巴西经济发展之路

新战略的实质是以庞大的发展计划和高增长指标带动整个国民经济
发展，选择新的“增长点”工业部门作为“楔子”改革经济结构，推动 工业化进程向纵深发展，使原来基于消费资料生产的工业结构向资本密
集和技术密集型工业转移。同时，扩大对外经济关系，大力鼓励出口，
开拓海外市场②。
①方幼封：“富有活力的巴西对外贸易”，《世界经济研究》1990年第1期，第39页 ②中国社会科学院拉丁美洲研究所：《拉丁每周国家经济发展战略研究》，第91页
①本页资料源于中华人民共和国外交部网站
背景①
经济经济实力居拉美首位，世界第七位。农牧业发达，是多种农产品主要生 产国和出口国。工业基础雄厚，门类齐全，石化、矿业、钢铁、汽车工业等较发 达。服务业产值占国内生产总值近六成，金融业较发达。 1967–1974年，经济年均增长率高达10.1%，被誉为“巴西奇迹”。20世纪80 年代，受高通胀和债务困扰，经济出现衰退。从上世纪90年代开始，巴西政府推 行外向型经济模式，经济重拾增势。受1998年亚洲金融风暴波及，1999年发生严 重金融动荡，经济增速再次放缓。卢拉执政以后，采取稳健务实的经济政策，控 制通膨和财政赤字，鼓励生产性投资和工农业发展，加强金融监管，巴西经济逐 步走上稳定发展道路。2010年底卢拉卸任时，巴西成为世界第七大经济体。
电制造业以及相关的纺织、皮革、木材工业等，以求用国内生产的日用
消费品替代进口品。当国内生产的消费品能够替代进口商品并满足国内 市场需求时，进口替代战略就进入第二阶段； 第二阶段，进口替代由消费品转向国内短缺的资本品和中间产品的 生产，如机器制造、石油加工、钢铁工业等资本密集型工业。经过这两 个阶段的发展，进口替代工业日趋成熟，为全面的工业化奠定基础。
874
2377
3880
初级产品出口驱动模式的影响
时期 时代 人口（千万人） GDP（亿美元） GDP增长率 占美国人均GDP比率 （%） 0.15 0.30 0.92 51.4 23.4 16.5
1500-1820 1821-1890 1891-1929
葡萄牙殖民时期 帝国时期 第一共和国
0.47 1.65 2.18
20
0
2E+10
0 -20
工业增加值（现价美元）
工业增加值（年增长率）
工业增加值（占 GDP 的百分比）
GDP 增长率（年百分比）
影响与成就
货物和服务出口及增长率
4E+10 3.5E+10 3E+10 2.5E+10 2E+10 5 35 30 25 20 15 10
1.5E+10
1E+10 5E+09 0
6.77
5.27 3.60 3.28 5
2.5E+11 2E+11 1.5E+11
-0.10
0
-3.41 1E+11 5E+10 0 -4.39
-3.10 -5
-10
GDP（现价美元）
GDP 增长率（年百分比）
影响与成就
工业增加值及年增长率
2E+11 1.8E+11 40 1.6E+11 1.4E+11 1.2E+11 1E+11 8E+10 6E+10 4E+10 -10 10 30 50
①本页资料源于中华人民共和国外交部网站
时间轴
军政府还政
1985年
1
初级产品驱动模式
（葡萄牙殖民时期～20世纪30年代全球经济危机）
初级产品驱动模式发展周期
初级产品驱动模式下，主宰巴西经济的“王牌产品”周期时
间表①大概如下：
巴西红木周期 甘蔗周期 黄金周期 橡胶和咖啡周期 1500年～1550年 1550年～ 1700年 1700年～ 1775年 1850年～ 1930年
注重出口进口替代工业化模式的由来 1964年巴西军事政变，军政府上台认同之前的进口替代工业化发展 战略的部分内容，同样强调加快推进国内民族工业发展和基础设施的建
设。但对于进口替代战略的方向进行了重新定位，要求由内向型转至外
向型，即在加强进口管理基础上，更加重视出口的作用，甚至喊出了 “出口即出路”的口号①。
2. 加快发展新的增长点工业，以此带动其他部门的发展，并促进制造业结 构变革
3.大力发展对外经贸联系，着力增加出口和使出口多样化
