水生野生动物保护与管理

特许捕捉作业的实施和监督
经批准的特许捕捉活动，由发证机关作出安排，捕捉活动必须 按照特许捕捉证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进
行捕捉，防止误伤水生野生动物或者破坏其生存环境。
捕捉作业完成后，应当在10日内向捕捉地的县级政府渔业行政 主管部门或其所属的渔政督管理机构申请查验。 县级政府渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构对在 本行政区域内捕捉水生野生动物的活动，应当进行监督检查，并
中 文 名
脊索动物门
学
CHORDATA
名
保护级别
哺乳纲（兽纲）
鲸目 鲸目所有种
MAMMALIA
CETACEA CETACEA spp
Ⅱ Ⅰ
淡水豚科
白鱀豚 抹香鲸科 抹香鲸 海豚科 中华白海豚 铅海豚 鼠海豚科 江豚 灰鲸科 灰鲸
wk.baidu.com
Platanistidae
Lipotes vexillifer Physeteridae Physeter macrocephalus Delphinidae Sousa chinensis Sousa plumbea Phocoenidae Neophocaena phocaenoides Eschrichtiidae Eschrichtius robustus
动物园
捕捉地省级 渔业行政主管部门
向所在地省级政府渔业行政主管部门申请前， 须经同级政府建设行政主管部门审核同意。
申请特许捕捉证应提供的文件
1、因科研、调查、监测、医药生产需捕捉的，须附上省级以上
有关部门下达的相应计划或任务书复印件1，原件备查； 2、因驯养繁殖需捕捉的，须附上《驯养繁殖证》复印件1； 3、因驯养繁殖、展览、表演、医药生产需捕捉的，须附上营业 执照或其他有效证件的复印件1；
水生野生动物保护与管理
水生野生动物保护与管理
水生野生动物的基本知识 水生野生动物保护管理的法律体系
水生野生动物管理制度
水生野生动物保护措施 我国水生野生动物保护管理现状
水生野生动物的基本知识
水生野生动物的有关概念 重点保护的水生野生动物名录 珍稀、濒危水生野生动物与
3 、为承担省级以上科研项目或国家医药生产任务，必须从 自然水域或场所获取国家重点保护的水生野生动物的； 4 、为宣传、普及水生野生动物知识或教学、展览的需要， 必须从自然水域或场所获取国家重点保护的水生野生动物的；
5、因其他特殊情况，必须捕捉的。
申请捕捉国家一级水生野生动物
所在地省级政府 渔业行政主管部门
水生野生动物保护管理的法律体系
自然保护区条例（1994） 水生动植物自然保护区管理办法（1997）
水生野生动物管理制度
水生野生动物保护与管理的原则 水生野生动物管理体制
水生野生动物有关管理制度
基 本 原 则
国家对珍贵、濒危野生动物实行重点保护。 国家对野生动物实行加强资源保护、积极 驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野 生动物科学研究。
重点保护的水生野生动 物即国家和地方重点保护
野生动物中水生动物。
重点保护的水生野生动物
一级保护野生动物：指具有重要的科学研究
价值和经济价值，数量稀少或者濒于灭绝的野
生动物； 二级保护野生动物：指具有科学研究价值和 经济价值，数量较少或者有濒于灭绝危险的野 生动物。
重点保护的水生野生动物名录
国家重点保护野生动物名录 国务院野生动物行政主管部门制定和调整，
管 理 体 制
国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生 动物管理工作；县级以上地方政府渔业行政主管 部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。
可由渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构
行使相应的行政处罚权。 林业行政主管部门主管陆生野生动物管理工作。
管 理 体 制
按照《濒危野生动植物种国际贸易公约》对 签约国必须设立一个科学机构和一个管理机构的 要求，我国成立了濒危物种科学委员会，设在中 科院动物研究所；成立了濒危物种进出口管理办 公室，设在林业局。
水产资源繁殖保护条例
关于加强野生动物保护，严历打击违法犯罪活动的紧急通知
关于打击非法捕杀、收购、倒卖、走私野生动物活动的通知
