海河流域水环境保护管理
海河流域水污染治理协同立法:困境、成因及对策
准,每级标准下再细分为A标准和B标准,针对不同地域、不 同污染状况的水体分别执行不同等级的标准。而与北京相 邻、同为海河流域主要途经地的天津却仅仅将主要污染物的 排放标准粗放式地分为两级。
2021年7月 第34卷第4期
黑龙江生态工程职业学院学报 Journal of Heilongjiang Vocational Institute of Ecological Engineering
doi：10.3969/j. issn. 1674-6341.2021.04.004
Jul. 2021 Vol. 34 No. 4
Key words:Haihe River Basin； Collaborative legislation； Water pollution； Collaborative governance
1问题的提出 在京津冀协同发展重大国家战略实施背景下,2015年国
家出台的《京津冀协同发展规划纲要》明确提出对海河流域 进行全面综合治理与生态修复。但直至目前,海河流域水污 染现状仍不容乐观，流域污染的严重性与我国建设生态美好 国家的治理理念格格不入。
有关水污染物排放的环境标准主要有污水综合排放标 准、城镇污水处理厂污染物排放标准和农村生活污水处理设 施污染物排放标准三类。基于此，本文将分析海河流域地方 污染物排放标准的适用依据和主要内容。
我国新的环保法律规定，地方既可直接适用国家标准, 也可以制定比国家标准更为严格的地方标准。地方标准是 对国家标准的补充和完善。⑶海河流域区域间关于水污染物 排放的政策标准在适用依据和主要内容上均存在差距大的 问题，其中污水综合排放标准和城镇污水处理厂污染物排放 标准仅在适用依据上就大相径庭。如:污水综合排放标准方 面，河北、辽宁、河南适用的是国家标准，北京、天津、内蒙古、 山西适用严于国家标准的地方标准，山东则将污水综合排放 标准按水域分为海河流域和半岛流域分别设置;城镇污水处 理厂污染物排放标准方面,海河流域所在八个省（自治区、直 辖市）仅有北京和天津两宜辖市制定了地方标准，其他地方 皆采用较为宽松的国家标准。
“三水优先”的海河流域“十二五”水污染防治战略研究
山东 、 河 南 已经提 前一 年完成 了减排任 务 。
ｃ ｒ ｏ ｓ ｓ—ｂ ｏ ｕ ｎ ｄ ａ ｒ ｙ ｗ ａ ｔ ｅ ｒ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｄ ｕ ｉ ｒ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ １ ２ ｔ ｈ Ｆ ｉ ｖ ｅ—ｙ ｅ ａ ｒ Ｐ ｌ ａ ｎ ｐ ｅ ｉ ｒ ｏ ｄ ．Ｉ ｔ ｐ ｒ ｏ ｐ ｏ ｓ ｅ ｄ ｔ ｏ ｆ ｏ ｃ ｕ ｓ Ｏ ｎ ｂ ａ ｃ ｋ ｂ ｏ ｎ ｅ ｔ ｒ ｅ ａ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｓ ，
ｍａ ｊ ｏ ｒ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔ ｓ ，ｗ ａ ｔ ｅ ｒ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ，ａ ｎ ｄ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ａ ｎ ｔ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ １ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｓ ａ ｎ ｓ ｈ ｕ ｉ ｏ ｐ ｔ ｉ ｍｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ；ｗａ ｔ ｅ ｒ ｐ ｏ ｌ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ；Ｐ ｒ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｙ ｇ
ｔ ｅ ｒ ，ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｗａ ｔ ｅ ｒ ａ ｎ ｄ ｃ ｒ ｏ ｓ ｓ—ｂ ｏ ｕ ｎ ｄ ａ ｒ ｙ ｉｖ ｒ ｅ ｒ ｓ ｗｈ ｅ ｎ ａ ｄ ｄ ｒ ｅ ｓ ｓ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｏ ｆ ｄ ｉｎ ｒ ｋ ｉ ｎ ｇ ｗａ ｔ ｅ ｒ ｓ ｅ ｃ ｕ ｉ ｒ ｔ ｙ，ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｗａ ｔ ｅ ｒ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ
了饮用水 、 城市水和跨界水 为重 点的“ 三水优 先” 的 海河流域 水污染防治战略 ： 以“ 三水 ” 为重 点 ， 依托 骨干治 污 工程 ， 创新水污 染防 治政 策， 规 范重 大经济活动 ， 合理调配水 资源 ， 严格控 制 污染物排放 ， 节 水优先 、 增流 为本 、 贴近 民生、 跨界协调 ， 集 中解决一批海河流域 突出的水环境 问题 ， 努力 为海河流 域建设 全面 小康 社会提供 环境
切实加强水资源的节约保护 全面推进海河流域水生态文明建设
