增减挂钩备案系统填报流程图
增减挂钩项目立项流程
增减挂钩项目立项流程一、啥是增减挂钩项目。
增减挂钩项目呢，简单说就是把农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩起来的项目。
这就像是一个资源调配的小魔法，把农村闲置或者利用不充分的建设用地盘活，然后挪到城镇那些需要用地发展的地方。
这样做呀，一方面能让农村的土地资源被更好地利用起来，另一方面也能满足城镇发展的用地需求，是个一举两得的好办法呢。
二、前期准备工作。
1. 想法的萌发。
这个项目立项可不是一拍脑袋就决定的哦。
得先有个初步的想法，可能是某个村里觉得有好多老房子空着没人住，浪费土地；也可能是城镇发展得太快，需要更多的地来建工厂或者盖房子了。
这时候，相关的人就开始琢磨，咱们是不是可以搞个增减挂钩项目呢。
2. 实地考察调研。
有了想法就得去实地看看呀。
这就像相亲之前先见个面，了解了解情况。
相关部门的工作人员，像土地管理部门的叔叔阿姨们，就会跑到农村去。
他们要看看哪些地方是可以被归为建设用地的，这些建设用地现在是啥状态，是破破烂烂的老房子，还是已经废弃的工厂旧址。
同时呢，也要看看城镇那边的需求，到底需要多少地，需要在哪些地方用地。
这个实地考察可是很重要的，就像盖房子打地基一样，基础不牢，后面的事儿可就麻烦了。
3. 村民意见收集。
农村的土地那可是村民们的宝贝，所以一定要听听村民们的想法。
工作人员会一家一家地去串门，或者开个村民大会。
他们会很亲切地跟村民们说：“大爷大妈，咱们村子里有些地空着也是空着，要是能把这些地整理一下，咱们村子说不定能变得更好呢，而且还能给城镇那边的发展出份力。
”然后听听村民们有啥顾虑，有啥建议。
毕竟这个项目要是没有村民的支持，那可就没法顺利进行了。
三、规划编制。
1. 确定目标和范围。
在收集了足够的信息之后，就要开始编制规划啦。
首先得确定这个项目的目标是啥，是为了增加多少城镇建设用地，还是为了改善农村的居住环境。
然后呢，确定项目的范围，哪些村子纳入这个增减挂钩项目，哪些地块是重点关注的对象。
增减挂钩工作流程
城乡建设用地增减挂钩工作流程山东元鸿测绘科技有限公司二零一一年六月目录一、前期准备工作 (4)（一）人员培训 (4)人员培训主要是对挂钩相关知识和指标计算方法的培训，一个完整的挂钩工作主要是由3个区组成—拆旧区、安置区和建新区。
(5)指标（建新区）=复垦耕地面积-安置区占农用地面积 (5)复垦耕地面积=拆旧区-安置区占拆旧区的面积-复垦区内的交通水利设施占地 (5)（二）资料收集 (5)（6）****县正摄遥感影像图（最新1:10000） (6)二、现场勘测 (6)接到工作任务后要及时和地方沟通，参与项目的村庄和安置区的位置安排，在地方领导的指导下进入现场对拆旧区、安置区和建新区进行测量。
(6)三、图件制作和指标计算 (6)在对现场进行测量后进行图件制作，根据测绘成果制作勘测定界图，在完成勘测定界图后，将勘测定界图中的范围线转换后落到项目区1:10000分幅现状图、影像图和规划图中，并且加以文字注示，完成挂钩工作图件的制作。
在实际工作中因为时间关系，有时不进现场进行测绘工作，此时可以根据地方要求，从1:10000分幅现状图中将拆旧区、安置区和建新区分别画出，然后将边界线提出、转换到cass制作勘测定界图。
但是要注意的是所有的计算数据都要以勘测定界图中的面积为准，并且在制作完勘测定界图之后，将坐标点成果表导出，以便在评审时用。
(6)在完成图件制作后，按照勘测定界成果，计算拆旧区面积、安置区面积、复垦耕地面积和指标（建新区）面积，并且填写相应的挂钩指标表。
(6)四、附件收集 (7)根据鲁国土资发【2012】51号文件要求，挂钩工作需上报附件有： (7)（1）XX地市XX年度城乡建设增减挂钩项目区申报汇总表 (7)（2）XX市人民政府请示文件 (7)（3）XX县人民政府请示文件 (7)（4）XX市国土资源局审查意见 (7)（5）XX市局踏勘报告 (7)（6）XX县（市、区）人民政府批准农村居民点撤并、改造和搬迁安置补偿方案的文件 (7)（7）村民、集体经济组织及有关单位同意撤并、改造和搬迁安置补偿的意见 (7)（8）土地整理复垦协议 (7)（9）居民点以外的其它农村建设用地要附县级人民政府用地批准文件或者权属证明.. 7（10）项目区拆迁补偿协议——省厅2012年51号文件格式 (7)（11）县国土局、镇（街道）、村签署的三方协议 (7)五、报告编制 (7)挂钩工作的文字报告包括：工作计划和实施规划两部分。
