《全国城镇污水处理项目信息系统》
《污水处理及其再生利用行业评价指标体系(征求意见稿)》编制说明
附件污水处理及其再生利用行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《污水处理及其再生利用行业清洁生产评价指标体系》编制组2016年8月1目录1 前言 (1)2 污水处理及其再生利用行业概况 (2)2.1 行业概况 (2)2.2 生产工艺和装备情况 (5)2.3 生产过程污染情况 (6)2.4 生产过工程能耗情况 (8)2.5主要产业政策 (9)3 指标体系的指导思想及依据 (10)3.1 指标体系适用范围 (10)3.2 指导思想 (10)3.3 主要依据 (11)4 技术路线及调研 (13)4.1 技术路线 (13)4.2 调研内容 (13)4.3 工作完成计划 (15)5 指标的选取和确定 (17)5.1 指标选取原则 (17)5.2 指标体系主要内容 (17)6.3 指标的确定 (18)6 清洁生产企业的评定 (24)7 评价指标体系实施的可行性 (26)1 前言污水处理及其再生利用行业作为环境治理行业，肩负着我国环境质量改善的重任——政府总量减排考核的重点对象。
同时，该行业面临着提标改造压力大、能耗高、产生的污泥和废水亟需资源化处理回用的现状，在政府推动下未来还将继续扩大建设规模，因此，大力在污水处理及其再生利用行业推行清洁生产审核，通过应用清洁生产评价指标体系指导其清洁生产工作，从而实现“节能、降耗、减污、增效”的目的，具有深入而长远的意义。
国家目前尚未发布污水处理及其再生利用行业清洁生产评价指标体系，因为没有统一进行数据核算和评比的要求，各地在评价污水处理及其再生利用行业企业的清洁生产水平过程中，数据难以进行比对。
清洁生产是一个系统工程，它涉及到产品研究开发、设计、生产和使用的全过程，如果缺少统一的清洁生产评价指标，如何判断行业内企业是否达到清洁生产要求将非常困难，给清洁生产的推广工作带来一定的难度，在一定程度上制约了清洁生产工作的开展。
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，于2003年1月1日起施行。
国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的通知
国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的通知发改环资[2016]2849号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、建设局）、北京、天津、上海市水务局、海南省水务厅：为统筹推进“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设工作，我们编制完成了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，现印发你们，请按照执行。
附件：“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划国家发展改革委住房城乡建设部2016年12月31日 附件“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划前言为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、中央城镇化工作和中央城市工作会议精神，按照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，指导各地科学推进城镇污水处理及再生利用设施建设，国家发展改革委会同住房城乡建设部编制了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）。
规划范围包括全国（港澳台地区除外）所有设市城市、县城及建制镇。
规划期限：2016-2020年。
城镇污水处理及再生利用设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是经济发展、居民安全健康生活的重要保障。
“十二五”以来，各地和有关部门认真贯彻落实国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，大力加强城镇污水处理设施建设力度，全国污水处理水平明显提高。
截至2015年，全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日，城市污水处理率达到92%，县城污水处理率达到85%，全国城镇污水处理设施建设基本完成“十二五”规划目标。
但同时也应看到，污水处理设施建设仍然存在着区域分布不均衡、配套管网建设滞后、建制镇设施明显不足、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切、部分污泥处置存在二次污染隐患、再生水利用率不高、重建设轻管理等突出问题，城镇污水处理的成效与群众对水环境改善的期待还存在差距。
陕西省建设厅关于全省城镇污水处理工作考核情况的通报-陕建发[2010]271号
![陕西省建设厅关于全省城镇污水处理工作考核情况的通报-陕建发[2010]271号](https://img.taocdn.com/s3/m/94f0f9036ad97f192279168884868762cbaebb43.png)
陕西省建设厅关于全省城镇污水处理工作考核情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省建设厅关于全省城镇污水处理工作考核情况的通报（陕建发[2010]271号）各设区市住房和城乡建设局（建委、城管局），西安市水务局，咸阳市住房和城乡建设规划局、环保局，杨凌示范区规划建设局、环保局：按照住房和城乡建设部《城镇污水处理工作考核办法》，结合《全国城镇污水处理管理系统》，现将2010年前三季度全省城镇污水处理工作考核情况通报如下：一、城镇污水处理设施建设情况截至2010年三季度，我省纳入全国污水处理信息系统已建成运营污水处理厂52座，污水处理能力达到197.35万立方米/日，实际已完成投资44.73亿元。
10个设市城市和杨凌示范区纳入全国污水处理信息系统已建成运营污水处理厂19座，污水处理能力148万立方米/日。
全省有31个县建成并运营的污水处理厂纳入全国污水处理信息系统，占县城总数的38.75%，处理能力达49.35万立方米/日。
按照省厅《关于加强2010全省城镇污水处理设施建设管理的通知》（陕建发[2010]84号）的要求，我省今年的任务是建成污水处理厂50座，开工建设污水处理厂23座。
截至9月底，依据《全国城镇污水处理管理系统》的统计，已投入运行17座，在建47座（其中有4座在建污水处理厂不在任务中），未开工20座。
在建的47座城镇污水处理厂，设计能力141.8万立方米/日，计划投资41.22亿元，配套管网长度1281.39公里，有21座处于联合试车阶段，26座处于土建施工和设备安装阶段。
二、建成投运城镇污水处理厂运行与污染物削减情况截至三季度，全省城镇污水处理厂累计处理水量38732.47万立方米，COD削减量15.86万吨。
中国城镇排水与污水处理状况公报 住房和城乡建设部
中国城镇排水与污水处理状况公报2006-2010住房和城乡建设部二〇一二年目录一、概述 (1)二、城镇污水处理设施建设发展情况 (1)1.城镇污水处理设施建设取得跨越式发展 (1)2.排水与污水管网建设长度增长迅速 (3)3城镇污水再生利用设施有了一定发展 (4)三、城镇污水处理设施运行情况 (5)1.污水处理设施利用率稳步提升 (5)2.城镇污水处理率显著提高 (5)3.城镇减排贡献突出 (8)4.污水再生利用得到推广 (9)5.污泥处理处置稳步提高 (10)四、城镇排水与污水处理技术水平 (11)1.城镇污水处理及再生利用技术紧密跟随社会发展需求 (11)2.确立“无害化、资源化、节能低碳”的污泥处理处置技术路线 (12)3.城镇排水管道材料及管网维护管理技术不断更新 (13)五、促进城镇污水处理行业发展的主要措施 (13)1.完善法律法规 (13)2.健全标准体系 (14)3.建立政策机制 (14)4.强化规划引导 (15)5.加强监管考核 (15)6.加大科技支撑 (16)六、城镇污水处理“十二五”发展目标 (17)一、概述城镇排水与污水处理设施是重要的市政设施，具有防灾减灾、卫生防疫、污染防治与城镇减排、资源化利用等四大基本功能。
