新设公益性行政处罚方式之可行性分析
行政决策的合理性与可行性
行政决策的合理性与可行性行政决策是指政府或行政部门根据特定情况和需求制定的政策和措施。
行政决策的合理性和可行性是评价一项决策的重要标准，直接影响决策的实施效果和社会效益。
本文将从合理性和可行性两个方面探讨行政决策的重要性，并提出一些建议以提高决策的合理性和可行性。
行政决策的合理性对保障民众的合法权益以及社会稳定发挥着重要作用。
合理的行政决策应该符合法律法规、道德伦理，符合公正、公平、公开的原则。
只有在保障公民权益和公共利益的基础上进行决策，才能够得到广大民众的认可和支持。
合理的决策还能够有效地预测和解决社会问题，为社会发展提供稳定的制度保障。
行政决策的可行性是决策的成功与否的重要因素。
可行性主要包括经济可行性、技术可行性和社会可行性。
经济可行性是指决策在资源利用、投入产出等方面是否具有合理性。
决策的经济可行性不仅关系到财政的可持续发展，也关系到社会效益的最大化。
技术可行性则是决策的实施过程中所需要的技术手段和条件是否具备。
决策的技术可行性直接影响到决策的实施效果。
社会可行性则是决策对社会各方面的影响是否被充分考虑，是否能够得到社会各界的认可和支持。
要提高决策的合理性和可行性，可以从以下几个方面着手。
建立科学、公正、透明的决策制度和程序，加强决策的合法性。
决策应该充分听取各方利益相关者的意见和建议，形成多方参与、多方共治的决策机制，确保决策的公正性和公正性。
加强决策的前期调研和分析工作，提高决策的科学性和准确性。
决策制定过程中应该充分收集、整理和分析各方面的信息和数据，制定决策分析报告，评估决策的风险和收益，以确保决策的合理性和可行性。
再次，加强决策的评估和监督，及时修正和完善决策。
决策实施过程中应该设立相应的监测和评估机制，及时对决策的实施效果进行评估，发现问题和不足，及时调整和修正决策，以提高决策的可行性。
行政决策的合理性和可行性对于一个国家或地区的发展至关重要。
只有合理和可行的政策和措施才能够有效地推动社会经济发展，保障民众的合法权益。
社会公益性项目可行性分析
社会公益性项目可行性分析概述社会公益性项目旨在倡导和推动社会的进步与发展，研究项目的可行性对于确保项目的顺利实施至关重要。
本文将从目标、资源、可持续性等方面进行社会公益性项目的可行性分析，为决策提供参考。
项目目标社会公益性项目的目标是改善社会环境、提高民生福祉等。
在可行性分析中，需要明确项目目标是否符合社会需求和政策导向，以及项目是否能够解决特定群体的问题。
首先，需要考察相关数据和调查报告，了解目标群体的实际需求，并与相关政策文件进行对比，确保所选择的项目与当前社会政策相契合，具有积极的社会影响力。
其次，需要评估项目对于目标群体的实际帮助程度。
通过调查、访谈等方式，收集并分析群体的反馈意见，了解他们对项目的期望和需求，从而调整和完善项目方案。
资源分析社会公益性项目需要投入各类资源，包括人力资源、物力资源、财力资源等。
在可行性分析中，需要评估这些资源是否可行、是否足够，并合理配置。
首先，需要确定项目所需的人力资源。
通过招聘、志愿者等方式，选择具备相关专业知识和经验的人员，以确保项目的专业性和科学性。
其次，需要对物力资源进行分析。
这包括办公场所、设备设施等方面，确保项目可以正常运行。
如果资源有限，可以通过合作、共享等方式，降低运营成本。
其次，需要评估财力资源是否可行。
对项目进行详细预算，包括启动资金、每年预算等。
同时，需要寻求合作伙伴和赞助商的支持，以争取更多的经费。
可持续性分析社会公益性项目一般需要长期维持和持续发展，因此可持续性是项目可行性分析的重要内容。
需要评估项目是否具备经济可持续性、社会可持续性和环境可持续性。
首先，需要评估项目的经济可持续性。
通过分析项目的收入和支出情况，判断项目在投入一定资源后是否能够获得稳定的收益，以及是否具备长期发展的潜力。
其次，需要考虑项目的社会可持续性。
这包括评估项目是否符合社会价值观和道德规范，是否能够形成积极的社会影响力，以及项目是否具有复制推广的可能性。
最后，需要考虑项目的环境可持续性。
市场监管局“零口供”处罚的可行性
从行政处罚证据规则探讨市场监管局“零口供”处罚的可行性随着机构改革的深入和实行，地方各级纷纷组建市场监督管理局，绝大多数地方基层采取“工商+质监+食品药品”综合管理的监管模式，再加上新《食品安全法》等法律法规的修订，突然暴增的业务和催生的大量职业打假让基层市场监管执法捉襟见肘，为此，笔者作为基层市场监督管理局的一员，谈谈对“零口供”处罚的可行性分析。
我国没有独立的证据法，有关证据的法律规则和具体的法律规范分别规定在有关诉讼法典之中，尚未成立一个独立的部门法，尽管主要体验在诉讼法之中，但在行政复议、行政处罚等也都有关证据的规定，同样需要证据规则的制定和运用。
所谓行政处罚证据规则，就是行政机关在行政处罚程序中利用证据证明违法事实和行政处罚程序事实所要达到的程度，是行政机关认定案件事实的前提。
无论是刑事、民事还是行政法律体系中，都有“以事实为依据，以法律为准绳”、“事实清楚、证据充分”这样主观性十分强烈的评判标准，经过长期的司法实践，刑事案件中采用“排除合理怀疑”、“疑罪从无”；民事案件中采用“优势证明标准”，而所谓的“事实”，应该是“法律事实”，往往在行政案件调查过程中，“客观事实”是无法重现的，有时候必须经过执法人员的逻辑推理和论证，追求事实的客观性才可能使“法律事实”无限接近于“客观事实”。
笔者认为行政法中的证明标准应该介于刑事和民事之间，折中方式进行证据的收集和采用，只要能符合证据的“合法性”、“合理性”、“关联性”三大基本原则，并且对事实认定有高度盖然性，那么行政处罚必然是经得起行政复议和行政诉讼考验的。
一、行政处罚“零口供”体现了行政行为高效的基本原则。