① 中国社会科学院拉丁美洲研究所：《拉丁每周国家经济发展战略研究》，第100页
影响与成就
GDP与GDP增长率走势图
5E+11 13.98 4.5E+11 11.43 4E+11 3.5E+11 3E+11 5.22 3.49 3.05 0.87 4.15 4.92 5.21 4.61 3.23 0.58 10.28 9.74 8.77 12.05 11.30 9.04 9.79 10 9.Байду номын сангаас1 7.957.99 15
高利润的蔗糖出口为当时的葡萄牙政府提供了5%的财政收入，同时。巴西的蔗糖出口
在17世纪达到了高峰。随着加勒比地区蔗糖产量的快速增长，蔗糖的国际价格迅速下 降，巴西的种植园经济招收了严重的打击，18世纪初，巴西的南部发现了金矿。
①斯蒂芬· 罗博克：《巴西经济发展研究》，第28页
黄金周期与橡胶、咖啡周期①
黄 金 周 期 : 黄金周期始于17世纪末，在巴西纳斯吉拉斯州发现金矿，黄金热把人从世 界各地吸引了过来。十八世纪中叶，巴西成为了世界上出产黄金的主要国家。但是据一位 历史学家说“都被西班牙王室肆意挥霍光了。②”巴西所得到的只是一些人的发财致富。 黄金周期的历史作用在于扩大了疆界，把这个国家的疆界伸展到最遥远的南部和西部。 橡 胶 、 咖 啡 周 期 : 咖啡最初在1727年引进巴西，种植区域逐步从北向南迁移。由于 出口咖啡而形成的咖啡兴旺周期，大约是从1850年开始的。在19世纪50年代，咖啡出口数 量每年近300万袋（每袋60kg）③，到20世纪头世纪头十年稳步上升到年出口约1300万袋， 占世界咖啡总产量的75%以上。咖啡吸引了外国移民，发展了铁路及城镇，扩大了工业消 费品需求，简言之，咖啡贸易创造了财富和有利于本国工业成长的国内环境。咖啡周期后 期，橡胶出口飞速上升，从1880年7000吨上升到1912年42000吨的高峰。
1.81亿美元。随着贸易条件急剧恶化，国际收支严重不平衡。
③1939年第二次世界大战的爆发，战争的消耗使发达国家对初级产品的
需求增加，这对于巴西等拉美国家来说是个有利因素，为启动进口工业 替代战略提供了资金保障。
进口替代工业化驱动模式的主要内容 ① 保护国内市场，扶持本国幼稚产业。巴西政府实行了高进口税率的保 护政策，各种非关税壁鱼的方式限制进口，如发放进口许可证等。另一 方面，为了扶持本国进口替代企业，巴西政府实施了多重汇率并存制度、 外汇管制、高估本币等方式。
模式在当时的历史条件下是加快国内经济发展的必然选择，但是由于这个
发展模式的固有缺陷，如果要实现经济起飞，巴西必须大力发展制造业、 走上工业化道路。
2
初期的进口替代工业化模式 （20世纪30年代～1964年）
进口替代工业化模式的一般发展脉络 进口替代战略是指用本国产品替代进口品，或者说，通过限制工业 制成品的进口来促进本国工业化的战略。 进口替代战略一般经过两个阶段： 第一阶段，一国首先建立和发展日用消费品工业如食品、服装、家
0 -5 -10 -15 -20
货物和服务出口（现价美元）
货物和服务出口（年增长率）
货物和服务出口（占 GDP 的百分比）
影响与成就
固定资本形成总额及增长率
注重出口进口替代工业化模式的主要政策措施① 1. 宏观经济战略措施 a. 实施全国一体化计划，加强落后地区的开发，旨在缩小地区不平衡， 扩大国内市场 b. 加强基础设施建设，包括公路、出口走廊、远航航运、现代通讯等。 c. 加强国家资本主义经济成分的主导作用 d. 积极利用外资 e. 大力开发人力资源
0.62 1.95 3.13
初级产品出口驱动的经济发展模式下，也为巴西早期的工业化进程打下了基础。第
一，由咖啡农场主出资兴建的各项基础设施，包括铁路、供电站；第二，在咖啡种植
园工作的移民也为当地的工业制成品提供了一个广大的消费市场。第三，咖啡出口市 场繁荣使巴西年后国际收支连年盈余，这大大促进了巴西机器设备、铁路及通讯器材 的进口。 1891年至1929年间，巴西的人均与巴西帝国时期相比翻了三番，与长达年的葡萄牙 殖民统治期间相比，更是翻了六倍多。
