辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议

乡镇行政管理改制发展问题与改善x

乡镇行政管理改制发展问题与改善党的十一届三中全会以来，我国对农村乡镇村管理体制进行了大的调整。

由过去的"政社合一" 的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为"政社分设"的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。

改变了过去政企不分的状况。

自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。

随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。

农村经济一体化要求日益突出。

但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡镇村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。

因此，探讨我国目前乡镇村管理体制中存在的问题，改革和完善乡镇村管理体制，以适应农村经济发展的要求。

具有重要的意义。

一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题 1 乡镇一级"条条"与" 块块"互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。

条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。

乡镇政府。

作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。

繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。

但由于现行条块分割的乡镇管理体制。

乡镇政权的职能受到了严重的削弱。

行政管理很难实现高效运作。

2乡镇一级政府的" 事权"与" 财权"严重失衡。

人民公社解体后。

乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。

如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。

此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和"三提五统"调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。

机构改革评估验收发现问题及整改措施

机构改革评估验收发现问题及整改措施机构改革评估验收发现问题及整改措施ー、存在的向题根据评估验收结果，对重点推进事项及评估验收期间发现的其他问题进行了认真梳理，整理出如下问题：(一)部分新组建事业单位机构未实现彻底整合，部分单位没有进行改革，改革只停留在纸面上，没有真正付诸行动，有的新组建事业单位整合后仍按改革前的体制开展业务工作，广大干部职工存在对新单位内设及分支机构设置不了解、职能定位不清晰、服务范畴讲不清等现象，使改革后新组建事业单位的公益性职能不能充分发挥作用。

(二)个别新组建的事业单位“有人没事干、有事没人干”。

有的事业单位整合后，人员编制总量很大，但受人员队伍年龄结构老化、专业性人才不足、综合性科室人员富余、整合后对新业务不熟悉等因素影响，导致新单位中能独立承担业务性工作的人员较少，综合性科室人员较多，形成了人浮于事与缺人干活并存的现象(三)部分新组建事业单位中层干部配备及人员岗工作推进缓慢，大部分新组建事业単位在人员整合接收后，从干部职工队伍稳定角度考虑，研究拟定单位人员岗聘方案相对慎重、耗时较长，加之后期还要到人社部门进行审核、备案，需逐人审核，工作量较大，因档案报表内容错误要返回重审等原因，导致中层于部配备及人员岗聘工作推进缓慢，人员没有真正配备到位，影响了事业单位改革后续工作的总体进程。

(四)整合后部分差额及经费自理编制人员工资经费来源没有保障。

改革后，新组建的事业单位均为公益性事业单位，无收费项目，整合接收的差额及经费自理人员已无经费来源，无法保障工资的正常发放。

(五)个别单位受办公场所限制，暫时无法实现集中办公，部分事业单位整合后队伍庞大，现有办公场所受面积所限无法实现集中办公。

(六)部分涉改事业单位原有法人未完成变更、注销工作、由于资产和债务清算移交未完成、机构未整合到位等因素的影响，部分新组建事业单位的分支机构法人证书没有变更，原参改事业单位法人证书仍在使用，等同于原参改事业单位仍然存在，一定程度上影响了新组建事业单位的机构整合效果。

辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知

辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2007.01.31•【字号】辽政发[2007]4号•【施行日期】2007.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知(辽政发〔2007〕4号)各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，巩固发展农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，根据《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号）精神，结合我省实际，现就做好农村综合改革工作的有关问题通知如下：一、深刻认识推进农村综合改革的重大意义我省农村税费改革经过五年多改革实践，取得了历史性重大成效。

按照国家建设社会主义新农村的总体部署，全面取消了农业税等专门面向农民收取的各种税费，初步规范了农村税费制度，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。

实践证明，推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容，涉及农村政治、经济、社会、文化等诸多领域，关系农村生产关系和上层建筑的深刻变革，具有重大意义。