关于加强珍稀野禽、野味和观赏野生动物出口管理工作的通知
关于加强海洋水生野生动物保护管理工作的通知
关于加强水族馆、表演、驯养繁殖、科研利用水生野生动物管
理有关问题的通知 关于贯彻执行〈野生动物保护法〉，加强珍贵濒危野生动物保 护工作的通知
经济水生动物、名贵水生动物的关系 保护水生野生动物的意义
水生野生动物的有关概念
• 野生动物 • 珍贵、濒危野生动物 • 水生野生动物 • 重点保护的水生野生动物
人工饲养繁殖的动物
水生的？
动
野
物
生 动
物
法 律 保 护 的 野 生 动 物
有益的或有重要经济、科学 研究价值的陆生野生动物 珍贵、濒危陆生和 水生野生动物 珍贵、濒危 水生野生动物 重点保护的水生野生动物 两栖类 动物？
建立驯养繁殖物种档案和统计制度；
定期向审批机关报告水生野生动物的生长、繁殖、死亡等情况； 不得非法利用其驯养繁殖的水生野生动物或其产品； 接受当地渔业行政主管部门的监督检查和指导。
需要变更驯养繁殖种类的，按申请程序办理变更手续。经批
准后，由审批机关在《驯养繁殖证》上作变更登记。 禁止将驯养繁殖的水生野生动物或其产品进行捐赠、转让、 交换。 因特殊情况需要捐赠、转让、交换的，应向《驯养繁殖证》 发证机关提出申请，由发证机关签署意见后，向主管机关报批。 接受捐赠、转让、交换的单位和个人，应当凭批准文件办理
Ⅰ
Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ
露脊鲸科
露脊鲸
Balaenidae
Eubalaena glacialis
白暨豚
国家一级保护动物，中国特 有。分布：长江中下游干流 及洞庭湖、鄱阳湖，据估计 仅约200只，是世界上4种 淡水豚中数量最少的一种。
中华鲟
国家一级保护动物，天然 数量不足 500 尾，被世界 自然联盟列为濒危物种。
基本管理制度
水生野生动物捕捉管理 水生野生动物驯养繁殖管理 水生野生动物经营利用管理 水生野生动物运输管理 水生野生动物进出口管理
水生野生动物资源保护费制度
水生野生动物捕捉管理
禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生 动物。 因法律允许的特殊情况捕捉水生野生动物， 须申请特许捕捉证。特许捕捉证一次有效。
及时向批准捕捉的部门报告监督检查结果。
水生野生动物驯养繁殖管理
国家鼓励驯养繁殖水生野生动物。 从事水生野生动物驯养繁殖的，应当经省 级以上渔业行政主管部门批准，取得《驯养繁 殖证》后方可进行。
水生野生动物驯养繁殖管理
申请驯养繁殖证需具备的条件 驯养繁殖证的申请办法 不批准发放驯养繁殖证的情况
珍贵、濒危野生动物
珍贵野生动物：
具有经济价值，还具有科学、文化、教育等方 面的意义，或在生物学上具有重要意义，且在数 量上相对较少。
濒危野生动物：
物种的自然种群数量已经很少，威胁到物种的 生存，或采取了保护措施，但物种自然种群的数
量仍继续下降，难以恢复。
重点保护的水生野生动物
我国对珍贵、濒危野生动物实施重点保护。 重 点 保 护 的 野 生 动 物 国家一级保护动物 国家重点保护野生动物 国家二级保护动物 地方重点保护野生动物
驯养繁殖活动的实施 驯养繁殖的监督检查
申请驯养繁殖证须具备的条件
1、有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和 必要的设施； 2、具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相 适应的资金、技术和人员； 3、具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来 源。
驯养繁殖证的申请办法
申请驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，应如实填 写《申请表》，附证明材料，报经驯养繁殖场所在地省级渔 业行政主管部门审核后，报农业部审批。 申请驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应如实填 写《申请表》，附证明材料，报经驯养繁殖场所在地县级渔 业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。 动物园驯养繁殖国家重点保护水生野生动物，渔业行政 主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖证。