增减挂钩系统说明
业务描述： 由县（区）对每一个项目区的诸多拆旧地块进行一个总体的开工、竣工情况的上报。
功能介绍 录入本项目区内拆旧地块的开工时间、竣工时间； 上报项目区拆旧地块的开、竣工状态；
<4>实施进展表
业务描述： 由县（区）对项目区总体的一个实施进展情况进行上报上级。以达到上级单位充分的 了解项目区的进展情况。
点击“运行”，弹出如下窗口： 点击“是”，弹出如下窗口： 点击“确定”，关闭已经打开的浏览器的全部窗口,重复上述登录过程，重新输入“用户账号”和“密 码”，并点击“登录”。在弹出的安装插件的窗口中，继续执行步骤二。
第 4 页 共 26 页
城乡建设用地增减挂钩在线监管系统用户使用手册 步骤二、点击“自动下载并安装”，弹出如下窗口：
（1）基本表
<1>试点审批表
业务描述： 部里根据省里所申报的试点审批情况信息，进行批准情况的录入，并可以查看整体项目 区实施的一个进展情况。
功能介绍： （省级用户）录入试点指标申请情况；
查看部级用户审批情况； 查看指标安排使用情况； （部级用户）录入试点指标批准情况； 控制项目区指标使用规模。
<2>基本情况表
功能介绍 录入项目区拆旧复垦进展情况； 录入项目区建新实施进展情况； 录入项目区住房安置进展情况； 录入项目区实际投资进展情况； 录入项目区实施过程中权属调整情况； 录入项目区实施过程中上访及处理情况； 对每次实施数据计算、审核、上报上级；
城乡建设用地增减挂钩在线监管系统 用户使用手册
国土资源部信息中心
二〇一一年十一月
城乡建设用地增减挂钩在线监管系统用户使用手册
目录
一、登录系统 ........................................................................................................................................................... 3 二、系统业务表及业务介绍。 ............................................................................................................................... 6
农村土地增减挂钩项目流程
农村土地增减挂钩项目流程Land linkage is a policy that aims to balance the relationship between increasing and decreasing land in rural areas. The goal is to promote efficient land use and improve agricultural productivity. It is a critical mechanism for managing land resources and ensuring sustainable development in rural regions.土地增减挂钩是一项旨在平衡农村地区增减土地关系的政策。
其目标是促进土地有效利用，提高农业生产率。
这是管理土地资源、确保农村地区可持续发展的重要机制。
The process of implementing the land linkage project involves several steps. Firstly, local authorities need to identify areas where land is in surplus or deficit. This requires conducting surveys, collecting data, and engaging with the community to understand their needs and concerns.实施土地增减挂钩项目的过程涉及几个步骤。
