我国政府采购制度的完善
政府采购整改方案和整改措施范文(精选篇)
政府采购整改方案和整改措施范文(精选篇)政府采购是指政府机关和公共机构为履行公务采购需求而进行的购买活动。
政府采购的公正、公平、公开原则对于保障公共利益、强化政府对市场的引导作用、促进经济可持续发展具有重要意义。
近年来，随着我国市场经济的不断发展和政府采购规模的不断扩大，政府采购整改的任务就越发迫切。
为此，我们制定了以下的政府采购整改方案和整改措施。
一、政府采购整改方案（一）加强内部管理1. 完善政府采购管理体制：建立健全政府采购制度，明确内部职责和工作流程，加强采购档案的管理和归档，确保采购活动的规范进行。
2. 加强监管机构建设：设立独立的政府采购监督部门，加强对政府采购活动的监督和管理，提高监管的针对性和效果。
3. 加强人员培训和监察：加强对政府采购人员的培训和考核，提高其专业素质和职业道德。
同时，建立健全内部监察机制，发现并纠正政府采购中的不正之风和腐败问题。
（二）加强规范管理1. 加强对采购过程的管理：加强采购需求的申报和审批，确保采购过程的公正、公平和合法。
同时，建立健全采购评审和信息公示制度，提高采购过程的透明度和公开性。
2. 完善供应商资质审查制度：建立健全供应商信用评价和资质审核制度，减少不合格供应商的参与，提高政府采购的供应商质量和服务水平。
3. 优化采购流程和采购方式：根据采购项目的特点和需求，选择合适的采购方式，优化采购流程，提高采购效率和成本控制能力。
（三）加强风险防控1. 健全风险预警和防控机制：建立健全风险评估和预警机制，及时发现和应对政府采购中存在的风险问题，确保采购活动的安全和稳定进行。
2. 加强合同管理和履约监督：加强对政府采购合同的管理和监督，确保合同的履约情况，提高合同执行的效果和效益。
3. 加强对评估和审计的监督：加强对政府采购评估和审计的监督，发现和纠正评估和审计中存在的问题，提高政府采购的质量和效果。
二、整改措施（一）加强制度建设1. 完善相关法律法规：制定或修订政府采购相关法律法规，明确政府采购的监督和管理要求，提高政府采购的规范性和效果。
浅议政府采购法律制度的完善
在 我 国 不 同地 区和 部 门颁 布 的政 府 采 购 法律 文件 中， 政 府 对 采 购 的界 定 、 府 采 购 主体 、 府 采 购 包 括 的 内 容 、 理 政 府 采 政 政 管 购 的机 构 等 都规 定 的不 尽 相 同 。如 对 政 府 采 购 管 理机 构 的 规 定 ， 财 政 部 规 定 ： 政 部 负 责 全 国政 府 采 购 的 管 理 和监 督 工 作 ” “ 财 。北 京 市 规 定 ：市财 政 局 负 责政 府 采 购 工 作 的管 理 、监 督 和 指 导 ， “ 市 财 政 局 所 属 北 京 市 政 府 采 购 办 公 室 负 责 政 府 采 购 的 Ｅ常事 务 性 ｌ
统 一 的 法律 依 据 。该 文主 要 就 政 府 采 购 法律 制 度 的 完善提 出了 两条 途 径 ： 是 建 立政 府 采 购基 本 法 ， 是健 全政 府 采 购 配 套 法 。 一 二
关键词 ： 府采购 ； 政 法律 制 度 ； 完善
一
、
政 府 采购 法 律 制 度 亟 待 完善
的信 息 资 源 。 ２建 设 信 息化 资 源。 培 养者 可 以登 录 信 息化 培 养 平 台 进 行 ． 受 网上 自学 、 流 、 成 作 业 ， 交 完 网上 虚 拟 课 堂 成 为最 活 跃 的 阵 地 。这 就 要 求 加 快 信 息 资 源 建 设 。 本 着 使 用 、 金 、 成 、 放 的原 则 ， 现 集 开 开发 多媒 体 、 景 化 、 情 弹性 化 的信 息 资 源 。 ３ 推 进 信 息 化 培 养 。必 须 根 据 现 代任 职 教 育 教 育 的 发 展 需 ．
政府采购监督机制的完善措施
政府采购监督机制的完善措施摘要：随着我国国民经济在快速的发展，社会在不断的进步，政府采购作为我国一项重要的公共财产支出管理内容，虽然已经存在一系列的采购监督机制和相关法律法规，但是在实际的采购监督机制设计中还存在一定缺陷。
本文就将针对政府采购监督机构的构成要素、当前政府采购监督机制的缺陷以及针对缺陷进行的完善措施的思考进行探究与讨论。
希望通过文中内容的探讨，能够为政府采购监督机制的完善与优化提供一些启示与帮助。
关键词：政府采购；监督机制；完善措施引言随着我国社会经济的不断发展，我国政府采购数量和专项投资金额在不断上涨。
从数据上来看，从2007年到2017年我国的政府采购规模的增幅都在同比增大，国家政府采购支出总额在国家财政支出总额和GDP中的占比也处于稳步提升的状态，对我国经济问题的持续发展同样有着积极的意义。
政府采购监督是保障政府采购顺利、规范发展的重要手段，也是顺应当前加强党风廉政建设政策要求的必经之路。
如何进一步实现政府采购监督的规范管理，是对当前政府部门工作开展的一项巨大考验。
1政府采购监督机制现存不足1.1采购监督主体的权利缺位虽然我国在宪法中对大人的财政监督权做出了规定，但是却未给予人大否决财政预算、决算的后果，导致人大在实行财政监督权时不能有效落实，出现监督权行使主动性不足的情况。
这种情况的产生极大程度上导致了采购监督主体的权利缺位。
1.2政府采购的监管制度不完善当前的政府采购制度对采购行为缺少统一的监管机制，相关法律和法规并没有规定各级监管部门行使监管职能的具体程序和实体规则，不能保证监管部门采取有效措施监督政府采购依法进行。
在政府采购的法律体系中，一些监管法律法规都是由财政部出台的暂行办法，法律位阶较低，效力上受制于上层法律，无法对全国的政府采购市场起到强有力的监督管理作用。
在监管执行过程中，因为监督机制的不成熟，一些政府采购部门的职能和责任分配不合理，使监督管理失去实际效果。
完善我国政府采购制度研究：一个文献综述