Ｄ ＯＴ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ％． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ４ － ７ ３ ２ ８ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ２ ． ０ ０ １
切实加 强水资源 的节约保护 全面推进海河流域水 生态 文明建设
任 宪韶
（ 水利部 海河水利委 员会 ， 天津
控 制指标 ， 并 纳入 地方 经济社 会发 展综 合评 价体 系 ，
１ 海河 流域 水 生态 文明建 设 目标 结 合海 河流 域实 际 ，确定水 生态 文 明建设 目标
如下 ： １ ． １ 总体 目标
建 立水 资源 管理责 任 与考核 制度 。
１ ． ２ ． ２ 用 水和 节水 目标
粮 食生 产基 地 ，京 津 冀都市 圈业 已成 为 我 国经济 发
展 的 中心 区域 。 目前 流域 天然 径流 量减 少 ， 水 资源 开 发 利 用程 度 过 高 ， 地下 水 开 采过 量 ， 湿地 面 积 萎缩 ， 水 污染 程度 加剧 ， 水 土流失 仍未 遏制 ， 环境 平衡 作 用
３ ０ ０ １ ７ ０ ）
摘 要： 加快推进水生态文明建设 ， 是建设 美丽 中国的重要基础和支撑。简要介 绍 了海河流域水资源开发利 用过程 中
产 生 的 问题 ， 提 出 了海 河 流 域 水 生态 文 明 建 设 目标 和 推 进 水 生 态文 明 建 设 的 ６项 主要 任 务 ， 指 出 了近 期 海 委推 进 水 生 态 文 明 建设 的 ４项 重 点 工作 。
利管理工作。
・
２ ・
任宪韶 ： 切 实 加 强水 资 源 的 节 约保 护 全 面推 进 海 河 流 域水 生 态 文 明建 设
２ ０ １ ３年 ４月
水资源管理与海河流域水生态环境恢复
还 要 少 ，水 资 源 已无 法 支 撑 流 域 经 济 社 会 的可 持 续
发 展 ， 致 了 水 生 态 环 境 的恶 化 。 导
１２ 忽 视 生 态 环 境 成 本 ， 碍 人 类 社 会 发 展 ， 阻
１１ 人 类 社 会 是 自 然 界 的 重 要 组 成 部 分 ，
增 ， 上 改 造 自然 的 能 力 有 了 质 的 飞 跃 ， 类 不 断 地 侵 夺 生 态 环 境 用 水 ， 而 造 成 了 海 河 流 域 生 态 环 境 的 恶 化 。 了恢 加 人 从 为
复 生态环 境 ， 须 建立健 全水 权管理 体制 ， 强生态 环境用 水的权 属管理 ， 施水 资源 分类分 级优化 配置 。 必 加 实
用 水 与 生 态 环 境 用 水 发 生 矛 盾 时 ，必 须 高 度 重 视 生 态 环境成本 ， 免造成不可估量 的环境危害 。 以
２ 生 态 环 境 恶 化 成 因分 析
然 维 持 在一 个 可 恢 复 状 态 。５ ０年 来 ， 于 人 口猛 增 ， 由 加 上 改 造 自然 的 能 力有 了质 的 飞跃 ，为 了满 足 自身 短 期 利 益 ， 类 不 断 地 侵 夺 生 态 环 境 用 水 ， 而 造 成 人 从 了 水 资 源 的相 对 短 缺 和生 态 环 境 的恶 化 ，并 威 胁 到 人 类 自身 的可 持 续 发 展 。 如 ，０世 纪 ５ ２ ０年 代 以前 ，
人 类 虽 然 侵 夺 了 部 分 生 态 环 境 用 水 ，但 并 未 危 及 生 态 环 境 的 自我 平 衡 。 即使 对 于 现 在 水 资 源 相 对 短 缺 的海 河 流 域 来 讲 ， 到 ２ 直 ０世 纪 中 叶 ， 生 态 环 境 仍 水
海河流域水资源保护浅论
・
ｌ ・ ６
海
河 水 利
２ｏ． ． ｏ ２ Ｎ０ ５
摘 要 目前 ， 河 流 域 水 资 源 开 发 利 用 存 在 过 度 开 发 、 重 浪 费 和 污 染 问题 ， 致 生 态 环 境 恶 化 。 为 此 ， 要 加 强 水 资 海 严 以 需 源保 护管 理立法 ， 施流域 水 资源统一 管理 ， 约用水 ， 合 开发 地下水 和地 表水 ， 大水污 染治理 力度 。 实 节 综 加 关键词 水资 源 保护 管理 海 河 流 域
成 、过 去 出 台 的水 法 规 需 要 修 定 、需 要 增 加 新 的 法
规 、 高执法 队伍素质 、 强法制观念 宣传等 。 提 加
２２ 节 约 用 水 ， 高 水 的 重 复 利 用 率 ． 提
漫 灌 方 式 ， 的 有 效 利 用 率 只有 ３ ％－ ０ 水 ０ ４ ％。同 时 ， 工
２ 水 资 源 保 护 管理 的措 施 ２１ 加 强 水 资 源 保 护 管理 立 法 ， 现 水 资 源 统 一 管 ． 实
理
干 枯 ， 的 已 成 为 排 污 河 道 。 淀 湿 地 面 积 减 少 甚 至 有 洼 消 失 ，有 可 能 引起 生 物 资 源 的 衰 减 及 种 群 结 构 的变
文 献 标 识 码 ：Ｃ 文 章 编 号 ： １ ０ — ３ ８２ ０ ） ５ ０ ６ ２ ０ ４ ７ ２ （０ ２０ —０ １ —０
中 图 分 类 号 ：ＴＶ２ ３４ １ ．
１ 水 资 源 开 发 利 用 的 现 状
１１ 水 资 源 过 度 开 发 ， 态 破 坏 严 重 ． 生
水 灌 溉 ， 污 水 多 系 生 活 污 水 和 工 业 废 水 的混 合 水 ， 而 成 份 复 杂 ， 有 大 量 有 毒 、 害 的有 机 物 和重 金 属 成 含 有 份 ， 仅 影 响 了人 们 身 体 健 康 ， 且 直 接 污 染 了 地 下 不 而