近年来，在“科学发展观”的指引下，我国实施了“节能减排”政策，中央和地方政府加大对城镇污水处理设施建设的投资力度，同时积极引入市场机制，建立健全政策法规和标准体系，城市污水处理取得了令人瞩目的成果，扭转了城镇污水处理设施建设滞后于城市化发展的局面。
截至2010年，全国城市、县（以下简称城镇）建成投运的城镇污水处理厂日处理能力已达到1.25亿立方米；预计到2015年，我国城镇污水处理能力将达到1.7亿立方米/日，将成为世界上城镇污水处理能力最大的国家。
二、城镇污水处理设施建设发展情况1.城镇污水处理设施建设取得跨越式发展2006年来，城镇污水处理厂的数量和规模迅速提升，截至2010年，城镇污水处理厂数量达2496座，提高了140%；污水日处理能力达1.25亿立方米，提高了80%。
《城镇排水与污水处理条例》
中华人民共和国国务院令第641号《城镇排水与污水处理条例》已经2013年9月18日国务院第24次常务会议通过,现予公布,自2014年1月1日起施行.总理李克强2013年10月2日城镇排水与污水处理条例第一章总则第一条为了加强对城镇排水与污水处理的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，制定本条例。
第二条城镇排水与污水处理的规划，城镇排水与污水处理设施的建设、维护与保护，向城镇排水设施排水与污水处理，以及城镇内涝防治,适用本条例.第三条县级以上人民政府应当加强对城镇排水与污水处理工作的领导，并将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划.第四条城镇排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。
第五条国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。
县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门)负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内负责城镇排水与污水处理监督管理的相关工作.第六条国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。
县级以上人民政府鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水与污水处理能力。
第二章规划与建设第七条国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门,编制全国的城镇排水与污水处理规划，明确全国城镇排水与污水处理的中长期发展目标、发展战略、布局、任务以及保障措施等。
城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征,编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划,明确排水与污水处理目标与标准,排水量与排水模式,污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措施,城镇排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。
鞍山市发展和改革委员会关于组织申报2015年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知
鞍山市发展和改革委员会关于组织申报2015年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知文章属性•【制定机关】鞍山市发展和改革委员会•【公布日期】2015.04.07•【字号】•【施行日期】2015.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资,预算、决算,基本建设正文鞍山市发展和改革委员会关于组织申报2015年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知市住建委、市环保局、各县（市）区、管委会发改局：根据国家发改委《国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅关于请组织申报2015年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知》（发改办环资〔2015〕765号，以下简称《通知》）文件精神，现就组织申报城镇污水垃圾处理设施2015年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下。
一、安排原则（一）促进规划目标实现。
紧密围绕“两个规划”确定的主要任务，确保实现“县县具备污水、垃圾无害化处理能力”、城市污水垃圾无害化处理率等关键目标。
（二）加强示范引领。
优先支持采用焚烧等资源化处理技术的生活垃圾处理项目，对配套建设宣传教育基地的项目予以重点支持；加大对生活垃圾分类示范城市项目的支持力度；对采用先进技术的污泥处置、中水回用项目，优先予以支持。
（三）前期条件具备。
项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、能评、资金等前期工作落实，配套条件较好，必须保证在2015年开工建设；所在地区城镇污水垃圾处理收费制度已经建立，收费标准达到国家有关要求；项目法人明确，产权关系明晰。
（四）落实监管措施。
省发改委会同住房城乡建设部门加强项目监管，督促项目建设进度，并按照国家发改委统一要求定期上报项目建设进展情况。
已开工项目必须在住房城乡建设部“全国城镇污水处理信息管理信息系统”、“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”有上报信息。
国家发改委将会同住房城乡建设部运用专项稽查、委托交叉检查等多种方式，对各地分解、执行国家投资计划以及重大项目实施情况进行监督检查。
全国城镇污水处理管理信息系统
污水处理设施运行数
式
处理
• 支持预警与故障诊
• 数据应用层
据
• 保证数据传输的稳
• 提供数据查询、统
断、远程控制与维护
• 支持多种数据采集
定性和可靠性
计、报表生成等功能
等功能
方式，如数字量采集、
模拟量采集、图像采
集等
关键技术实现
数据采集与传输技术
• 采用物联网技术实现数据采集与传输
• 利用无线通信、有线通信等多种传输方式保证数据传输的稳定性和
• 公众通过系统了解污水处理知识，参与环境保护
系统应用效果评估
系统应用效果显著
• 提高污水处理设施运行效率和管理水平
• 促进污水处理行业信息化和技术创新
• 为保护生态环境、实现可持续发展做出贡献
系统应用仍存在问题
• 污水处理设施数据采集与传输仍存在困难
• 污水处理过程监控手段仍需完善
• 污水处理数据管理与分析能力仍需提高
• 污水处理技术研发与应用
• 企业生产与经营管理
公众服务
• 公众信息查询与公示
• 污水处理知识普及与教育
• 公众参与与监督
⌛️
02
城镇污水处理现状及挑战
污水处理行业发展现状
污水处理设施建设取得显著成果
污水处理行业仍面临诸多问题
• 污水处理设施数量不断增加
• 污水处理设施运行效率参差不齐
• 污水处理能力不断提高
可靠性
数据处理与分析技术
• 利用大数据技术对采集到的数据进行存储、清洗、分析处理
• 采用数据挖掘、机器学习等方法实现对污水处理过程的实时监控与预
警
⌛️
数据可视化与报表生成技术
《城镇污水排入排水管网许可管理办法》2023.2.1实施
新《城镇污水排入排水管网许可管理办法》自2023年2月1日起施行对《城镇污水排入排水管网许可管理办法》作如下修改：一、将第三条中的“住房城乡建设主管部门”修改为“住房和城乡建设主管部门”。