２０ 。 Ｏ ｏ）
在解决 《 政府 采购 法》 招标 投标 与《
法 》 题 时 ， 属 于 政 府 采 购 范 围 的 内 问 凡
容 必须统 一纳 入《 政府采 购 法》 一方 中，
面 ，要 明 确 政 府 采 购 招 标 投 标 程 序 ， 根
人 （ 家 占采 购决 策成 员三分 之二 的绝 专
对 多数 ）与采 购 人 和 代理 人 的 部 分分
从 与 国 际 的 比较 研 究 来 看 ， 比之 相
下 ， 国《 府采 购法 》 我 政 中还存 在着 采购
货物 、 程 、 工 服务 范 围偏 小 ， 机构 设置 及
其职 责不 明 ， 运作 不规 范和执 行力 不足 等 问题 （ 王士 如 ，０ ５ 。 ２０ ）
针 对 上 述 问 题 ．许 多 学 者 研 究 指
采 购 制 度 完 善
就《 政府 采购 法》 身而 言 ， 国的 本 我 《 府采 购法 》 政 运行 多年 来 ， 为我 国 的政 府 采 购走 向规 范 化 的轨 道发 挥 了重 要 的作 用 ， 但是 也存 在 着 立 法 冲突 、 足 不 和部 分法 律 条 款操 作 性 比较 差 等 方 面 的问题 。 ：招 标投标 法 》 《 府采 购 如 《 和 政 法》 间冲 突和矛 盾 的根 源 主要在 于两 之 法 界定 不 清 引发 了政 府 某 些部 门或 利 益集 团 间的利益 之争 ， 而影 响 了法律 从 的 执行 （ 新 科 、 唐 宋颖 慧 ，０ ８ ； 政 府 ２０ ）《 采 购法 》在 设 计 当事 人 权 益保 障 制 度 时 ，将 行政诉 讼受 案范 围仅 限于 投诉 ， 并 明确 排 除政府 采购 合 同 ， 有悖 于行 这
政府采购制度的改革与完善
政府采购制度的改革与完善随着我国经济的飞速发展，政府采购在现代经济中的作用越来越重要。
政府采购涉及的领域广泛，影响着各行各业的发展。
近年来，政府采购制度的改革与完善已经成为社会广泛关注的焦点。
一、政府采购制度改革的必要性政府采购制度的改革是推进招投标制度改革的重要内容之一。
当前，政府采购制度存在多个方面的不完善。
首先，政府采购中存在不合理竞争行为，例如监狱工厂、招待所等特殊单位在政府采购中具有一定竞争优势，这种做法既不符合市场原则，也不公平。
其次，政府采购中存在行政干预行为，导致招投标中出现有利于某些单位的不正当行为。
最后，政府采购中的政治因素严重，使得政府采购程序经常受到政治因素的干扰，从而对政府采购的公正、公平性产生负面影响。
二、政府采购制度如何改革与完善政府采购制度的改革需要从多个方面入手，以下是几个方面的建议：1.加强公开、透明与监督政府采购应该增加公开透明度，使信息公开更加便捷。
例如，政府采购应该加强对招投标信息的公示，让招投标信息公开，让竞争更加公平。
同时，加强社会监督与媒体监督，让政府采购过程更加公开透明，更加规范。
2.建立更加公正、公平的招投标投标评审机制政府采购应该加强招投标评审机制，让招投标更加公正、公平。
例如，可以加强评标组的独立性和专业性，避免有关部门主导评标，使得评标的结果不尽人意。
此外，政府采购在招标过程中要求让供应商的组织和管理更加规范化，确保招投标的公正、公平。
3.精准定位政府采购政府采购应该更加精准地选择敏感项目，以降低招投标变异性的风险，并依据招投标的特点，制定适当的招投标政策。
4.加大采购人的经济责任政府采购应该加强对采购人的经济责任追究力度，让其在采购过程中不敢越过规定的界限。
同时，加强对采购人的职业道德教育，以提高其法律意识和职业操守。
5.健全政府采购法律法规体系政府采购法律法规体系的不完善，导致政府采购中诸多问题，需要更加规范的法规来约束。
例如，应该对政府采购中存在的问题进行深入分析，完善政府采购法律法规体系，以规范采购过程。
完善我国政府采购制度的思考
其次 ， 从我国政府采购范围来看，我 国 自开展政府采购以来 ， 采购范围从以货 三大领域 ， 并且这三大领域政府采购清单
的 产 品 范 围也 不 断 扩 大 。 ： ２． 府 采 购 经 济 和 社 会 效 益 日益 政 显现 。 一 方 面 ， 政 府 采 购 经 济 效 益 明 显 提 高 。据 国家 发 改 委 公 布 的 数 据 显 示 ， ０２ ２ ０
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２２ ６ ９７
３ ７１
３８ ６ ６１
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２ＯＯ９／３ 总 第 ９４ 期 ４３
势头 强劲 ， 彰显 出政府采购规模进一步增
１ 政府采 购法制建设不断完善 。 ．
图一 ．１ ９ ２ ０ 年 我 国政 府采 购 规 模 及 增长 率 ８ ０７ ９
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的 “ 三驾 马 车 ” 为 我 国财 政事 业 的 发展 注 ， 入 了新 的 活力 。 于我 国来说 ， 府 采购 是 对 政
一
ｊ 得 不 为其 成 长 速 度 之快 而 惊 叹 。 ；
（ ） 府 采 购规 模 范 围 迅 速扩 大 ，取 一政 得较好的经济效益和社会效益 。 １ 政 府 采 购规 模 范 围迅 速 扩 大 。 ．
玻 罔从 ｌ９ ９６年开 始试 行政府采购制度，至今已走过 ｔ一个年头 。回顾这 一一年的发键历程 ，我国政 卜 府 采购制度取得 ｒ喜人的成绩 ，积累了丰富的经验 。但是，日前我国政府采购制度依旧存任很 多问题 ，难 以面对新 的形势 ， 对新的挑战。为此 ，本文将往 日顾 和肯定已柯成绩的基础 ｈ，探究 ｜前我 国政府采购 啦 】 制发存伍 的问题 ，并 针对这 些问题提 出进 步改革 的建议 。
政府采购制度的完善与规范
