[工作汇报]全区社区治理工作情况报告

[工作汇报]全区社区治理工作情况报告

全区社区治理工作情况报告

近年来，区委、区政府高度重视社区治理工作，在社区建设实践中进行了大量实践探索，推行了网格化管理模式、“一委一站”、“两委两站”、“五级治理”等工作模式，取得了显著成效。2009年、20XX年两次被国家民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”，20XX年创建为全省首家第二批“全国社区治理和服务创新实验区”，20XX年通过民政部结项验收。现将有关情况汇报如下：

一、社区（村）“五级治理”工作历程

（一）城市社区

2013年10月在金星社区试点探索“区-街道-社区-居民小组-楼栋”五级治理模式。通过试点，充分调动了社区居民参与社区治理的积极性，发挥了居委会的自治功能。20XX年1月，在金星社区试点工作开展的专家论证及群众满意度调查中，均认为此模式符合和党的十八届三中全会关于社会治理的精神，具有一定的创新性。20XX年3月扩大试点范围，在8个城区街道17个社区推行“五级治理”试点工作，取得了明显成效。经区委，区政府研究，决定在全区城区街道社区全面推行。

20XX年5月，全区8个城区街道所有社区全面推行工作正式开始。

（二）“村改居”社区、村

20XX年9月28日，盘龙区在阿子营街道甸头村召开全区“村改居”社区、村“五级治理”试点工作会，9个社区、村“五级治理”试点工作正式启动。经过半年的试点，进一步发挥了“村改居”社区、村党建引领作用，完善了社区、村基层管理体制和基层民主自治制度，提高了“村改居”社区、村矛盾化解能力。

截止目前为止全区共有51个社区、村开展了“五级治理”工作。

二、工作措施及经验

（一）从归位入手，还原社区自治面貌

一是实行“议行分离”，提升社区治理效能。盘龙区在全省首创了城市社区“一委一站”、“两委一站”、“两委两站”工作模式，组织机构得到不断强化。加强了基层党组织在社区社会管理的核心领导地位，还原了社区居民自治面貌，强化了行政管理职能，解决了社区工作人员的身份和用工问题。每个社区都形成了社会管理有机构、事务下沉有人管、人民团体参与有平台、社会服务有网络、群众生活有保障的社区治理新格局。

二是创新“五级治理”，构建社区自治平台。2013年10月起，盘龙区构建“区-街道-社区-居（村）民小组-楼栋”的工作模式，截止到现在共有51个社区、村开展了“五级治理”工作，全区共有社区治理理事会理事长37人，理

事会成员 223名、居（村）民小组长508名、楼栋长（十户长、居民代表、村民代表）1106名，共入户走访辖区居（村）民65042人次。“五级治理”体制确立了以区级为主导、街道为主体、社区（村）为依托、居（村）民小组为支撑、楼栋（户长、居民代表）为基础的“五级治理”架构，发挥社区居（村）委会自治功能，提高居民参与社区治理的积极性。针对“五级治理”工作情况，盘龙区组织召开了专家论证会，均认为此模式符合党的十八届三中全会关于社会治理的精神，具有一定的创新性和可推广性。在群众满意度测评中，群众认为开展“五级治理”工作有必要的占%，居民参与社区自治的满意度为%，对社区办事效率满意度达%，认为小组长、楼栋长100%发挥了作用，有%的居民愿意配合楼栋长入户调查。

（二）从赋权入手，确保居民群众参与决策

一是实行“多元合治”，让多元主体找到参与通道。成立了“盘龙区社会组织孵化中心”，对社区社会组织，放宽登记条件，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，依法纳入监管；在社区开展“五级治理”工作中，下拨专项经费支持社区发展社会组织，各社区均备案登记了居民自治、为老服务、文体活动等类型的社会组织。目前，全区登记在册社会组织的384个，备案的社区社会组织294个，其他文体活动、志愿服务类的社会组织800余个。

