学科评估对地方院校学科建设的作用浅析

学科评估对地方院校学科建设的作用浅析-高等教育学论文学科评估对地方院校学科建设的作用浅析

齐锰，刘瑞军，赵良，冯冲

（吉林农业大学，吉林长春130118）

摘要：由教育部学位中心组织开展的全国学科评估已经开展三轮，作为评价学科建设水平、全面检测学科建设的重要手段，越发引起教育主管部门及参评单位的重视。本文结合我国学科评估历史，总结归纳学科评估目的及现阶段评估特点，探讨学科评估对为地方院校学科建设的作用以及学科建设发展策略。

关键词：学科评估；学科建设；地方高校；作用

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0149-03

一、引言

2013年1月29日教育部学位与研究生教育发展中心（以下简称学位中心）正式公布结果全国第三轮学科评估结果，2月5日教育部部长袁贵仁在考察学位中心时强调：“学科评估工作对促进高校学科发展，提升人才培养质量具有重要意义。要高度重视评估结果，推动高校特别重视教育质量，聚精会神抓学科建设，办出特色，满足国家发展和学生发展需要”。[1]同时指出：“2012年学科评估工作意义重大，有利于促进高等学校内涵发展，有利于切实抓好学科建设和人才培养”。[2]从国家教育主管部门到各高校都已认识到学科评估是检验学科建设质量、促进学科建设发展的重要手段。地方院校在地域性上特色鲜明，学科评估对其学科建设有着重要作用。本文将以2012年全国第三轮学科评估为背景，结合地方院校学科建设现状，探讨学科评估对地方院校学科建设作用，并提

出加强地方院校学科建设的建议。

二、我国学科评估的概念及特点

1.学科评估的概念。在我国，学科评估是指按照教育部和国务院学位委员会颁布的《学位授予与人才培养学科目录》，对具有研究生培养和学位授予的一级学科进行整体水平评估，并将评估结果向社会公布。评估对象以高校为主，兼顾科研机构。从总体上看，目前学科评估已形成了较为科学合理的评估体制，包括评估模式、程序、方法、指标体系等。

2.我国学科评估的发展历史。大学排名是高等教育评估的一种方式，是促进高等学校竞争与发展的一种手段[3]。现在国内诸多媒体、机构都从不同角度发布大学排名，包括学科排名和大学整体办学水平排名。但客观上很难对所有大学在同一指标体系内进行排名。为此学位中心结合专家和授权单位的建议，改革学科评估指标体系，不再进行排名，而是采取不同学校的同一学科进行比较，可比性强，容易找差距，对于推进提高学科质量，宣传学科成就、办学质量、服务地方经济和社会发展的能力，都有着深远的意义。学位中心前身即高等学校与科研院所学位与研究生教育评估所于2000年底开始研究、筹备学科评估工作。2001年3月对学科评估的对象、评估周期、评估指标和方法进行论证，确定了学科评估方案，且不断创新评估方法、技术和模式，不断提高评估的科学性、合理性和公信性，积极为参评单位学科建设服务，推进学科建设与管理更好更快发展，为社会、家长提供参考。[4]

迄今开展了三轮，基本形成了三年为一个周期，分别是2002—2004年（分三批）、2006—2008年（分二批）和2011—2012年。

3.学科评估的目的。我国高等教育自1978年恢复高考以来，数量、规模

都已经基本解决，已成为高等教育大国，但不是高等教育强国。国家着眼于高等教育强国目标，着眼于当前高等教育特别是学科建设发展以及未来，在《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》中明确指出：今后一段时间，我国高等教育发展的指导思想和工作方针是把“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。[5]学科是高校发展最重要的基础，学科质量就是高等教育、学校发展的质量，因此提高学科建设质量，走以质量为核心、以内涵建设为目的的学科建设道路是学科建设的根本任务。学科评估作为提高学科建设质量的重要评价手段，突出在“以评促建、以评助改”，在“提高质量、优化结构、鼓励特色”中寻找差距、挖掘内涵、彰显特色，以实现提高人才培养质量、科学研究质量、服务社会质量、文化传承质量的目的。

学科评估就是服务于国家提高高等教育的大局。高等教育快速发展的三十多年来，对学科建设本质及内涵认识模糊，在盲目的跑授权点、抢生源的同时，忽视了质量建设及质量评价。因此国家教育规划纲要中明确指出：“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建设科学规范的评估制度”。[6]故此学科评估就是服务于国家与高校发展的“提高质量、优化结构、鼓励特色、协同创新”的大局；学科评估就是服务于高校学科发展的需求。新时期来，各高校越发认识到高校的竞争就是学科的竞争，尤其是在申报奖项、授权点等，更加是单位数量内产生的效益，即是学科建设的质量，都努力查找与同类院校的差距，探索内外部监督机制；学科评估就是为社会提供更加科学合理的信息。经历高等教育的发展，社会、考生关注的不是高校的大楼与规模，而是学校哪个学科的实力、哪个学科的大师、科研成果奖项及转化能力，更加在乎哪个学科最强及发展前景，因此通过学科评估能够是社会、考生、家长

更科学合理、客观事实地了解高校的特色、内涵、质量。

4.我国学科评估的特点。经过十几年的探索，我国目前的学科评估分为政府评价和中介机构评价。政府评价的是受教育部、国务院学位办委托，由学位中心组织实施的学位授权审核、定期评估、国家级重点学科评估、专业学位评估和一级学科评估。中介机构评价是指由武汉大学中国科学评价中心“中国大学及学科专业排名”、网大中国大学排名榜等。由于教育部学位中心组织开展的学科评价工作是受政府委托、学校积极参与，深受社会、高校的认可。本文以由教育部学位中心组织开展的学科评估所形成的特点。[7]（1）学科自愿参评，免收费用。学科评估始终坚持“自愿参评、免收费用”原则，现已成为国内规模最大、最为系统全面的学科评估。各授权单位具有研究生培养和学位授予资格，均可申请参加该一级学科的评估。（2 ）改革指标体系，突出质量。指标体系作为评估工作的核心，越发突出“质量、成效、特色”，在“学生、论文、科研、特色”的方面分类设置指标体系，突出学科特色与分类指导。采用多项代表性指标代替总量指标。引入毕业生质量跟踪评价、新增学生派出留学指标、引入博士论文抽检等。强调高水平论文他引次数、科研成果转化能力。积极倡导新的“学科评价质量文化”。[8]（3）严谨规范程序，公开透明。学科评估严格按照“数据采集、数据核查、信息公示、专家问卷调查、结果统计与发布”的5个程序进行，并将每个程序及时通过专门网站、文件下发等形式告知参评单位。（4）参评数据可靠，客观公正。数据采集包括“公共数据采集”与“单位材料报送”两部分，一方面通过教育部、科技部、国家自然科学基金委等官方数据源获取公共数据，另一方面通过参评单位申报获取参评学科数据。通过单位填报数据筛查与抽查、开发专门系统核对等多种形式核查数据，确保数据可靠、准确。[9]（5）提供