龙岗环境环境生态区规划使用说明

深圳市龙岗区环境保护2011-2020年总体规划

规划说明书

深圳市龙岗区环境保护和水务局

北京大学深圳研究生院2011年8月

目录

第一章环境保护建设必要性分析 (1)

1.1环境保护建设的基础条件 (1)

1.2主要环境问题及制约因素分析 (3)

1.3深入推进环境保护建设的必要性 (6)

第二章龙岗区环境保护总体规划（1995年）回顾性评估 (8)

2.1水环境规划 (8)

2.2大气环境规划 (8)

2.3噪声控制规划 (9)

2.4固体废物综合整治规划 (10)

2.5生态规划 (10)

2.6产业导向及工业发展布局 (11)

第三章规划主要依据、理论方法与成果 (13)

3.1规划主要依据 (13)

3.2本规划与其它相关规划的衔接 (16)

3.3规划采用的主要技术方法与基础信息来源 (17)

3.4规划成果表现形式 (19)

第四章规划目标与指标可达性分析 (21)

4.1指导思想与目标确定原则 (21)

4.2规划指标体系 (22)

第五章环境与生态功能区划 (23)

5.1环境功能区划分 (23)

5.2生态功能区划分 (24)

第六章环境容量测算 (25)

6.1水环境容量 (25)

6.2大气环境容量 (26)

第七章规划主要对策编制说明 (27)

7.1跨界水污染防治对策 (27)

7.2水污染防治规划 (28)

7.3大气污染防治规划 (30)

7.4声环境污染防治规划 (31)

7.5固体废物处理处置规划 (32)

7.6生态保护与建设规划 (32)

7.7社会经济和环境协调发展规划 (33)

7.8大鹏半岛生态环境保护规划 (35)

第八章规划实施预期效果 (38)

8.1实现全区环境质量的显著改善 (38)

8.2优化经济增长，促进产业转型 (39)

8.3促进生态文明建设，提高群众生活质量 (40)

第一章环境保护建设必要性分析

1.1环境保护建设的基础条件

1.1.1社会经济发展

1.人口结构及变化

2007年至2010年龙岗区常住人口数（不含坪山新区）由172.90万人增至201.12万人1。全区户籍人口变化不大，从2007年的33.49万人增至2010年的34.40万人。非户籍人口由139.41万人增至166.72万人。非户籍人口的增加是全区常住人口增加的主要原因。龙岗人口年龄结构年轻，劳动力资源丰富，但是人口的文化程度整体水平偏低，这主要是由以劳动密集型加工贸易产业为主的产业结构所决定的。而且由于人口组成主要为非户籍的外来务工人员，因此龙岗区的人口变化表现为机械性增长，与产业发展密切相关。

2.经济发展现状

“十一五”期间龙岗区地区生产总值年均增长率达到14.9%2。龙岗区的产业以工业为主导，同时现代物流、商贸、运输、文化产业、房地产及海滨旅游等现代服务业初具规模。2007年至2010年第一产业占生产总值的比重由0.17%降至0.05%，第二产业所占比重由65.88%增至67.74%，第三产业所占比重由

1数据来源：2007年至2009年《深圳市龙岗区统计年鉴》，以及《深圳市龙岗区2010年第六次全国人口普查主要数据公报》。

2《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年1月。

33.95%降至32.21%3，可见近几年龙岗区第一产业和第二产业比重略有降低，第二产业比重有所增加。深圳市2010年一、二、三产比重4为0.1:47.5:52.4，第三产业占主导地位。与全市相比龙岗区的三产结构有待进一步优化，需逐步提升第三产业的比重。

工业支柱产业地位进一步巩固。2010年规模以上工业增加值达到945.3亿元（不含坪山新区），约占全市的1/4。通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业以及电力生产等三个行业是龙岗的支柱行业。2010年三大产业总产值占规模以上工业总产值比重的69%，其中通信设备、计算机及其它电子设备制造业占规模以上工业总产值的50.9%。

服务业结构有所优化。房地产业、批发零售业及商务服务业为主的其他服务业三大产业已经成为全区服务业的主体产业。2010年全区房地产业增加值为102.82亿元，占第三产业增加值比重的20.3%。2010年累计完成社会消费品零售总额361.42亿元，比2007年增长45.64%。其中批发零售贸易业零售总额333.07亿元，餐饮业零售总额28.35亿元。

金融业快速发展。2010年末全区金融机构（含坪山新区）5人民币各项存款余额为1535.01亿元，比2007年增长59.26%。其中2010年居民储蓄存款余额792.40亿元，比2007年增长65.39%。2010年金融机构人民币贷款余额959.58亿元，比2007年增长111.81%。

旅游业加速发展。2010年累计接待游客1037.00万人次，比2007年增长40.59%。2010年实现旅游业总收入58.31亿元，比2007年增长39.50%。32010年数据来自《龙岗区2010年国民经济和社会发展统计公报》。2007年数据来自《深圳市龙岗区统计年鉴2009》，“深圳市龙岗区第二次全国经济普查”后对2007年的数据做了调整。

4《深圳市2010年国民经济和社会发展统计公报》。

5《龙岗区2010年国民经济和社会发展统计公报》中的数据未扣除坪山新区。

1.1.2环境质量

1.卓有成效的前期工作为环境保护建设打下了坚实基础

自2003年6月龙岗区被国家环保总局批准为“国家级生态示范区”建设试点以来，区委、区政府通过建立环保综合决策和协调机制、建立健全产业退出机制、编制和实施生态规划、划定基本生态控制线、发展清洁生产和循环经济等多种手段和措施，使全区生态建设大见成效。与此同时，大力开展全国环境优美乡镇、广东省生态示范镇（村）、深圳市生态优美街道的建设。经过三年的努力，2006年顺利通过了“国家级生态示范区”的考核验收，成为国家级生态示范区。2007至2010年龙岗区进一步加大了环保投入，重点治理了龙岗河及布吉河等水环境污染，取得了良好的成绩。

2.水环境污染严重

2007年~2010年龙岗河和布吉河部分水质指标未达到Ⅴ类标准，但水质逐步好转。其中，2010年龙岗河氨氮、总氮、总磷三项指标分别达到V类标准的5.75倍、8.00倍和3.14倍。大鹏半岛河流已受到不同程度的污染。

3.空气质量总体优良

2010年达到国家环境空气质量一级（优）和二级标准（良）的天数共计362天。2010年龙岗区空气综合污染指数为1.321，比2007年下降24.64%，环境空气质量有所改善。

4.固废处理处置情况良好

龙岗区2010年产生生活垃圾3500吨/日（不含坪山新区），生活垃圾清运