通过农村综合改革，切实解决农村税费改革的一些遗留问题，消除加重农民负担的体制性因素，从制度上防止农民负担反弹；通过农村综合改革，调整完善农村生产关系和上层建筑，进一步解放和发展农村生产力，为新农村建设提供体制保障；通过农村综合改革，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村范围，促进城乡资源的合理配置，为新农村建设提供必要的财力支持；通过农村综合改革，转变基层政府职能，加强农村社会管理，搞好农村公共服务，健全乡村治理结构，建立农村工作新机制，为新农村建设提供动力源泉。

各地区、各有关部门一定要深刻认识推进农村综合改革的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，做好农村综合改革工作。

乡镇政府改革工作存在的问题及对策

乡镇工作存在的问题及对策一、存在问题1.事权与其他权力不相匹配。

即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务，却无有效推动工作的其他权力（手段），导致工作无法有效开展。

如计划生育工作，任务重、责任大，但在面对违法计划生育违规问题时，缺乏直接、有效的处理手段。

2.人员的流动、晋升渠道不畅通。

表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位，流动性差。

晋升上，多数乡镇干部为事业编制，受政策限制，晋升空间不大。

3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。

表现为没有考虑乡镇工作的实际，考评方式、方法、内容不够科学合理。

同时对于考评结果没有“奖优罚劣”，考评的导向、推动作用差。

4.人浮于事，工作缺乏积极性。

由于“1”、“2”、“3”，导致人浮于事，工作积极性差。

表现为工作以应付为主，精神懈怠，缺乏工作的主动性。

二、针对“对乡镇缺乏科学有效的绩效评价、运用体系”的对策针对此问题，就是要在充分调研、论证的基础上，建立“党委政府统一领导、绩效工作机构组织协调、部门各司其责、社会公众广泛参与”绩效管理领导体制和工作机制。

实施一套科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。

1.健全绩效工作主体和机制。

成立以多部门为主体，引入第三方的绩效工作机构，负责组织协调政府绩效管理的调查研究、制度建设、方案制定、业务培训、督促检查、综合汇总等工作；统计和调查部门负责牵头实施绩效指标考核和公众评议；数据采集责任单位负责绩效指标数据的监控和采集，确保指标数据真实有效；被评估乡镇实施绩效管理制度，制定绩效目标，强化全程管理，推动绩效目标顺利实现。

2.规范绩效工作运行。

遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的原则，以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效改进提升为主要内容的政府绩效管理制度基本框架。

一是健全绩效目标制度，包括绩效目标确定、审核、公示等制度，确保了年度政府绩效管理目标重点突出、切合实际、质和量有机统一。

对照“国办32条”找差距完善基层运行新机制

例已经达Ｎ８２．８％，社区卫生服会同相关部门公开选拔择优聘
务机构达到８７．５０％，两者行政任，实行任期目标责任制，任
后勤人员均低于２０％。乡镇卫生期一般为３年。院医护比为ｌ：０．７８，社区卫生服务机构医护比为１：１．１。对于医护比例失调问题，
五、完善稳定长效的能出的竞争性用人机制。应当规定提取职工奖励基金，该省多渠道补偿机制
一
是在核定收支结余可按
在核定编制范围内，按照人事财政厅和卫生厅在转发财政部部门核准的设岗方案，所有人关于印发《基层医疗卫生机都实行竞聘上岗、全员聘用、
国办３２条规定，
老办法、新人新办法 ” ，保证要明确基层医疗卫生机构的法职工的合法权益，争取他们对人主体地位，落实其用人自主
改革的理解，确保未聘人员安权。实行基层医疗卫生机构负
置工作平衡顺利，维护社会和责人，任期目标责任制。其负
合同管理。
补偿机制也是运行机制其
构财务制度》补充规定时，只中一个重要内容，而且是支持
规定年末按收支结余ｌ０％提取基层医疗卫生机构综合改革的
职工福利基金和９０％的事业基重头戏。国办３２条对完善稳定金，而取消了提取奖励基金。长效的多渠道补偿机制规定落

辽宁检验检测机构改革后的发展与对策研究

辽宁检验检测机构改革后的发展与对策研究辽宁省检验检测机构是质量监督管理部门的重要组成部分，其职责是对产品进行质量检验和监督，为保障消费者的合法权益和维护市场秩序发挥着重要作用。