什么是水土保持[海河流域水土保持生态需水量计算]
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什么是水土保持[海河流域水土保持生态需水量计算]水土保持是指保护和改良水土资源，以预防水土流失、保持水土持续利用能力的一系列综合措施。
它是一种维护生态系统稳定和人类可持续发展的重要方法。
水土保持的主要目标是减少水土流失和土壤侵蚀，保持水分和养分供应，维护农田生产力和生态环境的稳定。
水土保持措施包括植被覆盖、径流调控、土壤改良和生态修复等。
水土保持措施的具体方法包括：1.植被保护：通过保护和修复植被，形成良好的植被覆盖，防止水土流失和土壤侵蚀。
2.土地利用调整：合理规划和调整土地利用方式，避免过度开垦和过度利用土地，减少土地退化和水土流失的风险。
3.成建筑物和道路工程的防治：在建设过程中采取有效的防护措施，减少水土流失和土壤侵蚀。
4.水土保持工程：包括水土保持林网、梯田、沟渠、沟壁石砌等。
这些措施通过阻止水流的直接冲刷，减少土壤侵蚀。
5.生态修复：通过植被恢复、生态系统修复等措施，改善受损的生态环境，保持水土资源的可持续利用。
海河流域是中国重要的农业区域和生态保护区域。
海河流域的水土保持工作对于保护水源地、改善生态环境、提高农田生产力具有重要意义。
马志尊和孙玉兰在《海河流域水土保持生态需水量计算》中提出了一种计算海河流域水土保持生态需水量的方法。
这种方法考虑了水土保持措施对水资源的需求，并通过分析植被水分消耗和生态系统水分蒸散等因素，计算出流域内水土保持的生态需水量。
这种方法可以为流域水资源管理和水土保持工作提供科学依据。
总之，水土保持是一种综合性的工作，目的是保护和改善水土资源，维护生态系统的稳定。
在海河流域等重要农业区域，水土保持工作对于保护水源地、改善生态环境和提高农田生产力有着重要意义。
马志尊和孙玉兰提出的水土保持生态需水量计算方法为流域水资源管理和水土保持工作提供了有益的科学依据。
海河流域水生态环境破坏的经济损失估算
海河流域水生态环境破坏的经济损失估算海河流域是中国重要的经济支柱之一，其水生态环境的破坏对于当地经济造成了巨大的损失。
本文将对海河流域水生态环境破坏的经济损失进行估算和分析。
首先，水生态环境破坏导致了水资源的浪费和减少，给农业生产带来了直接的经济损失。
海河流域是中国的重要农业产区之一，农业是当地经济的重要支柱。
然而，由于水生态环境破坏，水资源过度开发和过度污染，导致水资源的减少和水质的下降，给农田灌溉和养殖业带来了困难。
据统计，每年因水稻等农作物灌溉水的不足而造成的农业生产损失约为10亿元人民币。
其次，水生态环境破坏还对渔业和畜禽养殖业造成了直接的经济损失。
海河流域是中国重要的渔业产区之一，拥有丰富的淡水鱼种资源。
然而，由于水生态环境破坏，水质恶化和鱼类资源减少，导致渔业产量下降，给渔民带来了损失。
据统计，每年由于水生态环境破坏导致的渔业损失约为5亿元人民币。
另外，由于水生态环境破坏，饲料企业无法获得足够的优质水源，影响了畜禽养殖业的发展，给畜牧业带来了巨大的经济损失。
再次，水生态环境破坏加剧了水资源治理成本和污水处理成本，给相关行业带来了巨大的经济压力。
由于水生态环境破坏，需要采取更多的措施来治理水资源和净化水质，增加了治理成本。
据统计，每年由于水生态环境破坏导致的水资源治理成本和污水处理成本约为20亿元人民币。
最后，水生态环境破坏还给旅游业带来了巨大的经济损失。
海河流域拥有丰富的自然和人文资源，是中国重要的旅游目的地之一。
然而，由于水生态环境破坏，水质下降和景观破坏，导致游客流失和旅游收入减少。
据统计，每年由于水生态环境破坏导致的旅游业损失约为15亿元人民币。
综上所述，海河流域水生态环境破坏给当地经济带来了巨大的损失。
为了保护海河流域的水生态环境，需要加强环境保护工作，减少工业和农业污染，合理利用和管理水资源，提高水生态环境的质量。
只有这样，才能保护海河流域的生态环境，实现经济和环境的可持续发展。
海河水文特征
海河水文特征海河是中国北方最大的河流，全长约1,100公里，流经北京市、天津市、河北省、山东省等地区。
海河流域是中国经济发展的重要地区，也是中国北方最重要的农业生产基地之一。
由于地理位置、气候、地形等因素的影响，海河的水文特征十分独特，对于了解和掌握海河流域的水资源情况、水环境状况、水文变化趋势等方面具有重要意义。
一、海河流域的水文特征1.水文周期长海河流域气候具有明显的季节性，冬季寒冷干燥，夏季炎热潮湿。
由于海河流域年降水量分布不均，主要分布在夏季，而冬季降水很少，因此海河流域的水文周期长，流量变化较为显著。
在流域上游的山区，降雨量大，水资源丰富，而在下游平原地区，由于蒸发量大、水分利用率高，水资源较为匮乏。
2. 洪水频发海河流域的洪水主要是由于暴雨和大雪等极端气候事件引起的。
由于海河流域的地形较为平坦，河道比较宽阔，河道流速较慢，因此在暴雨和大雪等极端气候事件发生时，水量增加较快，河道容量不足，就容易发生洪水。
尤其是在下游平原地区，由于地势平坦，河道宽阔，洪水容易泛滥，给当地的农业生产和居民生活带来了很大的影响。
3. 干旱严重虽然海河流域降雨量在夏季较为充沛，但由于气候干燥，蒸发量大，水分利用率高，导致海河流域的干旱问题比较严重。
在水文周期长的情况下，干旱问题更是凸显。
特别是在下游平原地区，由于地下水资源过度开采，地下水位下降，导致土地干燥，农作物生长受到了很大的影响。
二、海河流域的水资源状况海河流域的水资源主要来自于降雨和地下水。
由于海河流域的地形、气候、地质等因素的影响，水资源的分布不均，水资源状况也存在一定的差异。
