效开展的重要保障。
组织是否建立了科学、严格的内部审计工作的监督和评价机制，对内部审计工作的质量、效果、效益进行了定期评价，发现和及时纠正内部审计工作中存在的问题和不足。
浅谈国家审计的体制改革
最高权力机关 ，国务院是它的执行机 采用双重领导体制 ，即由本级 政府和 而充分发挥其应有的作用。
关 ，宪 法 规 定 人 大 常委 会成 员 不 得 担 上级审计机关领导 ，这种体 制存 在很
任 国家行政机关职务 。这种 政体 在客 多弊端 ：． １导致审计风 险加大 ， 害 了 政建设 。 损 通过改革现有的审计体制 ， 审 独 观上要求“ 人代会 ” 必须有效监督 国务 审计 机关 的独立性 。地方审计 机关 在 计 机关就 可 以排除各 方面 的干扰 ， 院正确履行法律规定 的职责 ，国务院 行政 上受地方政府领导 ，在业 务上实 立行使审计职能 ，在审计各单位财政 也有义务接受“ 代会 ” 人 的监督 。这表 施独 立审计时 ，难免受到地方政府 干 财务 收支活动的真实 、合法 和有效 的
这种审计 模式 已逐渐不能适应新 的经 是完善 “ 人代会 ” 制度 的重要途径 和手
济发展的需要 ， 其本身存在很 多问题０ 段 。
国家 审计体 制从行政型模式 向立
所以 ， 在仔细分析 、 比较和研究我 国现
第三 ，我国社 会主义市场经济 的 法 型模式 改革 ，是我 国经济领域 中一
人代会 ” 出审 预审计机关依法 审计的现象 ，严重削 提 低， 从而审计 的客观性 、 公正性受到削 政府应 当每年 向本地 “ 弱。另外 ， 国务 院是最高权力机关 的执 计机关对预算执 行情 况和其它财政收 弱 了国家审计 的权威 ，也阻碍 了国家
行机关 ，国家 审计 机关作为执行机关 支 的审计工作报告 。这种做法实际上 审计对政府经 济行 为的有效监督 。如
地方审计 机关 隶属于 各级地方 政府 ， 济 基 础 。
行情况进行审计 监督 ，形成 了实质上
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浅谈审计体制与审计管理体制
XX年4月10日至4月12日，我在会展中心参加了新宁县学习贯彻党的十九大精神集中轮训班。
主要听了县委书记秦立军作的动员讲话和就学习贯彻党的十九大精神专题报告、省委党校曹健华副校长的《新时代新思想新征程-认真学习宣传贯彻党的十九大精神》、市党校李小坚常务副校长《科学认识和把握我国社会主要矛盾的转化》、县委党校郭文国《大力实施乡村振兴战略-学习贯彻XX年中央一号文件精神》等报告，感受十分深刻，培训结束后，结合实际工作，我又认真学习了十九大报告中关于审计改革的论述，参考其他审计理论，谈一点心得。
十九大报告的第十三部分“坚定不移全面从严治治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的第七点“健全党和国家监督体系”中指出了要“改革审计管理体制”，意味着现行审计体制已对审计事业的进一步发展形成了制度性制约，而改革是使审计重新焕发生命力的必然选择。
为准确把握十九大报告中关于“改革审计管理体制”的论述，笔者通过认真学习，从一些审计理论文献文摘书中综合出审计体制与审计管理体制两个概念的区别和联系，供大家参考。
审计体制是指有关审计隶属关系、审计管理关系、审计职责确定等方面的制度性规定；审计管理体制则主要涉及审
计管理关系、审计职责确定方面的内容，偏重于审计内部关系问题的处理与制度安排。
从这个意义来看，审计体制的内涵与外延要大于审计管理体制，即审计体制改革包括审计管理体制改革，但审计管理体制改革却不一定涉及审计隶属关系方面的重大变迁。
审计体制是具有鲜明政治属性的一种制度安排。