首先，地方政府需要确定土地过剩或不足的区域。
这需要进行调查、收集数据，并与社区互动，了解他们的需求和关注点。
Once the areas have been identified, the next step is to establish a mechanism for transferring land rights between surplus and deficit areas. This may involve negotiating land swaps between farmers, compensating landowners for transferring their rights, or facilitating the leasing of land to those in need.一旦确定了区域，下一步是建立土地权在过剩和不足地区之间转移的机制。
增减挂钩工作流程
增减挂钩工作流程为了提高工作效率，减少不必要的浪费，我们需要建立一个清晰的增减挂钩工作流程。
该流程将帮助我们更好地管理资源，优化工作流程，提高生产效率。
下面将详细介绍增减挂钩工作流程的具体步骤。
首先，我们需要明确增减挂钩的定义和意义。
增减挂钩是指将增加或减少的工作量与资源投入挂钩，以实现资源的合理配置和优化利用。
这样可以确保在资源有限的情况下，最大限度地提高工作效率。
其次，我们需要建立一个明确的工作量评估机制。
在进行增减挂钩之前，我们需要对工作量进行评估，包括工作的复杂程度、所需资源和时间等因素。
只有通过科学的评估，我们才能确定是否需要增加或减少工作量，并制定相应的措施。
接下来，我们需要建立一个灵活的资源调配机制。
一旦确定了需要增加或减少工作量，我们需要及时调配资源，确保能够满足新的工作需求。
这包括人力资源、物资资源以及财务资源等方面的调配，以确保工作的顺利进行。
同时，我们还需要建立一个有效的监控和反馈机制。
在实施增减挂钩工作流程的过程中，我们需要不断监控工作进展情况，及时发现问题并进行调整。
同时，我们也需要定期收集反馈意见，了解工作人员的实际需求，以便进一步优化工作流程。
最后，我们需要建立一个完善的总结和改进机制。
在实施增减挂钩工作流程的过程中，我们需要及时总结经验教训，发现问题并进行改进。
只有不断完善工作流程，才能更好地适应不断变化的工作需求，提高工作效率。
总之，建立一个清晰的增减挂钩工作流程对于提高工作效率至关重要。
通过明确定义增减挂钩的意义，建立工作量评估机制，灵活调配资源，建立监控和反馈机制，以及完善总结和改进机制，我们可以更好地管理资源，优化工作流程，提高生产效率。
希望以上内容能够为大家在实际工作中建立增减挂钩工作流程提供一定的参考和帮助。
在线报备系统操作手册
国土资源部城乡建设用地增减挂钩在线监管系统（V 1.0 版）用户操作手册国土资源部信息中心2011年目录一、登录系统 (3)二、系统业务表及业务介绍。
(6)城乡建设用地增减挂钩在线监管系统所实现的业务总体介绍： (6)（1）基本表 (6)<1>试点审批表 (6)<2>基本情况表 (6)<3>拆旧实施状态表 (7)<4>实施进展表 (7)<5>项目区验收表 (7)<6>预警表 (8)三、报表录入 (8)1、省级用户 (8)2、部级用户 (10)3、省级用户 (10)4、区县级用户 (15)5、市级用户 (18)四、预警分析表 (18)五、辅助功能-用户基础信息维护 (20)1、角色介绍 (20)2、添加用户 (20)六、批量导入 (22)一、登录系统在浏览器（IE6/7/8、360）输入地址：回车。
进入登录页面：输入“用户账号”和“密码”，单击“登录”。
例如：admin/空注：各自的用户名及密码由本单位的主管单位统一下发。
在录入报表内容的时候会用各自所收到的用户名及密码登录。
说明：当第一次登录系统时，会自动检测当前浏览器是否已安装“RMIS插件”，如果没有安装，则弹出如下提示窗口。
请先后执行步骤一、步骤二。
步骤一、点击“客户端设置”，系统弹出如下窗口：点击“自动设置”，弹出如下窗口：点击“确定”，弹出如下窗口：点击“运行”，弹出如下窗口：点击“是”，弹出如下窗口：点击“确定”，关闭已经打开的浏览器的全部窗口,重复上述登录过程，重新输入“用户账号”和“密码”，并点击“登录”。