在流域上游的山区，由于降雨量大，水资源丰富，而在下游平原地区，由于蒸发量大，水资源较为匮乏。
由于海河流域的水文周期长，水资源的利用也存在一定的问题。
在干旱的情况下，由于水资源的匮乏，就容易导致水资源的过度开采。
特别是在下游平原地区，由于地下水资源的过度开采，地下水位下降，导致土地干燥，农作物生长受到了很大的影响。
浅谈海河水环境保护管理
浅谈海河水环境保护管理摘要:海河是华北地区流入渤海诸河的总称,亦称海滦河水系,干流流经河北省、北京市、天津市和山东省,支流延伸至山西省、河南省和内蒙古自治区,以漳卫南运河为源流。
要实现海河的供水、防洪、通航及旅游、观光、休闲等多项功能,把海河建设成为国际一流的、独具特色的经济带、景观带、文化带,必须保证海河有充足的水量和达标的水质。
关键词:海河;水环境;保护管理1、海河水环境现状水资源是基础自然资源,是生态环境的控制性因素之一,同时,又是战略性经济资源,是一个国家综合国力的有机组成部分。
因此,在现代城市的发展中,水资源越来越显现其重要性。
海河是华北地区流入渤海诸河的总称,亦称海滦河水系,总流域面积31.82万km2。
其中海河水系26.36万km2,滦河水系5.453万km2。
海河水系分为滦河水系和海河水系。
海河是全国三大污染河流之一,污染负荷近些年来一直居高不下。
非汛期海河水质一般为四类或劣于四类,汛期海河水质一般为五类或劣于五类。
海河干流三岔口至二道闸段流经天津市中心区,两岸工业发达,人为活动强烈,特别是汛期大量市政雨污水直接排入海河,对海河水质产生明显的影响,加之近年入境水量的减少,海河水体流速较缓,水体自净能力差,使水体长久维持在严重污染状态;海河二道闸以下段由于海水倒灌、沿岸工业污水的排入、农田沥水和航运等因素的影响,水质严重污染,氯化物、氨氮、高锰酸盐等指数超标率甚高。
当冲刷河道输送优质引滦水时,吸附于底泥中的污染物会逐渐释放出来,也会引起水质恶化。
另外,海河内部污染物的迁移对水质也有一定的影响。
海河内部污染物的迁移主要是指海河内部因物理、化学、生物等变化所引起的污染物在不同相上的迁移,如物理沉降作用、生物降解作用、微生物分解作用等。
2、改善海河水质的几点建议2.1 周期性的进行河道清淤从上世纪60年代以来,海河河道就一直没有进行过大规模清淤,由于多年淤积,人为丢弃垃圾、排放污水,使得河槽两侧的滩地逐年增高,水质恶化。
海河受纳水体目标
海河受纳水体目标全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：海河是中国著名的河流之一，流经北京、天津等重要城市，是北京、天津的重要水源地。
由于长期以来的过度开发、污染排放等原因，海河受纳水体水质恶化，严重影响了周边的生态环境和居民的生活质量。
为了改善海河受纳水体的水质，保护水资源，保护生态环境，各级政府和相关部门加大了对海河受纳水体的治理工作，并制定了一系列的水质目标和治理措施。
海河受纳水体目标的主要内容包括：一、水质目标：根据《水环境质量标准》，制定了适合海河受纳水体的水质标准和目标。
其中包括COD、氨氮、总磷、PH值等指标的限值要求，以保证海河受纳水体的水质能够达到国家的水质标准，提高水体的透明度，减少污染物的排放，净化水体，保护水生态环境。
二、生态目标：通过水生态修复、湿地保护等手段，恢复和保护海河受纳水体的生态系统，提高水体的自净能力，维持水质稳定和生态平衡。
通过植被的保护和植被的恢复、湿地的保护和湿地的修复、水生生物的增殖和水生生物的保护等方式，提高海河受纳水体的生态质量，保持水体的生态平衡，保护水生生物的多样性，提升水体景观的美感。
三、景观目标：通过保护海河受纳水体的自然景观、增加绿色景观、改善水体周围的环境等措施，提升海河受纳水体的景观价值，增加居民的环境设施，提升居民的生活质量。
保护水体的景观，增添水体的美感，提升周边的景观价值，吸引游客和居民前来参观，推动周边的旅游业和经济发展。
为了实现海河受纳水体目标，需要各级政府、企业、居民等各方的共同努力，制定科学的水环境保护规划和措施，加强监测和评估工作，加大投入和支持力度，推动水环境治理和保护工作的开展。
各级政府应加强政策引导和法规制定，推动环境治理和保护工作的顺利开展；各级企业应加强环境管理和污染治理，控制和减少污染排放，保障水环境质量；居民应提高环保意识，减少污染源，保护水资源，共同守护海河受纳水体的美丽。
海河受纳水体目标是一项重要的环保工作，关系到海河流域的生态环境，关系到周边城市和居民的生活质量。
海河流域水土保持概况及发展对策_王道坦
收稿日期：2013－06－22作者简介：王道坦（1980—），男，工程师，主要从事水利规划、调水管理工作。
摘要：2013年3月，国务院批复了《海河流域综合规划》。
该规划全面总结了海河流域水土保持概况，分析了水土保持工作面临的主要问题，提出了今后一个时期的发展对策。
关键词：流域；水土保持；规划中图分类号：TV212.4；S157文献标识码：C文章编号：1004－7328（2013）05－0016－03海河流域水土保持概况及发展对策王道坦，陈太文，张萤雪（水利部海河水利委员会，天津300170）DOI ：10.3969/j.issn.1004-7328.2013.05.007·规划设计·海河水利2013．No．5水土资源是人类文明的根基，水土流失已成为我国头号环境问题[1]，党的十八大把生态文明建设摆在现代化建设全局的突出位置，使之融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。