中华白海豚
国家一级保护动物，被列 入《濒危野生动植物种国 际贸易公约》附录Ｉ。珠 江口现存1000只。
文昌鱼
国家二级保护动物。分布于福建、山东、河北、广东，以 厦门为中心的福建海区为主。属无脊椎动物和脊椎动物的 过渡种，有5亿年历史，具极高科研价值。
珍贵、濒危水生野生动物 与经济水生动物、名贵水生动物的关系
濒危野生动植物物种国际贸易公约（1973） 中华人民共和国野生动物保护法（1988）
国家重点保护野生动物名录（1989年发布，
2000年修订） 水生野生动物保护实施条例（1993）
水生野生动物保护管理的法律体系
水生野生动物利用特许办法（1999） 水生野生动物资源保护费征收标准（2000） 捕杀国家重点保护的珍贵濒危野生动物犯 罪的补充规定 中华人民共和国渔业法 中的有关条款
4、因国际交往捐赠、交换需捕捉的，须附上当地县级以上政府
渔业行政主管部门或外事部门出具的公函证明原件1、复印件1。
不予发放特许捕捉证的情况
× 申请人有条件以合法的非捕捉方式获得国家重点 保护的水生野生动物的种源、产品或达到其目的的； × 捕捉申请不符合国家有关规定，或者申请使用的 捕捉工具、方法以及捕捉时间、地点不当的； × 根据水生野生动物资源现状不宜捕捉的。
斑海豹
国家一级保护动物，主产于渤海、黄海，在 我国唯一的繁殖区辽东湾，每年栖息和繁殖的数 量仅1000只左右 。
大鲵
国家二级保护动物，主产于 湖南省张家界。现存两栖类 中个体最大。最大个体可逾 100公斤,体长近2米。是从 水生到陆生过渡的典型两栖 动物,在生物进化史上有着 极高的研究价值。
江豚
不批准驯养繁殖证的情况
× 水生野生动物资源不清；
× 驯养繁殖尚未成功或技术尚未过关；
× 水生野生动物资源极少，不能满足驯养 繁殖种源要求。
驯养繁殖活动的实施
驯养繁殖水生野生动物必须按《驯养繁殖证》的规定进行。
遵守国家和地方野生动物保护法律法规和政策； 用于驯养繁殖的水生野生动物来源符合国家规定；
用的程度。 但一般来说，物种一旦陷入濒危状态，再要 恢复到原来的数量和规模十分困难。
保护水生野生动物的意义
野生动物 是宝贵的物种资源和生物多样性的重要组成部分
是维持自然生态平衡必不可少的物质基础
在经济、科学研究、医药、文化、娱乐等方面具 有重要价值，是全人类的共同财富。
水生野生动物保护管理的法律体系
水生野生动物捕捉管理
可以申请特许捕捉证的情况 申请特许捕捉证的程序 申请特许捕捉证应提供的文件 不予发放特许捕捉证的情况
特许捕捉作业的实施和监督
可以申请特许捕捉证的情况
1、为水生野生动物科学考察、资源调查，必须捕捉的； 2 、为驯养繁殖国家重点保护的水生野生动物，必须从自然
水域或者场所获取种源的；
国家一级保护动物，人工繁育技术尚未过关，仅 靠自然繁殖。目前专家认定的数量不到 2000 只。数 量仍在下降。
国家一级保护动物。世界上 最古老的海洋动物之一，目 前世界上仅存有５个种群， 主要分布在非洲东南部、马 来西亚、菲律宾、澳大利亚 和中国北部湾沿岸。
儒 艮
玳瑁
国家一级保护动物。分布在太平洋、印度洋热带海域，被 列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录1。
报国务院批准公布
地方重点保护的野生动物名录 省、自治区、直辖市政府制定、调整并公 布，报国务院备案。
1988 年 12 月 10 日国务院于批准了《国家重点
保护野生动物名录》，由林业部、农业部于
1989年l月l4日发布执行。 2000年《国家重点保护野生动物名录》进行 了修订。名录中的一级保护的水生野生动物和 二级保护的水生野生动物由 1988 年的 80 多种增 加到169种，分属于6门14纲32目65科。
珍贵、濒危水生动物与经济或名贵水生动物
之间并没有绝对的分界线： 一些传统上为渔业所利用的经济水生动物或 名贵水生动物，可能会由于环境恶化、人为活
动对其生存条件的破坏以及过度捕捞等原因，
成为珍贵、濒危种类。
葛州坝
中华鲟 原产卵场
一些珍贵、濒危种类经过人们的有效保护，
可能其资源量会恢复到能够重新为渔业生产利
签 署 意 见 后 报 送
申请人
3个月 内决定
捕捉地省级政府 渔业行政主管部门
国务院 渔业行政主管部门
动物园 向国务院渔业行政主管部门申请前，须经国务 院建设行政主管部门审核同意。
申请捕捉国家二级水生野生动物
所在地县级政府 渔业行政主管部门
审核批准发证
申请人
3个月内决定
本省级政府 渔业行政主管部门