在弹出的安装插件的窗口中，继续执行步骤二。
步骤二、点击“自动下载并安装”，弹出如下窗口：如果系统安装有防火墙软件，请在弹出的提示窗口中，选择“允许程序的所有操作”。
插件自动安装完成后，将返回系统登录界面。
输入“用户账号”和“密码”，点击“登录”，验证通过后，将进入软件主界面。
土地增减挂钩房屋安置流程
土地增减挂钩房屋安置流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!Download Tip: This document has been carefully written by the editor. I hope that after you download, they can help you solve practical problems. After downloading, the document can be customized and modified. Please adjust and use it according to actual needs. Thank you!土地增减挂钩房屋安置流程：①计划指标下达：根据上级计划，委托测绘单位完成拆旧地块与安置点用地的勘测定界，提交报告。
②项目立项：项目经省国土资源厅审批立项后启动。
③设计招标：通过公开招标确定安置房设计单位，预计50天内完成招标。
④安置区规划：根据立项文件，设计安置房方案，含户型、效果图、小区布局等。
⑤拆迁动员：召开拆迁户动员大会，讲解政策，协商补偿事宜。
⑥拆迁补偿：对原住民房屋及附着物进行评估，商定补偿标准，实施补偿。
⑦土地复垦：拆旧区土地整理复垦为耕地或其他农用地。
⑧安置房建设：按设计方案施工建设安置房，确保工程质量与进度。
⑨新房分配：安置房竣工验收后，根据既定方案分配新房给搬迁农户。
⑩后续管理：完成房屋交接，落实产权登记，开展社区配套服务及管理。
此流程概览了从项目筹备至农户安置入住的主要环节，实践中需遵循当地具体政策与规定。
城乡建设用地增减挂钩项目审批系统的构建
城乡建设用地增减挂钩项目审批系统的构建作者：黄莹来源：《农业科技与装备》2020年第04期摘要：为使审批工作有序进行，应用信息化手段构建辽宁省城乡建设用地增减挂钩项目审批系统。
介绍系统的构建目标、设计思路、关键技术、分系统主要功能和应用实践效果，为提高项目审批效率和规范土地资源管理提供参考。
关键词：审批系统;土地;增减挂钩;信息化中图分类号：S126 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2020）04-0080-02城乡建设用地增减挂钩是指在遵循土地利用总体规划的基础上，将拆旧地块和建新地块组合成建新拆旧项目区，保证项目区内建新和拆旧土地面积平衡，即耕地面积不减少、建设用地面积总量不增加。
此举措一举多得，既能解决耕地保护与经济发展之间的矛盾，又能确保农业用地得到合理利用。
增减挂钩项目审批环节较多（从材料申报到竣工验收、从审核审批到实施进度汇报），导致审批过程滞后的问题严重。
为此，应用信息化手段构建辽宁省城乡建设用地增减挂钩项目审核审批系统（简称“城乡用地审批系统”），为提高项目审批效率和规范土地资源管理提供参考。
1 项目审批系统的构建目标与总体设计基于业务专网，辽宁省城乡用地审批系统从总体上分为省、市、县三级，各级用户在完成行政区内的审批业务后，实现下级对上级申报、上级对下级审批等工作，确保省市县三级用户的业务能够互动与沟通。
其中，省级用户对全省的业务进行监管。
1.1 数据库设计基于辽宁省自然资源电子政务管理平台，应用Oracle大型数据库构建城乡用地审批系统。
数据库分为业务流程管理数据库、业务应用数据库和业务空间数据库。
业务流程管理数据库记录系统工作流状态，用于支撑系统后台工作流运转。
业务空间数据库用于支撑系统图形辅助审查功能。
业务应用数据库贴近实际的业务状态，记录审批业务各环节的状态，既有上报和接收、审核和初审、已获省政府批文等内容，也有项目退件、修改变更重新上报、终审通过、实施中等记录，随审批进展而变化。
增减挂钩工作流程最新版本