政府采购制度的完善与规范政府采购是指政府及其机关、事业单位、社会团体等以购买货物、工程和服务为目的，使用财政资金进行采购的活动。
为了确保政府采购的公平、公正和高效，政府采购制度的完善与规范势在必行。
本文将探讨政府采购制度的现状、存在的问题以及完善与规范的对策。
一、政府采购制度的现状目前，我国的政府采购制度还存在一些不合理和不规范的现象。
首先，政府采购流程复杂，审批程序繁琐，导致采购效率低下。
其次，采购标准和评审标准的制定不够科学和规范，容易导致滥用职权和腐败现象的发生。
再次，政府采购的透明度和公开程度不高，缺乏有效的监督和制约机制。
二、政府采购制度存在的问题政府采购制度存在的问题主要体现在以下几个方面：1. 流程不规范：政府采购流程复杂、环节繁多，审批程序冗长，导致采购效率低下，成本增加。
2. 标准不科学：政府采购标准和评审标准制定不合理，容易导致标的物的质量和价格过高，无法实现最佳采购效果。
3. 透明度不高：政府采购的透明度和公开程度不高，缺乏有效的信息公示和监督机制，容易产生腐败和贪污问题。
4. 监督不到位：现有的政府采购监督机制存在缺陷，监督力度不够，对采购过程中的违规行为处罚力度不足。
三、政府采购制度的完善与规范对策1. 简化流程：优化政府采购流程，减少冗长的审批程序，提高采购效率。
2. 科学制定标准：建立科学、合理的政府采购标准和评审标准，确保采购品质和价格的合理性。
3. 加强监督与公开：建立健全的政府采购监督机制，加强对采购过程的监督和管理，提高透明度和公开程度。
4. 加大惩治力度：加强对违规行为的处罚力度，依法严肃处理采购过程中存在的腐败和贪污问题。
5. 引入竞争机制：鼓励多家供应商参与政府采购，通过竞争来提高采购品质和效率，降低采购成本。
6. 人才培养：重视政府采购从业人员的培训与素质提升，提高他们的专业能力和职业素养。
7. 加强信息化建设：推动政府采购信息化建设，提高信息共享和管理效率，减少人为错误。
健全完善政府采购管理制度
健全完善政府采购管理制度随着政府采购制度的不断深入发展，政府采购制度也越来越深入人心，不少供应商拿起了法律的武器，在捍卫自己合法权益的同时，也揭露了存在于政府采购管理活动当中的不少问题，政府采购的一些监督、管理、执行机构也都在总结与反思、不断地改进和完善。
笔者以为，目前政府采购管理中八项制度存在漏洞。
1、实现规模效益的联动制度不充分。
从现行政府采购情况来看，大部分省、地、县三级未实现联动式采购，有的仅有部分业务采用了县级之间的横向式联合采购，但效果也不是很好。
原因主要是由于各地采购人的选择意向不同，加上一部分的地方保护主义的原因，造成这些联合采购大多只走了一道形式，而未能很好地实现其规模化效益。
因此，这也是一些政府采购价格偏高的原因之一。
2、控制采购总额的预算制度不规范。
从政府采购制度实施到现在，已有四五年，但政府采购预算制度还没有从制度上完善规范。
一些地方在政府采购预算的编制与执行上还是存在着一些的问题。
例如，政府采购预算与部门预算脱节、不能实现同步编制，造成执行中预算归预算，执行归执行。
再如，政府采购预算编制粗制滥造、敷衍塞责，以致于一些地方政府采购预算与实际采购差距很大，使得政府采购预算失去了计划性和指导性的作用，造成政府实际采购的随意性十分大，有采就购、随采随购的现象时有发生。
3、供应商资格审查制度不严密。
从严格意义上来说，供应商资格审查制度尚没有完全建立，对多少金额以上的采购，应通过怎样的资格准入门槛，还没有从制度上作一个明确的规定。
各地多是由采购代理机构与采购人共同协商后确立的。
因此，在执行的程度上可松可紧，随意性很大，这也是几年来政府采购被诉案中的一个主要被诉环节，不得不令人深思。
4、评标方法选用制度不透明。
目前，在招评标中可用的评标方法有很多，有尚在探索中的，也有运用比较成熟的，比如"最低价中标法"、"综合评标法"，但也都各有优缺点，适用的范围也不一致。
完善我国政府采购制度
意义、 作用认 识不够到位 ， 至存 在错 误 门难 以有效的开展工作。 甚
的 理 解 。有 的 认 为 政 府 采 购 就 是 政 府 垄
在政府采购中 ， 主体仍是作为商 品使用者
５ 政府 采 购的 监督 机 制 缺 乏 力度 。 、 在 的各支 出单位 ，而财政 只是起 到峪督 、 制
｛ 经过多年努力， 我国政府采购工作 已 算机网络利用程度 不高 ， 制约 了政府采购 了营造与 市场经济 符 适应的公 平竞争 环
防 适应 全 球 经 济 一 体 化 的 迫 全面展开 ，初步形成了政府集 中采购 、 部 工 作 的开 展 。 当前 ， 府采 购 利 用 现 代 化 境 ， 止 腐 败 ， 政
监督 的相关法律 主要有 《 府采购法》 解 ，政 府 与 社 会 一 直 疏 于 对 供 应 方 的 监 议 通过 了 《 华 人 民共 和 国政 府 采购 法 》 政 、 中 ， 《 中华人 民共和 国招标 投标法７ 《 ７ 政府 采 督，导致 了采购对象质量上的参差不齐 ， 于 ２０ 、 ０ ３年 １ １日起施行 。 月 这样 ， 就以法 购货物和服务招标投标管理办法》 《 、政府 缺乏竞争 的有效性。 采购供 应商投 诉处理办法》 ， 等 这些法 律 律的形式 规范了政府 的采购行 为 。近年
公
提要 我国政府采购制度与政府采
政
购的工作要求还有 一定差距 。 为了适应现
代市场经济的发展 ， 建立既有 中国特 色又
能与国际惯例接 轨的政府 采购制度 是 当
务之 急。 本文分析 目前我 国政府采购制度
存在 的一些主要 问题， 出完善我 国政府 提
采购制度 的建议 。 关键 词： 政府采购； 政府采购制度 中图分类号 ：８ 文献标识码 ： Ｆ１ Ａ
政府采购制度的完善与改革
政府采购制度的完善与改革近年来，政府采购制度不断受到关注和探讨，其完善与改革也逐渐成为社会各界的热门议题。
