加强湿地保护改善生态环境
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2.4科学合理开展黄河湿地资源的保护和可持续利用
2.4.1以优先保护为原则来维护黄河湿地的生物多样性
多样安全优质的湿地资源是湿地生态系统发挥强大的生态 服务功能的根本保障。因此 ，尊重生物群落自然演替规律是保护 湿 地 的 先 决 条 件 。对 于 生 态 条 件 优 良 的 湿 地 ，要 加 强 监 测 和 管 理 ， 杜绝破坏湿地资源的行为，要保护野生动植物及其栖 息 地 ，避免 过 度 人 为 干 扰 ，维 持 现 状 ，预 防 湿 地 退 化 ;对 于 生 态 条 件 脆 弱 或 破 坏 严 重 的 湿 地 ，要 积 极 通 过 生 境 条 件 的 改 善 ，最 大 限 度 恢 复 和 维 护湿地生态特征和风貌，保 护 湿地生物多样性，而且改善方案要 与 保 护 措 施 同 步 实 施 ，避 免 引 发 新 生 问 题 。 2.4.2以优化开发为准则来合理利用黄河湿地资源
湿地资源的开发利用必须建立在可持续发展的基础上，要凸 显 人 与 自 然 和 谐 ，落 实 在 保 护 中 开 发 ，在 开 发 中 保 护 ，节 约 使 用 资 源 ，少用或不用容易对环境产生污染的材料及资源;要确保生态与
建 设 平 衡 ，在 土 地 空 间 上 做 到 科 学 规 划 ，统 筹 安 排 ，不 荒 芜 土 地 ，不 破坏湿地;要在环境容量范围内分区控制适度开发，制定黄河湿地 开发利用强度的指导意见;要加强对湿地资源开发的监督管理，促 进湿地资源保护与可持续利用的法制化、规范化和科学化。
2.6完善黄河湿地保护利用的相关制度
包 头 黄 河 湿 地 保 护 管 理 丁 作 应 该 实 现 法 制 化 、正 规 化 和 常 态
化 。首 先 ，要营造一个加强保护湿地的良好氛围，通过政策支持以 及 平 台 搭 建 来 加 大 保 护 力 度 ，畅 通 保 护 渠 道 。其 次 要 加 强 湿 地 保 护管理的队伍建设，根 据 湿 地 保 护工作的湿地需要，加大专业性 人员的引进和培养，完善垂直层面 的 机 构 设 置 ，保障工作的有效 衔接和高效运转。再 次 ，加大财税和金融扶持力度，将湿地保护经 费 要 列人市、旗 区 两 级 财 政 预 算 ，保障日常管护和开展基础性工 作的需要。最 后 ，加强科研建设力度。紧紧围绕“保护”和“发展”的 需要开展湿地科学研究，在 系 统 性 、前瞻性和多学科结合的原则 指 导 下 ，重点解决黄河湿地保护与管理中存在的实际问题，为黄 河湿地的保护和利用提供科学依据。
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验收批复和环评批复中明确规定的总量指标或者企业获得总量 算的结果优先。⑷最终的污染物有_量要核算到批准的企业生产规
的其他文件。这里要注意的是，环评中给出的总量指标只能作为 模状态下，如果实际建设规模达不到批准的企业规模，则核算到实际
科 技 论 文 与 案 例
参 考 ，不能作为最终取值依据。 另 外 ，新 、改 、扩建企业既得的排污权交易量也可作为污染物
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科技论文与案例交流
障 措 施 是 包 头 黄 河 湿 地 生 息 繁 衍 的 基 本 保 障 ，也 是 其 生 态 空 间 绝 对 量 不 减 的 根 本 ，因 此 对 于 黄 河 湿 地 的 水 源 保 护 首 先 要 就 近 选 取 稳 定 、安 全 、可靠的湿地生态补水水源，合 理 规 划 、调度和利用补 水 水 源 ，在保障各水源水体系统正常循环、水位变动维持在合理 范 围 的 基 础 上 ，满 足 湿 地 的 日 常 生 态 用 水 需 求 ;尽 可 能 疏 通 湿 地 内 部 及 湿 地 周 边 水 系 ，促 进 水 体 流 动 和 水 力 循 环 ;加 强 水 质 的 常 态 化 监 测 与 管 护 ，对 于 湿 地 内 部 水 体 及 周 边 水 域 的 污 染 采 取 合 理 措 施 降 低 污 染 风 险 ，形 成 湿 地 内 部 水 质 安 全 、周 边 水 体 水 质 健 康 的局面。 2.3.3通过动态监测和有效管护来保障黄河湿地生态空间的完整性
2.5加大黄河湿地生态修复力度
对 于 已 经 破 坏 的 水 体 而 言 ，不 仅 要 根 据 已 经 存 在 的 环 境 问 题 制 定 适 宜 当 地 的 水 体 修 复 措 施 ，而 且 要 从 长 期 效 益 和 水 体 的 自 净 能 力 角 度 制 定 清 晰 明 确 的 水 体 修 复 目 标 ，同 时 还 要 加 强 修 复 的 效 益 评 估 。对 于 遭 到 破 坏 的 动 植 物 柄 息 地 而 言 ，修 复 更 要 遵 循 自 然 法 则 、社会经济技术原则和美学原则，修复退化的湿地生态系统 结 构 和 功 能 ，最终达到湿地生态系统自我持续状态，使其与环境 背景保持统一性。此 外 ，黄河湿地的生态修复必须在时间上充分 体 现 及 时 性 ，在 空 间 上 充 分 体 现 完 整 性 。
参考文献
[1]徐林，曹红华.城市品质：中国城市化模式的一种匡正— 基于 国 内 3 1 个城市的数据[J].经济社会体制比较,2014,171:148-160.