众所周知，“高效”是行政法的基本原则，行政处罚对于及时制止和纠正违法行为、教育和引导相对人等具有不可替代的意义，因此及时对违法行为作出行政处罚，既规避了行政机关不作为的行政责任，也是对社会秩序的引导和规范，很少有违法者主动承认自己的所作所为，有的甚至无理狡辩，百般抵赖，如果仅仅听取当事人的供述作为唯一的证据，往往案件承办不下去，甚至有故意纵容违法者逃避制裁的嫌疑。
什么是可行性原则
可行性原则行政处罚的设置只是静态的行政权的表示，而行政处罚的实施才是动态的行政权的表示。
如上所述，静态的行政处罚权转换成动态的行政处罚权的过程要受到社会经济发展状况的制约。
这些制约因素有物质的(如行政资源、人员、经费、技术装置等客观条件)，也有精神的(法律意识、文化传统等)。
如果在地方性法律规范中设置行政处罚时，不注意研究执法的可行性，那么在设置了行政处罚后，也很难得到实施，相反会影响法律的尊严和权威，影响政府的威信。
因此，在地方性法律规范中设置行政处罚必须遵循可行性原则。
可行性原则分解成两个方面：一是执法成本方面(物质制约);二是所谓“法不责众"方面(其背后的深层结构是社会心理和文化传统)。
行政处罚的实施需要花费一定的社会成本。
实施行政处罚的人员和机关需要财政负担，进行调查取证;行政处罚的执行和救济都要花费一定的人力、物力和财力。
这些都要加重国家、社会和个人的负担。
因此，在设置行政处罚时必须遵循执法成本原则。
行政处罚的适用有一定的极限，只能用来对付少数违法者。
在有效的行政活动中，科以行政处罚的违法者的人数必须大大少于守法者，这就是“法不责众"的原则。
如果违反法律规范的行政相对人多，那么执法成本就高，而行政处罚的效率则递减。
因此，在设置行政处罚时，必须考虑可能违反法律规范的行政相对人的人数，仔细分析行政相对人违反法律规范的原因。
例如，要仔细分析在节庆日放鞭炮的原因是什么?是否要禁止?还是要限制?是否要设置行政处罚?如必须设置，采用何种处罚种类为宜?如设置罚款，罚款的数额幅度是多少?要有效实施设定的行政处罚，必须投入多少人力、物力?政府是否有能力承担?等等。
在执法成本超出政府财政承受能力时，最好不要设置行政处罚，而通过其他的行政手段来解决，否则会造成有法不依，甚至影响法律的权威性。
行政处罚作为行政管理的一种手段，其效果是成为一种“公共产品"。
这种“公共产品"，就是公共秩序的稳定、公共安全的可靠性。
行政处罚的执行效果如何评估
行政处罚的执行效果如何评估行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织予以惩戒的一种行政行为。
其目的在于维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
然而，行政处罚的实施是否达到了预期的效果，需要进行科学、全面的评估。
本文将探讨如何评估行政处罚的执行效果。
一、明确评估的目标和标准评估行政处罚的执行效果首先要明确评估的目标。
这可能包括确保违法行为得到有效遏制、促进市场秩序的规范、提高社会公众的守法意识等。
同时，还需要制定明确、具体、可衡量的评估标准。
例如，对于违法行为的遏制，可以通过违法行为的发生率、重复发生率等指标来衡量；对于市场秩序的规范，可以考察市场竞争的公平性、市场主体的合规经营情况等；对于公众守法意识的提高，可以通过公众对法律法规的知晓度、遵守程度等方面进行评估。
二、收集相关数据和信息全面、准确的数据和信息是评估行政处罚执行效果的基础。
这些数据和信息的来源可以是多样的，包括行政机关内部的执法记录、统计报表，也可以是来自社会公众的反馈、投诉，还可以是第三方机构的调查研究。
行政机关内部的数据通常包括行政处罚的案件数量、处罚的类型和幅度、被处罚对象的基本情况等。
社会公众的反馈可以通过问卷调查、网络舆情监测、信访投诉等方式获取，了解公众对行政处罚的满意度、对违法行为的感知变化等。
第三方机构的调查研究则能够提供更为客观、专业的评估视角，例如专业市场调研公司对特定行业或领域的守法情况调查。
三、分析数据和信息在收集到足够的数据和信息后，需要进行深入的分析。
这包括对数据的统计分析，如计算均值、标准差、比例等，以揭示行政处罚执行效果的总体趋势和特征；也包括对案例的具体分析，通过对典型案例的研究，了解行政处罚在具体情境中的作用和影响。
例如，如果发现某一类违法行为的发生率在行政处罚实施后显著下降，就可以初步判断行政处罚在遏制该类违法行为方面取得了较好的效果。
但如果发现某些被处罚对象在短时间内再次违法，就需要深入分析原因，是处罚力度不够、教育引导不足，还是存在其他导致违法的深层次因素。
公益事业技术可行性分析
公益事业技术可行性分析引言公益事业是指为了社会福利和社会公共利益而进行的非营利性活动。
随着科技的发展，越来越多的公益组织开始应用技术手段来提升自身的工作效率和服务质量。
本文将对公益事业技术应用的可行性进行分析，探讨其优势、挑战和解决方案。
优势分析公益事业应用技术的优势主要体现在以下几个方面：提升效率通过技术手段，公益组织可以实现信息化管理和运营，节约人力资源，提高工作效率。
例如，通过使用公益事业管理系统，可以实时统计和分析数据，及时发现问题和优化方案，提升业务处理速度和质量。
扩大覆盖面技术应用可以突破时空限制，实现线上线下结合，帮助公益组织扩大服务覆盖面。
通过建立公益平台或应用，可以让更多的用户参与到公益行动中，提高公益事业的社会影响力。
降低成本传统的公益事业通常需要大量的人力资源和行政成本。
而借助科技手段，公益组织可以实现自动化和智能化的操作，减少人力投入，从而降低成本，提高资源利用效率。
挑战分析公益事业技术应用在面临着一些挑战和难题，我们需要认识到这些挑战并寻找相应的解决方案。
技术门槛公益组织通常缺乏技术人才和相关的技术支持，导致技术门槛较高。
因此，解决这个问题需要加强技术培训和引进相关技术人员，以提升组织的技术能力。
隐私保护在公益事业中，涉及到的用户数据和敏感信息较多，保护用户隐私是一项重要的任务。
公益组织需要建立完善的信息安全机制和隐私保护措施，确保用户的数据安全和隐私权利得到保护。
可持续发展公益事业的可持续发展是公益组织关注的一个重要问题。