2007年以来，按照水利部统一部署，海委组织编制完成《海河流域综合规划》（以下简称《规划》）。
2013年3月，国务院以国函〔2013〕36号文进行批复。
《规划》对多年来海河流域水土保持工作进行了全面总结，对今后一段时期海河流域水土流失治理的目标、原则、任务及措施进行了全面安排，为实现流域生态文明建设描绘了蓝图。
1海河流域水土保持工作概况1.1水土保持工作沿革新中国成立后，海河流域水土保持工作大致可分为4个阶段。
1.1.1探索和徘徊阶段新中国成立初期，流域水土保持工作从舆论、机构、规划、技术等方面得到全面加强，进展顺利，取得了初步成效。
1.1.2试点和重点治理阶段改革开放以来，流域水土保持工作重新得到重视，开始走上正轨，掀起了小流域治理高潮。
但受当时投入能力及其他方面的限制，这一阶段流域水土流失治理规模和成效相对有限。
1.1.3法制化和社会化防治阶段1991年以后，随着《中华人民共和国水土保持法》的颁布实施，流域水土保持工作进入了法制化和社会化防治阶段。
关于海河流域水污染防治工作的几点思考
没 有 设 立 日常 工 作 的 清 洁 生 产 组 织 ， 有 落 实 没
设 了污 染 防 治 工 程 ， 大 部 分 通 过 当地 环 保 部 且
门 的 验 收 ， 是 多 数 造 纸 企 业 的 治 污 工 程 都 存 但 在 问题 ： 是 过 分 依 靠 物 化 处 理 来 实 现 达 标 排 一 放， 运行 费用 较 高 ； 是 污 泥 处 理 系 统 不 完 善 ， 二 二 次 污 染 现 象 较 为普 遍 。流 域 内不 少 的造 纸 企 业 由于 规 模 小 、 品 档 次 低 、 益 不 高 ， 以 支 产 效 难 撑高 额 的 运 行 费 用 ， 排 偷 放 现 象 时 有 发 生 。 偷 因 此 ， 海 河 流 域 内必 须 切 实 做 好 造 纸 行 业 的 在
４、 地 探 伤 防护 问题 异
海 河 流 域 造 纸 行 业 的 污染 负 荷 在 总 污 染 负
荷 中 占 到 较 高 比 重 ， 中 河 南 省 海 河 流 域 为 其
７ ％以 上 ， 东 省 海 河 流 域 为 ５ ％ 以 上 ， 北 ０ 山 ５ 河 省、 山西 省 也 占到 了相 当 大 的 比 重 ， 时 由于 造 同
“
一
其 他 流 域 更 大 。从 甚 层 环 保 工 作 的角 度 ，对 海
河流域水污染 防治工作谈几 点体会 。
一
控 双 达 标 ” 任 务 ，工 业 污 染 源 基 本 做 到 了
、
切 实 做 好 造 纸 行 业 的 产 业 结 构 调 整 工 作
达 标 排 放 ，流 域 的 污 染 物 排 放 总 量 得 到 大 幅 度 削 减 ，一 些 地 区 的环 境 质 量 得 到 明显 改善 。但 是 ，海 河 流 域 属 于 缺 水 地 区 ，人 均 水 量 为全 国 平 均水 量 的 六 分 之 一 ，且 流 域 内 降 雨 量 集 中 ， ８ ％的 降 雨 集 中 在 ６—９月 内 ， 因 此 ， 多 数 河 ０ 流 没 有 清 洁 水 源 ，水 质 污 染 较 为 严 重 。尽 管 海 河 流 域 的水 污 染 防 治 工 作 取 得 了很 大 的 成 绩 ， 但 改 善 水 质 的 任 务 仍 然 十 分 艰 巨 ，难 度 较 国 内 其 他 人 员 被 误 照 ， 生 事 故 。 的 探 伤 机 导 管 应 发 有 用 时 间 或 次 数 过 多 ， 能 及 时 更 换 而 导 致 使 用 不 时 卡 源 ， 现 事 故 ， 而影 响 生 产 和 人 身 安 全 。 出 反
海河流域水土保持概况及发展对策
１ ． １ － ３ 法制 化和 社会化 防治 阶段
１ ９ ９ １年 以后 ， 随着 《 中华人 民共 和 国水 土 保 持 法》 的颁 布实 施 ， 流域水 土保持 工作 进入 了法 制化 和
我 国头号环 境 问题【 ｌ ＿ ， 党 的十八 大把生 态文 明建设 摆
社 会化 防治 阶段 。 从法 律层 面 明确 了水 土保持 预 防 、 治 理 和监督 等主要 任务 ， 从单 纯靠行 政手 段 到行政 、 法 律手 段并 重 ， 从 防护性 治理 到治理 开发 相结 合 。
了初 步 成效 。
ｌ ０ ． ５ ５万 ｋ ｍ ，其 中 山区水 土流 失面 积 ｌ ０ ． ３ ９万ｋ ｍ 、 平 原 区水 土 流 失 面 积 ０ ． １ ６万 ｋ ｍ ．年 土 壤 侵 蚀 量 ３ ． １ ６亿 ｔ 。 ２ 海河流 域水 土保 持工作 面 临的主 要 问题 ２ ． １ 水土保持 预 防监督 工作任 重 道远 随着 经济 社会 的快 速发展 。生 产建 设项 目造 成 的人为水 土 流失现 象越来 越 多 ： 陡坡 开 荒 、 乱 砍滥 伐
了蓝 图 。
中央 新 时期 水利 工 作方 针 和 可持 续 发展 治 水 思路 ， 在 继续 坚持 以大流 域 为骨干 、以小 流域 为单 元进 行 水 土 流失综 合治 理 的同时 ， 坚 持人 与 自然 和谐相 处 ， 加大 封育保 护力 度 ， 充 分发挥 生态 自我 修复 能力 。
规划对多年来海在继续坚持以大流域为骨干以小流域为单元进行河流域水土保持工作进行了全面总结对今后一段水土流失综合治理的同时坚持人与自然和谐相处时期海河流域水土流失治理的目标原则任务及措加大封育保护力度充分发挥生态自我修复能力
2019年46.山东省海河流域水污染物综合排放标准(.3修改页).doc
NO:W/QG51山东省海河流域水污染物综合排放标准DB37/675-2007前言本标准的全部技术内容为强制性。
