机关公务员如何做到依法行政

机关公务员如何做到依法行政

白沙黎族自治县教育局谭孟忠

所谓依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，引导立法，带头守法，保障执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保障党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，擅于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。

公务员是代表政府行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。因此,公务员要明确自己的身份，要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。

真正做到依法行政，事关我国改革发展能否顺利进行的大局。当前国务院制定颁布了《全面推进依法行政实施纲

要》，明确“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府”。那么，怎样才能做到依法行政？本人结合自身工作实际，谈谈几点体会：

一、明确依法行政的指导思想、基本原则和基本要求，牢固树立依法行政的观念

依法行政是依法治国、依法治教的重要内容。正确实施依法行政，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，是贯彻依法治国方略的基础。要做到依法行政，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，努力提高教育行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。一是要合法行政。实施行政管理，依照法律、法规、规章的规定进行。二是要合理行政。实施行政管理，遵循公平、公正、公开的原则。三是要高效便民。实施行政管理，遵守法定期限，积极履行法定职责，提高办事效率，为人民提供优质服务。四是要诚实守信。公布的信息全面、准确、真实。五是要权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。

教育系统涉及《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》等十几部法律法规。我们要严格依照有关法律法规，坚持依法行政、依法执法，使有关教育、教学、教师方面的法

律法规得到贯彻实施。

二、提高行政执法人员素质，强化行政执法队伍建设

依法行政，要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质教育，提高依法行政能力。要全面加强法纪教育和法律服务意识教育，端正执法指导思想，树立正确的执法观念，做到内强素质，外树形象，坚决纠正那种以权代法、以权压法、以权乱法的行为。严格推行行政执法人员资格认证制度和持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗的制度。对不严格履行职责或不符合行政执法要求，不宜从事行政执法的人员，要及时调离行政执法队伍。从目前的情况看，有法不依，执法不严的现象时有发生，导致政府一些政策措施，落实不到位，政令难以畅通，有损法律、法规尊严和政府形象。人民群众对行政执法部门某些不文明、不规范、不公正执法反映比较强烈。我们要清醒地看到，执法人员的素质低下，将会给国家和人民群众带来巨大的损失。我们要清醒地看到有法不依，比无法可依后果更严重，危害更大。因此，加强行政执法就是要严字当头，从严治政，坚决做到依法行政、依法办事、严格执法，坚持纠正行政执法过程中失之于松、失之于宽、失之于软的现象。对于违法者，不管是什么单位，什么人，都要依法严处，决不姑息迁就。

教育部门要组织干部、职工及教育工作者认真学习《中

华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等相关教育法律、法规，增强教育系统工作人员的法律意识。

三、加强政务公开，坚持依法科学民主决策

政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效高质运转的根本保证。我们应增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，努力推进各项政务公开工作。

一是依据我局行政许可事项，规范行政行为，以各种形式公开我局依法行政的内容、办事程序及办事流程、办结时限等。设置咨询及举报电话，公开“教师招聘考试”“教师资格认定”、“民办教育机构审批”等事项的具体申报条件、办理程序，切实做好教师招聘和教师资格认定的各项工作。二是要及时公开群众关心的热点问题，如教育经费投入、支出，“两免一补”资金的发放、教职工绩效工资的发放等。凡是在政务公开允许范围内的事项,都努力做到公开、透明。三是要充分发挥教代会职能作用,以法治校,大力推进校务公开。做到学校各项制度的制订、重大问题、学校热点、难点问题的解决都由全体教职工参与讨论,研究决定,促进学校管理的规范化,调动广大教职工的积极性以及民主参与、民主管理、民主监督的意识。

政府接受监督对政府工作的重要意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要前提。我们要加强教育行政决策的科学化、民主化建设，完善行政决策机制。坚持依法

决策，建立健全重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。关于全县教育事业发展规划、计划、教育经费综合预算、重大改革方案和政策措施、学校布局调整、重大建设项目等关系教育全局的重大决策，经集体讨论决定，予以实施或上报。

总之，依法行政是依法治理工作的具体化，是民主和法制建设的需要，是建立和健全社会主义市场经济和加快发展、率先发展、协调发展的需要，是社会文明的标志，也是历史发展的必然选择。作为国家工作人员，我们要加强学习，学法知法守法，严格依法办事，规范行政行为，更新工作观念，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

二○一一年九月二十九日