那么，政府采购制度到底需要怎样的完善与改革呢？本文将围绕此问题展开讨论。
一、政府采购制度面临的问题政府采购制度是指政府部门为履行公务而采购商品、工程、服务等用品的行为。
然而，在实际运作过程中，政府采购制度也面临着一系列的问题。
首先，政府采购中存在的信息不对称问题。
政府采购涉及的工程或服务项目量大、经费多，而供应商相对较少。
因此，供应商对于招标信息的了解和掌握情况难以得到政府的保障，从而使得投标的企业所面临的机会不均衡。
其次，政府采购的保密性难以得到保障。
政府采购中的承包商也面临着涉及商业机密的信息泄露问题。
由于政府采购程序公开透明，可能暴露各家企业的商业机密，从而影响企业的经营。
再次，政府采购在实践中也存在不公平问题。
招标评标过程中评标委员会存在人为干扰的可能，导致公正评标、中标企业得标的机会减少，从而以不合理的方式损害供应商利益。
以上问题的存在，既对政府采购效率和质量带来了影响，也使得行业发展环境相对复杂和低效。
二、政府采购制度的改革思路政府采购制度的完善和改革，应该着眼于提高政府采购的效率、公正、公平，并推动采购服务行业的创新和发展。
具体思路如下：1. 信息公开和透明化。
政府采购中承包商的投标环节应该明确透明，在保障商业机密的同时，加强招标信息的公开，从而增强企业对于政府采购的理解和信心。
2. 均衡的竞争机制。
政府对于承包商的采购应该均衡化，向招标者发放相同的信息，从而使得承包商能够更好地了解投标的机会和市场信息。
3. 评标程序的科学化。
评标委员会的成员应该来自多个财政部门、行政部门、技术机构、媒体和律师事务所等，从而提高评标的公正性、透明性和科学性。
4. 社会监督和反应性。
建立社会监督机制和反应机制，增加相关部门的法律法规，加强政府采购机构的职业素质，以及制定行规行约，以保障政府采购的质量和合理性。
我国政府采购国货政策的完善
现象研究政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政监管下，以法定方式、方法和程序，利用国家财政资金和政府贷款，从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为。
2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施，我国政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的管理体系，我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。
政府采购国货政策是一条重要国际惯例。
采购国货一直是实行政府采购制度的国家或地区一般通行的重要政策。
政府采购制度完备的国家或地区通常在法律上都对国货标准明确进行了界定，并在政府采购中实行国货采购优先政策。
我国《政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
采购的货物、工程和服务在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取的，以及为在中国境外使用采购的，或法律、行政法规另有规定的除外。
”政府采购国货政策的经济法理论依据：首先，国货政策是维护国家经济安全的需要。
其次，国货政策是实现政府公共职能的需要。
一国政府首先应为本国国民之政府，其运转资金，包括采购资金的核心来源为对本国国民征收的税收。
其取之于民，自应用之于民，所以，在政府采购中，采购本国货物、工程和服务，支持国内企业的发展，维护公共利益和国家利益，本无可厚非。
就各国政府采购实践而言，购买国货可谓是政府采购制度的内在要求。
世界贸易组织（WTO）《政府采购协定》（GPA）只有WTO成员才能加入。
GPA国民待遇原则与非歧视原则主要内容为：对于GPA成员承诺纳入GPA附录一清单中的政府采购，不得对本国（地区）与GPA其他成员的供应商、产品、服务进行区别对待；不得对除本国（地区）外其他GPA成员间的供应商、产品、服务进行区别对待。
WTO《政府采购协议》（2006年修订版）第五条规定了“对发展中国家的特殊及差别待遇”，允许GPA成员国中的发展中国家，为“保障国际收支平衡，有足够外汇储备实施经济发展计划；促进国内产业的建立或发展，包括农村和落后地区的小型企业和家庭企业，以及其他经济部门的发展；扶持完全或主要依赖政府采购的产业机构”等目标，可适用国民待遇例外条款，依法实施其购买国货政策。
政府采购法律制度的优化与完善
政府采购法律制度的优化与完善摘要：政府采购是政府对于公共经费的使用方式，所以政府采购制度的完善及有效掌握对于节省财政资金、保护国家利益、维护市场环境及提升政府形象有着重要的意义。
本文从政府采购法律制度的必要性到目前法律制度中存在的问题进行探讨，提出了优化政府采购法律制度的方案及建议。
关键词：政府采购、法律制度、优化、完善、问题正文：一、政府采购法律制度的必要性政府采购作为政府使用公共经费的方式，必须设立相应的法律制度来加以规范和制约。
政府采购法律制度的必要性体现在以下几个方面：1.节省财政资金，提升财政效益。
政府采购法律制度能够有效约束政府采购行为，规范采购流程，减少贪污腐败的发生，提高政府采购的透明度和公开度，从而达到节省财政资金的目的。
2.维护国家利益，保障公共利益。
政府采购行为涉及到国家重大工程、重要物资、公共服务等方面，关系到国家的根本利益和人民的切身利益。
只有制定完善的法律制度，才能确保政府采购不受私人利益的干扰，保障国家和公众的利益。
3.维护市场环境，促进市场规范发展。
政府采购在保证政府和公众利益的同时，也要结合市场实际情况进行采购。
制定科学、规范的法律制度，能更好地规范市场环境，促进市场健康有序发展。
二、政府采购法律制度存在的问题尽管政府采购法律制度已经逐步完善，但其存在一些问题：1.制度法律地位亟待提高。