近年来，为适应市场需求和质量监管体制改革的要求，辽宁省检验检测机构进行了一系列改革，以提高检验检测的质量和效率，以及加强监督管理的能力。

本文将从辽宁省检验检测机构改革后的发展现状和面临的问题提出对策，以期为辽宁省检验检测机构的更好发展提供参考。

1.提升了质量检验水平辽宁省检验检测机构改革后，加大了对人员的培训力度，采购了更先进的设备和技术，提高了检验检测的精度和准确性，使得检验结果更加可信。

2.增强了监督管理能力通过机构改革，辽宁省检验检测机构建立了更加完善的监督管理体系，加大了监督力度，对市场上的不合格产品实施了更加严格的监督，保障了市场的公平竞争。

3.提高了服务效率通过改革，辽宁省检验检测机构简化了服务流程，提高了服务效率，满足了市场和企业的需求，为企业提供了更加便捷和高效的检测服务。

二、辽宁省检验检测机构改革后面临的问题1.技术和设备更新较慢尽管进行了一定程度的技术和设备更新，但相比市场需求和国际先进水平，仍然存在一定差距，影响了检验检测质量和效率。

2.监督管理仍有短板对于一些新兴行业和新型产品，监督管理力度仍有待加强，一些不合格产品仍然存在市场。

3.服务质量和效率有待提升尽管简化了服务流程，但对于一些复杂的检测需求，服务质量和效率仍然存在一定问题，导致企业的不满意情况较为普遍。

4.加强人才培训加大对人员的培训力度，提高人员的专业水平和技能，使其具备更高的检验检测能力和服务水平。

5.促进与行业的深度融合加强与行业的沟通和合作，了解企业的真实需求，以此优化服务模式，为企业提供更加专业化、定制化的检测服务。

乡镇党政机构改革的几点设想

作者：李树进
作者机构：辽宁省喀左县人事局
出版物刊名：人力资源
页码： 26-27页
主题词：机构改革改革设想事业单位改革运行机制统一管理办公室乡镇机关喀左县双重身份统一领导
摘要：近日,喀左县人事局、编委办公室组织专门力量,对全县乡镇机构、编制与实有人员现状、现行管理体制和运行机制存在的弊端以及下步改革设想进行了调查论证和深入的探讨。

