04第四章公共产品与外部性问题

第四章公共产品与外部性问题

第一节公共产品

一、公共产品的特征

二、公共产品的分类

三、公共产品的提供

一、公共产品的特征

⑴消费上的非竞争性—指消费者消费某产品时并不影响其他消费者从该产品中获得利益

•多增加一个消费者不影响其他消费者的消费数量与质量，即新增消费者边际成本为零（MC=0）

⑵非排他性—在产品消费中，很难将其他消费者排除在该产品的消费利益之外

•技术上，无法将不愿意付款者排除在公共产品的受益范围之外

•经济上，虽然在技术上可以实现排他但因排他成本太高而不可能被实施

一、公共产品的特征

纯公共产品：具有非排他性和非竞争性

纯私人产品：具有完全的排他性和竞争性

•公共品可变成私人品

——无线电视信号屏蔽

——产权界定

•许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他性和非竞争性

——高速公路，拥挤时具备竞争性

•许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的特征

——社会信用系统，法律和秩序、诚实

知识、收入分配、政府本身也是公共品

说明

•虽然每个人消费的公共产品数量相同，但不一定所有人对这种消费的评价都一致。

•公共产品的分类不是绝对的，它取决于市场和技术状况。

•私人产品并不一定只由私人部门提供。

•一种产品的公共提供并不等于要由公共部门组织生产。

二、公共产品分类

（一）按特征强弱不同分类

1、纯公共产品:同时具有非竞争性和非排他性

2、准公共产品:具有非竞争性和非排他性两特征之一

（1）拥挤性公共产品：具有竞争性但具有非排他性的公共产品。指随着消费人数的增加而产生拥挤，从而会减少个人从中获得的效益。如拥挤的桥梁、教室

（2）排他性公共产品：具有排他性但具有非竞争性的公共产品，指效用可以为全社会共享，但在技术上可以实现排他。如教育

二、公共产品分类

课堂讨论

下列哪些是纯粹公共物品或混合公共物品？

国防

道路和桥梁

国家公园和电影院

教育和医疗

电视和广播

自来水

警察、司法消防

污水与垃圾处理

邻居种植的花园

二、公共产品分类

（二）按受益范围不同分类

1、全国性公共产品：消费者无区域限制（国防外交等）

2、地方性公共产品：消费者仅限于本地居民（城市基础设施治安公园等）

三、公共产品无法通过市场机制获得有效的供给

非竞争性

•意味着增加一个消费者不会因此而增加社会成本，即增加一个人消费的边际成本=0•价格取决于边际成本与边际效益，则不应向消费者收费，生产者将不愿意为市场提供这种产品

2、非排他性

•意味着无论消费者是否付费，都可以消费该产品，则非排他性会使“搭便车者”的出现在所难免，即指不自愿付费也可以享受公共产品的人。

•搭便车者的存在，使价格体系失灵，理性的消费者则不愿意付费。

关于搭便车问题

经济学中把不承担任何成本而消费或使用共用品的行为称为免费搭车行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受共用品收益动机的人称为免费搭车者。

由于搭便车问题的存在，公共品不能到达帕累托最有效的供给水平

消费者不愿意诚实地表露其对公共品的边际收益，因为当他低报自己的边际效用时，就可以免费享用公共品。

三、公共产品无法通过市场机制获得有效的供给

公共产品无法通过市场机制获得有效供给，私人供给常常是缺乏效率的，一般来讲，公共产品如果有效率供给，就必须有政府补助或者政府提供。

一种产品的公共提供不等于要由公共部分来组织生产这些产品。

案例：公共生产与私人生产

1980-1986年，纽约市花12000万美元在中心公园建一个溜冰场，承包商采用新技术制冰，但技术不管用。政府花20 万美元经费查处出症结，发现需从头开始。一私人房地产开发商自告奋勇，承诺在当年12月以前以250 万的资金完成。最后，提前三周完工，花费比预算低75 万美元。

1991年，芝加哥以私人的拖运公司代替市政府的雇员来拖5 万辆废车，一年净省250万美元。

1991年，一家私人公司宣布，对巴尔的摩市民竞技场经过两年的经营，由原来的120万美元赤字已经转亏为盈。

第二节公共产品的均衡条件

一、纯公共产品的局部均衡条件

二、纯公共产品的一般均衡条件

三、准公共产品的均衡条件

一、纯公共产品的局部均衡条件

一、纯公共产品的局部均衡条件

MSC=MSB

MSB=MBA+MBB

所以

MSC=∑MBi

比较

私人品公共品

•面对相同的价格•不同的价格

•不同的数量•相同的数量

•水平相加•垂直相加

私人产品的均衡，在于私人产品的市场价格等于该价格下决定的供给量时才能实现公共产品的均衡，只有在社会成员愿意为公共产品付款的数量等于生产者愿意在某一数量上提供该产品要求的价格时才能实现

二、纯公共产品的一般均衡条件

一般均衡分析的结论：

社会成员消费上的边际替代率之和等于生产上的边际转换率

∑MRS=MRT

三、准公共产品的均衡条件

现实中大量存在的不是纯公共品，而是准公共品

准公共产品：兼有私人产品和公共产品特征。例如：教育

三. 准公共产品的均衡条件

MSB=MSC

MSB=MPB+MEB

MSC= MPB+MEB

=p+r

其中，p=MPB（边际私人收益）为私人付费部分

r=MEB（社会边际外部收益）为政府补贴部分

准公共产品的供给

为了实现经济效率，通常需要政府的介入，参与提供准公共产品。对于公民可以得到的直接利益，应收取一定的费用，政府只要负担其中具有社会效益的部分即可。

拥挤性公共物品的供给：

公路、桥梁等公共基础设施，政府税收为资金来源，公共部门经营，收取收益者的费用。电影院等私人部门提供，资金源于收取的费用及政府的补贴。

价格排他性的公共物品的提供：

私人提供，带有正的外部效应的，政府补贴。

政府部门直接出资经营，市场渠道销售。

第三节外部性问题及其治理

一、外部性的性质

二、外部性对效率的影响

三、外部性的市场解决办法

四、外部性的公共部门解决办法

一、外部性的性质