政府采购法规虽然日趋完善，但其法律地位并不高，存在许多与行政法、民事法等法律法规不相协调的现象，导致实际操作中法律效力并不能得到有效保障。
2.政府采购程序不够规范。
部分政府采购行为存在程序不规范、标准不统一、预算和评审不合理以及风险控制不够完善等问题，导致政府采购活动的透明度和公开度不够高。
3.政府采购过程中信息透明程度有限。
政府采购文件、评审意见、招标结果等信息公示依然存在不足，制约了政府采购的法律效力和公信力。
三、政府采购法律制度的优化与完善既然政府采购法律制度存在问题，那么优化和完善制度就成为了当前亟待解决的任务。
政府预算管理考试题
一、不定项选择题1.下列属于部门预算的特点的是（AC ）A 完整性B准确性C综合性D合法性2.下列属于部门预算编制的基本原则的是（ABD ）A真实性B稳妥性C细化性D透明性3.下列属于国家预算的基本特征是（AB）A完整性B公开性C重点性D综合性4.定额按其X围的大小可分为（ABC）A单项定额B综合定额C扩大衡量定额D缩小衡量定额5.以下属于定员定额存在的问题（AC）A人员管理粗放性B人员管理细化性C定额标准缺乏科学合理性D定额标准缺乏技术性6.我国预算收支的测算方法（ABD）A基数法B系数法C定员法D比例法7.财政部门对行政单位实行预算管理办法有哪些（AD）A收支统一管理B余额上缴C超支补拨D定额定项拨款8.财政部门对事业单位实行预算管理办法有哪些（ABCD）A核定收支B结余留用C超额不补D定额或定员补助或上缴9.社会保障预算编制原则有哪些（B）A预测性B政策性C公开性D综合性10.下列哪些属于社会保障预算的功效（AC）A增强政府的宏观调控B增强政府的微观调控C强化财政预算的约束力D强化财政预算的职能11.财政部门在预算收入执行中具有哪些双重身份（AC）A预算收入执行的统一负责部门B预算收入执行的监督部门C预算收入执行的主管机关D预算收入执行的统筹部门12.国家预算收入的收入征收机构有（ACD）A财政部门B政府C海关D税务机关13.国家预算收入的支出执行机构（ACD）A金融机构B商业银行C国民经济部门D财政部门14.缴库方式按计算依据分类有（AC）A按计划缴库B按收支缴库C按实际缴库D按预算缴库15.国家预算拨款原则（ACD）A按事业进度拨款B按预计支出用途拨款C按预算级次拨款D 按预算计划拨款16.国库管理机构设置的类型（AC）A独立国库制B分散国库制C银行制D集中国库制17.预算调剂方法有（ABCD）A动用预备费B预算追加退减C经费留用D预算划转18.下列哪些属于预算管理的基础工作（ABD）A预算会计B国库业务C财政部门D财政统计19.国家决算编制原则有（AB）A真实性B全面性C合法性D片面性20.公债的特点有（AC）A有偿性B无偿性C灵活性D强迫性21.公债资金使用管理的主要内容（ABC）A预算管理B财务管理C监督管理D政策管理22.公债资金偿还的方式（ABC）A一次清偿性B抽签偿还法C市场购销法D以新换新法23.预算外资金收入的分类（A）A行政性收费B财政性收费C部门性收费D财务性收费24.预算外资金支出的形式（AC）A预算外经常性支出B预算间断性支出C预算外投资D预算内投资25.国家预算管理体制基本原则（AC）A公开性B公正性C均衡性D高效性26.国库缴库方式按程序分为（AB）A直接缴库B集中汇缴C分散汇缴D间接缴库27.国家预算支出的拨款方式（D）A定额拨款B预算资金C超额拨款D划拨资金二、名词解释1.国家预算：国家预算就是从国家年度财政收支计划和法定程序审批的法律文书两个方面说明具有法律效力的国家年度财政收支计划。
政府采购制度的改进与创新
政府采购制度的改进与创新政府采购制度是一项重要的社会管理制度，通过政府采购可以促进社会经济发展，推动政府效能提升，保障公共利益。
随着我国市场经济体制的不断发展，政府采购制度的优化和创新已经成为了当前热点话题。
本文将探讨政府采购制度的改进与创新。
政府采购制度的发展历程政府采购制度在我国的发展经历了多个阶段。
在计划经济时期，政府采购主要是由计划部门和财政部门统筹安排，采购对象主要是国有企业和机关事业单位。
政府采购制度的缺点在于政府采购的资金使用效率低，缺乏竞争和透明度，容易导致腐败问题。
改革开放以后，我国经济快速发展，政府采购也逐渐走向市场化、法制化和专业化。
1998年颁布的《政府采购法》是我国政府采购制度建立的重要里程碑，涉及国家活动经费、国有企业和器材运用等方面，明确了采购程序、采购方式和采购范围等具体内容。
此后，政府采购体系、信息化建设、监管等方面都不断得到完善和创新。
政府采购制度存在的问题虽然政府采购制度的建立和发展已经有了不少进步，但是在实际操作中还是存在一些问题：1.缺乏透明度和公开性政府采购一直是公共资源的分配和运用，应该具有透明度和公开性，但是现实中政府采购的程序、结果、原因等信息都不够透明和公开，导致公众难以了解采购情况，容易造成不公平和不合理的结果。
2.采购程序不规范政府采购的程序应该具有规范性和标准化，但是在实际操作中，部分采购流程并未能够严格按照法律规定进行，例如，不招标或者公开招标不符合标准，导致采购效率低下，采购成本高昂。
3. 容易导致贪污和腐败政府采购涉及到大量的资金和利益，缺乏透明度和规范性的采购流程容易导致贪污和腐败问题的发生，这不仅损害了国家和纳税人的利益，也会给政府形象带来不良影响。
政府采购制度的改进与创新针对以上存在的问题，政府采购制度需要进行改革和创新。
具体措施如下：1.推行全流程透明化政府部门应该把政府采购流程中的关键环节全部公开，让公众可以了解采购情况，在采购流程中增加审查环节，加强事中和事后监管，形成有效的信息公开和透明化。
政府采购制度的完善和创新研究
政府采购制度的完善和创新研究
一、政府采购制度概述
政府采购制度是指政府以公共财政资金购买商品、工程和服务的活动和组织管理体制。