现就下一步乡镇党政机构改革提出如下设想。

(一)改革要从以下几个方面取得突破:1、实行党委、政府统一领导、统一管理,增强宏观调控能力。

现阶段乡镇党委、政府不宜完全分开,要实行统一领导、统一管理。

党委委员和副乡镇长可以双重身份参与管理,党委委员保留职务名称,可兼任政府相应职务,以党政双重身份参与管理。

丹阳市乡镇机构改革的难点与对策研究

丹阳市乡镇机构改革的难点与对策研究随着城镇化的不断深入，乡村经济的发展和乡民生活水平的提高，丹阳市乡镇机构改革已成为当前必须解决的重要问题。

然而，乡镇机构改革面临着许多难点，如何克服这些难点，对策研究至关重要。

一、难点分析1. 资金短缺。

乡镇机构改革需要投入大量的资金，包括资产置换费用、退休人员补偿费用等，而丹阳市的财政收入有限，难以满足改革的资金需求。

2. 干部队伍调整。

乡镇机构改革需要对原有干部队伍进行调整，这将牵涉到一系列岗位调整、薪酬安排等问题，难以令所有干部满意。

3. 权力分散难题。

乡镇机构改革将导致原有行政区划和职能调整，属地和职能范围发生变化，乡镇职能和权限的分配将变得复杂，容易导致权力分散问题。

4. 群众意见分歧。

乡镇机构改革将涉及到大量群众利益，不同人群在职能和权益上的需求不同，极易引起群众意见分歧。

二、对策研究1. 加大资金投入。

在乡镇机构改革过程中，需要适当增加财政投入，增加资金渠道，保障改革的顺畅推进。

2. 合理安置干部。

通过正当的薪酬安排，合理的岗位调整，保证干部利益的最大化和稳定性。

3. 统一权力管理。

乡镇机构改革后，需要合理抽象职能，重新规划职能范围，整合相关职能部门，避免在行政管理上出现分权分散的问题，实现职能统一。

4. 注重社会稳定。

在乡镇机构改革过程中，要尊重群众意愿，增强群众参与感和获得感，注重保障群众权益，避免发生重大社会不满事件。

总之，针对丹阳市乡镇机构改革难点，必须采取有效措施，积极应对，顺利实施改革，提高乡镇管理水平，助力经济发展，提升民生福祉。

学习总结-浅析乡镇改制单位工作存在的问题及对策

浅析乡镇改制单位工作存在的问题及对策农村税费改革后，作为乡镇综合配套改革的步骤之一就是对乡镇“七站八所”进行改制，实行以钱养事，以事养人，成为“民办非企业”性质的服务组织。

通过改革，精简了机构，缩减了财政供养人员，大大降低了行政成本。

经过十余年的运行，基本构建了较为完善的“三农”社会化服务体系，有力推动了“三农”稳步健康发展。

然而改革也存在着一些困惑和矛盾，特别在财务方面还存在着管理不到位、监督滞后的问题，需要在以后的工作中加以完善与改进。

一、存在的主要问题（一）未完全实行市场化运作模式。

改革设计的初衷是将农村市场服务实行真正的市场化运作，完全由市场需求来决定取舍。

然而，为了解决改制人员的就业及保持乡镇社会的稳定，有的地方采取了由乡镇改制人员直接承接农村公益服务事业，没有实行真正的公开招投标竞争，与改制前有“一脉相承”之嫌。

（二）绩效考核机制缺失。

在没有实行市场化运作的前提下，应有相应的绩效考核机制和办法，来评价其服务质量的好坏及决定报酬的高低。

由于缺少绩效考核机制，导致群众满意与否不知情，干好干坏一个样，工资报酬高低与服务质量两者未能有机结合起来。

（三）薪酬保障水平有待提高。

从对各改制单位薪酬水平调查情况来看，一是改制单位之间存在着不平衡，部分改制单位之间年收入总额相差在一倍左右；二是改制单位总体平均水平与未改制单位相差较大，收入明显偏低；三是社保缴交情况不均衡，存在缴费水平不一致，有部分单位因资金困难甚至没有缴纳“五险一金”的情况。

（四）挪用专项资金现象突出。

由于改制单位经费保障水平有限，在上级拨付小型工程项目资金、科技专项资金、扶贫专项资金等过程中，有的地方在专项资金中直接列支单位经费，或将专项资金套取后，用于弥补单位经费不足。