作者简介来自百度文库
刘翠玲(1979—)，女 ，山 西 人 ，博 士 ,副 教 授 ，中共包头市委党
校管理学教研室副主任，从事资源与生态方面的研究丁作。
在 明 确 边 界 、加 强 水 源 保 护 的 基 础 上 ，首 先 要 运 用 科 学 的 方 法 加 强 湿 地 生 态 空 间 的 动 态 监 测 ，时 时 了 解 掌 握 湿 地 空 间 变 化 状 况 以 及 水 源 动 态 特 征 ，针 对 苗 头 性 问 题 及 时 采 取 补 救 或 修 复 措 施 。其 次 ，要运用严厉完善的处罚措施加强对破坏湿地行为的管 护 ，尤其要转变观念，要做到髙度警揭，对于已经造成严重后果的 破 坏 性 行 为 要 严 惩 ，对 于 隐 藏 危 害 性 后 果 的 行 为 ，同 样 也 要 严 惩 ， 改变过去只追究结果不追究过程的管护方式。
2.4.1以优先保护为原则来维护黄河湿地的生物多样性
多样安全优质的湿地资源是湿地生态系统发挥强大的生态 服务功能的根本保障。因此 ，尊重生物群落自然演替规律是保护 湿 地 的 先 决 条 件 。对 于 生 态 条 件 优 良 的 湿 地 ，要 加 强 监 测 和 管 理 ， 杜绝破坏湿地资源的行为，要保护野生动植物及其栖 息 地 ，避免 过 度 人 为 干 扰 ，维 持 现 状 ，预 防 湿 地 退 化 ;对 于 生 态 条 件 脆 弱 或 破 坏 严 重 的 湿 地 ，要 积 极 通 过 生 境 条 件 的 改 善 ，最 大 限 度 恢 复 和 维 护湿地生态特征和风貌，保 护 湿地生物多样性，而且改善方案要 与 保 护 措 施 同 步 实 施 ，避 免 引 发 新 生 问 题 。 2.4.2以优化开发为准则来合理利用黄河湿地资源
湿地资源的开发利用必须建立在可持续发展的基础上，要凸 显 人 与 自 然 和 谐 ，落 实 在 保 护 中 开 发 ，在 开 发 中 保 护 ，节 约 使 用 资 源 ，少用或不用容易对环境产生污染的材料及资源;要确保生态与
建 设 平 衡 ，在 土 地 空 间 上 做 到 科 学 规 划 ，统 筹 安 排 ，不 荒 芜 土 地 ，不 破坏湿地;要在环境容量范围内分区控制适度开发，制定黄河湿地 开发利用强度的指导意见;要加强对湿地资源开发的监督管理，促 进湿地资源保护与可持续利用的法制化、规范化和科学化。
2.6完善黄河湿地保护利用的相关制度
包 头 黄 河 湿 地 保 护 管 理 丁 作 应 该 实 现 法 制 化 、正 规 化 和 常 态
化 。首 先 ，要营造一个加强保护湿地的良好氛围，通过政策支持以 及 平 台 搭 建 来 加 大 保 护 力 度 ，畅 通 保 护 渠 道 。其 次 要 加 强 湿 地 保 护管理的队伍建设，根 据 湿 地 保 护工作的湿地需要，加大专业性 人员的引进和培养，完善垂直层面 的 机 构 设 置 ，保障工作的有效 衔接和高效运转。再 次 ，加大财税和金融扶持力度，将湿地保护经 费 要 列人市、旗 区 两 级 财 政 预 算 ，保障日常管护和开展基础性工 作的需要。最 后 ，加强科研建设力度。紧紧围绕“保护”和“发展”的 需要开展湿地科学研究，在 系 统 性 、前瞻性和多学科结合的原则 指 导 下 ，重点解决黄河湿地保护与管理中存在的实际问题，为黄 河湿地的保护和利用提供科学依据。
(上 接 第 1 4 8 页）
