大建安--大连市建筑工程安全档案编制指南

大连市建筑工程安全档案编制指南大连市建筑工程安全监督管理站监制1 总则1.1目的、适用范围和作用1.1.1建筑工程安全档案，是工程项目安全管理所必须的基础工作和必备的法定资料。

为使广大工程技术人员科学、有序、规范地编写和管理安全档案，特制定本指南。

1.1.2凡在大连市行政区域施工的工程项目必须遵照执行。

1.1.3建筑工程档案是建筑工程安全管理各种安全行为的真实写照，其主要作用是：一、为安全咨询、生产指挥、施工组织及安全决策提供信息资料，是指导建筑安全生产、文明施工的重要依据；二、预知危险，消除隐患，评定建筑工程项目安全管理、施工现场安全达标的必备档案资料；三、考核各单位遵法、守法和施工管理水平，便于查找安全责任者、处理生产安全事故的依据。

1.2依据、内容范围和要求1.2.1制定本指南的依据是：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑安全生产管理条例》、《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等有关法规、标准。

1.2.2建筑工程档案编制内容如下：一、建筑工程安全管理档案；二、文明施工安全档案；三、脚手架工程安全档案；四、模板工程安全档案；五、基坑支护与降水工程安全档案；六、“三宝”“四口”安全档案；七、施工用电安全档案；八、物料提升机、外用电梯安全档案；九、塔吊安全档案；十、起重吊装安全档案；十一、施工机具安全档案；十二、建筑工程安全生产其它归档资料；1.2.3 建筑工程安全档案管理应做到及时、准确、系统、科学、完整。

一、及时——指在施工前进行安全教育、安全技术交底、采取安全技术措施等；在施工过程中按规定的时间内形成会议记录、验收记录等，定期安全检查，发现事故隐患及时处理，防患于未然。

二、准确——指如实反映安全管理情况，执行标准规范准确，不准伪造，不准弄虚作假。

三、系统——指档案工作有连续性，建筑工程安全档案编制及管理人员不宜更换，资料内容、时间互相连贯，程序合理。

四、科学——指按科学规律办事，一切从安全实际出发，方案、措施等内容即全面有有针对性，不随意乱编乱凑材料。

五、完整——指各类资料齐全、字迹清晰、程序合理，各方负责人签字俱全。

要将资料分科目装订成册，进行标识、编目和立卷。

建筑工程安全档案管理，除应符合本规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

1.3职责1.3.1建筑工程安全档案是指施工全过程中形成的材料，应由安全档案员负责制定计划、收集、审查、汇总、管理、保存，直至最后按规定移交，施工现场专业工程技术人员负责方案编制、安全交底、验收记录和各种有关安全记录的编写。

档不设安全档案管理员时，应由安全员兼任档案员的全部工作。

项目经理、技术负责人、安全员等应及时按规定对所检项目做出评定或检验意见，并签字盖章。

1.3.2施工单位的安全部门、技术部门、负责建筑工程安全档案的编制审核和业务指导工作，并负责整理完整的建筑工程档案向当地建设行政主管部门报审。

材料设备供应部门负责及时将所购的材料、设备、构件的出厂合格证等提供给安全档案员。

1.3.3工程监理单位负责审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查后要及时签字盖章。

监理单位对建筑工程安全档案的真实性负有法定责任。

监理单位应将验收情况及验收结果记录在监理档案中。

1.4检查1.4.1公司每月、项目部每半个月进行一次安全档案检查。

1.4.2安全档案检查按《安全档案检查评分标准》进行。

1.5编制中特殊问题的处理规定1.5.1施工过程中，项目经理、技术负责人、施工员、安全员、材料员、劳资员、设备员等如有更换时应及时制表登记，对更换的时间、原因、完成工作交接手续等记录清楚。

1.5.2安全监督机构和监理单位在安全检查中，下达的整改通知单和企业、项目部整改后的报告，应完整的保存在本档案中。

1.5.3在本档案各表式中，凡有监理单位验收栏内，监理单位的相关人员必须按要求签字盖章。

2建筑工程安全管理档案2.1安全生产责任制2.1.1 术语一、安全人员没有受伤或死亡，财物未受到损失的状态或条件。

二、安全档案保存的与安全管理问题有关记录。

三、安全生产就是指在生产经营活动中为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

四、安全管理管理者对安全生产进行的计划、组织、指导、协调和控制的一系列活动。

2.1.2 专职生产管理人员的配置要求建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人的配置为：三、建筑工程、装修工程按照安装总造价：(一) 1万平方米及以下的工程至少1人；(二) 1万～5万平方米的工程至少2人；(三) 5万平方米以上的工程至少3人；应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

二、土木工程、线路管道、设备按照安装总造价；(一) 5000万以下的工程至少1人；(二) 5000万～1亿元的工程至少2人；(三) 一亿元以上的工程至少3人；应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