（五）资金、津补贴发放比较混乱。

在国家“八项规定”出台后，发放任何一项奖金、津补贴必须要有合法的依据。

由于改制单位的现状，显然没有条件去争取奖项。

所以有的单位就挂靠乡镇政府的文件依据发放，有的挂靠上级主管部门。

关于切实解决乡村区划调整后管理服务不到位的建议

关于切实解决乡村区划调整后管理服务不到位的建议近年来，随着城市化进程的加速推进，乡村区划调整成为了一个不可避免的趋势。

乡村区划调整的目的是为了提高乡村管理效率和服务质量，促进农村经济的持续发展。

然而，在实际操作中，我们不可避免地面临着乡村区划调整后管理服务不到位的问题。

针对这一问题，本文提出了一些建议，以期能够切实解决乡村区划调整后管理服务不到位的困境。

首先，应加强人员培训和引进。

乡村区划调整后，原有的行政机构和人员往往需要重新适应新的行政区划，这就要求相关人员具备较高的适应能力和专业知识。

因此，地方政府应加大对乡村管理人员的培训力度，提高他们的专业素质和管理能力。

同时，可以引进一部分专业管理人员，借鉴城市管理经验，为乡村管理服务注入新的血液。

其次，要完善乡村管理的体制机制。

乡村区划调整后，往往存在着管理职责不清、权限不明确的问题。

为了解决这个问题，可以建立乡村管理综合服务中心，统一协调各个职能部门的工作，明确部门职责，形成工作合力。

同时，建立村级委员会和村级党组织的工作协调机制，将基层党组织的力量与行政机构有效结合，提高乡村管理的绩效。

第三，借助信息化手段提高管理效率。

在乡村管理中，信息化手段是提高管理效率和服务质量的重要手段。

可以通过建设智慧乡村平台，实现信息共享和统一管理。

通过这样的平台，可以实现对乡村资源、人口流动、环境污染等重要信息的及时掌握和分析，从而提前制定相关政策和措施，为乡村管理提供科学依据。

最后，要深入了解乡村居民的需求，加强与居民的沟通和互动。

乡村管理的核心是以人为本，为居民提供优质的服务和管理。

因此，地方政府应加强与乡村居民的互动，了解他们的需求和心声。

可以通过开展座谈会、征求民意等方式，广泛听取居民的意见和建议。

同时，要建立健全居民参与乡村管理的机制，鼓励居民积极参与乡村建设和管理，形成共建共治共享的良好局面。

综上所述，切实解决乡村区划调整后管理服务不到位的问题，需要从各个方面入手。

新形势下地方政府机构改革问题研究——以辽宁省A市为例

作者：任川
作者机构：辽宁大学哲学与公共管理学院
出版物刊名：辽宁经济
页码： 44-45页
年卷期： 2018年第7期
主题词：大部制;政府机构改革;辽宁省
摘要：随着科学技术的进步、社会经济的蓬勃发展,我国已步入改革深水区和攻坚期,政府部门机构设置不合理、行政效率较低等问题日益显现出来。

要想解决这些问题,就必须按照大部制的要求科学地制定和实施地方政府机构改革方案。

本文以辽宁省A市为例,在分析其机构改革现状的基础上,找出当前改革中存在的突出问题以及改革成效不足的原因,并提出其深化机构改革的对策建议。

对地、县、乡三级地方政权机构改革的思考与建议

对地、县、乡三级地方政权机构改革的思考与建议党的十六大报告指出：“政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。

推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济全面发展和社会全面进步。

要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，决不照搬西方政治制度的模式。

要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

”党的十六大为我国革命与建设事业的发展指明了前进的方向，与此同时，也给我们提出了很多在实践中必须认真解决的问题。

从上层建筑必须适应经济基础的意义上讲，作为过去计划经济体制下的国家各级政权机构，怎样才能转变职能，高效率地服务于社会主义市场经济新体制。

特别是我国加入WTO以后，如何加强和改善党的领导，向全世界证明中国共产党有充足的能力执好政，驾驭好市场经济，就成了当前突出的问题。

对此，笔者有些想法和建议，但因工作的局限性和水平问题，只能就地、县、乡三级政权机构的改革以及与之相关的问题粗略地谈一些意见。

一、提高工作效率要从三级领导班子的功能整合开始1.对班子组成与成员分工的建议第一，先以县级班子为例。

现有的四大班子合一，一套人马，四块牌子，领导职数不超过七人：书记兼县长，党政全权负责；第一副书记兼人大主任，分管组织工作和宣传工作；第二副书记兼政协主席，分管统战工作和群众工作；两个副书记兼副县长(一个分管政法，一个分管财政)；两个常委副县长(一个分管城市经济，一个分管农村经济) 。

第二，地级政权应都实行市管县体制(少数民族自治州酌情考虑)。

市管县体制较为符合以大带小，以城带乡，形成经济辐射的趋势；在政治框架上和对外交流上都会集中优势力量，形成独特的风格。

其领导班子的组成与成员分工可同县级班子或多出二职。

另外，还应规范对“市”的概念，除地级称市外(少数民族自治州的称谓还可保留)，应撤消县级市(县、区称谓并不是影响经济发展的因素)。

辽宁省人民政府机构改革方案

辽宁省人民政府机构改革方案根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神及《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔2008〕12号)的要求，结合辽宁省实际，制定本方案。