技术应用需要与公益事业的目标和发展战略相结合，以确保技术的长期可持续运营，并在变化的环境中不断适应。
解决方案为了克服上述挑战，以下是一些解决方案，可以提高公益事业技术应用的可行性：提供培训和支持公益组织可以与技术公司、学术机构或其他相关组织合作，提供技术培训和技术支持。
这样可以帮助公益组织提高技术能力，掌握相关技术工具，并实现自身的数字化转型。
加强合作与共享公益组织可以通过与其他公益组织或企业建立合作关系，共享技术资源和经验。
公益可行性分析
公益可行性分析公益是指为了社会的利益而从事的无偿活动。
在当今社会，公益事业得到了越来越多的关注和支持。
然而，公益项目的可行性分析是一个关键的问题，需要全面考虑财务、资源、组织等方面因素，以确保项目的顺利运行和取得良好的效果。
一、财务可行性财务可行性是公益项目成功的重要保障。
公益组织需要进行详细的成本收益分析，确定项目的预算和资金来源。
首先，公益项目的预算主要包括人力资源、物质资源、场地租金等方面的支出。
这些支出需要与公益项目的目标和效果相匹配。
其次，公益项目的资金来源可以通过捐赠、赞助、筹款等方式获取。
公益组织需要根据项目的规模和需求积极寻找合作伙伴和赞助商，并确保收入来源的稳定性和可持续性。
二、资源可行性资源可行性是公益项目能否顺利开展的重要因素。
资源包括人力资源、物质资源和网络资源等。
首先，公益组织需要具备一支专业的团队，包括项目经理、义工、专业技术人员等。
这些人力资源需要具备相应的工作能力和专业知识，能够有效推动项目的进展。
其次，物质资源包括场地、设备、物资等。
公益组织需要根据项目的需求和规模，合理配置和利用这些资源。
最后，网络资源的可行性对于公益项目的影响也越来越重要。
公益组织需要善于利用网络平台，扩大项目的影响力和传播效果。
三、组织可行性组织可行性是公益项目运行的关键。
组织包括项目目标的设定、组织架构的设计、团队协作等方面。
首先，公益项目的目标需要具备可操作性和可衡量性。
项目目标可以分为长期目标和短期目标，需要明确具体表达，并通过评估指标来度量项目的进展和效果。
其次，公益组织的组织架构需要合理设计，明确各个职责和任务分工。
团队协作是公益项目成功的关键要素，不同成员需要密切配合，形成高效的工作模式。
四、社会可行性社会可行性是公益项目能否获得社会认可和支持的重要因素。
社会可行性包括公众的认知度、支持度和参与度。
公益组织需要积极开展宣传和推广活动，提高公众对项目的认知度，并争取更多人的支持和参与。
我国行政公益诉讼制度的必要性和可行性分析
我国行政公益诉讼制度的必要性和可行性分析随着我国法治建设的不断推进，越来越多的人民群众开始关注行政公益诉讼制度，认为这是一个重要的法律工具，可以保障公民的合法权益，促进社会公平正义。
本文旨在分析我国行政公益诉讼制度的必要性和可行性，以期为相关立法和提供参考。
一、必要性分析1.保护公共利益：行政公益诉讼制度旨在保护公共利益，对于那些涉及环境保护、资源管理、社会福利等公共利益的案件，必须有相应的法律机制来保障公民的合法权益。
行政公益诉讼制度能够使公民更便捷地参与到公共利益的保护中，使国家、地方及公民都能从中受益。
2.完善法治体系：行政公益诉讼是法治社会的必然产物，也是法治建设的重要内容。
在行政公益诉讼制度下，公民可以依法维权，促进法治的深入发展，完善我国的法治体系。
同时，行政公益诉讼制度能够促进行政机关的依法行政，增强政府的公信力，推动行政机关合法、公平、公正地履行职责。
3.应对社会问题：近年来，我国面临着环境污染、资源浪费、食品安全等一系列的社会问题，这些问题严重影响着公民的身心健康，也在一定程度上损害了社会的稳定和可持续发展。
行政公益诉讼制度能够带动公民积极参与社会治理，通过司法途径解决社会问题，促进社会的和谐稳定。
1.国际经验：行政公益诉讼制度在国际上已经得到广泛应用，很多国家都建立了相应的法律制度来保护公共利益，如美国的环境公益诉讼制度、日本的行政公益诉讼制度等。
这些国家的实践证明，行政公益诉讼制度确实能够有效保障公众利益，为公民提供了一个行使权利的平台。
2.法律基础：我国已有相关的法律基础来支持行政公益诉讼制度的建立，如《行政诉讼法》、《环境保护法》等。
虽然目前这些法律只是处于一个初步的阶段，但是可以通过进一步的修订完善，为行政公益诉讼制度提供更为牢靠的法律保障。
3.社会基础：我国社会发展迅速，公民意识逐渐提高，人民群众对环境保护、社会公正等问题的关注度也在增加。
行政公益诉讼制度的实施有助于激发公民的参与意识，进一步推动社会的进步和发展。
行政法视域下的信用惩戒若干基本理论问题——兼论我国《行政处罚法》增设“信用惩戒条款”的可行性
2021年第4期总第267期征信CREDIT REFERENCENo.42021Serial No.267收稿日期：2021-01-05作者简介：梁尧（1994—），男，江苏邳州人，硕士，主要研究方向为行政法学、体育法学、社会信用法。
摘要：行政主体以履行行政管理职责和提供公共服务为目的，依托负面信用信息给予相对人以惩处的一类行政行为，可用“信用惩戒”来指称。
完整的信用惩戒呈现阶段性法律构造，包括失信信息归集、评价、列入、公布、惩处、约束等阶段，平衡论可为其提供理论支撑。
运用行政过程论分析法律性质后发现，信用惩戒具有制裁性，必须明确其制度依据。
该目的只有通过制定统一的社会信用基本法才可实现，而将信用惩戒写入我国《行政处罚法》则非可取之选。
关键词：行政法；信用惩戒；基本理论；黑名单；《行政处罚法》中图分类号：F832.4；D922.1文献标识码：A 文章编号：1674-747X （2021）04-0027-12党的十六届三中全会初次明确提出“建立信用监督和失信惩戒制度”以来，信用惩戒（Social Credit Punishment ，SCP ）逐渐进入各级行政机关的视野。
党的十八大以来，我国加快了以守信激励和失信惩戒为核心机制的社会信用体系建设步伐，“让失信者寸步难行”成为各部门的共识和努力方向。