它是国家利益的维护者和促进国民经济发展的推动者。
政府采购制度建立了统一的政府采购规则，规范了政府采购行为，提高了采购效率和质量，保证了国家财政资金的合理使用。
二、政府采购制度的不足之处
1.利益相关方对政府采购制度的理解不够深入；
2.后续监管不够严密，造成一些不合理的采购行为；
3.一些采购程序过于复杂，极大地影响了采购效率。
三、政府采购制度的完善和创新
1.对政府采购相关法律文件的制定、执行进行调研和深化，让更多的利益相关方理解政府采购制度；
2.加强政府采购审计和监督，实现全程监督；
3.优化政府采购程序和流程，减少手续繁琐的环节，提高采购效率。
四、政府采购制度的优势
1.优化采购结构，提高采购成本的效益；
2.促进市场经济发展；
3.对企业创新具有支持作用。
五、结论
政府采购制度的完善和创新，是满足今天的需求并为未来做准备的必要手段。
我们需要加强对政府采购制度的理解和调研，优化政府采购程序和流程，并加强监督和管理，让政府采购制度背负相关的社会职责。
浅论我国政府采购法律制度的完善
（ ） 立 政 府 采购 法 律 制 度 有利 于 提 高供 应商 的 竞 争 能 二 建
力
政 府采购的方式很 多， 有公开招标 、两阶段招标 、寻价 采购 、单 来源采购 等多种方式， 中公开招标是运 用最 多的一种方 式。但不 其 论是采取 哪种方式， 在政府采购 的过程 中都 要遵循 竞争 性的原则 。通 过公开招标 采购 。 政府可 以邀请到很 多的供应商 、承 包商或 劳务供应 者来竞标。 形成一种有利于政府 的买方市场， 从而使政府能够获得 比较 价格利益 和更优 质的产品或服 务。因此。各供应商必须不 断地提高
等单 据进行审核后， 直接拨款给供 应商， 这对解决财政资金被截用和挪 用等 问题， 是一个强 有力的措施 二是运 用高新 电子技术， 拓宽信息发布 渠道 ， 加快 “ 电子 贸易”步伐 统一规划全国电子 化政府采购交 易平台， 研 究制定全 国电子化政府采 购发展规划和 相关管理实施办 法： 要对政
政 府采购是 国家各级政府 为从事 日常的政 务活动或为 了满足公 共服务的 目的， 利用国家财政性资金和政府借款购 买货物 、工程和服 务的行为 。政府采 购不仅是指具体的采购过程。 而且是采购政 策 、采 购程序 、采 购过 程及采 购管理 的总称， 一种 对公共采 购管理 的 制 是 度。完善 、合理 的政府采购对社会资源的有效利用， 财政资金 的 提高 利用效 果起 到很 大的作用， 因而是财政 支出管理的一个 重要环节 。
府采购 方式 审批 、交 易流程 、合同备案 、信 息统计等实 行 电子化管 理， 提高效率。各地区财政部门可根据实际情况建立电子化政府采购 管理 和交 易系统： 三是借鉴国外高度重视对政府采 购人力资源系统化 培养的 经验。 尽快将国 内政府采购从业人 员的培训 和长期培养工作制
我国政府采购制度的现状及未来发展趋势
我国政府采购制度的现状及未来发展趋势我国政府采购制度是指政府机关在实施政府采购过程中遵守的相关制度和规定。
政府采购作为政府行为的重要组成部分，在经济、社会、文化及国家安全等多方面都具有重要意义。
本文将就我国政府采购制度的现状及未来发展趋势进行探讨。
一、我国政府采购制度现状1.现行政策体系我国政府采购制度现行政策体系主要由《政府采购法》、《政府采购实施条例》、《政府采购质量管理规定》、《政府采购信息公开办法》等法律法规和规定构成。
2.采购方式多样化我国政府采购实行多种采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等。
3.采购金额巨大我国政府采购市场规模庞大，国家财政总支出中政府采购占比约20%以上，年度采购金额超千亿元。
4.监管部门强化为确保政府采购程序公开透明、公正合理，中央及各级政府在监管部门建立和完善了政府采购监管机构和利益冲突审查制度。
5.信息公开程度提高近年来，各级政府逐渐提高政府采购信息公开程度，公开采购项目、采购过程、竞争环节等信息，为推进政府采购政策实施、促进公平竞争提供了更好的透明度。
二、我国政府采购制度未来发展趋势1.深化政府采购改革政府采购是改革开放进程中的重要领域之一，未来政府将进一步深化政府采购改革，提高公共资源配置效率，推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
2.加大信息化和智能化应用新技术的应用助力我国政府采购制度的现代化变革，政府将优化采购平台和供应商管理，完善电子招投标、在线评审、数据分析等流程，提高采购管理的精度和效率，实现政府采购过程的数字化与智能化。
3.推进政府采购全流程管理政府采购管理将从传统的招标采购到全采购过程管理的升级，从规划立项到要求定价、实施招标、供应商管理、验收收购等环节的全链条管理。
同时，将推广品轮招标、动态采购等新的采购方式，提高采购效率和公平竞争程度。
4.完善政府采购法规体系采购法规的定位更加贴近实际，实现动态更新，推进法律法规和操作规程协同，提高采购决策、采购合同及时更新等，加强跟踪、反馈和责任追究。
完善政府采购制度 强化政府采购管理
题 ” 被搁 置 后 的思 考 》Ｊ＿ 中 国政 府 采 ［】《 购 》２ ｏ （）６ －７ 。 ，ｏ ５６：９ １
［】 ２邓庆：＜ Ｔ 框 架 下 政 府 采 购 透 明 ＜ Ｏ Ｗ
设 取得新进展 ， 这标志着我 国政府采购改
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求意见稿中关于政府采购预算公开的条款
范 围 较 窄 ， 议 放 宽 为 全面 的政 府 采 购 预 建