一、机构改革的指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以转变政府职能为核心，进一步理顺关系，明确和强化责任，调整和优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，提高行政效能，为实现辽宁全面振兴提供体制机制保障。

(二)基本原则1、坚持精简统一效能。

在机构限额内，加大机构整合力度，严格控制人员编制，积极探索职能有机统一的大部门体制。

2、坚持上下基本对应与因地制宜相结合。

中央要求地方政府加强的部门和强化的职责，辽宁要对应落实。

既稳妥做好与国务院机构改革方案的衔接，又要从辽宁经济社会发展的实际出发，充分考虑辽宁老工业基地全面振兴的要求。

3、坚持统筹兼顾、突出重点。

处理好改革发展稳定的关系，保持政府机构的相对稳定，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。

二、机构改革的主要任务(一)转变政府职能按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职责，明确政府职责定位，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

在全面履行职责的基础上，更加突出有效贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对全省经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，加强大力发展服务产业职责，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。

承接好国务院有关部门下放的职责。

辽宁经济发展中存在的问题与对策建议

Regional Economy区域经济 2014年7月177辽宁经济发展中存在的问题与对策建议沈阳工学院经济与管理学院李文国罗嘉熙摘要：近年来，辽宁省经济运行平稳，呈现稳中有进、质量趋好态势。

但也存在产业结构不合理、新兴产业规模小、投资效益不高等问题。

2014年，全球经济将缓慢复苏，国内改革力度加大，利好因素增多，发展的内外部环境改善，全省以经济结构战略性调整为重点，突出发展和民生两大主题，经济社会主要指标将呈现平稳较快发展。

关键词：稳中有进质量和效益发展和民生中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2014)07(c)-177-02近年来，辽宁省以结构调整促转型升级，以深化改革促科学发展，全力化解经济运行下行压力，提升经济发展的质量和效益，全省经济总体保持了平稳发展态势。

但也存在着产业结构不合理、新兴产业规模小、投资效益不高等问题。

1 辽宁经济发展中存在的主要问题1.1 第三产业比重偏低问题明显2013年，辽宁省第三产业占生产总值的比重仅为38.7%，低于全国平均水平5.8个百分点；此外，近十年来，辽宁省第三产业发展水平一直低于全国平均水平。

这主要是因为辽宁经济增长长期以来过于依赖以工业为主的第二产业，尤其是重工业的发展，致使第三产业发展相对缓慢。

第三产业比重偏低，已经成为辽宁经济社会发展中的一块“短板”。

1.2 工业产品附加值低的格局改变不大2013年辽宁四大支柱行业(装备制造业、农产品加工业、冶金业和石化业)中农副产品加工业、黑色和有色金属冶炼和压延加工业等行业产业结构单一、生产方式粗放、初级产品过多、精细加工产品偏少、大众化产品多、知名品牌少，企业利润空间较窄，经营收益主要依靠薄利多销，抵御市场风险的能力不强。

据统计，2013年1～8月，辽宁省亏损企业2232家，其中重工业达1723家，占比达77.2%(根据《辽宁统计月报9月》计算所得)，辽宁省的工业产品仍主要以初级工业制成品为主的格局亟待改善。