审计体制一般包括领导体制和组织体制，即谁来领导审计机关和不现层级的政府审计机关之间的关系。
这两种体制的不同选择，审计体制的类型也不同。
就领导体制来说，目前有四种类型：一是立法型审计体制，即审计机关属于立法机构；二是司法型审计体制，即审计机关本身就是一个独立的司法机构；三是行政型审计体制，即审计机关属于行政系统；四是独立型审计体制，即审计机关不属于任何系列，只向法律负责。
不同的审计体制下，审计机关的领导者不同，其实质是审计权的属性不同：立法型体制下，审计权属于立法监督权；司法型体制下，审计权属于司法监督权；行政型体制下，审计权属于行政监督权；独立型体制下，审计权属于独立的监督权。
一般来说，国家权力划分为立法权、行政权、司法权，在立法型、行政型、司法型审计体制下，审计权附属于上述各种权力，可以实施两种监督。
一是对其他权力进行监督，二是对其自身这种权的下级单位进行监督；在独立型审计体
制下，审计权是独立的权力，属于第四权力，可以对其他三种权力进行监督，也可以对自身的下级单位进行监督。
我国政府审计机关实行的是行政型审计体制，由于行政权在我国具有强势，从逻辑上说，这种体制便于审计成果的应用。
但是，这体制存在的主要问题有两个：一是独立性缺陷，二是逻辑上有矛盾。
上述两个问题的存在，使得审计成果的应用本来应该具有的优势也失去了。
从独立性缺陷来说，，本级政府作为审计机关的领导机构，审计机关无法对其进行审计，只能指望上级审计机关来审，而上级审计机关由于资源限制，信息缺乏等原因，审计效果不好；第二，对于本级政府所属各单位，从理论上来说，审计机关完全独立于这些单位，不存在独立性问题，但是如果这些单位违反的是上级政府的法律法规，并且还能为本地区本单位带来好处，这种情形下，本级政府就不一定支持审计机关查处它们，审计成果应用就没有积极性。
从逻辑矛盾上来说，我国政府审计机关属于行政机关，由行政机关对党委系列、人大系列、政协系列、审判系列和检察系列进行审计，这种安排也不太合适。
政府审计组织体制主要涉及不层级政府的审计机关之间的关系，有三种类型：一是垂直型领导，不同层级的审计机关都归属于中央政府审计机关领导；二是本级领导型，各级广义政府领导本级审计机关；三是双重领导型，除中央政
府之外的审计机关，既向本级政府负责，又向上级审计机关负责。
不同组织体制体现了不同的审计委托人。
不同的国家，由于其政体不同，基于公共资源的委托代理关系也就不同。
一般来说，单一制国家一般实行中央统一集权，地方政府的权力由中央政府授予，接受中央政府的统一领导，政府体系实行科层控制，地方政府需要执行中央政府制定的所有法律法规。
在这种制度下，地方政府的公共委托代理关系中事实上有两个委托人：上级政府和本级公众。
我国是一个单一制国家，各级政府审计组织体制可以选择垂直型领导和双重领导型。
目前，我国选择的是双重领导型体制，再加上政府审计组织在本级政府系列中属于行政型，因此，我国的地方政府审计体制目前是行政型双重领导体制。
“改革审计管理体制”应是在基本保持现行行政型审计体制不变的前提下的一种局部性的改革或较大意义上的改良。
这种说法与党的十八届四中全会之后实施的地方审计“上统下”改革试点是相一致的。
至于在目前地方审计体制改革已经有试点的情况下，十九大报告为什么不在“改革审计管理体制”之前加“加快”或“深化”两字呢？相比之下，晚于审计体制改革试点且试点面也少于审计体制改革的国家监察体制改革，在十九大报
告中不仅用“深化国家监察体制改革”来表述，而且试点的主要内容也在报告里做了明确论述。
那么，这是不是意味着目前的审计体制改革试点在一些重要方面尚没有取得较为成熟的经验或突破性的成果，或者说在一些重要问题上还没有取得令各方面满意的解决方案呢？这些问题留待智者去探究吧。