发挥广东优势 战略上认识21世纪海上丝绸之路建设意义

发挥广东优势战略上认识21世纪海上丝绸之路建设意义

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文章来源：南方报网—南方日报发布时间：2014-06-04 责任编辑：王文京

中共十八届三中全会明确提出，要推进21世纪海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。这一战略构想，继承了古代中国与海上丝绸之路沿线各国的友好往来传统，是我国新一轮改革开放的大手笔、大布局和大战略。建设21世纪海上丝绸之路，为广东全面深化改革、扩大对外开放提供了难得的历史机遇和重要平台。作为古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地，广东如何抢抓机遇、拓展空间，如何发挥优势、积极作为，这是一个具有重大战略意义的课题。

一、从战略高度充分认识建设21世纪海上丝绸之路的重大意义

海上丝绸之路是中国历史上以丝绸和其他商品贸易为特征、连接中外海上贸易的交通线，以及由此建立起来的源远流长的中外经济、贸易和人文的联系。自秦汉以来的两千多年，海上丝绸之路始终是东西方商贸流通、人员往来、文化交融的重要海上通道，对中国和沿线各国的经济社会发展产生了深远影响。21世纪海上丝绸之路，在传承古代海上丝绸之路和平友好、互利共赢价值理念的基础上，注入了新的时代内涵，合作层次更高，覆盖范围更广，参与国家更多，将串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链。建设21世纪海上丝绸之路，对于形成全方位的对外开放新格局、促进我国与沿线国家的友谊、合作与共赢，具有重大而深远的意义。

（一）建设21世纪海上丝绸之路，是营造我国发展的良好外部环境，实现与周边国家合作共赢的重大战略部署。

一是加强国际合作、拓展发展空间的重要途径。中国新一轮改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革、扩大对外开放作出了重大部署。建设21世纪海上丝绸之路，以和平发展、合作共赢为主题，积极主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，旨在共同打造政治互信、经济融合、文化包容的命运共同体和利益共同体。这一战略构想，已成为我国全方位对外开放格局的重要组成部分。目前，全球范围内市场、技术、资源等的竞争日益激烈，一些发达国家试图通过制订新的国际区域经贸安排继续主导世界经济发展。

建设21世纪海上丝绸之路，发挥我国作为世界第二大经济体的强大辐射和带动力，对于拓展和平发展的广阔空间，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，具有重大的战略意义。

二是扩大对外开放、促进转型发展的现实需要。改革开放以来，我国经济持续快速发展，取得举世瞩目成就。在新的历史起点上科学谋划发展，突破资源、能源、环境等瓶颈，推动发展转型升级，保持经济持续健康发展，是我国面临的重大课题。建设21世纪海上丝绸之路，突出“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的合作内核，顺应经济全球化和区域一体化潮流，将有效扩大我国对外开放水平，拓展经济发展的腹地与市场，促进经济结构调整和转型升级，增强经济内生动力和抗风险能力，与此同时，促进沿线各国共同发展，尤其是大力推动中国—东盟自贸区升级版建设，将使中国与东盟关系由“黄金十年”迈入“钻石十年”。

三是构建和平稳定周边环境、实现睦邻安邻富邻的战略选择。随着我国国力的不断提升，“中国威胁论”也此起彼伏，我国周边地缘政治和安全环境形势严峻。在此背景下，党中央提出建设21世纪海上丝绸之路战略构想，是对周边国家释放出和平发展的善意信号，是睦邻、安邻、富邻周边外交战略的具体体现。它将成为我国与沿线各国之间开拓新的合作领域、深化互利合作的战略契合点，通过大力发展经贸联系，扩大我国经济的影响力，有利于缓解南海的紧张局势，有利于搁置争议、增进共识、合作共赢，推动构建和平稳定、繁荣共进的周边环境，服务于国家三步走战略发展的大局。

（二）建设21世纪海上丝绸之路，为广东加快转型发展，实现“三个定位、两个率先”目标提供了重要机遇和广阔舞台。

一是有利于促进广东转型发展。广东是改革开放的最前沿，是我国经济第一大省，面临产业转型升级的历史性任务。在转型发展的爬坡阶段，迫切需要以开放促进改革，以开放加速发展，激发发展的内生动力，营造发展的良好外部环境。积极参与和推动21世纪海上丝绸之路建设，将有效发挥广东优势，特别是发挥广东作为打造中国—东盟自贸区升级版主力省的积极作用，充分发挥自贸区的各种有利条件，促进对外投资和贸易，加强与沿线国家在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境等领域的全方位合作，加快构建环南海经济合作圈，在更高层次、更宽领域开创对外开放新格局，服务于广东产业转型升级争当发展排头兵的大局。

二是有利于广东建设海洋强省。广东凭海而立，因海而兴。海洋生产总值约占全国的五分之一。建设21世纪海上丝绸之路，是发展好与沿海各国的合作伙伴关系，建设海洋强省的重要机遇。发挥海洋优势，以海派文化的多元性和开放性为引领，将更好融入国际社会，不断提升我省国际市场竞争力。尤其是建设21世纪海上丝绸之路，依托海上丝绸之路商贸物流大通道，发展临海先进制造业，同时大力发展海洋石油、海洋化工、海洋旅游等产业，形成区域特色鲜明的海洋产业集群，形成我省在新一轮发展中保持排头兵地位的重要引擎。

三是有利于广东提升国际影响力。珠江三角洲地区是广东经济社会发展的龙头，拥有广州、深圳、珠海等一大批在中国最具发展活力的城市。21世纪海上丝绸之路的建设，广州、深圳在珠江三角洲地位将进一步凸显，发展空间和辐射范围将进一步扩大，建设世界级城市群的态势将进一步增强，这对于发挥广东在建设21世纪海上丝绸之路中的突出优势，扩大广东在东盟及沿线其他国家的影响，拓展对外经济、文化交流，进一步发挥广东对区域经济社会发展的重要引领作用，都是意义重大、影响深远的。

二、广东在21世纪海上丝绸之路建设中的突出优势

广东特殊的历史、地理、经贸、文化优势，在建设21世纪海上丝绸之路的进程中，具有不可替代的重要地位和作用。

（一）源远流长的历史优势

广东是古代中国与外国贸易和文化交往中海上通道的重要起点。在东西方经济文化交流过程中发挥了重要作用。早在先秦时期，番禺便已成为外贸港口，成为我国海上丝绸之路最早始发港；徐闻是历史典籍明确记载的最早海上丝绸之路古港（见《汉书·地理志》）。清初政府