为尽快恢复山东省海河流域各主要河流生态功能，确保流域水环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》的有关规定，结合山东省海河流域实际，特制定本标准。
本标准的附录A为规范性附录。
本标准由山东省环境保护局提出并负责解释。
本标准起草单位为山东省环境规划院、山东省环境保护科学研究设计院。
本标准主要起草人：张波、彭岩波、史会剑、谢刚、王青、杜伟。
本标准于2007年5月首次发布。
2011年2月10日山东省环保厅发布实施修改单，要求：一、2013年1月1日起，《山东省海河流域水污染物综合排放标准》（DB37/ 675－2007）中“一级标准”的COD、氨氮、BOD5、SS、色度和动植物油排放浓度限值分别调整为50mg/L、5mg/L、10mg/L、20 mg/L、30倍和3mg/L二、2013年1月1日起，《山东省海河流域水污染物综合排放标准》（DB37/ 675－2007）中“二级标准”的COD、氨氮、BOD5、SS、色度和动植物油排放浓度限值分别调整为60mg/L、10 mg /L、20mg/L、30mg/L、30倍和5mg/L。
三、本修改单发布之日起，新、改、扩建项目按照修改后的排放限值执行。
山东省海河流域水污染物综合排放标准1 适用范围本标准规定了山东省辖海河流域内69种水污染物的排放限值。
本标准适用于山东省辖海河流域内一切排污单位水污染物的排放管理、建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
海河管理实施方案
海河管理实施方案一、背景介绍。
海河是中国北方地区重要的水系，流经多个城市，承担着城市供水、灌溉、航运等重要功能。
然而，长期以来，海河流域水资源利用不合理、水污染严重、河道治理不彻底等问题日益突出，给流域生态环境和城市发展带来了严重挑战。
二、目标及原则。
1. 目标，通过实施海河管理方案，实现海河流域水资源合理利用、水环境保护和河道生态修复，提升海河流域生态环境质量，促进流域经济社会可持续发展。
2. 原则，科学合理、全面协调、保护优先、可持续发展。
三、主要措施。
1. 加强水资源管理。
（1）建立健全海河流域水资源动态监测和调度管理机制，实行严格的水资源配额制度，推动水资源合理配置和高效利用。
（2）加强水资源保护，严厉打击非法取水、乱采乱挖等行为，保障海河流域水资源安全。
2. 治理水污染。
（1）加强工业、农业和城市污水治理，推动建设和改造污水处理设施，减少污染物排放。
（2）加强河道污染治理，清理河道垃圾，修复受污染的河段，改善水质。
3. 推进河道生态修复。
（1）恢复和保护海河流域湿地生态系统，加强湿地保护和恢复工作。
（2）推动河道生态修复工程，修复受损河岸、植被，恢复河流生态功能。
4. 加强水环境监测和评估。
（1）建立健全海河水环境监测网络，加强对水质、水量、水生态等方面的监测和评估。
（2）及时发布海河水环境状况，向社会公众公开相关信息，增强社会监督和参与。
5. 加强组织领导和政策支持。
（1）建立海河流域水资源管理领导小组，统筹协调流域各项工作。
（2）出台支持海河管理的政策法规，推动相关配套改革和制度建设。
四、实施保障。
1. 加大投入力度，争取国家和地方政府资金支持。
2. 加强科技创新，推动海河管理技术和装备的升级。
3. 建立健全考核评估机制，确保海河管理工作取得实质性成效。
五、预期效果。
1. 海河水资源合理利用率显著提升，水环境质量明显改善。
2. 海河流域生态环境得到有效保护和修复，生态系统功能逐步恢复。
海河流域污染防治与对策
第27卷第5期V ol 127 N o 15长春师范学院学报(自然科学版)Journ al o f Chang chun N ormal University (N atural Science )2008年10月Oct.2008海河流域污染防治与对策李 健(昌黎县环保局,河北昌黎 066600)[摘 要]海河流域是我国钢铁、煤炭、石油、化工及粮食基地,其产值、产量在国民经济中占有重要地位。
随着经济的发展,河流污染日趋严重。
本文主要针对海河流域污染的现状进行分析,并提出解决措施。
[关键词]海河流域;污染现状;原因分析;防治建议[中图分类号]X 3 [文献标识码]A [文章编号]1008-178X(2008)05-0071-03[收稿日期]6[作者简介]李 健(),女,河北昌黎人,昌黎县环保局助理工程师,从事环境保护及管理研究。
海河流域是我国钢铁、煤炭、石油、化工及粮食基地,其产值、产量在国民经济中占有重要地位。
但是,海河流域又是我国七大江河中水资源最紧缺、生态环境最脆弱的地区。
其水污染防治迫在眉睫,任重道远。
1 海河流域概况海河流域涉及北京市、天津市、河北省全部以及河南省、山东省、山西省、内蒙古自治区部分地区,共30个地(市、盟),232个县(旗、市、区)。
流域总面积32万平方公里。
海河流域包括海河、滦河和徒骇马颊河三大水系。
其中,海河水系是主要水系,由北系的蓟运河、潮白河、北运河、永定河和南系的大清河、子牙河、漳卫南运河组成。
滦河水系包括滦河及冀东沿海诸河,位于流域的东北部。
徒骇马颊河水系位于流域的最南部,为单独入海的平原排涝河流。
海河流域水资源的主要特点是水资源总量少,降雨时空分布不均,经常出现连续枯水年,流域水资源总量372亿m 3,人均水资源占有量305m 3,仅为全国平均的1/7、世界的1/27。
流域降水量是全国较少地区之一,实测多年平均年降水量为539mm ,汛期降雨占年降雨量的70～80%,多年平均年径流量220亿m 3。