其余条款依此修改。
二、第四条增加一款，作为第三款：“工程建设疏干排水应当优先利用和补给水体。
”三、将第五条修改为“城镇排水主管部门应当因地制宜，按照排水行为影响城镇排水与污水处理设施安全运行的程度，对排水户进行分级分类管理。
“对列入重点排污单位名录的排水户和城镇排水主管部门确定的对城镇排水与污水处理设施安全运行影响较大的排水户，应当作为重点排水户进行管理。
”四、将第六条修改为“排水户向排水行为发生地的城镇排水主管部门申请领取排水许可证。
城镇排水主管部门应当自受理申请之日起15日内作出决定。
“集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务人统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。
“因施工作业需要向城镇排水设施排入污水的，由建设单位申请领取排水许可证。
”五、将第七条第二项至第五项修改为“（二）排水户内部排水管网、专用检测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；“（三）按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料；“（四）排水隐蔽工程竣工报告，或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书；“（五）排水水质符合相关标准的检测报告或者排水水质符合相关标准的书面承诺书”。
删去第七项。
六、增加一条，作为第八条：“城镇排水主管部门在作出许可决定前，应当按照排水户分级分类管理要求，对重点排水户进行现场核查，对其他排水户采取抽查方式进行现场核查。
”七、将第八条改为第九条，第一款第二项修改为“（二）排放污水的水质符合国家或者地方规定的有关排放标准”。
删去第二款。
八、将第十条改为第十一条，其中的“可不再进行审查”修改为“不再进行审查”。
九、将第十一条改为第十二条，第一款中的“污染物项目”修改为“主要污染物项目”。
全国城镇污水处理管理信息系统
全国城镇污水处理管理信息系统
佚名
【期刊名称】《建设科技》
【年(卷),期】2012(000)001
【摘要】一、研究内容rn“全国城镇污水处理管理信息系统”项目共设置以下研究内容1、业务指标分析。
研究行业主管部门的监管需要，同时调研各项业务指标的可获得性，筛选出满足城镇污水处理动态监管的主要指标；研究各项指标问的相关性．设定各项指标间的关联关系和阀值，降低人工录入造成的错误概率，提高数据的准确性和有效性。
【总页数】1页(P133-133)
【正文语种】中文
【中图分类】X703
【相关文献】
1.加快城镇污水处理设施建设完善运营服务不断提升环境基本公共服务水平——在全国城镇污水处理设施建设及运营经验交流会上的讲话 [J],
2.仇保兴在全国城镇污水处理设施建设与运行工作会上强调“十一五”规划中城镇污水处理指标基本实现但尚存不足 [J], 刘闻欣;
3.实时监管,数据支撑——全国城镇污水处理管理信息系统介绍 [J], 张晓亮;黄金桃;毛联华
4.全国城镇污水处理管理信息系统评审 [J], 胡轾
5.开展城镇污水处理厂污泥处理处置情况调研设立“全国城镇污水处理厂污泥处理处置技术专家委员会” [J],
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2007全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法
发布单位】建设部【发布文号】建城[2007]277号【发布日期】2007-12-04【生效日期】2007-12-04【失效日期】-----------【所属类别】政策参考【文件来源】建设部全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法(建城[2007]277号)各省、自治区建设厅，直辖市建委，海南省、北京市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，加强对城镇污水处理设施建设和运行的管理与监督，我部制定了《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中的问题，请及时与我部城市建设司联系。
附件：全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法中华人民共和国建设部二〇〇七年十二月四日全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法第一条为加强城镇污水处理设施建设和运行的管理与监督，落实节能减排目标要求，根据国家有关法律法规规定和工作要求，制定本办法。
第二条组织实施全国城镇污水处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作，适用本办法。
本办法所指城镇污水处理设施（项目），是指设市城市（含区）、县城集中（公共）污水处理厂（站）（以下简称“污水处理厂”）、再生水利用、污泥处置及管网、涵渠、泵站等设施。
第三条建设部负责《全国城镇污水处理信息系统》（以下简称信息系统）的平台建设，负责全国城镇污水处理项目建设和运营的信息分析、总体评估和通报工作，对各地相关工作进行指导、监督和专项督察。
建设部信息中心负责信息系统的建设、维护和升级，以及上报信息汇总分析和用户服务等工作。
各省、自治区建设行政主管部门负责组织实施本行政区城镇污水处理的信息报告的督促、核查工作，并利用信息系统对本地地区城镇污水处理情况进行分析和评估。
各城市和县人民政府所在地镇的建设（城市排水）主管部门（以下简称城镇建设主管部门）负责本地区城镇污水处理项目建设信息的统计、整理和上报，以及污水处理运营信息报告的核实和督促工作。
全国城镇污水处理管理信息系统
全国城镇污水处理管理信息系统全国城镇污水处理管理信息系统是指一个全面、科学、系统的城镇污水处理管理信息平台。
该系统旨在通过收集、整理和分析城镇污水处理管理相关数据信息，为城镇污水处理提供科学的规划、决策和管理支持，实现城镇环境保护和可持续发展目标。
一、系统概述城镇污水处理管理信息系统是基于自然生态、工业及人类活动所引起的城镇污水处理管理的情况开发的一种综合性的管理信息系统。
该系统依托地理信息技术、遥感技术、水文特征分析技术等多种技术，形成具有空间数据管理能力、信息资源共享能力和决策支持能力的智能化城镇污水处理管理信息平台。
该系统结构分为五层：数据采集层、数据管理层、应用平台层、用户服务层和管理决策层。
具体包括城镇污水处理设备参数和运行数据、污水排放和排污口数据、水环境参数和水质监测数据、环境影响评价和环境容量数据、城市污水管网和管线数据、流域水文地理信息数据等。
二、系统功能1.数据采集功能：该系统具有收集、整合和分析城镇污水处理管理各方面数据的能力，包括城镇污水排放量、排氮排磷量、污水处理设备运行情况、污水管网建设情况、水环境质量监测信息等多种数据。
2.数据管理功能：该系统具有对收集到的数据进行有效管理、存储、加工处理和查询的能力，实现数据共享和知识发现。
3.应用平台功能：该系统应用平台集成了专家系统、人工智能技术、GIS空间信息技术和网络信息技术等多种技术，可实现污水处理设施的规划、设计、运营管理和水环境条件监测等。
4.用户服务功能：该系统基于web服务技术，实现用户数据访问、数据分析和共享的功能。
同时，该系统还可以提供在线水质分析、环境影响评价等个性化服务。
5.管理决策功能：该系统的管理决策功能主要包括规划制定、环境影响评价、管网优化规划、监管信息管理等多种功能，为城镇污水处理管理的决策提供了多元化支持。
三、系统应用该系统主要应用于城镇污水处理管理部门、环境监测机构、污水处理企业等单位，为其提供数据支持、分析支持和管理支持等多方面服务。
城镇污水处理厂一级A标准运行评估与再提标重难点分析