二是采取“协商共治”，让民主决策得到充分落实。结合社区“五级治理”工作，制定下发了，明确了社区民主协商的内容，创新了社区民主协商的载体，规范了社区民主协商的程序，积极指导各街道以社区居委会建设为重点，以保障居民民主权利为目标，开展了丰富多彩的民主实践活动，调动了居民群众参与基层社会服务管理的积极性。涌现出社区论坛、民情恳谈等新的自治方式，建立了党员在社区登记、人大代表进社区，政协委员联系居民制度，制定了社区居民反馈问题处理流程，规范了社区居委会会议制度和居民代表提案制度，完善居务公开，创新了社区QQ群、社区报、社区论坛、微信平台等协商渠道，激发了居民群众参与社区自治的热情；开展了“邻居有话对我说”、“幸福圆桌会”等活动，采取定时定点接待、民情恳谈、入户走访、电话听取、意见箱等形式，由社区居委会副主任、居民小组长、楼栋长面对面听取并收集居民意见或建议，促进社区民主协商制度化。

（三）从规范入手，制度建设不断优化

一是明确制度，让社区治理有据可依。在工作推进中，各街道、各社区人员队伍健全，并在小区、庭院、楼栋设立“五级治理”管理人员公示牌，制定了居务公开制度、居民代表提案制度、工作人员选聘调整制度、考核评价制度、入

户走访登记制度、志愿服务制度等十几项工作制度，规范了社区居委会、社区治理理事会成员、居民小组长和楼栋长的工作，开展工作有法可依、有章可循，提高了社区居委会、社区治理理事会成员、居民小组长和楼栋长的工作能力和服务水平，推动了“五级治理”工作开展。

二是自主创新，特色创建推动品牌亮点。开展社区治理工作以来，各社区均呈现了一大批亮点特色，如：拓东街道结合网格化大服务管理机制，着力打造社区“五级治理”+网格化管理服务体系，将网格管理服务触角延伸到居民楼栋；鼓楼街道细化社区工作人员网格化管理和“一岗多责”工作制度，形成了“日检查、周小结、月考核、季讲评”的工作模式；东华街道基础工作扎实，规范“五级治理”工作台账，及时召开会议研究解决居民反映的各种问题，社区治理工作稳步推进；联盟街道不断优化“五级治理”工作人员队伍，安排社区专职副主任到工作亮点比较突出的社区跟班学习，设立了“名站长工作室”，对优秀小组长、楼栋长定期开展评优评先；金辰街道依托网络积极开展工作，将“五级治理”与平安创建相结合，维护了社会和谐稳定；青云街道金沙社区建立的“数字盘龙”社会治理与公共服务信息平台，实现了三级业务闭环，职能部门下沉网格；龙泉街道以举办文化活动为突破，建立了社区微信公众交流账号；茨坝街道在开展“五级治理”工作中组织了“巧手行、美食行、健康行、读书行”等主题活动。

（四）从精细入手，服务能力得到提升

一是夯实基础，强力推进社区基础设施建设。盘龙区制定了、，明确了从

20XX年起区级财政每年安排1500万元专项资金用于社区办公用房活动场所建设。从20XX年至20XX年，区财政共拨付5750余万元为4个街道10个社区购置平方米社区办公用房，拨付258万元为7个街道11个社区装修了社区办公用房。

二是“智慧助治”，更加注重信息化支撑。盘龙区开展“数字盘龙”建设，“数字盘龙”构建了覆盖区、街道、社区纵向互联，多部门横向互动的智能信息化网络，以数字化社会治理与公共服务平台为支撑；优化了采集上报、指挥派遣、处理反馈、任务核查、结案归档、考核评价六步闭环工作流程；形成区级“小循环”、街道“微循环”、社区“自循环”的三级闭环分类处置机制；把辖区网格内人、地、事、物、组织等复杂信息关联到电子地图，形成“一图一网络”，实现由平面向立体三维的转变，达到多层共治的精细化关联。“数字盘龙”设置了

1个区级指挥中心、12个街道分中心、610个网络，按照专职力量一格一员，专业力量一员多格，兼职力量一格多员的原则，将单元网络力量配置为1+1+1+N

模式，1为区级巡查员、街道监督员、社区网格员，N为志愿者、庭院长、楼栋长等，下沉到单元网格，对涉及城市管理、安全生产、综合治理等方面的问题，开展六步闭环工作，在管理方式上实现由“突击型”向“长效型”、由“经验型”