公文写作行政公文(二)(专业讲解)

【例文1.01简析】这是一篇公布令，分为两层，一是公布 的依据，二是公布事项。
行政令
标题：制发机关 、事由、文种
国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 发文字号：机关 代字、年号、序 国发〔1989〕20号 正文：二层次式
号齐全
鉴于少数分裂分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱 ，严重危害社会治安，为维护社会秩序，保障公民人身、 财产安全、保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条 第十六项规定，国务院决定，自1989年3月8日零时起在拉 萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据 需要采取具体戒严措施。 国务院总理 李鹏 一九八九年三月七日 【例文1.03简析】这是一篇戒严令，属行政令。分为两层 ，一是发布戒严令的原因，二是具体命令事项。
标题：制发机关 （作者）加文种
公布令
正文：二层次式
中华人民共和国主席令 第51号
发文字号：序号 式
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人 民共和国婚姻法〉的决定》已由中华人民共和国第九 届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于 2001年4月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 二○○一年四月二十八日
关于召开营销协会年会的通知 所属各单位： 为了总结和交流经验，探讨社会实践中的相关热点问题，进一步把科研 与社会实践紧密地结合起来，我们一年一度的年会又要召开了。现将有关事 项通知如下 一、会议内容：研究、讨论当前国内外市场营销的状况以及发展趋势。 二、参加人员：凡属全国市场营销协会的会员均可报名参加，接到通知 后请将回执寄回会务组，以便落实实际能参加开会的人员数量。 三、会议时间和地点：2007年7月10日全天报到，报到地点是南宁军区 空军招待所（南宁市唐山路××号）一楼大厅，开会会期从7月10日至16日 止，会址以及食宿都在空军招待所内。 四、其他事宜：请各会员接到通知后，马上寄一篇学术论文过来，以便 会上共同学习；会员报到时，需交×××元会务费，其他费用由协会支付； 会议期间将到东兴、北海做考察参观学习；与本次会议无关的人员恕不接待 。 联系方式：××X 全国市场营销协会（印章） 二○○七年六月二十八日
四、答复类公文
• 具有答复功能的公文有批复、函和报告。这类公文以答复来 文请求或询问事项为目的。
•
批复用于上级答复下级机关的请示事项；函用于答复不相隶 属机关的请求商洽事项；报告用于下级答复上级的询问事项。
写法和要求
•
开头交代来文收悉情况，尤其要注明来文的发文字号，要 求简洁凝练；主体务必针对来文的请求或询问事项作答，态度 要明确，意见主张要具体。切忌态度模糊，或画蛇添足，加入 与来文请求或询问无关的事项；结尾使用习惯用语。
修改：
××厂关于加强安全保卫工作的通告 近来，我厂连续发生被盗事件，工厂及员工的财物损失 达数万元，为保证工厂的正常生产、生活秩序，特作如下通 告： 一、凡本厂员工进出厂区，一律佩带胸卡。 二、外来人员进入厂区，须持有效证件登记。出厂时， 接受行李物品检查。 三、来客留宿应得到厂保卫科的批准。在此期间若厂内 发生失窃，来客应配合厂方接受检查。 四、本厂员工离开车间或办公室，应关好门窗。 五、……（奖罚条例） 本公告自发布之日起实施。 ××厂（印章） 2008年10月30日
使用机关和 行文对象 主送机关
各单位向上 级机关请求 指示、批准
各不相隶属机 关之间请求批 准
各级人民政府按照 法律程序向同级人 民代表大会或人民 代表大会常务委员 会提请审议事项。 必须是同级人民代 表大会或人民代表 大会常务委员会。
只能写一个 主送机关
无限制
写法和要求
• 开头交代原由是全文的重点，因涉及上级的审批态度，所以 要写得充分详尽；主体提出审批事项，要简洁明确；结尾使用习 惯用语，态度要恭敬。
多项选择： 请示的适用范围是（AB ） A.向上级机关请求指示 B.向上级机关请求批准 C.向有关主管部门请求批准 D.对重要问题提出建议 E.向上级机关汇报工作