2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，提出强化行政监管性约束和惩戒，“在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制”，为新时期信用惩戒制度建设谋划了顶层设计。
2016年5月，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》发布，使得跨地区、跨部门、跨领域的信用联合惩戒有了更为明确的政策遵循。
与此同时，各地相关部门通过制定具体政策、颁布法规规章、搭建公共信用平台等方式，推动信用惩戒从制度设计走向行政实践。
行政执法可行性研究报告
行政执法可行性研究报告摘要：本文通过对行政执法的基本概念进行界定和阐释，分析了行政执法的法律依据和实施方式，并探讨了行政执法的可行性问题。
通过调查研究和实证分析，结合国内外相关理论和实践案例，提出了行政执法的可行性建议，旨在为行政执法工作的科学有效实施提供理论和实践参考。
关键词：行政执法；可行性研究；法律依据；实施方式；建议一、问题的提出行政执法是政府机关依法行使行政管理职权，对公民、法人和其他组织的违法行为进行管理员违法行为的一种管理活动。
我国的行政执法工作一直是社会关注的焦点，如何科学有效地开展行政执法工作，是政府机关和社会各界共同关注的问题。
行政执法究竟是否具有可行性，具体应如何开展，是需要认真研究的问题。
二、行政执法的基本概念行政执法，是指国家机关依法对公民、法人和其他组织的违法行为进行管理、监督和处理的一种行政活动。
行政执法的基本内容包括依法行使行政管理职权、开展行政执法检查、处理行政违法行为、维护社会管理秩序等。
行政执法具有以下特点：第一，行政执法是国家机关依法行使行政管理职权的一种重要方式，是政府对社会各界行为进行管理和监督的必要手段；第二，行政执法具有强制性和专业性，国家机关依法对违法行为进行管理、监督和处理，具有强制执行的特点；第三，行政执法具有灵活性和及时性，国家机关根据实际情况和需要，对违法行为进行灵活处理和及时处置，具有较强的运用空间和时效性。
三、行政执法的法律依据行政执法的法律依据主要包括宪法、法律和行政法规等国家法律文件。
宪法是我国行政执法工作的根本法律依据，规定了各级政府机关依法行使行政管理职权的基本原则和要求。
法律是行政执法工作的具体法律依据，包括立法机关颁布的法律和监管政府工作的法律法规。
行政法规是行政机关颁布的具体行政执法规则，是政府实施行政执法工作的操作指南和具体规定。
在行政执法过程中，国家法律文件是行政机关依法行使行政管理职权的法定依据，包括行政机关行使监管、管理、调查、检查、处置等行政执法活动的法律依据。
公益服务可行性报告
公益服务可行性报告一、背景介绍随着社会的发展和进步，公益事业逐渐成为人们关注和支持的焦点之一。
公益服务的意义在于为社会弱势群体提供帮助和支持，促进社会的和谐与稳定。
本报告旨在探讨公益服务的可行性，分析其在当前社会中的重要性和必要性。
二、公益服务的重要性1. 促进社会公平公益服务可以帮助解决社会中存在的不公平现象，帮助弱势群体获得更多的支持和帮助，促进社会的公平和正义。
2. 增强社会凝聚力通过参与公益服务，人们能够增强社会凝聚力，培养社会责任感和团结意识，促进社会的和谐与稳定。
3. 传递正能量公益服务可以传递正能量，激励更多人积极参与社会公益事业，共同为社会发展作出贡献。
三、公益服务的必要性1. 解决社会问题当前社会存在着诸多问题，如贫困、环境污染等，公益服务可以有效帮助解决这些问题，改善社会环境。
2. 促进经济发展公益服务能够促进社会的稳定发展，为经济的繁荣和社会的进步提供支持和保障。
3. 培养公民意识通过参与公益服务，可以培养公民意识，提高人们的社会责任感和参与意识，促进社会的良性发展。
四、公益服务的可行性分析1. 政府支持政府在公益服务方面提供政策支持和经费保障，为公益组织和志愿者提供必要的支持和保障。
2. 社会参与度高当前社会对公益服务的认可度和参与度较高，人们对公益事业抱有积极的态度，有利于公益服务的开展和发展。
3. 资源丰富社会资源丰富，有利于公益服务项目的开展和实施，可以有效解决社会问题，提升社会福利水平。
五、总结与展望综上所述，公益服务具有重要的意义和必要性，具备良好的可行性和发展前景。
在未来，我们应进一步加大对公益服务的支持和投入，共同推动公益事业的发展，为社会和谐稳定作出更大的贡献。
希望公益服务能够成为社会发展的重要支柱，为构建美好社会贡献力量。
《论行政处罚的合法性与合理性》
《论行政处罚的合法性与合理性》行政处罚是当行政机关依法对违反行政法规、行政规章或者其他具有行政管理性质的规范的行为主体作出的不利处罚决定。
行政处罚的合法性与合理性是行政法律制度的核心要求之一，在实践中经常引发讨论和争议。
本文将探讨行政处罚的合法性与合理性，并通过具体案例进行论证。
一、行政处罚的合法性合法性是行政处罚的基本要求，合法性主要包括法定性、适用性和程序性三个方面。
（一）法定性法定性是指行政处罚必须以法律为依据。
依法行政是我国的基本原则，行政处罚作为行政行为，同样要遵守法律的规定。
行政处罚的依据应当是法律、行政法规或者授权的行政规章，行政机关不能超越法定权限进行处罚。
同时，法定性还包括行政处罚的罚则必须是明确的，不能存在法外处罚的情况。
（二）适用性适用性是指行政处罚必须对违法行为进行准确的认定和准确的法律适用。
行政机关应当通过严格的事实认定，确定违法行为的性质和认定准确。
同时，行政处罚必须适用适用正确的法律法规，并且所适用的法律法规不能违反宪法的规定。
（三）程序性程序性是指行政机关在行使处罚权力时必须依法进行的一系列程序。
合法的行政处罚必须经过合法的程序保障，包括听证、举证、申辩等程序。
行政机关在进行行政处罚时应当尊重当事人的合法权益，保障当事人的申辩权和知情权。
同时，在程序上还应当保障行政机关的独立性和公正性。