第38卷㊀第7期2020年7月环㊀境㊀工㊀程Environmental EngineeringVol.38㊀No.7Jul.㊀2020城镇污水处理厂一级A 标准运行评估与再提标重难点分析李㊀激1,2,3∗㊀王㊀燕1,4,5㊀罗国兵6㊀李冰冰1(1.江南大学环境与土木工程学院,江苏无锡214122;2.江苏省厌氧生物技术重点实验室,江苏无锡214122;3.江苏高校水处理技术与材料协同创新中心,江苏苏州215009;4.江苏杰尔科技股份有限公司,江苏无锡214106;5.无锡普汇环保科技有限公司,江苏无锡214028;6.江苏省无锡市城市供排水监测站,江苏无锡214000)摘要:截至2019年底,全国共有2913座城镇污水处理厂执行GB 18918 2002‘城镇污水处理厂污染物排放标准“的一级A 标准,占全国城镇污水处理厂总数的53.2%,一级A 标准已成为目前国内城镇污水处理厂执行最广泛的排放标准㊂通过对近6年太湖流域204座执行一级A 标准污水处理厂的深入调研,结合全国100多座污水处理厂的全流程分析工作成果,首先系统评估了执行一级A 标准的城镇污水处理厂的运行成效,其中太湖流域城镇污水处理厂在一级A 提标改造后由于进水量的不断增加和出水浓度的不断降低,污染物削减总量显著提高,对太湖流域有机物㊁氮㊁磷减排及太湖富营养化控制做出了积极贡献㊂然后总结了城镇污水处理厂在运行过程中的常见问题,在进水水质㊁工艺设计㊁设备设施选择和维护以及活性污泥功能菌群性能调控等方面仍有进一步完善和优化空间,并提出了针对性的优化运行措施㊂最后重点探讨新一轮提标改造工作的重难点和对策,提出在新一轮提标改造中,应当重视污水收集系统的提质增效,提高管网质量和输送效率,并建议提标改造前先开展现有工艺的全流程分析,再在此基础上确定采取工艺优化或工程措施㊂关键词:一级A 标准;城镇污水处理厂;提标改造;运行评估;全流程分析DOI:10.13205/j.hjgc.202007001㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀收稿日期:2020-02-10基金项目:国家水体污染控制与治理科技重大专项(2017ZX07202001-004)㊂∗第一作者㊁通信作者:李激(1970-),教授,研究方向为污水处理技术㊂liji@OPERATION EVALUATION OF URBAN SEWAGE TREATMENT PLANTS IMPLEMENTINGGRADE I-A STANDARD AND ANALYSIS ON EMPASSIS AND DIFFICULTIES IN UPGRADINGTHE STANDARDLI Ji 1,2,3∗,WANG Yan 1,4,5,LUO Guo-bing 6,LI Bing-bing 1(1.School of Environment and Civil Engineering,Jiangnan University,Wuxi 214122,China;2.Jiangsu Key Laboratory ofAnaerobic Biotechnology,Jiangnan University,Wuxi 214122,China;3.Jiangsu College of Water Treatment Technology andMaterial Collaborative Innovation Center,Suzhou 215009,China;4.Jiangsu GL Technology Co.,Ltd,Wuxi 214106,China;5.Wuxi Puhui Environmental Technology Co.,Ltd,Wuxi 214028,China;6.Wuxi Urban Water Supply and Drainage Monitoring Station,Wuxi 214000,China)Abstract :By the end of 2019,a total of 2913urban wastewater treatment plants (WWTPs)in China had implemented theGrade I-A Discharge Standard in China s national standard GB 18918 2002,which accounted for 53.2%of the total WWTPs in China.The Grade I-A Standard has become the most widely implemented discharge standard for WWTPs in China.Based on the deep investigation of 204WWTPs implementing the Grade I-A Standard of Taihu Basin in recent 6years,incombination with whole process analysis of more than 100WWTPs in China,this paper firstly evaluated the operationalperformance of WWTPs implementing the Grade I-A Standard.Results showed that total amount of pollutants reduction of环㊀境㊀工㊀程第38卷WWTPs in Taihu Basin had been significantly increased due to the continuous increase of water inflow,and the continuous decrease of effluent concentration after the upgrading of Grade I-A Standard,positively contributing to the emission reduction of organic matter,nitrogen,phosphorus and the eutrophication control in Taihu Basin.Then the common problems in the operation process of WWTPs were summarized.Influent water quality,process design,selection and maintenance of equipment and facilities,as well as the performance control of functional bacterial group in activated sludge still had further improvement and optimization space.Meanwhile,targeted optimization operation measures were put forward.At last,key and difficult points and strategies in the new round of upgrading work were discussed.It is suggested that attention should be paidto improving the quality and efficiency of the wastewater collection system,and the quality and transmission efficiency of the pipe network.And the whole process analysis should be carried out before upgrading.Then the process optimization or engineering measures could be confirmed.Keywords:Grade I-A Standard in China national standard GB18918 2002;urban sewage treatment plants;upgrading and reconstruction;performance