多项选择： 请示的行文规则有（ABCD）。 A.一文一事 B.只写一个主送机关 C.不得越级请示 D.受双重领导的机关向上级请示，要分 清主送机关和抄送机关 E.受双重领导的机关向上级请示，要同全国市场营销协会决定于2007年7月10日至16 日在广西壮族自治区南宁市召开一年一度的营 销协会年会。于6月20日发出会议通知。会议 的内容是研究和探讨当前营销学的有关学术问 题和热点问题，全国市场营销协会的会员均可 参加。会期为7天，7月10日报到，报到和开会 地点是：南宁军区空军招待所。要求：每位与 会者于会前半个月交来相关学术论文一篇。会 务费自理。
请示写作训练
根据指定要求撰写公文。 要求：标题结构正确；事由和文种准确； 公文体式正确；措辞得体，简洁明确
广东省农业厅就2007年春季抗旱救灾问题 ，•向省政府请求急拨救灾款5000万元。
××省农业厅文件 农厅发〔2007〕×号 签发人：××× _______________________________________________ 关于春季抗旱救灾款项的请示 省政府： 我省今年春季严重干旱，自去年秋季至今，大部分地区没有雨雪 ，经我厅工作组调查和各地区上报，查实受灾面积达×××××万公 顷。为了挽回损失，补种秧苗，购置农机抗旱，急需救灾款项 5000万 元。 此请示如无不妥，请迅即批复为盼。 附件：1.救灾款项各地区分配表 2.救灾专项款分配表 省农业厅（印章） 二○○七年×月××日 主题词： 农业 救灾 款项 请示
判断：
1、中国人民银行就货币出入境限额问题发布 公告
2、北京市人民政府就“禁止在天安门广场进 行任何形式的有损国家声誉、扰乱公共秩序、 妨害公共安全、有碍市容观瞻的一切活动”发 布通告 ３、某单位搬迁，就改变地址事宜发布公告 启事
启事 ４、某单位电话号码改变而发布通告
病文改错
××厂关于加强安全保卫工作的公告 近来，我厂连续发生被盗事件，工厂及员工的财物损失 达数万元，为保证工厂的正常生产秩序，特作如下公告： 一、凡是本厂员工进入厂门，一律佩带胸卡，否则扣发 奖金。 二、外来人员进入工厂，必须持有效证件登记。出厂时， 接受行李物品检查，必要时厂方可对其进行搜身检查。 三、来客投宿应得到厂保卫科的批准。在此期间若厂内 发生失窃，来客要集中接受审查。 四、厂内员工离开车间或办公室，应关好门窗。 本公告自2008年10月30日起生效。凡自觉执行者予以奖 励，拒不执行者予以行政处分和经济处罚。 ××厂（印章） 2008年10月30日
第三节 写作训练
• 一、知照类公文 • 二、部署类公文 • 三、请求商洽类公文 • 四、答复类公文 • 五、奖惩类公文 • 六、汇报传达类公文 • 七、发布转发类公文 • 八、建议类公文 • 九、纪要类公文
一、知照类公文
• 具有知照功能的公文主要有公报、公告、通告、通知。这类 公文以知照事项为目的，以公开刊登、张贴为主要发文形式。
判断下列事实是否可以用通知行文： 1. ×省人大常委会拟颁布一项地方法规。（ ） 2. ×市水电局将召开水利建设工作会议，需告知各 县、区水电部门事先做好准备。（ ） 3. ×县纪委拟批评×局×××干部玩忽职守、造成 国家经济损失的错误。（ × ） 4. ×市政府拟批转市卫生局《关于做好灾后防疫病 工作的意见》。（ ） 5. ×县县委拟向所属各级党组织布置学习江泽民同 志“七一”讲话的有关事宜。（ ）
【例文简析】这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是
“为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益”， 因此行文简洁、语气严厉。由于是发布性决定，所以不写主送机关。
三、请求商洽类公文
• 具有请求商洽功能的公文有请示、函及议案。这类公文以请 求批准事项为目的。
请示
函
议案
内容侧 侧重于决策指 重点 导
侧重于决策指 导
侧重于具体布 置
语气强 执行语气 弱
语气最强
执行语气
执行语气
写法和要求
•
开头交代发文原由，力求简明扼要；主体是 写作重点，做什么，怎样做，起草者务必认真 领会上级机关的意图，善于从领导者的角度思 考问题，力求准确完整表达出发文机关的意见 和主张，做到详尽具体。一般采用分条列项的 写法，一目了然；结尾一般提出执行要求和希 望，语气坚决，毋庸置疑。
二、部署类公文
• 具有部署功能的公文主要有命令、决定、通知。这类公文的写作 目的是向下级机关部署行动、布置工作 。
决议
命令
决定