二、行政处罚的合理性合理性是指行政处罚在目标、方式、程度、时机等方面相对于实现行政目的来说是适当的，不偏激和过度的。
合理性包括目的合理性和手段合理性。
（一）目的合理性目的合理性是指行政处罚的目的符合法律规定，是为了实现行政法律的目标而进行的。
行政处罚的目的应当是为了法律秩序的维护和行政管理的需要，不能存在以惩罚为目的的行政处罚。
（二）手段合理性手段合理性是指行政处罚的方式、程度、时机等手段是适当的和必要的。
行政机关在进行行政处罚时，应当根据违法行为的性质和情节，选择适当的处罚方式和措施。
可行性研究报告的结论
可行性研究报告的结论篇一：可行性研究结论与建议1可行性研究结论与建议（1）该项目符合国家的产业政策和畜牧业发展的方向，符合国家】省政府关于加速农业产业化发展的和农业结构调整的有关政策地方农业可持续发展的战略规划，符合市场发展趋势。
（2)该项目建设所利用的成果和技术均为华中农业大学动物医学院和湖北省农科院畜牧兽医研究所“九五”、“十五”期间国家重大攻关课题研究最新成果，技术先进、成熟、可靠。
（3）该项目建设的社会经济条件较好，项目承担单位有较好的经济技术基础；项目整体设计合理，运行机制健全；可操作性强。
（4）该项目采用农业综合开发与农业经济结构调整相结合，科技示范推广与产业化开发相结合的优化模式，能形成较长的产业链条和抗风险能力，经济效益好，投资回报率16.9％，动态投资回收期4.16年，净资产利润率16.93％。
项目建设第3年达产时总产值818万元，年净利润157.13万元，回款能力较强。
（5）该项目注重开发与环境、生态效益的统一，通过配套加工较好的解决了环境保护与资源充分利用问题；走出了一条农业可持续发展的新路子；通过项目建设能有效地增加农民收入、国家和地方财政收入，对区域内农业经济结构调整由较强的带动作用，具有良好的社会、环境、生态效益。
（6）该项目针对我国农业发展中普遍存在的规模化、产业化程度低，技术水平低等突出问题，提出了一套具有一定创造性的发展模式和切实可行的实施方案，项目建成后对于我国和我省农业发展应有较为广泛的示范意义。
根据以上结论，本项目提出的建设方案、技术路线成熟、先进、可行，可操作性强，建议尽快立项。
篇二：可行性报告结论怎么写篇一：可行性报告怎么写？可行性报告怎么写？摘要：一、项目可行性研究报告的概念项目可行性研究报告，简称可行性报告，是在新建工厂、新增生产线、工程改建、实施新规定，或制订生产、基建、科研计划等工作的前期，对本项目的环境、经济因素、技术工艺、市场等进行全面的调查研究，分析论证某个建设或改造可行性报告是一种商务经济文书，涉及的内容多，范围广，专业性较强，很多人需要用到可行性报告，但是对可行性报告的概念缺乏专业的认识，不知道如何写作可行性报告，很多问题，可行性报告怎么写？可行性报告的内容主要有哪些？可行性报告编写应注意什么？用什么方法进行写作？等等，成了一个难题；下面，本文对可行性报告的概念、用途、内容结构、写作方法进行阐述。
我国实行相对集中环境行政处罚权的可行性研究
叉、 重复处罚 、 执法扰 民和行政执法机构膨胀 等 问题 ， 深 争 助 长 了部 门本 位 主 义 和 部 门利 益 化 ，实 行 相 对 集 中环
化行政管理体制改革 ，探索建立与社会主义市场经济体 境 行 政 处 罚 权 可 以 在 一 定 程度 上 克 服部 门本 位 主 义 和 部
和 有 利 于推 进 环 境 行 政 管理 体 制 与执 法机 制 改革 的 角度 ， 阐述 了 实行 相 对 集 中环 境 行 政 处 罚权 的 必要 性 。 其 次 归 纳 分 析 了实行 相 对 集 中环 境行 政 处 罚权 的理 论 依 据 之 行政 法理 论 基 础 的 “ 权 — — 平 衡 论 ”我 国城 市 管理 实行 相 对 集 控 ． 中行 政 处 罚权 试 点 工 作 所 取得 的成 效 。最 后 笔 者 对 完善 相 对 集 中环 境 行 政 处 罚 权 制 度 提 出 了几 点 立 法构 想 ， 为推 动 我 国 实行 相 对 集 中行 政 处 罚权 提 供 一 些 可行 性 建 议 。 关 键 词 ： 对 集 中； 境 保 护 ； 政 处 罚 相 环 行
执 进 使 相关行政机关 的行政处罚权的法 律制度 。”２ ０ ｍ ０ ２年 ８ 作 更 加 专 业 ， 法 力 度 得 到 增 强 ， 而显 著 提 高 环 境 行 政 月２ ２日 ， 务 院 下 发 在 《 于进 一 步 推 进 相 对 集 中行 政 执 法 水 平 和 效 益 。 国 关 处 罚权 工 作 的决 定 》 中 明确 指 出 ：行 政 处 罚 法 确 立 相 对 “ 其 次 。实行 相 对 集 中环 境 行 政 权 有 利 于 解 决 部 门本 集 中行 政 处 罚 权 制 度 的 目的 ， 要 解 决 多 头 执 法 、 责 交 位 主义 与 部 门利 益 化 的 问 题 。部 门职 能 不 清 和 利 益 的纷 是 职
可行性研究：开展社会公益项目的可行性分析
可行性研究：开展社会公益项目的可行性分析引言：社会公益项目旨在改善社会问题，提供对社区和弱势群体的帮助和支持。
然而，每个项目都需要经过细致的可行性分析，以确保其可行性和可持续性。
本文将通过对以下六个方面的详细论述，探讨开展社会公益项目的可行性分析。
1. 社会需求分析：社会公益项目的可行性首先要基于对社会需求的深入了解和分析。
通过搜集数据、开展调查和研究，我们可以确定特定社区或群体面临的问题，并评估项目对解决这些问题的潜在影响。
例如，针对教育领域的社会公益项目可能需要调查教育资源不足、学生辍学率上升等问题。
2. 可持续性评估：一个可行的社会公益项目必须具备可持续性，即能够在长期内持续运作并产生良好的影响。
这需要对项目的财务、人力和资源方面进行评估。
例如，项目需要有稳定的资金来源和能够持续提供支持的志愿者团队。
3. 合作伙伴的评估：社会公益项目通常需要与各种利益相关者合作，如政府机构、非政府组织、企业等。