不断完善政府采购制度， 能进一步使政府采购工作走上规范化、法制 化的轨道。 本文以湖南 省株洲市政府采购工作 为例 ， 出其在实际工作中 指 遇到的主要问题并提出相应的解决措施 ， 作者认为要不断地探索创新 ， 积 极开展政府采购理论研 究， 加强调查 ， 建立适应政府采购工作的制度和实 施办法 ，以加速政府采 购工作的制度化 、规范化进程。
加强财政支出管理 ， 提高财政资金使用效 率 ，实现政府宏观调控 ，反腐倡廉 ， 减轻 财政负担的作用和效果 。因此 ，不断完善
政 府 采 购 制 度 ， 进一 步使 政 府 采 购走 上 能
８１ ．９亿元 ，平均节约率为 １ ．２ ２ ５ ％。这表
明 ， 府 采 购 制 度越 完 善 ， 提 高 公 共 财 政 对 政 资 金 使用 效 益 越 明显 。
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采购作为采购支出的 内容和采购支出的重
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目录1绪论 (1)2 我国政府采购制度的构建 (2)2.1政府采购的概念 (2)2.2我国政府采购制度的构建 (2)2.2.1政府采购制度的法制化 (2)2.2.2政府采购机构和信息管理系统框架的构设 (2)3 我国政府采购制度存在的问题3.1政府采购预算编制过于粗糙 (3)3.2政府采购相关法律法规不健全 (4)3.2.1立法层次低，各项法律法规不够配套，缺乏实施细则 (4)3.2.2政府采购体系内部以及与国际采购规则之间不协调 (4)3.3政府采购机构设置不统一 (4)3.4政府采购规模小 (5)3.5政府采购缺乏专业的采购人才 (6)3.6政府采购监督机制不合理 (6)3.6.1缺乏独立的政府采购监督机制 (6)3.6.2社会监督机制缺少实现途径 (7)4 完善政府采购制度的建议 (8)4.1完善政府采购预算制度 (8)4.1.1细化政府采购要以预算编制 (8)4.1.2采购预算的编制原则 (8)4.2 完善我国政府采购中央和地方立法 (8)4.2.1 加快立法建设，构建完善的政府采购法律法规体系 (8)4.2.2确保政府采购法律体系内部的统一并逐步与国际接轨 (9)4.3统一政府采购机构设置 (9)4.4 适度扩大政府采购规模4.5大力加强政府采购人才队伍建设 (10)4.5.1 逐步实行资格认证制度，要求从业人员持证上岗 (11)4.5.2加强对现有采购人员的培训和定期考核 (11)4.6完善我国政府采购的监督机制 (11)4.6.1 设立独立的采够监督机构 (11)4.6.2建立科学的政府采购行政救济制度 (12)5 结论 (13)6 参考文献 (14)7 致谢 (15)1 绪论政府采购作为各国管理公共财政支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度和重要手段，对国民经济的发展起着重要作用。
它可以节约国家财政开支，提高国家宏观调控能力，保证财经秩序廉洁、预防腐败、培育公平竞争的市场环境、促进国民经济的健康发展。
由于历史原因，政府采购制度在我国确立较晚，我国实行以公开的市场竞争为主要标志的政府采购制度始于1995年，之前长达几十年时间，我国政府采购一直表现为各单位的分散采购形式，各自为政，造成了很多问题。
经过几年的探索实践，我国政府采购制度得到较快的发展，以2003年1月1日颁布实施的《政府采购法》为标志，我国的政府采购制度已经基本建立。
但由于建立时间短，我国政府采购制度的运作水平与其他国家，特别是西方发达国家相比，还有很大差距，我国政府采购领域仍存在诸多问题。
这严重影响了政府采购积极作用的发挥，特别是考虑到我国2007年底已启动加入《政府采购协议》的一系列谈判，我国的政府采购制度也要逐步与国际通行做法接轨。
因此，尽快解决我国政府采购制度目前存在的问题就显得尤其重要，也只有这样，我们才能更好的发挥政府采购的积极作用，引导国民经济后来居上，赶超其他国家。
2 我国政府采购制度的构建2.1 政府采购的概念政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众服务的需要，使用财政性资金以法定的方式和程序从市场上购买货物、工程和服务的行为。
政府采购包含了政府采购的主体、政府采购的对象、政府采购的资金来源等内容。
从政府采购的概念，可以看出政府采购的基本要素有四项：第一，政府采购的主体，是为开展日常政务或者为社会公众提供公共服务的政府、国家机关以及其他相关机关或者团体；第二，政府采购必须以法定的方式和程序，国际上通行的采购方式是竞争性招标采购；第三，政府采购的资金来源是政府的财政性资金；第四，政府采购的对象为货物、工程和服务。
2.2 我国政府采购制度的构建政府采购制度最早起源于西方自由资本主义国家，到现在有200多年的历史。
而我国的政府采购制度起步较晚，19995年首次在上海实行政府采购，后来在我国各大城市中推广开来。
自1998以来到现在政府采购在我国已经有了一定的规模，并初步建立了2.2.1 政府采购制度的法制化1999年起，我国开始了《政府采购法》制订工作，2002年6月，国家正式颁布了《政府采购法》，使我国政府采购事业发展终于步入了法制轨道。
我国是一个依法治国的国家，有了法律的规范和保证。
这标志着我国政府采购制度已经逐步走向了成熟。
在《政府采购法》正式颁布以后，财政部相续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度。
地方政府也指定了地方性法规章、制度、政策以贯彻和配合中央的法律法规，这对2.2.2 政府采购机构和信息管理系统框架的构设1998年财政部被国务院明确任命为政府采购的主管部门，并且具有拟订和执行政府采购政策的职能。
随后，地方政府也相续在财政部门明确和设立了政府采购机构，负责制定政府采购政策，并负责监督和管理政府采购活动。