三、工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在规定的配置标准上配置。

四、劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员：50～200人的，应设2名专职安全生产管理人员：200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况配增，不少于企业总人数的5‰。

五、施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对班组的作业场所进行安全监督检查。

2.1.3 安全生产责任制编制说明及要求一、企业应根据企业实际自行制定安全生产责任制及安全生产责任制考核办法。

二、项目经理、技术负责人、安全员、施工员、材料员的安全生产责任制应上墙。

三、项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产的具体指标和要求。

总承包单位对分包单位应进行安全资格审查，并签订安全生产管理协议。

四、项目部要有完善的安全生产组织机构并上墙，并应按建设部和辽宁省建设厅的规定配备与项目规模相适应的一定数量的专职安全员，聘用的安全员应有聘书，项目经理和安全员要有岗位证书和三类人员安全生产考核合格证书。

工程项目安全生产奖惩记录大建安档表1—1—1安全生产责任制考核汇总表大建安档表1—1—2安全生产责任制考核评定表（统表）大建安档表1—1—3安全生产责任制考核评定表（项目经理）大建安档表1—1—4安全生产责任制考核评定表（项目副经理）大连安档表1-1-4备注：考核评分办法按《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99的评分方法执行。

安全生产责任制考核评定表（技术负责人）大建安档表1—1—6备注：考核评分办法按《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99的评分方法执行。

安全生产责任制考核评定表（施工员）大建安档表1—1—5备注：考核评分办法按《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99的评分方法执行。

安全生产责任制考核评定表（综合办主任）安全生产责任制考核评定表（安全员）大建安档表1—1—7安全生产责任制考核评定表（材料员）大建安档表1—1—8安全生产责任制考核评定表（劳资员）大建安档表1—1—9安全生产责任制考核评定表（设备员）大建安档表1—1—10安全生产责任制考核评定表（生产班组长）大建安档表1—1—112.2 安全目标管理2.2.1 安全目标管理企业（项目部）在某一时间内，制定出旨在保证生产过程中职工的安全和健康的目标和为达到这一目标所进行的计划、组织、指挥、协调等一系列工作的总称。

2.2.2 安全目标管理编制说明及要求一、根据企业的实际情况，结合工程项目的生产实际，制定工程项目安全管理目标。

二、针对工程项目的管理目标，结合项目的实际情况，制定处相应的控制管理和考核办法。

三、公司与项目部、项目部与班组签订安全目标责任制。

2.2.3 安全管理目标及考核项目部安全目标管理基本过程包括目标的制定、目标的实施、成果的评价三个阶段。

一、施工现场对安全工作应制定工作目标。

安全管理目标包括：（一）伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，轻伤事故应有控制指标。

（二）安全达标目标：根据工程特点，按施工形象（基础、主体、装修等）制定安全达标的具体目标。

（三）文明施工目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。

二、目标的实施：目标一旦确定，应从项目部班组个人层层分解并签订安全生产责任书。

三、考核、奖罚。

安全管理目标执行的如何应有具体的责任分析和考核办法。

分解的责任目标及责任人的执行情况与经济挂勾，每月考核结果并兑现。

工程项目安全管理目标表大建安档表 1—2—1项目部管理人员安全目标考核表大建安档表1—2—2项目部班组安全目标考核表大建安档表1—2—32.3施工组织设计2.3.1 术语一、施工组织设计施工组织设计，是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是进行安全技术交底和实施安全技术措施的依据。

为确保施工安全，施工单位在组织施工前，应当按照有关法律、法规和技术标准编制施工组织设计。

一、安全技术措施安全技术措施，是指针对建筑安全生产过程中已知的或潜在的危险伊苏，采取的消除或控制的技术性措施。

（一）在编制施工组织设计时，施工单位应当根据工程概况、施工工期、场地环境等条件，以及机械设备、施工机具和变配电设施的配备计划等，编制安全技术措施，并将安全技术措施纳入施工组织设计中。

（二）施工安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高处坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。

（三）要在工程开工前编制，按公司《安全技术措施制度》审批。

（四）要有针对性。

编制安全技术措施的技术人员应熟悉安全法规、标准，必须掌握工程概况、施工方法、场地环境、条件等第一手资料。

（五）要考虑全面、具体。

安全技术措施应把多种因素和各种不利条件，考虑周全，有对策措施，并贯彻于全部施工工艺种种。

（六）对大型群体工程或一些面积大，结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制施工安全技术总措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施以及季节性施工安全技术措施。

（七）安全技术措施的制定必须结合工程特点和现场实际，应全面、细致、有针对性。

当施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并审核。

方案和措施不能与实际工程实际脱节，不能流于形式。

二、安全专项施工方案对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制安全专项施工方案，并附具安全验算结果。

危险性较大的工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，这些工程主要包括：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）脚手架工程；（五）拆除、爆破工程（六）起重吊装工程（七）国务院建设行政主管部门或者其它有关部门规定的其它危险性较大的工程。