离不开中间产品和一些先进的机器设备，对于中间产品和机器设备的进
口依赖程度没有降低。巴西和西方发达资本主义间的关系只不过由旧的 依附变成了新的依附。 ③ 依旧没有解决好贫富分化问题，一系列的改革措施剥夺了中下 阶层更多的社会福利，加剧了社会的两极分化。
3
注重出口的进口替代工业化 （1964年～1985年）
② 吸引外资，大力投资基础设施建设。外资的流入带动了巴西能源、运
输的迅速发展。 ③ 扶持重工业发展。对被扶持行业进口制造机械、工业原料、零部件、
中间品给予优惠政策。
该阶段的经济战略弊端 ① 进口替代战略过度保护了国内产能落后的企业，致使许多产业劳动生 产率极为低下，进而使企业在国际上的竞争力越来越差。 ②进口替代模式主要目的是减少对进口的依赖程度。但是巴西实行的进 口替代战略只是减少了对国外最终产品的进口，国内工业生产发展仍然
①斯蒂芬· 罗博克：《巴西经济发展研究》，第26页
巴西红木周期与甘蔗周期①
巴 西 红 木 周 期 : 在1500年巴西被发现后不久，当时主要经济活动是砍伐和出口巴 西红木，这种木材可提取一种红色染料，这个国家就因为这种数目而得到巴西这个国 名。巴西红木生长在沿海一带比较狭窄的地带。几十年内，所有可能到达地区的染料 木都被砍伐殆尽，因而殖民者也就对这项贸易失去了兴趣。 甘 蔗 周 期 : 大概在1530年左右，巴西从其他葡萄牙殖民地引进了甘蔗。在这之后 的三个多世纪中，甘蔗就成为巴西最重要的农产品，也是巴西运进黑人奴隶的动力。
初级产品出口驱动模式的弊端 ① 巴西都是世界上收入分配不平等最严重的国家之一； ② 初级产品出口驱动的发展模式，其核心是将初级产品出口作为经济发 展的引擎，而它内在固有的缺陷就是会对国际市场产生过度的依赖； ③ 为了在该模式下短期利益实现最大化，巴西的农业发展逐渐向单一的 咖啡品种发展，且咖啡出口成了巴西的支柱性经济产业，占到巴西的GDP 的10%。单一的经济发展模式不仅使巴西的经济发展结构呈畸形，而且使 巴西经济极易受到国际市场上咖啡价格波动的冲击； 总之，尽管巴西在独立之后釆取的以初级产品出口为导向的经济发展
①斯蒂芬· 罗博克：《巴西经济发展研究》，第28页 ②罗贝托· 西蒙森：《巴西经济史》 ③鲁伊· 米勒· 派瓦：《巴西农业部门》，第12页
初级产品出口驱动模式在巴西取得成功的原因 1. 以英国为中心的世界格局
2. 来自欧洲的移民潮
3. 大力发展基础建设
初级产品出口驱动模式的影响
（美元） 20000
进口替代工业化模式的由来 ① 一战后，美国取代英国成为世界经济的中心，成为包括巴西在内的拉 美国家的主要投资国和贸易国。与英国不同，美国本身就是个自然资源 丰裕的国家，对外来初级产品的依赖性大大低于英国。 ② 1929年的全球经济大萧条。1931年，咖啡的国际价格暴跌至为1929年
国际价格的1/3，巴西的出口额也从1929年的4.46亿美元猛降到1932年的
巴西经济发展之路
背景①
巴西联邦共和国（The Federative Republic of Brazil）
面 积
人 口 首 都
851.49万平方公里
2.028亿 巴西利亚
简 况
位于南美洲东部。海岸线长约7400公里。国土的80%位于热带
地区，最南端属亚热带气候。资源矿产、土地、森林和水力 资源十分丰富。工业实力和工艺均居拉美首位。农牧业可耕地 面积逾27亿亩，已耕地7670万公顷，牧场1.723亿公顷，咖 啡、蔗糖、柑橘、菜豆产量居世界首位。
18000 16000
美洲主要国家历史人均GDP
14000
12000 10000
8000
6000 4000 2000 0 美国 加拿大 秘鲁 墨西哥 巴西 阿根廷 450 450 738 1700年 490 1800年 807 1850年 1394 850 526 317 901 1913年 4854 3560 985 1104 700 1989年 18317 17576 4142 3521 4241