evaluation;whole process analysis0㊀引㊀言2007年太湖蓝藻暴发事件揭开了全国城镇污水处理厂执行GB18918 2002‘城镇污水处理厂污染物排放标准“一级A标准(以下简称 一级A标准 )提标改造的序幕㊂根据国家和江苏省对太湖流域水污染防治工作的总体部署,明确太湖流域新建城镇污水处理厂全面执行一级A标准,且2007年6月底前已建㊁在建的169座城镇污水处理厂限期内全部提标至一级A标准[1],此项工作涉及污水总处理规模398万t/d㊂截至2012年底,所有169座城镇污水处理厂提标改造项目全部完成㊂据‘全国城镇污水处理管理信息系统“统计数据,截至2019年底,全国共有2913座城镇污水处理厂执行一级A标准[2],占全国城镇污水处理厂总数的53.2%,一级A标准已成为目前国内城镇污水处理厂执行最广泛的排放标准㊂但迄今为止,对一级A标准的提标改造成效和运行情况的系统总结鲜有报道㊂2012年北京市率先发布了北京市地方标准DB11/890 2012‘城镇污水处理厂水污染物排放标准“,要求北京市城镇污水处理厂在一级A标准的基础上再次提标㊂随后,河南㊁天津㊁安徽㊁昆明㊁江苏和浙江等省市均发布了新的地方标准,要求提标至类地表水环境质量标准Ⅳ类或类Ⅲ类水体标准(TN除外)㊂在此基础上,各地污水处理厂均需开展新一轮提标改造工作,但如何选择科学可行的提标技术路线困扰着相关设计和决策人员㊂本文研究团队从2013年开始对太湖流域204座执行一级A标准的城镇污水处理厂进行深度调研,并在全国100多座城镇污水处理厂开展现场全流程分析[3,4]工作,全面了解和掌握一级A标准城镇污水处理厂运行情况㊂基于以上工作,本文系统评估城镇污水处理厂执行一级A标准的成效,提出了城镇污水处理厂在运行管理中存在的问题,优化了运行措施,并重点探讨新一轮提标改造工作中重难点问题,给出相应对策,为全国城镇污水处理厂的运行管理提供技术指导㊂1㊀一级A提标改造成效与存在问题1.1㊀一级A提标改造宏观成效1.1.1㊀显著提升了污染物削减总量以太湖流域为例,经过一级A提标改造后,各污染物去除效率显著提高,出水各污染物指标均有较大幅度下降㊂与2007年相比,2017年COD㊁BOD5㊁SS㊁TP㊁TN和NH3-N指标的平均下降幅度分别达到44%㊁44%㊁58%㊁65%㊁38%和88%㊂同时,太湖流域城镇污水处理厂近11年来实际处理水量呈显著增长趋势,年处理水量从2007年的7.6ˑ108m3增长到2017年的2.1ˑ109m3,增长了近1.8倍[2]㊂由于进水量的逐年上升和出水污染物浓度的不断下降,污染物总量削减效果显著㊂图1为2008 2017年相较于2007年太湖流域城镇污水处理厂污染物削减总量增长率㊂可知: COD㊁BOD5㊁SS㊁TP㊁TN㊁NH3-N等主要污染物的年均削减量均逐年增加,特别是TN削减量增长了近5倍,这也在一定程度上减少了入湖河流及排入太湖的有机污染物(如COD等)㊁无机污染物(如N㊁P等)含量,对太湖水质的改善起到了一定积极作用㊂1.1.2㊀有效促进了流域水环境的改善以太湖流域为例,通过对城镇污水处理厂一级A 标准的提标改造,有效削减了排入太湖的污水处理厂尾水中各类污染物总量㊂如图2所示,太湖湖体总体2第7期李㊀激,等:城镇污水处理厂一级A标准运行评估与再提标重难点分析ʏ COD; Ә NH 3-N; һ TN; ▼ TP㊂图1㊀2008 2017年太湖流域城镇污水处理厂污染物削减总量增长率(与2007年相比)Figure 1㊀Increase of the total pollutants removal by WWTPsin the Taihu Lake Basin from 2008to 2017(compared with 2007)水质从2007年的劣Ⅴ类水体提升到2014年的Ⅳ类(不计TN,参照GB 3838 2002‘地表水环境质量标准“,下同),高锰酸盐指数年均浓度由Ⅲ类标准提升到Ⅱ类标准,TN 年均浓度由劣Ⅴ类提升到Ⅴ类标准,TP 年均浓度也符合Ⅳ类标准,水质有了大幅改善[5,6]㊂高锰酸盐指数;TN;TP㊂图2㊀2007 2017太湖湖体水质变化Figure 2㊀Water quality changes in Taihu Lake from 2007to 2017图3为2010年以来太湖流域15条主要入湖河流水质变化情况㊂可知:2010年仅有4条河流平均水质符合Ⅲ类标准,1条河流水质为劣Ⅴ类标准,其余处于Ⅳ类和Ⅴ类;2017年,已有11条年均水质符合Ⅲ类,占73.3%;其余4条河流水质为Ⅳ类㊂太湖流域的15条主要入湖河流的水质也得到了明显改善[6]㊂1.1.3㊀大幅提升了城镇污水处理设施运行管理水平近年来,我国住建行业主管部门在推进一级A 提标改造工作的同时,也带动了全国城镇污水处理厂运行管理水平的不断提高㊂国家㊁省市相继出台了城镇污水处理厂运行管理和考核办法,采取了技术指劣Ⅴ;Ⅳ-Ⅴ;Ⅰ-Ⅲ㊂图3㊀2010 2017年太湖主要入湖河流水质变化Figure 3㊀Water quality changes in main rivers flowing intoTaihu Lake from 2010to 2017导㊁现场考核等多种措施,并将污水处理达标率㊁考核结果等与污水处理运行经费挂钩,有效地促进了污水处理行业的健康发展和持续进步,大幅提升了城镇污水处理设施运行管理水平㊂河南省郑州市马头岗污水处理厂㊁江苏省常州市江边污水处理厂等获得 全国城镇污水处理厂十佳运营单位 称号,江苏省无锡市太湖新城污水处理厂㊁常州市城北污水处理厂㊁昆山市污水处理公司㊁苏州市吴江污水处理厂㊁木渎污水处理厂等也获得了 全国城镇污水处理厂优秀运营单位 称号㊂1.1.4㊀稳步提高了城镇污水处理设施建设技术水平为科学实施太湖流域城镇污水处理厂一级A 提标改造,江苏省住房和城乡建设厅于2008年组织开展了太湖流域城镇污水处理厂除磷脱氮提标改造技术攻关研究[7],并根据研究成果汇编了‘江苏省太湖流域城镇污水处理厂提标建设技术导则“(以下简称‘导则“)[8],其对太湖流域乃至全国城镇污水处理厂的一级A 提标改造均起到了较好的技术指导作用㊂2018年6月1日,DB 32/1072 2018‘太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值“正式实施,该标准明确要求江苏省太湖地区城镇污水处理厂在一级A 排放标准基础上再提标㊂为科学指导太湖地区城镇污水处理厂在一级A 排放标准基础上再提标,2019年,江苏省住房和城乡建设厅再次组织编制了‘江苏省太湖地区城镇污水处理厂DB32/1072提标技术指引(2018版)“(以下简称‘指引“)[9],用以科学指导太湖地区及全国城镇污水处理厂提标建设工程的设计㊁施工和运行管理等工作㊂‘导则“和‘指引“的颁布,为城镇污水处理厂一级A 标准和新一轮再提标提供了科学的技术指导,3环㊀境㊀工㊀程第38卷规范和提升了城镇污水处理设施建设水平,为城镇污水处理厂的稳定运行奠定了坚实基础㊂1.2㊀一级A 标准执行中存在问题和对策一级A 标准 的执行为太湖流域乃至全国的水环境改善做出了重大贡献,不过,在针对实际执行 一级A 标准 的城镇污水处理厂进水水质特征㊁工艺设计㊁设备设施和活性污泥功能菌群性能等方面的调研中,也发现尚存在一些问题亟需解决㊂1.2.1㊀进水水质特征调研中发现进水水质浓度低㊁碳氮比低㊁无机悬浮物浓度高是当前全国城镇污水处理厂普遍存在的问题㊂图4为全国㊁北京市㊁太湖流域城镇污水处理厂进水COD 平均值年变化图㊂可知:全国和太湖流域城镇污水处理厂2007 2017年进水COD 浓度逐年降低,至2017年进水ρ(COD)仅250~300mg /L,远低于生活污水理论COD 浓度,主要原因可能是进水中接纳了企业预处理后的低浓度工业废水,且地下管网存在渗漏现象,地下水位低,导致河水和地下水等倒灌污水管网㊂北方代表城市北京地区进水COD 浓度较高,且较为稳定,主要因为北京地区地下水位低,管网质量较好,工业废水含量少㊂ʏ 太湖流域; Ә 全国; һ 北京㊂图4㊀全国㊁北京市㊁太湖流域城镇污水处理厂COD 进水平均值年变化Figure 4㊀Annual variation of average COD in influent of WWTPsin China,Beijing