城乡建设用地增减挂钩工作流程山东元鸿测绘科技有限公司二零一一年六月目录一、前期准备工作 (2)二、现场勘测 (4)三、图件制作和指标计算 (4)四、附件收集 (5)五、报告编制 (5)六、省厅评审 (6)七、修改和上报 (7)城乡建设用地增减挂钩工作流程城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以下简称挂钩），是指经国土资源部批准的县（市、区）人民政府依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区，包括建新区和拆旧区），通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。
图件和报告的编制可以参考：《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》(试行)鲁国土资发[2006]111号、国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点通知_国发〔2010〕47号和山东省人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的意见鲁政发[2011]12号文件要求。
现将具体工作流程总结进行总结，因个人水平有限，如有不足之处请大家多多指正。
城乡建设用地增减挂钩工作可以分为：前期准备工作、现场勘测、图件制作和指标计算、附件收集、报告编制、省厅评审、修改和上报六个步骤，现按照顺序介绍增减挂钩工作流程和注意事项。
一、前期准备工作（一）人员培训人员培训主要是对挂钩相关知识和指标计算方法的培训，一个完整的挂钩工作主要是由3个区组成—拆旧区、安置区和建新区。
拆旧区：是指现状为农村建设用地（可以是居民点也可以是其他），在规划后拟整理复垦为耕地的地块。
安置区：是指在旧村拆除后，用来安置拆迁群众，建设新村（社区）的地块。
（要求符合土地利用总体规划）。
建新区：根据规划使用挂钩指标进行城镇项目建设的地块。
指标（建新区）计算公式为：指标（建新区）=复垦耕地面积-安置区占农用地面积复垦耕地面积=拆旧区-安置区占拆旧区的面积-复垦区内的交通水利设施占地（二）资料收集1、业务受理后，要了解与本项目有关的各部门领导，明确项目具体负责单位和负责人。
增减挂钩工作流程
城乡建设用地增减挂钩工作流程山东元鸿测绘科技有限公司二零一一年六月目录一、前期准备工作 (3)二、现场勘测 (5)三、图件制作和指标计算 (5)四、附件收集 (6)五、报告编制 (6)六、省厅评审 (7)七、修改和上报 (8)城乡建设用地增减挂钩工作流程城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以下简称挂钩），是指经国土资源部批准的县（市、区）人民政府依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区，包括建新区和拆旧区），通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。
图件和报告的编制可以参考：《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》(试行)鲁国土资发[2006]111号、国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点通知_国发〔2010〕47号和山东省人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的意见鲁政发[2011]12号文件要求。
现将具体工作流程总结进行总结，因个人水平有限，如有不足之处请大家多多指正。
城乡建设用地增减挂钩工作可以分为：前期准备工作、现场勘测、图件制作和指标计算、附件收集、报告编制、省厅评审、修改和上报六个步骤，现按照顺序介绍增减挂钩工作流程和注意事项。
一、前期准备工作（一）人员培训人员培训主要是对挂钩相关知识和指标计算方法的培训，一个完整的挂钩工作主要是由3个区组成—拆旧区、安置区和建新区。
拆旧区：是指现状为农村建设用地（可以是居民点也可以是其他），在规划后拟整理复垦为耕地的地块。