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海河流域水环境保护管理摘要：海河流域是我国水资源最为紧缺的地区，而且水污染现象也极为严重。
实现流域水资源保护管理，合理配置水资源，保证地区经济和社会的稳定发展，逐渐成为该地区水利工作者的核心工作。
本文首先介绍了海河流域水资源现状，水质污染严重、水资源短缺等各种水环境问题及引起这些水环境问题的原因。
然后，分析了海河流域水质状况的变化趋势及污染程度。
最后，结合目前存在的问题，得出治理海河流域水污染的具体措施及水环境保护管理的对策。
关键词：海河流域，水环境，水污染趋势预测，水污染防治对策The protection and Management of Haihe River Basin'sWater EnvironmentAbstrac : Haihe river basin is one of the most shortage of water resource in China, and the phenomenon of water pollution is extremely serious. Realization of river basin water resources protection and management ,rational allocation of water resources, guarantee the stability of the region's economic and social development, gradually become the core of the regional water conservancy worker's work. This paper first introduces the haihe river basin's present situation of water resources, the pollution of water quality, shortage of water resources and various water environmental problems and the causes of these problems of water environment. Then, analyzes the change trend of water quality in haihe river basin and pollution levels. Finally, combined with the existing problems, it is concluded that the concrete measures of governance of haihe river basin water pollution and management countermeasures of water environment.Key words：Haihe River Basin；Water Environment；trend prediction of water pollution；water pollution control measure1 引言海河流入渤海，流域内包含天津、北京、河北、山西、山东、河南、内蒙古和辽宁8个省、自治区和直辖市的全部和部分地区，由海河水系、滦河水系以及徒骇河、马颊河水系共同组成。
海河流域是中国经济和政治文化中心所在地区，具有重要的战略地位。
全流域人口数约占全国总人口的10％，而流域的水资源量仅占全国总量的1.3％，人均水资源量仅为305m3，是全国平均值的1／7，世界平均值的1／27，是我国水资源为紧张的地区。
并且生态环境较为脆弱，水污染非常严重。
中国政府高度重视海河流域水资源短缺问题，已启动实施从长江调水的南水北调工程，制定了流域水资源综合管理规划、流域水污染防治规划、首都水资源可持续利用规划等水资源管理发展框架。
同时，要优先解决海河流域的节水、治污等问题，实现良好的经济、社会和生态环境效益。
2 海河流域水资源现状2.1 海河流域水资源总体情况海河流域以其仅占全国1.3％的有限水资源，承担着全国10％的人口及京、津等几十座大中城市的供水任务，流域经济社会的发展已超出水资源的承载能力，处于供需严重失衡状态。
以1956～1998年水文系列统计，海河流域多年平均水资源总量372亿m3，其中地下水资源量249亿m3，现状可供水量包括当地地表水、地下水、再生水(经处理的废污水)、微咸水、海水以及引黄河水等6种水源。
根据海河流域水资源规划初步成果，在不考虑现状生态环境需水量的条件下，流域现状总需水量447亿m3，其中城订了需水量98亿m3，农村需水量349亿m3。
2.2 海河流域水污染情况据统计，2000年，全流域工业废水和城镇生活污水排放总量为53．9亿m3，这些废污水大部分未经深度处理就直接排入河道，与地表径流相混合，造成河流的污染，其中受到污染的河长比例(水质劣于Ⅲ类)为66．5％。
废污水在陆地的消耗量和入海量受流域米水丰枯影响较大，1998年(接近平水年)入海废污水量约7亿m3，而1997年(特枯年)只有不到4亿m3，1996年(丰水年)入海废污水量则达13亿m3。
污灌区主要位于大中城市的下游，大量利用未经处理的废污水，不仅造成河流和海域的污染，而且部分废污水未经任何处理就被再度利用，特别是被广泛用于农业灌溉，造成土壤污染物的富集和农产品的污染。
污水处理厂总处理能力257万m3／d，年处理废污水量7．5亿m3，可集中处理全流域近14％的废污水。