and Taihu Lake Basin,respectively如图5所示:全国城镇污水处理厂进水BOD 5/TN近11年的波动范围为3~4,虽然污水处理中进水理论BOD 5/TN 达到2.86可满足生物脱氮,但在实际运行中需达到4~5才能满足脱氮需求,因此我国的水质C /N 相对偏低,生物脱氮存在碳源不足的问题[10,11]㊂如图6所示:全国城镇污水处理厂进水SS /BOD 5近11年的年平均值波动范围为1.4~1.6,且存在逐年上升趋势㊂发达国家污水处理厂进水SS /BOD 5约ʏ 太湖流域; Ә 全国; һ 北京㊂图5㊀全国㊁北京市㊁太湖流域城镇污水处理厂BOD 5/TN进水平均值年变化Figure 5㊀Annual variations of average BOD 5/TN in influent ofWWTPs in China,Beijing and Taihu Lake Basin为1.1[12],而我国近65%的城镇污水处理厂中的进水ρ(SS)/ρ(BOD 5)>1.1,有43%的进水超过了1.5,部分城市甚至高于2.0,说明我国进水无机砂含量偏高㊂ʏ 太湖流域; Ә 全国; һ 北京㊂图6㊀全国㊁北京市㊁太湖流域城镇污水处理厂SS /BOD 5进水平均值年变化Figure 6㊀Annual variations of average SS /BOD 5in influent ofWWTPs in China,Beijing and Taihu Lake Basin针对上述进水水质特征,在执行一级A 标准的污水处理厂的设计和运行过程中,建议:1)有必要在污水处理厂设计阶段开展基础调研分析,详细调研进水水质水量情况;2)合理设置预处理单元,尽可能多地去除无机SS,保留进水中的BOD 5,优化进水水质;3)在工艺运行中,生物段设置多点进水,灵活调配,同时好氧段合理控制DO,保证碳源有效利用;4)针对含工业废水较多的城镇污水处理厂,对上游来水进行科学监管,及时掌握变化情况,在受冲击时及时调控相关工艺参数,降低冲击影响㊂1.2.2㊀工艺设计工艺设计是污水处理厂的关键环节,调研发现工艺设计环节存在的常见问题有:1)实际进水水质㊁水量和设计值相差较大㊂表14第7期李㊀激,等:城镇污水处理厂一级A标准运行评估与再提标重难点分析为太湖流域10座城镇污水处理厂2017 2019年进水COD均值及负荷率情况㊂可知:这10座污水处理厂COD浓度负荷仅为设计值的30%~72%,和设计值相差较大㊂污水处理厂进水水质㊁水量过低造成了活性污泥难以正常生长繁殖,处理效率降低;也带来了运行管理难度加大,设备闲置或者低效运转,如实际风机运行风量超出风机调节范围,风机长期不在设计点运行,能耗增加;此外,还存在碳源投加费用增加等问题㊂表1㊀10座城镇污水处理厂2017—2019年进水COD均值及负荷率Table1㊀Average COD concentrations and loading rates ofinfluent in10WWTPs from2017to2019水厂编号进水COD设计值/(mg/L)实际进水年平均值/(mg/L)2017年2018年2019年3年平均值/(mg/L)负荷率/%1450214.5195.7209.3206.546.5 2690342.9335.3237.5305.234.4 3500381.4344.0300.8342.160.2 4590260.6206.9177.1214.930.0 5500442.7202.2220.0288.344.0 6500271.4249.5231.8250.946.4 7500322.9305.0315.5314.563.1 8500414.3394.8360.5389.972.1 9500402.8288.3257.0316.051.4 10500412.2313.1238.9321.447.8平均值523346.6283.5254.8295.049.6 2)设计功能单元实际运行中并未发挥对应效果㊂调研中对近100座污水处理厂开展工艺沿程指标特征分析[3],即根据污水处理工艺功能区的划分,在每个功能区进行布点取样,根据功能区所设定的目标污染物检测项目(如厌氧释磷区测定TP㊁PO3-4-P 浓度,反硝化区测定TN㊁NO-3-N浓度)的浓度变化,对该功能区进行运行状态评价㊂对多座工艺沿程指标特征测试结果表明:约30%的污水处理厂设计的具有反硝化作用的缺氧段并没有发生反硝化作用,设计有厌氧释磷功能的厌氧段也没有发挥释磷作用[13]㊂3)设计过程设备的选型问题㊂污水处理从预处理到生物处理再到深度处理,过程中使用拦截㊁过滤等功能设备较多,设备选型是否合理对工艺运行起着至关重要的作用㊂调研中发现,因设备的选型设计和设备间组合不当导致的运行问题较多㊂例如,某厂采用CAST工艺,全周期过程中DO均在2.5mg/L以上,在曝气过程中甚至达到6.0~7.0mg/L,整个过程均为好氧环境,无缺氧环境,不利于反硝化脱氮[3]㊂究其原因,主要是该厂鼓风机设计选型较大,受鼓风机风量调节范围限制,风量无法继续下调至生物池所需风量㊂调研还发现许多厌缺氧池内出现大量盲区,在这些区域,污泥沉降现象严重,这主要是由于生物系统搅拌器选型不合理,造成搅拌力度不够,导致池底沉泥,或搅拌不均匀,导致活性污泥活性下降,从而影响处理效果㊂综合以上3个方面的问题,建议在设计过程中: 1)设计前详细调研基础水量水质,科学预估污水处理厂的水质水量㊂城镇污水处理厂进水水质与水量是污水处理厂工程设计的基本参数,关系到污水处理厂的建设规模和处理工艺的选择,进而影响整个工程的建设投资㊁占地面积和运行费用等㊂我国GB50014 2006‘室外排水设计规范“[13,14]中明确规定: 城市污水的设计水质应根据调查资料确定㊂ 因此,在进行城镇污水处理厂设计之前,必须对污水流量㊁水质及其变化规律进行调查,以便掌握水量和水质的变化规律和特点,从而为污水处理厂的科学㊁合理设计提供依据[15]㊂污水处理厂设计前要详尽收集服务范围㊁人口现状㊁给排水现状㊁水量统计㊁人均生活用水量等资料㊂在上述工作的基础上,采用相关分析法预测了将来污水处理厂的水量;并对排污口污水水质进行实时监测,建立水质预测模型,预测由于生活污水和工业废水比例变化㊁化粪池取缔㊁工业废水排放标准变化等因素所引起的水量及水质的变化,以便指导拟建污水处理厂的设计和运行㊂对需要进行改扩建的污水处理厂进行详细的前期工程调研和分析,准确掌握水质和运行情况,有针对性进行设计工作;2)设计时采用灵活的设备和设施组合,合理选择格栅㊁鼓风机㊁推流器等设备类型,保证工艺系统的高效稳定对污水处理厂出水稳定达标尤为重要㊂例如,污水处理厂风机的选型问题,配置过高或调节范围有限都可能导致其无法在高效区运行,造成能耗高㊂因此,在设计过程中应充分考虑污水处理厂初期投运后水量严重不足㊁水质偏低等问题,因而应选择风量可调范围宽的风机,否则容易造成生物池溶解氧长期偏高运行,进而影响处理水质;此外,设计时应尽可能按照实际运行水质水量的70%~80%涵盖率进行选型设计,以确保其能大概率在高效区运行以节约能耗,剩余20%~30%的涵盖率则可通过备用风机来补充保障㊂5环㊀境㊀工㊀程第38卷1.2.3㊀设备设施选择与维护对于执行一级A标准的城镇污水处理厂,从预处理到生物处理到深度处理,不仅流程长,而且设备多㊂污水处理厂绝大部分设备设施需要24h连续运行,故设备设施的正常运转对污水处理厂的稳定运行尤为重要㊂通过对100多座一级A标准的污水处理厂关键设备设施的调研发现,设备设施选择和运行过程尚存在一些问题㊂具体调研问题和优化对策见表2㊂1.2.4㊀活性污泥菌群性能调控活性污泥是微生物群体及它们所依附的有机物㊀㊀质和无机物质的总称,活性污泥中含有各种能降解污染物的微生物㊂这些微生物中,具备降解功能的菌群主要包括硝化菌㊁反硝化菌和聚磷菌等,可对污水中的污染物进行利用和生物降解,因此可通过测试污水处理厂活性污泥菌群性能分析污水处理厂的运行情况㊂表3为全国58座污水处理厂实测活性污泥菌群性能参数,硝化速率为0.46~7.86mg/(g㊃h),平均为2.90mg/(g㊃h);反硝化速率为0~5.18mg/(g㊃h),平均为1.33mg/(g㊃h);反硝化潜力为1.05~20.80 