在开展项目之前，需要评估合作伙伴的可靠性和共同目标的契合度。
合作伙伴的参与可以为项目带来更多资源、支持和专业知识。
4. 可行性研究的经济分析：经济分析是社会公益项目可行性研究中的重要部分。
该分析应包括项目的成本估计、收益预测和风险评估。
项目的经济可行性需要在实际的收入和支出情况下进行评估，确保项目的运营不会造成负担，并有望达到预期的社会效益。
5. 法律和政策的分析：开展社会公益项目必须遵守当地的法律和政策规定。
因此，可行性研究还应包括对相关法律和政策的分析，以确保项目的合法性和合规性。
同时，研究还需要评估是否需要获得特定许可证或证书才能实施项目。
6. 项目影响评估：社会公益项目的可行性分析还需要对项目的影响进行评估。
这可以通过制定评估指标、收集数据和进行定量或定性分析来实现。
例如，教育项目的影响评估可以包括学生的学术成绩变化、改善的就业机会等指标。
结论：通过对社会公益项目的可行性进行全面的分析和评估，可以确保项目的成功实施和可持续发展。
公益性建设项目的经济评价
公益性建设项目的经济评价公益性建设项目是指为了满足公众需求和改善公共利益而进行的投资和建设活动。
这类项目通常由政府、非营利组织或慈善机构发起，旨在改善社会福利、环境保护、教育、健康等领域。
由于公益性建设项目通常不追求经济利润，因此经济评价对于这类项目尤为重要。
本文将探讨公益性建设项目的经济评价方法和意义，以及对于这类项目的管理和决策的意义。
1. 成本-效益分析成本-效益分析是一种常用的经济评价方法，它通过比较项目的成本和效益来评估项目的经济可行性。
在公益性建设项目中，成本通常是指投资金额、运营成本等，而效益则是指项目实施后所带来的社会收益，比如改善公共服务质量、提高教育水平、减少环境污染等。
通过成本-效益分析可以明确项目实施后所产生的社会效益是否能够超过投入的成本，从而为项目提供经济上的可行性依据。
2. 社会成本-效益分析与成本-效益分析类似，社会成本-效益分析更加注重社会效益的评估。
除了考虑直接的经济成本和效益外，社会成本-效益分析还考虑了项目带来的外部性影响，比如对环境的影响、社会福利的改善等。
这种方法能够更加全面地评估项目对社会的影响，对于公益性建设项目的经济评价具有重要意义。
3. 效用分析效用分析是一种用于评估公共政策和项目的经济学方法，它通过量化个体和社会对于项目的效用来进行评估。
在公益性建设项目中，效用分析可以用来衡量项目对社会福利的贡献和改善程度，从而为项目的决策和管理提供经济学上的支持。
1. 提高项目的经济效益通过经济评价可以帮助项目发起者和管理者更好地了解项目的经济效益，从而在项目的规划和实施中采取相应的措施来提高项目的经济效益。
比如在项目的成本控制、效益提升、融资安排等方面进行优化，从而提高项目的绩效和效益。
2. 提供决策依据经济评价可以为公益性建设项目提供决策依据，帮助决策者更加客观地了解项目的经济可行性和风险，从而能够做出更加科学、合理的决策。
通过经济评价可以为项目的投资决策、规划设计、实施管理提供经济学上的支持和指导，进而提高项目的成功率和效益。
公益性债务管理政策分析与操作手册
公益性债务管理政策分析与操作手册一、前言在经济发展的过程中，公益性债务作为政府的一种融资方式，对于推动社会事业和基础设施建设具有重要意义。
然而，公益性债务的管理问题也日益凸显，如何制定合理的公益性债务管理政策，保障债务的安全与可持续发展，成为了当前亟待解决的问题。
本手册旨在分析公益性债务管理政策，并提供实际操作建议，以供参考。
二、公益性债务管理政策分析1.公益性债务的定义与特点（1）用途特定：公益性债务的资金主要用于社会事业和基础设施建设，具有明确的投资方向。
（2）财政偿还：公益性债务由政府财政承担偿还责任，以税收为还款来源。
（3）较低收益：公益性债务的收益相对较低，以满足公共项目的资金需求。
2.公益性债务管理政策的目标与原则（1）目标：保障公益性债务的安全与可持续发展，降低债务风险，满足社会事业和基础设施建设资金需求。
（2）原则：①适度举债：根据经济社会发展需求，合理控制公益性债务规模。
②风险可控：加强债务风险管理，确保债务安全。
③财政可持续：确保公益性债务的偿还能力，避免对后代造成负担。
3.公益性债务管理政策的现状与挑战（1）债务规模较大：公益性债务规模逐年增长，部分地区债务风险凸显。
（2）偿还压力增大：随着债务到期，政府偿还压力逐渐增大。
（3）债务管理体制不健全：公益性债务管理体制尚不完善，监管力度有待加强。
三、公益性债务管理操作手册1.合理规划债务规模根据公益性项目的需求和财政状况，合理预测债务规模，确保债务规模与经济社会发展相适应。
2.加强债务风险管理（1）完善债务风险评估机制：对公益性项目进行风险评估，确保项目收益能够覆盖债务成本。
（2）加强债务监测与预警：建立健全债务监测与预警体系，及时发现和处理债务风险。
3.提高债务偿还能力（1）优化财政支出结构：合理安排财政支出，优先保障公益性债务偿还。
（2）加强税收征管：提高税收征管水平，确保税收收入稳定增长。
4.完善债务管理体制（1）建立健全债务管理法规体系：完善公益性债务管理相关法规，明确债务管理职责与权限。
公益性建设项目-经济评价方法
公益性建设项目（1）摘要本文主要针对公益性建设项目的经济评价方法进行研究。
公益性建设项目大部分是由政府出资建设，从促进国民经济发展与社会和谐的角度出发，更多的是体现项目所产生社会效益，而不像竞争性项目那样主要以盈利为目的。
目前对于公益性建设项目的经济评价与社会效益分析大多都停留在定性的层面，缺少量化的分析与深入的实证研究。
本文在传统的公益性建设项目经济评价理论的基础上，针对公益性建设项目与一般性建设项目的不同之处，运用西方经济学中消费者剩余的概念，用费用——效益方法将公益性建设项目的社会效益进行货币量化，首次创立了具有可操作性的公益性建设经济评价方法、指标与报表体系。
