当前企业会计监督存在问题对策研究

当前企业会计监督存在的问题及对策研究

摘要：会计监督是经济监督机关的一项重要职责，也是会计的基本职能之一。

关键词：市场经济；企业制度；会计监督

中图分类号：[f235.19] 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）07-0-01

会计监督在经济监督体系中占有重要的地位，是建立现代企业制度的基础，能够有效的规范经济行为，保证了市场经济的健康发展。

一、我国企业会计监督的现状

会计监督是各单位的会计机构、会计人员以及依法享有经济监督检查职权的政府有关部门和依法批准成立的社会中介组织，对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织的经济活动的合法性、合理性、完整性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。

会计改革以来，客观上要求进一步强化会计监督，而事实上会计监督出现低效率弱化态势。同时理论界也就会计监督问题进行讨论。再者，近年来企业由于会计工作秩序混乱、核算不实而造成的会计信息失真较为严重。会计信息失真，严重影响投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。

二、会计监督存在的问题

1.会计监督法律约束机制不健全

会计监督法律约束机制的不健全，是使会计机构和会计人员不能有效行使监督职能、导致会计监督弱化的重要原因。随着市场经济体制改革的深入，企业的经营活动发生了较大的变化，出现了许多新的问题，但会计立法工作还相对滞后，在经济活动出现的新情况并没有配套的机制来进行规范，一些必要的专门法律尚未出台，而在已经出台的法律中，一些条款规定与现实的需求尚存在着较大的差距，并不适合应用于新产生的经济活动中。

2.会计人员专业水平不高，职业道德水平较低

目前，我国会计人员专业水平不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，整体素质不高。一些企业的会计人员对会计政策的理解不透彻，不能对其进行合理合法的运用，所做的会计工作不能适应形势的变化。由于一些会计人员的专业素质不高，容易对客观事实产生误解和疏忽，难以处理好较为复杂的会计业务，易于造成会计信息失真，弱化了会计监督。

3.内部会计监督机制不完善

内部会计监督通过会计核算、会计检查、会计分析、会计考核等方法来保证会计工作正常有序，但从企业内部监督看，很多企业内部管理混乱，缺乏内部监督和控制制度，会计监督并没能很好地对会计反映形成约束机制，以致会计制度混乱，徇私舞弊现象屡屡发生。一些企业虽然建有规章制度，但执行力度不强，使内部控制制度执行过程流于形式，形同虚设，造成了内部监督的弱化和缺失。还有一些企业由于会计基础工作薄弱，还没有建立会计内部控制制

度，更不能够将会计内部控制制度贯穿于单位经济活动过程中，从而使单位经济活动及会计工作本身均处于监督不力状态。内部会计监督机制不完善，为企业内部经济违法行为打开了缺口，极大地损害了国家和企业利益。

4.国家监督和社会监督不到位

会计监督体系由内部监督、社会监督和国家监督共同构成，而内部监督、社会监督和国家监督之间的目标、实施方法及各自所应承担的责任等之间还存在着较大的差异。如何使各部门监督职能相互配合起来，现在并没有形成一个统一完整并且有效的制度，反而造成了各监督职能之间的相互联系的不密切，致使会计监督目标模糊，国家、社会和企业经济实体之间的利益矛盾难以进行相互协调。

三、关于加强会计监督的设想

会计内部监督的主要问题如上文所述，主要包括会计人员独立性不足，现行法律规定可操作性弱以及责任机制不健全等。因此，其改革应从以下几个方面人手：

1.加强会计监督主体的独立地位

让会计人员敢于说话，不但要加强会计人员的法律意识，最根本的是保持会计人员的独立性，改变现行体制下会计人员从属于单位负责人的现状。作者认为，保持会计监督的独立性应该从赋权和科责两方面人手。一方面明确会计监督权的强制性，对监督权设置严格的保护。另一方面，会计人员自身行为违反会计法规定的，应该责任自负，以防范监督权滥用。

2.完善会计监督理论及立法建设

现行会计法关于会计监督的规定简单，且不能适应变化的经济情况。这与会计理论研究的滞后也有一定的联系。目前理论界从宏观体制改革角度考虑问题较多，社会主义市场经济的宏观经济理论得到了快速发展。而作为只涉及微观经济一个方面的会计监督理论，如何与变革中的微观经济体制相配合，以指导会计实践，是一个至今都没有完全解决的问题。理论的止步，必将导致法律规定滞于现实，不能规范实践中出现的新情况。会计监督的法律规定也应该进一步细化。如明确从事不同会计事务的会计人员的分工，从事监督应遵守的程序，违反会计规定应承担的责任等。

3.建立对会计违法行为的约束机制

通过法律、行政、经济等手段，规范约束会计主体的行为，推进财务会计诚信体系建立。加强对违法造假行为的制裁，明确造假者经济上的赔偿责任，增加造假者的经济成本。并应加大法规的处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带责任人予以曝光。同时明确单位负责人的会计责任主体位，不仅会计人员作假要承担责任，管理当局授意也要追诉，从而保证会计信息的真实。对违法行为的处罚，具有威慑作用，有利于会计监督发挥其事前监督的功能，而不是事后查处。它保护了单位所有利益相关者的权利，也减少了资产的流失。

总之，强化会计监督已成为建立现代企业制度中的一项重要内容，应端正对会会计督的认识，并为强化会计监督创造条件。从微

观上讲，通过有效地履行会计监督权利，有利于企业经济活动更加符合国家的法律法规有利于企业提供更加真实可靠的会计信息有利于约束财产所有者、企业经营者的经济行为；有利于企业节约开支，提高经营效益。

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