mg/(g㊃h),平为6.68mg/(g㊃h);释磷潜力为0.01~㊀㊀表2㊀执行一级A标准的城镇污水处理厂关键设备设施常见问题和优化对策Table2㊀Common problems and optimization strategies of key equipments and facilities in WWTPsimplemented the Grade I-A Standard处理单元关键设备设施常见问题优化对策预处理格栅1)截留效果有限;2)故障率高:多数污水处理厂污泥处理系统压滤液和污泥浓缩池上清液均回流至细格栅的入口,压滤液和污泥浓缩池上清液携带大量的污泥可能会导致格栅的堵塞及频繁的反洗,影响格栅处理效果和使用寿命;3)转鼓格栅过流量减小:部分污水处理厂转鼓内侧挂纤维严重,过流量减小,导致其无法正常运行1)选择完全截留式的内进流格栅,配备高效栅渣压榨系统;2)加强对格栅的维护管理以及减少压滤液和污泥浓缩池上清液进入格栅,降低堵塞及频繁反洗概率;3)检查喷嘴及冲洗水压,增加格栅运行时间及频率;人工用高压水枪清扫鼓面,必要时人工手工清除堵塞物沉砂池1)旋流沉砂池砂水分离器冒水,吸砂管堵塞,提砂高度不够,除砂效率低甚至不出砂;出砂含水率高;2)曝气沉砂池除砂效率下降[16],出砂有机物含量高,出水溶解氧过高1)通过冲洗水孔及清通孔解决,必要时减少细格栅的栅距,控制进入沉砂池的大颗粒垃圾㊂用压力水对集砂区和吸砂段进行冲洗,清通堵塞部分㊂检查真空度和气提设计参数㊂调节沉砂池运行数目,保证流量在设计范围之内;改造为转速可调,根据实际出砂情况调整转速;优先采用双曲面桨叶,并使桨叶旋转方向与进水方向相反,并根据实际出砂情况调整搅拌桨距离集砂区底部距离;检查提砂设备是否正常运行以及优化提砂周期等;2)仔细排查除砂率低的原因,如果是因为吸砂泵选型不当,应核算吸砂泵所需扬程,更换扬程更大的设备;观察流态,合理变动扩散管布置角度,直至渠中形成明显的旋流;根据进水水量的大小,调节沉砂池运行数目;优化曝气方式和曝气管角度,适当降低曝气强度㊂设计时延长曝气沉砂池停留时间,尽量>9min生物处理曝气系统1)风机配置过大或调节范围有限,风机无法在高效区运行,能耗高;2)曝气器易堵塞,引起风机压力升高;3)精确曝气系统运行过程易由于风机㊁曝气器等不匹配导致运行不畅;4)大部分日处理量>5万t的污水处理厂选用的均是带变频的节能风机,而一些乡镇小型污水处理厂选用的仍是高耗能的罗茨风机,曝气电耗占总电耗的比例高达60%以上1)选择风量调节范围广的风机,设计时尽可能按照实际运行水质水量的70%~80%涵盖率进行选型设计,以保证其大概率在高效区运行,节约能耗,剩余20%~30%的涵盖率可通过备用风机来补充保障;2)结合系统运行情况合理选择曝气器,定期清洗维护;3)精确曝气系统更注重稳定运行而不是节能降耗,需要重点关注风机和曝气器等配套设备的选择,尤其是风机的选型和曝气器的材质选择;4)建议小型污水处理厂在风机的选型上采用带有变频功能的节能风机推流搅拌系统1)搅拌能力不足,生物池出现泥水分离;2)搅拌器磨损严重,并且同步化学除磷易造成搅拌器腐蚀,严重影响正常使用1)需对池型㊁流态进行分析,要求厂家采用相对应的水力模型进行模拟,根据模拟结果选择合适的搅拌器,优化设计;选择具有角度摆动功能的搅拌器,可避免池底沉泥等现象;2)选用耐磨损和腐蚀的推流搅拌器,应尽量避免使用腐蚀性严重的聚合硫酸铁等除磷药剂悬浮填料系统1)填料挂膜效果差,表现在挂膜启动慢㊁填料上生物量少㊁处理效果不佳;2)曝气池内的填料分布不均,局部出现堆积的现象,出水拦截筛网堵塞;3)格栅栅渣出现填料或二沉池等工艺段出现填料㊂原因在于拦截筛网附近曝气量过大填料从上部越过筛网,以及填料通过放空管或回流泵进入处理系统;4)填料沉积在池水表面下,以及填料磨损严重的现象㊂原因在于曝气和搅拌控制失调,不能使填料呈流化状态1)选择合适的填料材质,实际工程所采用的悬浮式填料应具有较大比表面积㊁较高的孔隙率㊁比重接近或稍大于水的特征,合适的孔隙率能使老化的生物膜及时脱落,促进微生物的繁殖更新;2)微调填料堆积处的曝气阀门,缓慢增加曝气强度,利用气流冲散堆积的悬浮生物填料;3)适当减少拦截筛网附近曝气量,生物池检修放空时注意检查放空管拦截网,及时清理进入厌缺氧段填料;4)选择合适的搅拌和曝气设备,调整搅拌和曝气强度,使填料在池内呈完全流化状态6。
城镇排水与污水处理考核指标及评分方法(上传)
25
升级改造
查阅城市建设统计年报、全国 城镇污水处理管理信息系统等 。
城市污水处理厂按照规模计算100%达到一级A达标排放标准，每 降低1个百分点，扣1分。
4
化验室检测
查阅化验室是否通过省及地方 污水处理厂化验室100%通过省或者地方化验室等级评定，每降
等级评定
低10个百分点，扣1分。
4
城市污水处理厂关键岗位人员，建成规模1万吨/日（含）以下
污泥厂外处置
1、污泥厂外处置设施建设运行档案不完善，污泥处置协议、合
查阅生产报表、处置合同、城 市建设统计年报、“全国城镇 污水处理管理信息系统”。
同不完善的，每项扣1分； 2、污泥无害化处置率达到80%以上，其中设区城市达到90%以 上，每低1个百分点，扣1分； 3、完成污泥处理处置设施达标改造，发现一处非法污泥堆放
2
管部门备案的，每出现1次，扣1分。
三、收费
城市污水处理费收费 标准
查阅污水处理费征收使用、标 准确定等相关文件。
污水处理费征收标准综合单价（加权平均值）未达到国家或地 方标准，扣2分；污泥处理处置费未纳入污水处理费的，扣2分 。
4
水务集团，水价通知，污泥处置由 康达完成
政策 城市污水处理费收缴 查阅当年度城市建设统计年报 污水处理费收缴率（含公共及自备水）90%以上，低于90%，每
4
。
城金拨付凭证等资料 。
管网资金保障、拨付不到位的，扣3分。
3
八、资金
保障
城市污水处理厂运行 维护费用拨付
查阅污水收费征收使用、运营 服务费核拨及政府资金拨付凭 证等资料。
污水处理费资金保障、拨付100%到位 ，每低5个百分点，扣1分 。
湖南省住房城乡建设厅关于2013年1—7月城镇污水管理信息系统和城镇
湖南省住房城乡建设厅关于2013年1—7月城镇污水管理信息系统和城镇生活垃圾处理管理信息系统填报情况的通报【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】湘建城函[2013]285号【发布部门】湖南省住房和城乡建设厅【发布日期】2013.08.30【实施日期】2013.08.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省住房城乡建设厅关于2013年1-7月城镇污水管理信息系统和城镇生活垃圾处理管理信息系统填报情况的通报（湘建城函〔2013〕285号）各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）、城管局、公用事业局，长沙市、湘潭市水务局：根据《关于全省城镇生活垃圾处理管理信息系统信息填报情况的通报》（湘建城函〔2012〕106号）要求，我厅对“全国城镇污水处理管理信息系统”和“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”2013年1-7月填报情况进行了核查。
现将有关情况通报如下：一、全国城镇污水处理管理信息系统填报情况1-7月，全省污水处理厂运营项目月报上报率为98.5%，株洲、湘潭、衡阳等12个市州上报率为100%，长沙市和郴州市存在缺报情况。
在建项目季报上报率为85.7%，缺报项目220个，仅张家界、益阳和湘西自治州3个市州上报率达到100%。
其中岳阳缺报厂区建设项目10个、配套建设管网项目67个；长沙缺报配套管网建设项目43个；衡阳缺报配套管网建设项目32个；株洲缺报厂区建设项目2个、配套管网建设项目22个；邵阳缺报配套管网建设项目16个；郴州缺报配套管网建设项目10个；娄底缺报配套管网建设项目8个；湘潭缺报配套管网建设项目7个；常德缺报配套管网建设项目3个；永州和怀化各缺报配套管网建设项目1个（具体项目附后）。
二、全国城镇生活垃圾处理管理信息系统填报情况1-7月，城市动态月报上报率为99%，除长沙地区存在缺报情况外，其他13个市州上报率均为100%。
在建项目季报上报率100%。