辽宁检验检测机构改革后的发展与对策研究

辽宁检验检测机构改革后的发展与对策研究随着中国经济的快速发展，各行各业都在进行着改革和调整，检验检测机构作为质量监管的重要组成部分也在不断发展和完善。

作为辽宁省检验检测行业的一员，我们有责任和义务深入研究行业的发展现状和存在的问题，提出相应的对策和建议，促进行业的健康发展。

本文将就辽宁检验检测机构改革后的发展情况进行研究，并提出对策和建议。

1.发展成就改革开放以来，辽宁省检验检测行业取得了长足的发展。

国家对检验检测行业进行了一系列的政策支持和规范，辽宁省检验检测机构也得到了很大的发展，技术实力和检测能力不断提升，推动了辽宁省经济的快速发展。

检验检测行业在市场机制的推动下，也迅速增长，市场竞争力不断提高，逐步成为了辽宁省经济发展不可或缺的一部分。

2.存在问题随着检验检测行业的发展，也暴露出了一些问题。

技术水平和设备更新速度不够快，难以满足市场需求。

存在一定的管理漏洞，一些不良企业和不合格产品仍然存在于市场中。

行业内部存在激烈的竞争，价格战和恶意竞争现象时有发生。

人才队伍建设和培养也是一个亟待解决的问题。

1.提高技术水平和设备更新速度辽宁检验检测机构应该加大对技术的研发投入，不断提高检测技术的水平，提高检测的准确性和可靠性。

加大设备的更新和维护力度，引进国际先进的检测设备和技术，提高设备的使用效率和进行性能测试。

通过此种方式，来满足市场需求和提高竞争力。

2.加强管理和监督作为检验检测行业的从业者，辽宁检验检测机构应该加强对企业的自律管理，完善内部管理机制，杜绝一切不良行为。

国家相关部门也应该加强对行业的监督和管理，建立健全的法律法规，依法打击不合格产品和不良企业。

通过此种方式，来规范市场秩序，保障消费者利益。

3.加强人才队伍建设和培养检验检测行业是一个高端技术人才密集的行业，所以辽宁检验检测机构应该加大对人才队伍建设和培养的投入，制定一系列的人才政策，激励优秀人才的加入和留存，提高人才的素质和能力，使人才队伍更加稳定和健康的发展。

乡镇机构改革相关问题的调查与建议

乡镇机构改革相关问题的调查与建议乡镇机构改革相关问题的调查与建议乡镇机构改革相关问题的调查与建议近日，根据市委研究室意见，县委研究室对全县乡镇机构的总体情况进行了调查，就乡镇机构改革存在的问题提出了几点建议，仅供参考。

一、乡镇机构编制总体情况⒈行政、事业单位编制及在职人员情况：全县乡镇机关事业单位编制及在职人员情况表⒉机构设置情况。

乡镇机构总体上可分为行政机关和事业单位两大部分。

行政机关包括党政办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、财经办公室、计生办公室五大办公室。

事业单位包括农业服务中心、计生服务站、文化广播电视服务中心、劳动保障事务所、农经站、农税稽查队、招商引资办、统计站、审计站、水利站、城镇建设办、治安联合大队、土地规划所、林业站、居委会等。

⒊县直部门派出机构情况：县公安局派出机构个：城关、石门治安分局、木井、刘田庄、蛤泊、双望、下寨、印庄、陈官屯、燕河、潘庄、刘营派出所。

县法院派出机构个：城关、石门、木井、刘田庄、陈官屯、潘庄法庭。

县国土资源管理局派出机构个：城关、石门、刘田庄、陈官屯国土资源管理所。

县卫生局在个乡镇分别设有一所卫生院。

县水利局在个乡镇分别设有一个水利站。

县畜牧局在乡镇设有兽医站个、改良站个、动物防疫站个。

二、浅淡乡镇机构改革（一）乡镇行政机关机构改革工作已于__年完成。

机构编制管理工作已经理顺，进行了规范化管理。

（二）乡镇事业单位⒈机构职能现状随着市场经济的不断确立和发展，目前我县乡镇事业单位体制缺乏自主权和发展空间，缺乏竞争激励机制，规模都很小，社会服务化程度不高，布局不合理，服务功能差，职能萎缩，任务严重不足，不能形成规模效益，无经费来源，只能靠财政供养来维持，使单位的发展和生存举步维艰。

人员能进不能出，使机构编制和人员无序增长，人员过多，整体素质不高，“人浮于事”，职工积极性不高，基本上是“大锅饭”，干多干少，干好干坏一个样。

因此，乡镇事业单位机构改革势在必行。

实用文库汇编之关于镇村改革后运转中存在问题的建议

*作者：梁上飞*作品编号：91265005448GK 0253678创作日期：2020年12月20日实用文库汇编之关于镇村改革后运转中存在问题的建议政协华阴李英平镇村改革是经济社会发展的必然趋势，对推进新型城镇化和城乡一体化有着重要的意义。