在2000年我国的政府采购机构建设已基本完成。
为了实现政府采购工作的公开和透明，中央和省级财政部门都指定了政府采购招标中标信息发布媒体。
各地区也建立起了市场调查和信息处理系统、招标投标和专家评审系统。
3 我国政府采购制度存在的问题我国政府采购制度体系经过近十年的努力已基本形成，政府采购规模不大，效益不断提高，政府采购科学运作与依法运行的观念越来越为人们所接受。
但是，因为政府采购制度建设在我国仍是一项新事业，对于涉及多方面利益关系、过程极其复杂的政府采购的规范，不可能一步到位。
我国政府采购制度体系已基本建立起来，采购的规模日益扩大，总体质量也明显提高，但由于各项制度建设、改革还起步时间不长，尚处于探索推进中，还存在着不少问题，主要表现在:3.1 政府采购预算编制过于粗糙由于我国政府采购工作尚处于起步阶段，政府采购计划如何编制并没有统一标准。
预算单位编报政府采购计划的能力参差不齐，总体情况差强人意，编制政府采购预算时不规范、不切实际，给进一步规范政府采购工作带来了一定的难度。
我国采购预算编制中存在以下的问题3.1.1 对政府采购预算还缺乏统一明确的认识由于政府采购在我国还是新事物，某些地方和单位把政府采购仅仅当作采购方式的转变，对建立政府采购制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用没有形成统一、深刻的认识。
而且政府采购对财政资金管理由价值形态延伸至实物形态触动了一些地方和部门的既得利益，因此在个别地方政府采购预算的推行和规范管理的措施受到不同程度的抵触。
3.1.2 政府采购预算编制方式滞后虽然有的地方已将政府采购预算作为一项单独内容纳入部门预算编制范畴，但是很多单位的预算编制仍比较简单，预算支出项目还未按照统一的政府集中采购目录进行细化。
政府采购工作很难从全局上把握和预见全年政府采购计划，工作常处于被动状态，政府采购在实际操作中仍然存在随意性、临时性、盲目性，后果是政府采购预见性差，采购需求不足，采购工作只能局限在单位平时的申报环节上，被动地接受市场信息，“公平、公开、公正”的原则难以全面体现。
另一方面，由于地方财政收支矛盾突出，财力有限，可供政府采购支出的财政预算安排非常有限，加之单位自筹资金严重不足，直接影响政府采购效果。
3.2 政府采购相关法律法规不健全3.2.1 立法层次低，各项法律法规不够配套，缺乏实施细则我国有关政府采购的立法中，只有《政府采购法》和《招标投标法》是经全国人大常委会通过并颁布实施的，地方采购法规的立法建设明显滞后，大部分地方关于政府采购的规定都是以政府的名义颁布的，并没有提到地方人大立法的高度，这大大影响了政府采购立法的严肃性和权威性。
自《政府采购法》实施以来，虽然有关部门先后制定了一系列与《政府采购法》相配套的实施细则，但仍有一些相关的配套制度尚未出台，如政府采购回避制度、供应商管理制度、集中采购目录中有特殊要求项目的自行采购审批制度、特殊情况采用公开招标以外的采购方式的审批制度、采购文件保管制度、采购合同备案制度等等仍未有定论，而且《政府采购法实施条例》目前也仍处在讨论阶段，正式颁布实施之日尚未可知，各地方政府在采购实践中没有统一指导，各自根据《政府采购法》制定自己的管理办法，在内容上存在较大差异这在很大程度上影响了政府采购的健康发展和整体采购质量。
3.2.2 政府采购体系内部以及与国际采购规则之间不协调我国《政府采购法》颁布实施较晚，之前颁布实施的《招标投标法》以及各省、市自治区在政府采购管理方面制定的暂行办法、规定和采购通知等，由于对政府采购的认识存在偏差，导致政府采购法律制度的设计也各不相同，或多或少的存在也《政府采购法》相抵触也矛盾的地方，同时相互之间也缺乏协调；另外，我国政府采购法律法规在原则、采购主题、适用范围采购方式和程序、监督救济机制等诸方面与国际政府采购规范、国外发达国家的通行做法不一致。
国外政府采购实践中的很多先进做法和经验并没有吸收到我国政府采购制度中来，特别是考虑到我国2007年底已启动加入《政府采购协议》的一系列谈判，所以我国的政府采购制度也要逐步与《政府采购协议》和国际通行做法相协调。
3.3 政府采购机构设置不统一我国目前还没有形成统一、规范、有效的政府采购机构体系，采购人员的工作积极性较差，从而影响了政府采购工作的顺利高效开展。
我国政府采购监督管理部门级别设置偏低、工作缺乏力度，同时，我国政府采购执行机构的设置也处于不规范、不统一的状态，而在政府采购的运行过程中更是存在着大量的问题。
我国财政部门没有设置政府采购司，只是在国库司下设立政府采购处，许多省市的财政部门也没有设置政府采购处，而是有的挂靠国库处，有的挂靠行政政府处，地市机构设置也是五花八门，有独立的，也有挂靠的，有处级的，也有科级的，还有没有级别的。
有的地方设立了政府采购集中采购机构，有的则没有设立，设立政府集中采购的地方，有的集中采购机构被剥离到财政部门以外的政府部门，有的仍由财政部门代管，还有的自成一体，不受任何约束。
机构设置没有统一的定位，单位性质也是五花八门，有的设为国家机关，有的为事业单位，有的参照公务员管理，有的没有参照，绝大多数执行机构的单位性质与政府采购法中的“集中采购机构是非盈利事业法人”的规定相矛盾，以致现实中竟会出现政府采购执行机构与政府采购代理机构争项目的局面。
3.4 政府采购规模较小我国政府采购制度起步较晚，至今只有几十年的时间，现对于西方发达国家我国政府采购的规模及规模效益均处于较低水平。
目前，我国政府采购中货物所占比重很大，工程作为财政支出所占比重任然很小。
事实上政府采购涵盖政府所有购买性支出项目核算，采购主体也应该包括所有安排预算经费的行政事业单位。
从我国各省市的情况来看，采购主要局限一些设备购置、车辆购置、少数市政工程和采购限额以上的一些易于操作并且较为标准化的产品，而对于非标准化的产品、采购限额一下的货物、工程服务，则仍未实施规范的政府采购制度。