运营项目月报上报率96.3%，缺报项目3个，分别是宁乡县生活垃圾处理场、南县垃圾处理场和平江县垃圾无害化处理场。
《全国城镇污水处理项目信息系统》初始用户列表
七台河市
七台河市
七台河市普通用户
普通用户
107
七台河市
勃利县
勃利县管理用户
管理用户
108
七台河市
勃利县
勃利县普通用户
普通用户
109
牡丹江市
牡丹江市
牡丹江市管理用户
管理用户
110
牡丹江市
牡丹江市
牡丹江市普通用户
普通用户
111
牡丹江市
牡丹江市
王杰
项目用户
牡丹江市城市污水处理厂
112
牡丹江市
绥芬河市
134
黑河市
孙吴县
孙吴县管理用户
管理用户
135
黑河市
孙吴县
孙吴县普通用户
普通用户
136
绥化市
绥化市
绥化市管理用户
管理用户
137
绥化市
绥化市
绥化市普通用户
普通用户
138
绥化市
安达市
安达市管理用户
管理用户
139
绥化市
安达市
安达市普通用户
普通用户
140
绥化市
肇东市
肇东市管理用户
管理用户
141
绥化市
肇东市
肇东市普通用户
宝清县
宝清县普通用户
普通用户
71
双鸭山市
饶河县
饶河县管理用户
管理用户
72
双鸭山市
饶河县
2305242001
饶河县普通用户
普通用户
73
大庆市
大庆市
大庆市管理用户
管理用户
74
大庆市
大庆市
大庆市普通用户
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《全国城镇污水处理项目信息系统》—配套管网项目填报说明—
系统主管单位：住房和城乡建设部城市建设司
技术支持单位：住房和城乡建设部信息中心
编写时间：2013年1月
版本号：V1.2
概要
为方便各级行业主管部门对污水配套管网的规划和建设情况进行动态管理，住房和城乡建设部城市建设司组织部信息中心对全国城镇污水处理管理信息系统（以下简称“系统”）进行了功能扩展，并印发了《关于加强中央财政专项资金集中支持城镇污水处理设施配套管网建设信息上报和备案管理的通知》（建城水函[2012]253号）明确了关于污水管网填报的要求。
现就信息系统调整的要点介绍如下：
1、新增“配套管网”模块，新增的管网项目都需要在相应模块下报送项目基本信息、报送季报。
2、对已纳入中央财政集中支持的配套管网项目实行“销号”制度，此类项目应及时的添加到系统中，报送季报，及时转建成。
目录
一、在建项目 (4)
1.1新增项目 (4)
1.2维护基本信息 (7)
1.3转建成 (7)
二、在建季报 (9)
2.1报送季报 (9)
三、十二五规划 (11)
3．1管网项目 (11)
一、在建项目
为加强对城镇污水处理配套管网项目的动态管理，在“在建项目”栏目中增加“配套管网”模块（如下图1.1所示）。
系统功能扩展后，新录入系统的管网项目都需要在此模块中进行新增、维护基本信息和转建成操作。
对于已报送到“污水处理”模块的管网项目，仍然保留继续在“污水处理”模块中；如果和新增项目重复，请与信息系统主管单位或技术支持单位联系，请求删除已有项目，重新录入到“配套管网”模块。
图 1.1在建管网列表
1.1新增项目
管网项目开始开工建设，就需要录入系统，具体操作步骤如下：
一、点击“在建项目”栏目中的“配套管网”模块，点击右侧列表右上方的“新增”按钮。
二、新增项目前，需要先选择是否属于中央财政专项资金集中支持和服务的污水处理厂（如下图1.2所示）。
新增项目如使用了中央财政专项资金，需要从下拉菜单中选择已经住房城乡建设部、财政部审核通过的项目名称；选择管网服务的污水处理厂时，需要首先确保该水厂已录入系统。
以上信息确认后，点击“新增在建项目”按钮，开始填报管网项目基本信息。
图 1.2新增项目前确认信息页
三、填写管网项目基本信息。
基本信息包括项目基本信息、填报负责人及联系方式、投资情况和项目进度计划（如下图1.3所示），其中字段前有红色*号的输入框为必填项，其他除系统自动生成字段为非必填项。
在填写项目基本信息时，需注意：
1、在填写信息时要注意该字段对输入信息长度的限制。
当鼠标移动到文本框内，会弹出诸如“最多100个中文字符，或者200个英文字符；超长部分会被删除”的提示。
2、在填写拟建长度、项目投资情况信息时，注意填写的数值只保留两位小数。
3、在填写计划总投资时输入的金额单位是万元。
4、在填写项目进度计划时，需要首先在文本框范围内单击鼠标左键，然后在弹出的日历中选择相应的时间。
图 1.3在建管网项目基本信息页
补充：
1、新增项目若属于中央财政专项资金集中支持项目，在“备注”字段里会自动调出项目申报十二五财政“已奖代补”资金时的年度计划信息。
2、项目基本信息下的“项目多期关联”，列有该管网项目服务的污水处理厂，可直接查阅该污水厂的基本信息和动态信息。
四、管网项目基本信息填写完成，检查无误后，点击右上角的“保存”按钮，如填写信息无明显错误，将增加到系统；如填写有缺漏或格式错误，将以红色字体显示在基本信息上方，修改后再保存。
1.2维护基本信息
管网项目录入系统后，在实际执行过程中发生了变更，应及时的在系统里修改其项目基本信息。
具体操作是在“在建项目”栏目中选择“配套管网”，然后在右侧的管网列表中点击相应项目的名称，打开项目基本信息，点击右上角的“编辑”按钮，修改发生变化的内容，点击“保存”按钮保存修改内容（如下图1.4所示）。
图 1.4在建管网项目基本信息编辑按钮
另外，为便于存档，可以点击页面右上角的“打印”按钮，将弹出打印页面，然后打印。
1.3转建成
管网项目建成后，应在建成的当季度在系统里“转建成”。
一、选择需要转建成的项目。
在“在建项目”栏目中选择“配套管网”，点击右侧管网列表上方的“管网建成”按钮（见图1.1），然后选择需要转建成的项目（如下图1.5所示），点击“建成”。
图 1.5转建成-选择项目
二、填写建成信息。
建成时需要填写当季度的建设信息，与季报内容一致，填写完成后点击“建成”按钮，项目转为建成状态，此后不再需要报送季报。
需要特别注意，要认真核对项目的累计完成管网任务量和累计投资等信息，该项内容将作为项目销号以及任务统计考核的重要依据。
二、在建季报
信息系统“在建季报”栏目中增加了“配套管网”模块（如下图2.1所示）。
各填报单位应在此模块下报送管网项目建设季报。
图 2.1在建管网季报列表
2.1报送季报
一、选择当期季报
管网季报列表默认显示最新一期季报（见期号后的下拉选项内容），如果需要补报或查看之前的季报，在期号选择的下拉菜单里选择相应期号，再点击查询。
二、选择报送项目
管网季报列表的“上报状态”列显示各项目是否报送季报，在未报送季报项目的“季报期号”列点击期号（如图 2.1，需要点击“4季度”），将打开季报报送表（见图2.2）。
三、报送季报信息
管网季报需要报送信息主要包括本季度完成管网任务量、各种管材完成任务量、完成投资，以及项目累计完成管网任务量、各种管材完成任务量和完成投资，填写完成，点击右上角的“上报”按钮。
在报送季报时，需注意：
1、报送的公里数和金额，单位分别是公里和万元。
2、报送的公里数和金额，保留两位小数。
3、填写完本季度完成情况，点击“计算累计值”，系统将自动将计算截至本季度的建设任务和投资总量。
图 2.2在建管网季报表
四、维护季报信息
如报送有误，可点击“编辑”按钮修改；如需存档，可点击“打印”按钮，用网页的打印功能打印。
三、十二五规划
增加“十二五规划”栏目，对已纳入《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的各类项目进行汇总和动态监管。
3．1管网项目
首先上线的是中央财政集中支持管网项目，按照信息类型包括城市基本信息、管网项目信息和资金下达信息，如下图3.1所示：
图 3.1十二五规划-管网
一、城市基本信息
城市基本信息列出各地十二期间规划的人口、建成区面积、污水处理规模、管网长度和管网密度信息，如下图3.2所示：
图 3.2十二五规划-城市基本信息
二、管网项目信息
管网项目信息列出经住房和城乡建设部和财政部审核通过、纳入财政资金支持的管网项目。
根据项目的执行进度不同，管网项目信息列表的“状态”栏显示“未开工”/“已开工”/“已销号”。
管网项目信息列表的下方列出管网项目的完成情况，用已建成管网长度（公里）、完成率(项目)和完成率(任务)三个指标体现。
图 3.3十二五规划-管网项目信息列表。