安置区：是指在旧村拆除后，用来安置拆迁群众，建设新村（社区）的地块。
（要求符合土地利用总体规划）。
建新区：根据规划使用挂钩指标进行城镇项目建设的地块。
指标（建新区）计算公式为：指标（建新区）=复垦耕地面积-安置区占农用地面积复垦耕地面积=拆旧区-安置区占拆旧区的面积-复垦区内的交通水利设施占地（二）资料收集1、业务受理后，要了解与本项目有关的各部门领导，明确项目具体负责单位和负责人。
2012年淄博市第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目区审批流程
2012年淄博市第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目区审批流程摘要：一、背景介绍二、淄博市第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目区概述三、项目审批流程1.前期准备2.申报和审查3.方案的批准和公告4.项目实施与监管5.总结与反思正文：一、背景介绍随着我国城市化进程的加快，城乡建设用地的需求不断增加，同时也面临着土地资源紧缺的问题。
为了合理利用土地资源，提高土地使用效率，我国自2008年起开始实施城乡建设用地增减挂钩政策。
本文将详细介绍2012年淄博市第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目区的审批流程。
二、淄博市第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目区概述淄博市第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目区涵盖了张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区五个行政区划，总面积约为50平方公里。
项目区的建设目标是通过城乡建设用地增减挂钩政策，实现城乡用地资源的合理配置，保障城市化进程中的土地资源需求。
三、项目审批流程1.前期准备在项目启动前，各相关职能部门需对项目区进行实地调查，收集土地利用现状、规划、权属等方面的资料，明确项目区的具体范围和挂钩指标。
此外，还需制定项目实施方案，明确项目实施的目标、任务、实施步骤、保障措施等内容。
2.申报和审查在前期准备完成后，各相关职能部门需向上级主管部门提交项目实施方案及相关资料，进行申报。
上级主管部门收到申报材料后，需对其进行审查，确保项目实施方案的合理性、可行性。
3.方案的批准和公告通过审查的项目实施方案，需报请市政府批准。
市政府批准后，将在市级媒体上进行公告，征求公众意见。
公告期结束后，如无异议，方案将正式生效。
4.项目实施与监管项目实施方案正式生效后，各相关职能部门应严格按照方案要求，组织实施。
同时，上级主管部门要加强项目实施的监管，确保项目按照既定目标和任务有序推进。
5.总结与反思项目实施结束后，各相关职能部门需对项目实施过程进行全面总结，总结经验教训，为今后类似项目的实施提供参考。
农村土地增减挂钩项目流程
农村土地增减挂钩项目流程一、项目背景及意义随着城乡一体化进程的不断推进，农村土地增减挂钩项目逐渐成为当前农村土地管理的重要内容。
农村土地增减挂钩，是要求各地区、各部门严格按照国家和地方规划要求，编制城乡统筹规划和总体规划，统筹城乡建设用地增减挂钩，实现城乡土地利用总体平衡。
农村土地增减挂钩项目，对于推进农村土地资源的合理利用，促进城乡一体化发展，维护国家土地资源安全，保障农民合法权益，有效实现土地承包权流转等方面具有重要意义。
因此，规范农村土地增减挂钩项目流程，对于促进我国现代农业的发展、提高农民生活水平、保障国家粮食安全等具有重要的战略意义。
二、项目的程序和流程1.项目策划：农村土地增减挂钩项目的策划是项目启动的第一步，需要确定项目的目标和范围，明确项目的依据和背景，评估项目的风险和收益，制定项目的计划和预算。
在策划阶段，要组织相关的专家进行评估，制定详细的项目方案。
2.项目立项：在项目策划确定之后，需要进行项目立项。
项目立项需要提交相关的申请材料，包括项目的依据、背景、目标和范围，项目的计划和预算等内容。
