【2019年安全生产工作要点】安全工作要点

【2019年安全生产工作要点】安全工作要点

2015年是“十二五”开局之年。全市安全生产工作要认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神,按照市委“一九五一”的决策部署,紧紧围绕转方式、调结构这一中心任务,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持安全发展原则,坚持以人为本,以贯彻落实国发〔2010〕23号、鲁政发〔2010〕77号、潍政发〔2010〕34号文件为主线,以开展“安全生产基础管理提升年”活动为抓手,进一步落实责任、创新监管、深化整治、强化保障,全面提升企业安全生产能力和政府安全生产监管能力,努力保持安全生产形势持续稳定,为全市经济社会更好更快发展创造良好环境。

工作中,努力实现“一个目标”,即:控制事故总量,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故;事故起数和死亡人数两项控制指标以及其它相对控制指标全面下降,保持在省下达的控制指标范围之内。全面落实“两个责任”,即:企业安全生产主体责任和政府及部门安全监管责任。加快推进“三个转变”,即:由专业监督为主向专业监督与社会监督并重、由封闭式管理向开放式管理、由单纯保护法人向更加注重保护职工利益、群众利益转变。大力实施“四大工程”,即:企业本质安全、安全素质提升、安全示范创建和科技兴安工程。进一步健全完善“一个格局”,即:“横向抓网格管理、不留死角,纵向抓基层基储不留空档”安全监管新格局。

围绕上述任务目标,深化六项关键措施:

一、落实主体责任,提升安全生产领导能力

(一)层层落实安全生产责任。进一步健全以目标责任书、安全承诺书为有效载体的安全生产责任体系,使其内容更具有科学性、操作更具针对性。明确政府“一把手”是本地区安全生产第一责任人的责任,落实政府及部门安全监管责任,细化领导班子成员“一岗双责”,做到职责清晰;明确企业法人代表是本单位安全生产第一责任人的责任,层层落实主要负责人、分管负责人、部门、车间、班组直至员工的安全生产责任,并与个人经济利益挂钩,实行重奖重罚,确保安全责任到岗到人,构建纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。

(二)开展“安全生产责任落实月”活动。3月份,在全市集中开展以全面落实责任为主题的“安全生产责任落实月”活动。各级各有关部门各生产经营单位通过不同形式、不同载体,把安全生产各项任务目标细化量化,把工作责任逐项分解,层层落实到位,并全面完成安全生产责任书(承诺书)备案工作,达到以月促年的目的。

(三)加强安全生产目标责任考核。建立健全安全生产目标责任考核激励约束机制,并纳入对各级各有关部门领导班子及领导干部政绩考核。坚持每月安全生产控制指标与经济发展指标同时考核通报制度,加强对各级年度控制指标实施情况的跟踪监控。

二、创新监管方式,提升安全生产保障能力

(一)实施“企业本质安全工程”。按照国家最新颁布的工矿商贸行业安全标准化指导意见要求,在高危行业和其它行业领域重点企业全面推行以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化创建活动,督导企业

加强全员、全过程、全方位安全管理,严格执行安全标准,规范安全生产行为。市政府安委会协调各行业制定实施意见,提出刚性要求,分级组织实施。力争年内高危行业生产企业基本达到三级安全标准化要求,进一步提升企业本质安全水平。

(二)深入开展安全示范创建活动。在认真总结前段试点经验的基础上,继续深化以示范镇(街)、示范社区、示范企业、示范班组为重点的安全示范创建活动。进一步修订完善创建标准,建立工作考核机制,不断总结经验,实行典型引路,引领安全生产基层基础工作向纵深发展。年内,有200个单位通过达标验收。

(三)试行分级管理,建立综合施治格局。继续在高危行业生产企业中推行分级管理和规范化创建试点工作,着力从信贷、用电、许可等方面给予政策扶持,实行综合施治,以点带面,督导各级各有关行业积极探索加强和改进安全生产基层基础工作的有效途径。

(四)健全完善法制体系,为安全生产提供制度保障。着眼于落实企业安全生产主体责任,按照国务院、省政府、市政府三个重要文件要求,从加强安全生产综合监管、科技兴安、安全投入、标准化建设、示范创建、隐患排查治理及打非治违、安全文化建设、职业安全健康监管、应急管理和责任追究等重要节点入手,逐项研究制定工作措施,推动党委、政府安全生产重大决策部署的贯彻落实。

三、坚持科技兴安,提升安全生产支撑能力

(一)实施“科技兴安工程”,为企业本质安全提供技术支撑。研究制定推进安全技术进步的实施意见,提出非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点领

域运用信息化技术提高物防、技防水平的任务目标和工作措施。以六大系统建设、瓦斯监测监控、中深孔爆破开采技术、储油罐等设施阻隔防爆技术、化工高危险工艺自动控制技术等为重点,加大科研成果推广转化力度。加快推进生产企业安全生产信息化建设,扩大灾害性天气预警预报范围。通过政府引导推动、专家队伍支持、科技研发创新、提供技术服务等方法途径,逐步建立政府、行业、企业三个层面的安全科技支撑体系,提升基层安全生产保障能力。

(二)推行积极的经济政策,为隐患整改和基础建设提供有效保障。发挥经济政策的导向作用,加快推进安全生产源头治本、政策治本。加大安全生产费用提取使用的监管力度,年内组织全市性的专项执法检查;扩大安全生产责任保险范围,放大“安保良性互动”效果;所有镇(街)和各类工业园区都要建立起与安全生产监管工作相适应的安全生产专项资金;用足用好各级政府的安全生产专项资金,用于扶持企业安全生产信息化监控、应急救援和技术改造。年内,筛选一批重点科技兴安项目,争取有更多的项目挤进省专项资金扶持“笼子”。

(三)发挥中介服务机构和专家组作用,为安全生产提供技术服务。健全完善安全生产技术协会,充分发挥其技术和人才等方面的优势,为基层安全生产提供技术服务;充实加强安全生产专家队伍,发挥专家技术特长,为安全生产提供技术支撑;加强对安全评价、安全培训、安全设计等中介服务机构的监管,进一步规范中介服务市场秩序。

四、突出重点领域,提升安全生产监管水平

(一)加强矿山企业安全监管。煤矿突出抓好“六大系统”建设和瓦斯、