验收批复和环评批复中明确规定的总量指标或者企业获得总量 算的结果优先。⑷最终的污染物有_量要核算到批准的企业生产规
的其他文件。这里要注意的是，环评中给出的总量指标只能作为 模状态下，如果实际建设规模达不到批准的企业规模，则核算到实际
科 技 论 文 与 案 例
参 考 ，不能作为最终取值依据。 另 外 ，新 、改 、扩建企业既得的排污权交易量也可作为污染物
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障 措 施 是 包 头 黄 河 湿 地 生 息 繁 衍 的 基 本 保 障 ，也 是 其 生 态 空 间 绝 对 量 不 减 的 根 本 ，因 此 对 于 黄 河 湿 地 的 水 源 保 护 首 先 要 就 近 选 取 稳 定 、安 全 、可靠的湿地生态补水水源，合 理 规 划 、调度和利用补 水 水 源 ，在保障各水源水体系统正常循环、水位变动维持在合理 范 围 的 基 础 上 ，满 足 湿 地 的 日 常 生 态 用 水 需 求 ;尽 可 能 疏 通 湿 地 内 部 及 湿 地 周 边 水 系 ，促 进 水 体 流 动 和 水 力 循 环 ;加 强 水 质 的 常 态 化 监 测 与 管 护 ，对 于 湿 地 内 部 水 体 及 周 边 水 域 的 污 染 采 取 合 理 措 施 降 低 污 染 风 险 ，形 成 湿 地 内 部 水 质 安 全 、周 边 水 体 水 质 健 康 的局面。 2.3.3通过动态监测和有效管护来保障黄河湿地生态空间的完整性
2.5加大黄河湿地生态修复力度
对 于 已 经 破 坏 的 水 体 而 言 ，不 仅 要 根 据 已 经 存 在 的 环 境 问 题 制 定 适 宜 当 地 的 水 体 修 复 措 施 ，而 且 要 从 长 期 效 益 和 水 体 的 自 净 能 力 角 度 制 定 清 晰 明 确 的 水 体 修 复 目 标 ，同 时 还 要 加 强 修 复 的 效 益 评 估 。对 于 遭 到 破 坏 的 动 植 物 柄 息 地 而 言 ，修 复 更 要 遵 循 自 然 法 则 、社会经济技术原则和美学原则，修复退化的湿地生态系统 结 构 和 功 能 ，最终达到湿地生态系统自我持续状态，使其与环境 背景保持统一性。此 外 ，黄河湿地的生态修复必须在时间上充分 体 现 及 时 性 ，在 空 间 上 充 分 体 现 完 整 性 。
参考文献
[1]徐林，曹红华.城市品质：中国城市化模式的一种匡正— 基于 国 内 3 1 个城市的数据[J].经济社会体制比较,2014,171:148-160.
作者简介来自百度文库
刘翠玲(1979—)，女 ，山 西 人 ，博 士 ,副 教 授 ，中共包头市委党
校管理学教研室副主任，从事资源与生态方面的研究丁作。
在 明 确 边 界 、加 强 水 源 保 护 的 基 础 上 ，首 先 要 运 用 科 学 的 方 法 加 强 湿 地 生 态 空 间 的 动 态 监 测 ，时 时 了 解 掌 握 湿 地 空 间 变 化 状 况 以 及 水 源 动 态 特 征 ，针 对 苗 头 性 问 题 及 时 采 取 补 救 或 修 复 措 施 。其 次 ，要运用严厉完善的处罚措施加强对破坏湿地行为的管 护 ，尤其要转变观念，要做到髙度警揭，对于已经造成严重后果的 破 坏 性 行 为 要 严 惩 ，对 于 隐 藏 危 害 性 后 果 的 行 为 ，同 样 也 要 严 惩 ， 改变过去只追究结果不追究过程的管护方式。