但现阶段废污水集中处理，在海河流域各省(市、区)的状况非常不均衡，在大中城市才有能力建设废污水处理厂，仍有部分中等城市的废污水集中处理停留在规划阶段。
目前除了北京、天津市的近郊区外，在县(市、区)级建设废污水集中处理尚无能力和经济基础。
2.3 海河流域水资源管理体制海河流域水资源管理体制由流域管理机构的流域管理和地方(省(直辖市、自治区)、地(市)、县(市、区)三级)人民政府水行政主管部门的行政区域管理两部分组成。
管理机构包括海河水利委员会、子流域管理局、省(直辖市、自治区)水利(水务)厅(局)、地(市)和县(市、区)水利(水务)局。
各级水行政管理机构在水资源管理中发挥了重要作用。
从水平衡方面来讲，农业灌溉需水量约占全流域现状需水量的78％(现状不考虑生态需水量情况下)，只有减少作物蒸腾蒸发量(ET)，才能改善水供给状况，使海河流域水资源严重短缺和水环境严重恶化问题逐步得到解决。
3 海河流域水资源管理面临的主要问题3.1 海河流域水生态问题目前，海河流域水资源短缺非常严重，已经影响到经济社会的发展。
由于缺水，一些工业项目不能发展，农业每年因缺水无法灌溉的农灌面积约8．7万m3。
由于水资源过度开发利用，水资源量不足导致河道断流、湿地萎缩、地下水超采、水污染加剧等问题。
3.1.1 河道断流近年来，海河流域多数河道断流或干涸，维持生活和生产的水资源严重匮乏。
据全流域2l条主要平原天然河流的3664km河道调查表明：目前河流干涸的长度达到2189km，占全部河长的60％以上。
其中10条河流干涸天数在300d以上。
入海水量最少时仅有8亿m3。
“有河皆干”已成为海河流域水资源严重匮乏的代名词。
3.1.2 湿地萎缩、水生生物灭绝目前海河流域大量湿地急剧减少，许多水生生物灭绝。
白洋淀等12个主要平原湿地水面面积由2694km2降至538km2，减少5／6。
青甸洼和黄庄洼水面面积分别由200 km2和290 km2降至0，整个湿地消失。
“华北明珠”白洋淀的水面面积由360km2降至100 km2左右并多次发生干涸现象。
天津团泊洼水面面积由660km2降至50 km2，团泊洼水库曾多次发生干库现象。
湿地面积的减少使多种水生生物灭绝。
据调查，白洋淀浮游植物由原来的129种减少到50多种。
七里海原有鱼虾蟹类30多种，现已基本绝迹。
团泊洼养鱼面积减少了约90％。
芦苇面积减少了80％。
天然鱼虾蟹几乎绝种，鸟类及水生生物减少了80％一90％。
3.1.3 地下水超采严重根据《海河流域地下水资源现状评价及典型区环境地质效应分析》资料，海河流域年平均总超采量为446亿m3。
其中浅层地下水超采量为236亿m3。
深层地下水超采量为21．0亿m3。
自1958年以来，海河流域平原区超采量为895.8亿m3。
其中浅层地下水超采471 .2亿m3，深层地下水超采424．6亿m3。
全流域地下水超采范围已达到9万km2占平原面积的70％，形成了以北京、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山等城市为中心，总面积达到4万多 km2的浅层地下水漏斗区。
还形成了以天津、衡水、沧州、廊坊等城市为中心，面积达5．6万km2，整体连片的深层地下水漏斗区。
地下水的超采导致地下水水位大幅度下降，引起区域性的地面沉降。
3.1.4 水污染加剧图 1 海河流域重点水功能区全年水质类别比例Figure 1 The key water functional zones of Haihe river basin for water quality categories根据《海河流域水资源公报》中的数据统计可以看出，尽管随着我国环境保护工作的推进，污染排放总量有逐步减少的趋势，但是河流、水库、湖泊、省界水体及浅层地下水恶化的程度仍非常严重。
V类、劣V类水体所占的比例在省界水体及浅层地下水中约占40％。
而且呈现明显增加趋势。
根据环保监测部门公布的资料，海河流域河流污染物主要为氨氮、高锰酸盐、挥发酚、化学需氧量、氟化物及硫化物等（在表一中列出海河流域省界断面污染物超标统计），湖泊、湿地除存在上述污染物外，还存在较为严重的富营养化。
海河流域的水体污染加剧造成严重的生态环境及社会经济问题。
根据有关文献，海河流域水污染造成的经济损失每年多达40亿元。
对北京市工业造成的经济损失约占工业产值的1％。
上游污染的河水直接进入水库，使水库的水质有不同程度的降低。
有些水库甚至失去作为饮用水源地的功能；在中下游，污染河水部分流人渤海湾，部分用于灌溉，部分渗人地下水体。
进入渤海湾的污水，使近海5-10 km2水域受到污染，导致大面积优良鱼种类死亡或绝迹，同时引起大规模的赤潮发生。
污水灌溉及渗入导致地下水环境恶化井呈逐渐扩大的趋势，这在浅层地下水中表现尤为突出。
最大浓度值最大超标污染指标⁄（mg／L）倍数氨氮 60.20 59.2高锰酸盐指数 286.8 46.8化学需氧量 971.6 47.6五日生化需氧量 333.7 82.4氟化物 4.27 3.3挥发酚 1.330 265.0硫化物 22.50 111.5六价铬 0.072 0.4铅 0.490 8.8表1 海河流域省界断面污染物超标统计Table 1 Pollutants of Haihe river basin in provincial boundary cross sections of the standard statistic s3.2 污废水处理设施建设与管理存在的问题：由于政策、资金、管理等因素的影响，现有废污水处理设施建设与管理存在以下问题：(1)部分污水处理厂不能保证全年连续运行，造成出水水质不够稳定。