在第九次村委会换届结束后，我市镇村改革基本完成。

经过对部分县、市的运转情况进行初步调研，发现在实际运转当中，由于受地理位置、经济发展、风俗习惯、历史人文等因素的影响，镇村两级在运转中存在一定的问题亟待解决。

一、镇（办）运转情况乡镇合并后，现有镇（办）干部人数增多，所辖面积扩大，人口增加，办事群众明显增多。

但是原有的镇（办）职能没有任何改变，编制存在一定问题，少部分镇（办））编制未超编，大多数镇（办）不同程度超编或严重超编，工作中的干群矛盾，办室矛盾，村村矛盾等等矛盾突显，导致干部工作不畅，群众办事不顺。

综合调研情况来看，主要存在以下问题：1、职能不健全各镇（办）辖区内原有的七站八所（土管所、工商所、地税所、财政所、司法所、派出所、电管站等），镇（办）在具体工作中调动相关站所时调配不力，明显捉襟见肘，领导力度不大，致使一些工作被动开展，不能有效及时完成。

2、权责不对称多年来，由于经济改革与发展，镇（办）转变成为服务型政府，原有的行政权力被上化或相关部门收回，镇（办）出现只盖公章，没有审批职能，一但有事，该承担的责任还得承担，造成责任无限大，权力无限小。

权力下放说了多年，下放下来的只是一些无关紧要或者部门要承担相当大工作量承担相当大责任的小小权力，大部分权力依然掌控在相关部门手中。

3、财政资金紧缺很多镇（办）基本没有企业或其它税收来源，财政几乎没有收入，大多数镇（办）基本的办公经费根本无法维持镇（办）日常运转，对于列为重点镇建设的镇（办）来说，更无从谈及小城镇建设，美丽乡村建设，发展镇域经济了。

4、人员较老化镇（办）历来就是一个辛苦、劳累的代名词，“起的比鸡早，吃的比猪差，睡的比···”，偏远的镇（办）更是没有人愿意去，更别说安心工作了。

我国乡镇基层机构改革存在的问题及解决办法

我国乡镇基层机构改革存在的问题及解决办法王莹;戚倩倩【期刊名称】《爱情婚姻家庭》【年(卷),期】2022()12【摘要】“十三五”期间,党中央、省市县完成了机构改革,脱贫攻坚也取得了决定性胜利,我国即将开启全面推进乡村振兴战略的新阶段。

民族要复兴,乡村必振兴。

要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。

如此背景下,为顺应时代发展,深化乡镇机构改革成为必然趋势。

乡镇基层是我国最基层的一级政权组织,是上级各项政策在基层贯彻落实的执行者,也是直接为老百姓提供公共服务、直接面对群众的单位,乡镇基层执行能力的强弱与上级各项政策在基层落实的有效性有直接关系。

通过此次乡镇机构改革重点优化乡镇基层职能,进一步提升乡镇基层治理水平和治理能力,能够为实现乡村振兴战略提供有力保障。

新阶段的机构改革必须正视和回应当前基层治理问题,优化基层基层治理结构,增强基层基层价值引领能力,增强基层行政机构治理能力,夯实基层行政机构治理现代化的基础。

要持续推进简政放权、放管结合、优化服务。

将“放管结合”单独提出,也是从这几年年的各地基层机构改革中得出的经验,同时对基层的要求也越来越高。

【总页数】2页(P0162-0163)【作者】王莹;戚倩倩【作者单位】华北水利水电大学【正文语种】中文【中图分类】C【相关文献】1.分析新时期乡镇基层水利工作存在的问题及解决办法2.我国乡镇机构改革存在的主要问题与政策建议3.从某县乡镇机构改革谈我国公共行政中存在的几个问题4.三权下放乡镇管理问题多——峨眉山市乡镇机构改革后基层兽医站情况调查5.乡镇秘书队伍的存在问题及其解决办法——对乳源县四个乡镇秘书队伍的调查因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。