2009—2013 全国党政领导班子建设规划纲要

2009—2013 全国党政领导班子建设规划纲要

为了认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全县党政领导班子建设，从组织上保证我县经济社会又好又快发展，根据全市组织工作会议精神，结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕跨入全省十强县和西部百强县的奋斗目标，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，为实施“四大战略” 加快“三个百万”工程建设，建设富强和谐新凤县提供坚，强组织保证。

二、工作方针

1、必须围绕加快发展、促进和谐这一主题。适应全县经济社会事业发展的需要，着眼加快发展、促进和谐，选干部、配班子、带队伍。

2、必须把思想政治建设摆在首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部思想，不断提高理论素养、党性修养和实际能力。

3、必须坚持以加强执政能力建设为核心。不断适应党的执政环境的深刻变化，增强执政意识，努力提高领导水平和执政能力。

4、必须牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领导班子建设的出发点和落脚点。

5、必须坚持不断改革创新。适应实践的发展，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，把握领导班子、干部队伍建设规律，深化干部人事制度改革，努力实现领导班子和干部队伍建设制度化规范化科学化。

三、基本目标

1、思想政治建设得到明显加强。对中国特色社会主义理论体系的认识不断深化，理论武装得到加强，领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系和立党为公、执政为民的执政理念，宗旨意识和团结共事意识进一步强化。

2、领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。

3、班子结构得到进一步优化。年龄结构形成梯次配备，乡镇党政班子以40 岁左右的干部为主体，每个班子中至少有一名30 岁以下干部，党政正职中30 岁左右的有一定数量；县级部门领导班子以45 岁左右的干部为主体，正职中35 岁左右的有一定数量。专业知识结构进一步改善，个性特点和工作阅历互补性增强，领导干部一般应具有大专以上文化程度，其中具有大学本科以上文化程度的达到60%，乡镇党政班子成员大学本科文化程度的比例达到70%。妇女干部、非党干部的培养选拔力度进一步加大，数量明显增加，各乡镇党政班子中至少有 1 名妇女干部，其中党政正职女干部不少于3 人；半数以上的县级部门党政班子配有女干部，其中担任正职的女干部数量有所增加。乡镇政府班子中有一定数量非党干部；县政府工作部门及司法机关领导班子有计划、有步骤地选配非党干部。

4、干部作风得到明显转变。以密切党同人民群众的血肉联系为核心，思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题得到有效解决，形成解放思想、求真

务实，深入基层、联系群众，艰苦奋斗、清正廉洁的良好风气。

5、以民主集中制为主要内容的制度建设得到进一步完善。顺应时代潮流，坚持制度创新，不断完善学习教育、监督管理、选拔任用以及民主议事决策等规章制度，用制度规范人、管理事、约束权，科学规范、衔接配套的制度体系基本形成。

四、工作措施

1、积极开展新一轮大规模干部教育培训工作。按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，以县乡党校为主阵地，以中国特色社会主义理论体系、改革开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出考察学习、开办“凤县讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。5 年内将全县在职干部轮训一遍。特别要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、培训学分制、培训档案管理等制度，以各项制度保证培训质量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要切实抓好中心组学习和个人自学。

2、持续推进思想大解放活动。教育引导领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，全面推动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动大发展，实现新跨越。

3、扎实开展学习实践科学发展观活动。借鉴先进性教育活动的好做法、好经验，以领导班子和党员领导干部为重点，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，牢记党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，遵循坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，深入扎实地开展学习实践科学发展观活动，在深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和解决民生热点问题上下功夫，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题特别是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使广大党员干部在认清目标、明确任务，对比先进、查找差距中增强责任感和危机感，自觉提高领导科学发展、促进社会和谐的本领，在建设富强和谐新凤县实践中有所作为。

4、不断加强干部实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第一线去工作，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部选派到情况复杂、困难较大的地方去任职或有意识地安排他们参与中心工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。坚持干部挂职锻炼，继续实行新任领导干部担任信访督查专员制度，逐步实行定期选派干部到经济发达地区、经济开发区以及先进地区挂职锻炼。注意引导干部总结实践经验，把握领导工作规律。注意在完成急难险重任务、在关键时刻和大是大非问题面前考验、锻炼和识别干部。

5、创新干部选拔任用工作机制。树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。一是研究制定领导干部空缺职位预告制度，公开干部任用信息，扩大干部工作的透明度。二是坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。三是认真落实《凤县公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《凤县党政机关竞争上岗工作暂行、规定》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。四是继续推行县委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。五是建立健全《凤县党政领导干部任前公示办法》，不断完善