项目立项需要经过相关主管部门的审批，获得立项批准文件后，项目才能正式启动。
3.需求调研：项目启动后，需要进行土地增减挂钩项目的需求调研。
需求调研是为了了解农村土地利用的现状和存在的问题，明确土地增减挂钩的需求和目标，为后续的项目实施提供依据和指导。
4.方案设计：根据需求调研的结果，制定农村土地增减挂钩项目的方案设计。
方案设计需要考虑土地增减挂钩的具体措施和实施步骤，确定项目的时间表和计划，制定详细的工作方案。
5.申报审批：项目方案设计完成后，需要向相关主管部门进行申报审批。
申报审批需要提交详细的申报材料，包括项目的依据和背景、目标和范围，计划和预算等内容。
相关主管部门需要审查项目的可行性和合规性，经过审查通过后，项目才能获得批准。
6.项目实施：获得批准后，项目可以正式启动实施。
项目实施需要按照项目方案设计的内容和步骤进行，需要组织相关的专业团队，制定具体的实施计划，明确工作分工和责任，确保项目高效、有序地进行。
城乡建设用地增减挂钩在线报备培训讲义
报备常见问题解答
问题1
如何确定项目是否符合增减挂钩政策要求？
问题2
报备过程中遇到困难怎么办？
答
根据增减挂钩政策规定，项目需符合土地利用总体规划和 城乡规划，同时应满足生态保护红线、永久基本农田保护 线等要求。
答
如在报备过程中遇到困难，可联系当地自然资源主管部门 或专业机构寻求帮助和指导。同时，可查询政府官方网站 或咨询窗口获取更多信息和支持。
申报单位应加强内部管理，提高报备工作的 规范性和效率，确保项目顺利实施。同时， 应关注政策动态，及时调整和完善报备工作 流程。
在报备过程中遇到问题时，应及时与相 关部门沟通，寻求指导和帮助，避免因 信息不准确或材料不全导致报备失败。
PART 05
培训总结与答疑
REPORTING
WENKU DESIGN
定义与背景
定义
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将拟整理复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块） 和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过整理复垦，最终实现项目区内建 设用地总量减少、耕地面积增加。
背景
随着我国城市化进程的加速，城镇建设用地需求不断增加，而城乡建设用地增减挂钩政策是实现土地节约集约利 用、优化城乡用地布局、促进城乡统筹发展的重要手段。
增减挂钩的目的和意义
目的
通过城乡建设用地增减挂钩，实现土地资源的优化配置和节约集约利用，促进 城乡一体化发展。
意义
有利于缓解城镇建设用地供需矛盾，提高土地利用效率；有利于推动农村产业 结构调整和经济发展；有利于改善农村生产生活条件，增加农民收入；有利于 保护耕地和生态环境，实现可持续发展。
增减挂钩政策的发展历程
增减挂项目工作流程
增减挂方案编制工作流程1、确定增减挂钩项目的实施主体单位。
2、挂钩项目所在乡镇、村组织召开村民代表大会，进行关于同意拆旧区地块复垦的决议。
3、委托测绘单位并签订测绘合同，进行拆旧区地形测绘，出具勘测定界成果。
4、通过市规自然资源委区分局确定拆旧区复垦项目可研、规划设计编制单位，签订设计合同，实施主体单位提供拆旧区测绘成果及相关基础材料，同时委托检测单位对拆旧区的土壤环境进行检测，并由设计单位进行可行性研究及规划设计编制工作。
5、实施主体单位根据最新城市总体规划、土地利用变更调查数据和土地利用总体规划，确定拆旧区和建新区范围。
6、市规自然资源委区分局组织对拆旧区复垦项目可行性研究、规划设计成果进行审查。
7、市规自然资源委区分局将规划设计成果上报区政府申请立项批复。
8、实施主体单位协调建新区建设单位对建新地块进行钉桩，获取建新区立项文件、规划文件。
9、实施主体单位选定增减挂实施方案编制单位并签订合同，进行增减挂实施方案的编制。
10、由区政府授权市规自然资源委区分局召开关于挂钩项目选点布局、建新拆旧、迁村并点政策等内容的听证会议，形成听证纪要；涉及权属调整的，经过听证、公示形成土地权属调整方案。
11、实施主体单位收集挂钩项目区地块影像资料及遥感资料。