在论文的最后，以花都区汽车产业基地康体公园这一公益性建设项目为案例，对本文所提出的公益性建设项目经济评价方法进行了验证分析。
关键词公益性建设项目，经济评价，消费者剩余，社会折现率前言公益性建设项目不同于竞争性建设项目，不以经济效益为第一目标而是以社会效益为第一目标，主要为全社会提供使用价值和其他有用效果。
因此，它的效益不直接体现在项目的盈利层面，而是更多地体现在社会效益上。
在竞争性建设项目中，由于投资者关注的是项目带来的盈利，在经济分析时注重的是用财务分析项目的盈利和偿还能力。
而公益性建设项目建设的目的是站在国民经济的角度上，为社会创造更大的社会效益，所以进行经济分析时应更注重的是对项目的经济评价。
1、国内外研究发展概况与相关文献综述早在19世纪40年代，法国工程师J．Dupult就已经注意到了用财务分析方法不能正确评价公用事业项目对整个社会的经济效益．1844年他第一次提出了消费者剩余概念〔消费者剩余的确切概念由英国经济学家人A·马歇尔提出)，并将它应用于公用事业工程项目的评价中．这是西方经济分析思想的开始，至今西方项目经济分析中仍在使用这一概念．相向对于投资性建设项目，公益性建设项目的经济评价在我国是比较缺乏系统的学术研究与文献支持的。
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新设公益性行政处罚方式之可行性分析[摘要]因现有行政处罚方式不尽丰富,借鉴其他国家及地区的优良经验,从而以“新设公益性行政处罚方式之可行性分析”为题,探究其能否作为一种维护公共利益和社会秩序切实有效的良性行政处罚方式,以及其对行政处罚寓教育于惩戒之中,达到预防违法之功效的现实意义。
[关键词]公益性;行政处罚方式;社会服务;合法性;可行性行政处罚由于其较为高效、便捷之特点,在行政执法过程中效用明显,但同时由于现行行政处罚方式本身多固有侵益性,使其与行政相对人权益的冲突矛盾总有呈现,在实际操作过程中渐显弊端。
若在制度设计理念上略作调整,新设公益性行政处罚方式,将处罚之目的更高程度地着眼于社会效益的增加,而将对行政相对人的处罚作为路径,居于次要目的,或许可以进一步提升行政处罚之现实功效。
一、行政处罚方式之现实如是说略窥交通行政管理,对于现存其中的违法违章现象,法律法规等规范性文件中多有规定,相关部门也落实执行,但为何屡禁不止?对于交通事故的频频发生,是只在扼腕叹息,还是前事不忘,后事之师?传统的行政处罚方式在现实社会秩序管理方面,渐显局限,与此同时一些“创新”管理手段的出现,确有成效,却仍然在灰色地段徘徊,此又为何故?在实际道路管理中,有“协助维持交通秩序”这样一种措施,即让违章人在其违章地点戴上标志或手拿小红旗,做10-20分钟的“业余交警”,让其从交通参与者和管理者两个角度来充分认识违章的危害性,实践证明收到很好的教育效果[1]。
但此举,也是争议不断,其是否侵犯公民人身自由,责令违章人执勤是否侵权、是否合法,问题接踵而至。
其中,怎样才能使执法者执行有据可循,让受罚者口服心服,值得深究。
现实要求,我们有越来越多的空间可以讨论新设公益性行政处罚方式,以作为现行处罚方式的一种合理补充。
二、公益性行政处罚方式之初探(一)公益性行政处罚方式之理解1.公益性行政处罚方式之概念与特征笔者提出之“公益性行政处罚方式”,具体是指由行政主体对违反行政法律规范的行政相对人处以一定定向公益性活动的制裁,对其进行针对性教育改造的处罚方式。
独特之处主要体现为:(1)公共利益性。
其是以违法行政相对人自身的特定行为补救其给社会带来的损害,或是给社会带来一定利益。
以定向公益活动作为处罚的内容,使行政相对人非主动或非自愿的进行服务社会的活动,并伴有国家行政强制力的保障,在使违法行政相对人得以矫治的同时,以一种特殊的方式使社会公益资本得以增加。
(2)内在教育性。
主要体现在,使行政相对人在进行社会服务时对自身行为进行矫治,此是在行为甚至于心理上给予行政相对人的惩戒与教育。
在实际公益活动中,从社会管理者、服务者与参与者的不同角度,认识自身行为的危害性,使之产生多方面感受,从而达到较好的教育效果。
(3)社会参与性。
其主要表现为社会认同与监管参与。
公益性行政处罚之基本理念是将处罚社会化,立足于社会,依赖于社会,强调社会力量对违法行政相对人进行教育改造。
2.公益性行政处罚方式提出的基础和意义《行政处罚法》颁布已十余年,其间随社会、经济、法制的不断发展,政府执政理念的调整,公众心态的变化,都对其制度建设提出了新的要求。
并且,行政处罚适用频繁、调整对象广泛、贴近社会生活,由于其本身固有侵益性,实践中,行政相对人或社会公众对其抱有无所谓、排斥,甚是逆反的心理,本身就承受着不小的压力。
新设公益性行政处罚方式,其思考初衷就在于此。
作为现行行政处罚方式的一种合理补充,应适应社会发展步调及制度设计的新要求,使行政处罚的意义与功效得以充分体现。
行政处罚不能为处罚而处罚,处罚的根本目的是为了教育当事人深刻认识其违反行政管理秩序行为的违法性和社会危害性,避免今后再作出新的行政违法行为;同时,行政处罚也在社会上普及行政法知识,树立正确的行政导向,预防着各种潜在行政违法行为的发生[2]。
以行政处罚的方式,对行政相对人进行责罚和教育,并与此同时由其自身行为来补救其对社会(本区域)利益造成的损害,使“制裁”以“补救”为方式进行,或许是公益性行政处罚方式设立之本原目的的较充分体现。
公益性行政处罚方式之理想价值在于:(1)公众接受性。
主要体现在公益性行政处罚方式是更注重了对社会利益与行政相对人权益的保护。
其以社会公众参与为前提,虽以“处罚”之名,但实际对行政相对人的权益减损程度降低,以定向公益活动作为处罚内容,通过行政相对人的义务行为,于社会产生良好作用,从而公众接受度较高。
(2)适用普遍性。
公益性行政处罚方式对于行政相对人的要求,是一种行为能力的要求,这是基本不受行为人文化程度或是经济能力等因素的限制的。
(3)社会效益性。
主要体现为节约社会资源。
公益性行政处罚,其所含方式灵活多样,高效利用社会资源,降低执法成本,通过处以社会服务,有效地增加了社会的良性资源。