对重要事项或 重大行动做出 安排
任何机关单位
通知
传达要求下级 机关办理或执 行的事项
任何机关单位
适用范 会议讨论通过 宣布施行重大强制性行政 围 的重大决策事 措施 项
使用机 任何机关单位 关 国家主席、国务院总理、 国务院各部委以及县级以 上地方人民政府使用，其 他单位人员无权使用。 侧重于具体布置
××省人民政府（印章） 二○○七年年x月x日
关于函的练习
说明下面函的写法是否恰当： 关于请××商厦准备安保工作经验材料的函 ××市商业局： 你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治 理办公室同意，我局准备于12月中旬召开全市安保工作经验交 流会，请××商厦在会上介绍加强内部防范工作的经验。请速 通知该单位，于12月中旬将此材料报送我局x处秘书科（写作要 求附后）。 此致 敬礼！ ××市公安局 二○○八年十一月二十日
公报、公告、通告、通知
区别：
公报
知 照 范 围 公布重要 决定或者 重大事项
公告
向国内外宣 布重要事项 或者法定事 项
通告
通知
公布社会各 传达需要有关 有关方面应 单位周知的事 当遵守或者 项，一般限于 单位内部范围 周知的事项， 一般限于某 一地段范围
内 容 侧 重 点
侧重于重 大要闻
侧重于重大 侧重于行为 侧重于事务性 要闻 规范 事项
××省人民政府文件 省政发〔2007〕×号 签发人：××× _______________________________________________ 关于同意拨给省农业厅救灾款项的批复 省农业厅: 你厅《关于申请春季抗旱救灾款项的请示》(农厅发 〔2007〕×号 )收悉。经研究,现批复如下: 同意拨救灾款项5000万元。 特此批复。
批复写作训练
××省农业厅文件 农厅发〔2007〕×号 签发人：××× _______________________________________________ 关于申请春季抗旱救灾款项的请示 省政府： 我省今年春季严重干旱，自去年秋季至今，大部分地区没有雨雪 ，经我厅工作组调查和各地区上报，查实受灾面积达×××××万公 顷。为了挽回损失，补种秧苗，购置农机抗旱，急需救灾款项 5000万 元。 此请如无不妥，请迅即批示为盼。 附件：1.救灾款项各地区分配表 2.救灾专项款分配表 （印章） 二○○七年×月××日 主题词： 农业 救灾 款项 请示
写法和要求
• ①级别不高、内容单一的公文，标题可只写文种。 • ②主送机关一般省略不写。 • ③正文由发文原由、公布事项、执行要求三部分结构而成，行文 力求简明扼要。
例文：
新华社授权公告我国将进行太平洋发射运载火箭 试验 1980年5月9日 中华人民共和国将于一九八○年五 月十二日，由中国本土向太平洋南纬七度零分、 东经一百七十一度三十三分为中心，半径七十海 里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭试验。 中国舰船和飞机将在该海域进行作业，为了过往 船只和飞机的安全，中国政府要求有关国家政府 通知本国船只和飞机，在试验期间不要进入上述 海域和海域上空。
决定例文
全国人民代表大会常务委员会 关于迅速审判严重危害社会治安的 犯罪分子的程序的决定
(一九八三年九月二日第六届 全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过， 一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行 )
为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益， 决定： 一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死 刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及 时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被 告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。 二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事 诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。