12、增减挂实施方案编制单位根据相关单位资料成果编制完成挂钩项目实施方案、挂钩项目区城市总体规划、土地利用现状图、土地利用规划图及新增耕地坐标文件等其他材料上报区政府审核。
13、区政府出具申请实施增减挂钩项目的函（明确项目基本情况、指标使用及归还情况、资金落实情况）。
14、区政府将审核后的实施方案报市规划自然资源委审批。
15、挂钩项目批准后，市规自然资源委区分局及时通过自然资源部“城乡建设用地增减挂钩在线监管系统”进行报备。
16、同时开展建新区建设及拆旧区复垦等实施工作。
具体为：1）项目审批后办理拆迁、征地、建设等工作。
2）拆旧区拆除后，根据批复的土地复垦规划设计方案进行土地平整、布置农田水利、修建田间道路等工程的实施；完成工程验收工作并取得区政府验收批复，完成新增耕地验收工作并取得市规划自然资源委新增耕地验收批复。
城乡建设用地增减挂钩在线报备培训讲义
4.建设项目管理系统。建立从增减挂钩项目 区申报、审批、实施到验收的项目管理系 统。县级通过申报功能，组织增减挂钩项 目报件并在线申报；省市两级通过审批功 能接收并审核批复报件；县级根据批复组 织实施项目并及时记录实施进度，完成项 目后，通过系统申请验收；省市两级现场 验收后通过验收功能将验收结填报数据必须认真核对，已经上报，因权限问题无法 更改。权限分部、省、市、县四级权限，更改数据需要申 请、退回。 12、坐标精度要求。如在核定坐标过程中，有坐标缺失问 题，可以再电子地图上测算即可，但尽量要避免偏差过大 ，原则上要控制在实地10米以内，底图为1:10000地图精 度应该满足精度要求。 13、楼层填写。楼层与居民住几楼无关，以所居楼房总层 数为准。 14、土地使用权调整。拆旧安置都可能遇到调整，拆旧复 垦后原农户耕种视为未调整，集体连片耕种属于调整
4 、便于上级国土资源部门及时掌握项目区实施情况。 统一监管，不备案不确认。以后实施情况要每月在线报 备一次，验收情况要在10个工作日内报备。
指导思想
在具体工作中按照“分工协作、突出重点、以点带面 、逐步推进”原则，形成部、省、市（县）监管体系： 部主要做好指导省级管理部门考核验收、细化出台监 管制度、加强监管分析预测和实施情况备案工作； 省级国土资源管理部门主要负责考核验收等； 市（县）国土资源管理部门主要负责周转指标管理台 账、专项调查、实施规划执行、土地调整互换管理等 实施监管工作。 以项目区为报备单元，实行“谁报备、谁负责”，逐 级审核制度。
监管系统建设目标
1.建立增减挂钩在线报备制度和监管制度。试点省
级国土资源主管部门，要对项目区整体审批和挂钩周转指 标下达等情况，及时做好登记，按月在线报部；试点市、
县国土资源主管部门，要对项目区实施情况，及时登记逐 级上报；项目区实施完成后，由省级国土资源管理部门组 织验收，并做好成效分析，在10个工作日之内在线报部。 部将对在线报备的项目区进行统一配号管理，并对在线监 管工作定期进行检查考核，凡未进行在线备案的项目区， 一律不予确认；凡未按要求落实在线监管的省份，部将暂 停该省增减挂钩试点工作。
增减挂钩项目网上申报正式运行
增减挂钩项目网上申报正式运行
佚名
【期刊名称】《国土资源》
【年(卷),期】2012(000)004
【摘要】辽宁省城乡建设用地增减挂钩网上申报系统经过近两个月的测试，近日正式运行。
盘锦市及时启动相关工作。
目前，兴隆台区已经开始2012年拟申请项目区的网上申报工作，双台子区、辽滨沿海经济区、大洼县、盘山县开展对已批项目区网上报备工作。
【总页数】1页(P63-63)
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.安徽省建设用地增减挂钩项目运行保障对策研究 [J], 王迎庆
2.基于耕地质量评价的城乡建设用地增减挂钩项目布局选址分析--以M市某城乡建设用地增减挂钩项目为例 [J], 王儒密
3.基于业务流城乡建设用地增减挂钩项目网上申报系统的研究 [J], 陈丽;季民;孙勇;张立国;李玉琳
4.呼和浩特市计划项目网上申报审批系统和科技成果奖励网上申报评审系统通过项目验收 [J], 无
5.对增减挂钩助推乡村振兴的思考
——以贺州市八步区莲塘镇增减挂钩项目为例 [J], 段向锋
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。