(二)公益性行政处罚方式之域外经验应该可以这样说,英国对于行政处罚、行政许可的研究没有成为行政法的重要内容的关键。
这个逐渐演化的过程使得诸如行政处罚、行政许可等制度由于过深地融会到各行政子部门法中而难以提炼或者没有提炼的必要了。
更主要的是,英国并没有我们意义上的行政处罚,只有刑罚[3]。
从不严格的意义上说,英国只有罪与非罪之分,而没有刑罚和行政处罚之别,因此,凡是纳入我们行政处罚范围之内的行为,除了违反户口管理的规定以外,都是犯罪行为。
而与之相应的则是“轻罪”行为。
社区服务是西方国家在行刑社会化背景下发展起来的针对轻罪的新式行刑方式,此也是公益性行政处罚可借鉴之处。
作为现代刑罚制度的社区服务,一般被认为肇始于英国1972 年的《刑事司法条例》。
但以公益劳动来替代剥夺自由刑是有着久远的历史根源,早在中世纪的德国,公益劳动被用来抵偿不能缴纳罚金而应得的拘禁刑。
从17 世纪开始,公益劳动在西欧不同国家的各种文献与有关刑罚运用的记载中均可发现,最常见的表述形式就是“强制劳动”或“劳动刑”。
当时,判令犯罪人从事公益劳动,不仅可作为罚金刑的一种替代措施,而且也可以作为监禁刑的替代措施[4]。
其实与英国相类似的域外许多国家,无论其属于普通法系或是民法法系,与我国行政处罚中的行为所对应的,也多为轻罪行为,而未规定单独成立行政处罚法。
而在不少此类国家中,同样也有着关于“社区服务”的规定。
与英国相比,虽然社区服务的执行在美国起步较晚,但是要求受刑人履行某些工作或服务来代替刑罚的做法,事实上早在第二次世界大战期间就出现在美国。
澳大利亚行刑社会化也已形成基本模式。
社区服役作为行刑社会化模式中的重要一环,已得到大量应用。
社区服务在前苏联、东欧国家也有着悠久的历史。
在意大利(1889)、挪威(1902)、葡萄牙(1929)和瑞士(1942)的刑事法律中也均规定了社区服务这一替代措施[5]。
综观国外社区服务刑的适用实践,大体呈现出以下特征:1.社区服务刑的适用对象是罪行轻微、恶性不大的罪犯;2.社区服务刑的适用一般要征得罪犯本人的同意;3.违反社区服务命令应承担更严厉的处罚。
此类都是我国今后在研究实行新设公益性行政处罚方式时可借鉴的宝贵经验。
(三)新设公益性行政处罚本土资源的星星之火与本文所研究的公益性行政处罚方式有着相似之处的,前人也有提出过一些观点,其中以一个称为“劳务罚”的概念较为典型。
所谓“ 劳务罚”是指迫使有违法行为的人进行一定的公益劳动,从而达到教育和惩罚违法人的目的。
这种作法在实际中有相当的积极意义,其教育违法人的效果往往比简单的罚款或警告要好得多,因而被许多地方公安交通管理机关所采用。
公安部在《关于交通管理处罚程序补充规定的说明》中给予了解释,把它作为了一种教育措施,认为其既不限制公民的人身自由也不侵犯公民的财产权,是教育与处罚相结合原则的具体化[6]。
尽管如此,也有学者对其有一定的担心,主要可分为形式上和实质上两方面,在形式层面:地方性法规可否规定对有违法行为的人科处一定的公益性劳动,或称作“劳务罚”。
这种处罚形式在某些情况下有一定的效果,但毕竟没有合法的处罚依据,地方性法规设定这种处罚形式,是不合适的。
如果要设定,也只能由法律作出规定[7]。
而实质层面,则有学者提出:这种做法应当说有一定的积极意义,达到了教育当事人纠正违法行为,自觉守法的目的,但也有一些问题,它限定了公民一定的人身自由,强迫公民履行一定的义务,是什么性质的处罚还有不同的看法。
在目前乱处罚比较严重的情况下,也有可能成为新的一“乱”,所以行政处罚法没有对此作出规定[8]。
针对“劳务罚”,笔者认为,就其概念本身言,略失偏颇,其突出的是本身所带有的处罚色彩,而未强调其对行政相对人的教育意义和其含有之社会深意。
“劳务罚”虽未得以正名,但其在法制实践中所产生的作用,是毋庸置疑的,带来的是一种相当的积极作用。
可经受住社会检验的制度方才是真正适于社会的制度。
“劳务罚”或许只可算是这种制度的代称,其适于社会的是其所含的理念价值,和其可得改进的操作方法,这些都是不容抹杀的。
三、新设公益性行政处罚方式之法律可行性(一)新设公益性行政处罚方式之法律性质欲新设公益性行政处罚方式,其首要之事,必是准确地为其在现行行政处罚方式体系中定位。
《行政处罚法》第8条第7项规定法律、行政法规规定的其他行政处罚也属行政处罚的种类,这就给公益性行政处罚方式在现行法律规范环境下的新设带来了可能。
就公益性行政处罚方式在实质层面的定性,根据申戒罚、财产罚、能力(行为)罚、人身罚的分类,可以排除公益性行政处罚方式归属于申戒罚和财产罚的可能。
关于其法律性质究竟是归属于能力罚亦或是人身罚,笔者这样认为:行政主体是通过“限制、暂定、剥夺”的方式作出的,针对相对人“某种行为能力或资格”的处罚即能力罚。
而公益性行政处罚方式,是行政主体使违法行政相对人从事社会公益活动的处罚,正是符合能力罚中行政主体“暂定”行政相对人“某种行为能力”的模式。
而人身罚,系自由罚,是以限制人身自由作为处罚的形式,而在公益性行政处罚中,以违法行政相对人提供社会服务作为处罚的形式,并未含有限制相对人人身自由的形成,无论是在进行社会服务中或是前后,对其人身自由都是不作限制的,相对人所进行的类似于一份特殊的“工作”,其特殊性体现在行为初始之缘由和对其“工作”质量的制约机制,然这些都是不影响其人身自由的。
由此,在实质层面,应当将公益性行政处罚方式归属于能力罚。
(二)新设公益性行政处罚方式之类型以违法行政相对人行政处罚之处遇场所不同,将公益性行政处罚方式中所含之类型分为以下几种:1.社区处遇。
即行政相对人进行处罚之社会服务活动在社区之中,例如,义务保洁员(道路、扶栏、回收房等)、义务巡查、义务保安员、公益宣讲员、社区医务室帮工等形式。
2.机构处遇。
即在社会机构中进行,包括在老人院帮助老人读书、读报、写字以及清洁卫生,在社会捐助中心辅助整理物品、材料,在儿童福利院辅助照管儿童,在急救中心做义工、照顾病人等。